城市一卡通规划方案.doc

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1、济源市城市一卡通项目规划方案郑州中凯智能科技有限公司2014年12月目 录第1章项目背景31.1系统概述31.2建设目标41.3建设规划5第2章总体设计62.1总体架构72.2核心技术82.2.1密钥体系82.2.2数据上传82.2.3内部结算92.2.4对帐处理92.2.5接口设计102.3使用流程11第3章重点行业应用介绍113.1公共交通系统113.1.1建设任务113.1.2总体架构123.1.3建设内容133.2智慧旅游系统143.2.1建设任务143.2.2总体架构143.2.3建设内容153.3智慧医疗系统173.3.1建设任务173.3.2总体设计183.3.3建设内容193.

2、4智慧教育系统203.4.1建设任务203.4.2总体设计203.4.3建设内容223.5智慧政务系统233.5.1建设任务233.5.2总体架构233.5.3建设内容253.6智慧社区系统263.6.1建设任务263.6.2总体架构273.6.3建设内容28第1章 项目背景1.1 系统概述“城市一卡通”是随着电子计算机技术的高速发展，“电子商务”和“电子货币”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是将城市公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高运营企业的工作效率；在一定区域内，居民或游客持同一张IC卡能实现身份验证、移动支付、存储各类信息等功能，达到“一卡在手，走遍全城

3、”的总体目标。“城市一卡通“主要涉及在城市居民生活的各个领域的支付、身份认证和社会保障功能实现，能够完成公用事业的预收费，交通、小额消费等多个领域的快速结算和支付，在有条件的城市还能够实现社区和旅游等领域的应用，以及基本银行功能的实现等。建设智慧化城市是城市一卡通工程项目的奋斗目标，IC卡作为信息的载体和接口，在“城市一卡通”工程项目中，通过向市民发行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事业管理基础信息的采集平台。将市民每日的生活信息和消费信息、生活需求和生活的偏爱，通过使用IC卡进行数字化记录，反映到城市的相关的信息系统中，为城市信息的综合管理提供必要的数据与分析，依托城市IC卡系统平台全面开

4、展电子商务。有了这些信息，辅以其他手段，如：查询、报表统计，间接测算、决策分析等方法，所得到的信息相当真实、可靠，具有真实的时间和及时性，大量的信息每日汇总，勾画出城市的生活脉络，为城市中的个人消费、企业经营及城市管理者的活动决策，提供了多方面有力的分析基础和指导依据。1.2 建设目标根据项目实际需求，“城市一卡通”项目建设目标是通过新建、提升、改造、整合各类居民办理个人社会事务相关的信息系统，用13年左右的时间，整合现有城市公交、出租车、校园卡、公务员政务系统、社保、商业金融消费等行业信息化互联互通数据应用。建成一个集信息交换系统、应用系统、数据库系统和终端设备为一体的信息网络服务系统，居民

5、凭借城市一卡通卡可以方便地办理各种个人事务，并逐步实现全省领域的互连互通。该项目将按照“政府主导、市场化运作、培育产业、带动相关产业发展”的思路，遵循先易后难、盈利与服务并重的基本原则。具体为：u 系统先进性原则以先进技术为标准，在合理的范围内尽可能采用先进的技术和设备，使其具备良好的性能，确定IC卡的种类、型号和读卡设备，不仅能满足当前各个子系统设计年限内的业务需要，还需为今后业务领域的扩展留有必要扩容的空间。u 系统安全性原则通过建立安全控制系统，对系统中的所有对象进行控制和保护，实现身份认证、访问控制、权限设置、通信等一系列保密安全措施，以确保系统数据的安全。u 系统开放性原则系统开放性

6、可以充分保证系统的灵活性，并且随着新技术的发展，无缝地将后续开发的子系统融入到整个系统之中。系统的网络体系结构、通信协议及数据结构，应符合国际和国内标准规范及相关规定，便于系统内各子系统（如IC卡管理和清算中心系统、银行系统、行业应用管理系统等）之间能实现异构平台互联，完成远程数据传输、清算、管理等工作，并有助于系统建成后运营管理工作规范化。u 系统规范性原则总体结构设计要遵循国际及国家建设部建设事业IC卡应用技术、城市互联互通卡通用技术、清分清算技术、密钥安全技术要求，并将规范化、标准化贯穿于系统开发及建设的每一个阶段中。u 系统兼容性原则推行城市IC卡项目要充分考虑原系统的用卡特征，继承和

7、兼容原有用卡管理系统的经验和精华，并使之贯穿到新的城市“一卡通”用卡系统中。u 系统实用性原则系统应采用模块化设计，便于安装、配置、维护和实用，电子网络技术日新月异，系统所采用的技术应符合当今技术发展的方向，保护项目的投资，保证今后系统的软件硬件能平滑地扩容和升级。u 系统经济性原则应最大化利用济源市现已经建成的原有系统资源，优选性能价格比较高的技术及产品，尽量控制建设成本，确保投资的合理利用。1.3 建设规划一般来说，城市一卡通系统要求在一个城市内或一个城市群内要坚持“一张卡、一个标准、一个公司运营”的原则，并在坚持企业化、市场化原则的基础上，组建一卡通建设团队（以下简称：一卡通建设公司）。

8、一卡通建设公司通过投资建设并管理城市一卡通电子交易收费系统，提高交易效率，方便市民，降低企业运营成本。按照“统筹规划、分步实施、统一标准、一卡多用”的原则，济源城市一卡通项目规划如下分布实施：1) 第一期工程：建设一卡通管理中心、售卡充值网点，开通公共交通行业应用；n 一卡通管理中心，包括：一卡通发卡系统、清算系统、财务划拔系统、运行管理系统、信息查询检索系统、通信系统。n 开通城市通卡在班车、公交、出租车行业等有代表性的应用。n 在一卡通管理中心建立客户服务中心，完成通卡综合服务功能。n 在合作银行各营业网点建立售卡充值窗口。n 金融IC卡及手机支付刷卡乘车实现。2) 第二期工程：支持小额支

9、付领域的应用, 开通城市通卡在超市小额购物、城市风景园林、餐饮服务、企事业单位食堂等有代表性的应用；3) 第三期工程：社保等特殊行业应用整合，向水、电、燃气、供热等公用事业收费等领域扩展，并在系统平台基础上的开发个人和企事业信用电子证书中的应用及建设事业重点监管领域中的应用。第2章 总体设计“城市一卡通”是指以大型计算机网络系统为平台，以集成电路卡（IC 卡）为个人化数据存储媒介，通过IC卡终端收费设备对IC 卡的消费数据进行存储与处理，最终通过计算机后台应用软件与系统实现对数据的清算和管理的综合消费、电子身份识别信息系统。“城市一卡通”系统主要针对城市公用事业单位进行收费与运营管理，包括城市

10、公共交通、轻轨、天然气、自来水、电力、热力、公园等。通过“城市一卡通”系统的实施，能够实现百姓只需手持一张事先存入一定金额的IC 卡即可在公用事业领域进行刷卡消费，无须使用现金，实现电子钱包的消费功能。2.1 总体架构城市一卡通总体架构如下图所示：说明：u 本项目建设密钥体系采用PBOC3.0标准。u 公交车载机、手持机、出租车等前端刷卡设备通过GPRS无线传输的模式上传数据给一卡通中心平台或通过人工采集的方式（备用），传给一卡通中心平台；u 二级平台的数据，先采集给二级平台进行解包和清分结算，二级平台处理完后再由通讯程序发给城市一卡通中心平台解包和清分结算。u 通讯服务软件，包括可供进行联机

11、交易的加密前置服务软件（联机报文发送），还有负责文件传输的通讯客户端软件和通讯服务端软件。u 接口处理主要是二级平台的数据处理接口。2.2 核心技术2.2.1 密钥体系济源城市一卡通产品完全符合银联PBOC3.0标准，支持金融IC卡刷卡使用。实现方式包括电子现金模式和模拟城市通卡两种。系统兼容多套密钥系统并行，前端POS机最多支持安装4套PSAM卡，可根据自己城市特点选择多套密钥系统。支持的密钥系统包括：u 金融IC卡密钥体系u 住建部密钥体系u 交通部密钥体系u 企业自有密钥体系u 河南省公交行业互通密钥体系。2.2.2 数据上传行业中心与营运网点通过网络相连，当一卡通用户通过网点终端/PO

12、S进行消费或充值时，网点终端将通过实时或准实时的方式将数据发送至行业分中心，行业分中心定时将交易数据进行上传至一卡通清算中心进行清算，如下图所示：行业分中心上传至一卡通清算中心时，除上传交易记录的明细外，还应按照各类交易进行分类统计，如按照消费类型、票卡类型、业务类型等进行分类统计，形成审计记录，一并上传至一卡通清算中心，作为清算中心检查交易记录的准确性以及对帐的依据。2.2.3 内部结算行业分中心可完成一卡通在该行业的交易结算，主要功能包括：u 定时（日/月/年）统计各商户的充值/消费金额，按照交易类型、业务类型进行分类统计，并形成对帐记录；u 定时（日/月/年）统计各营运POS/终端的充值

13、或消费记录，并可根据终端的消费总数判断哪些营运网点需增加设备；u 定时（日/月/年）统计各商户/营运POS/终端的发售统计；u 统计出各商户的营运收入；2.2.4 对帐处理一卡通清算中心在每日结算后，将清算结果以及对帐文件发送至行业分中心。1 一卡通对帐数据生成n 一卡通中心每日运营结束后，根据各行业分中心的原始交易数据，按照运营日、票种统计生成交易次数、交易金额的对帐数据；n 按照运营日、分中心、设备等统计生成售票次数、售票金额的对帐数据；n 按照运营日、分中心、设备、SAM卡等统计生成交易次数、交易金额的对帐数据；n 按照运营日、分中心运营商等统计生成服务费、收益金额、损失金额的对帐数据。

14、2 分中心对帐处理n 接收一卡通中心下发的对帐文件；n 与本地生成的统计数据进行对比，如果与本地对帐文件不符，对应处理如下：l 交易文件数不符，若属于文件漏传，则对帐处理程序自动将未上传的数据在下一个工作日上传至一卡通中心；若本地无该文件，则应由人工追溯至终端进行检查；l 对帐金额不符，则应由对帐程序进行自动挂起，或由技术人员进行排查。n 对帐文件格式l 对帐数据包含多种元素，主要包括按照运营日、分中心编码、设备编码、SAM、支付方式等统计的次数和金额，另外，还包括按照行业中心统计的服务费、收益金额以及损失金额。l 对帐数据的具体格式将在设计过程中确定。2.2.5 接口设计整个一卡通卡系统中的

15、系统接口可分为物理接口和应用接口两大类，物理接口主要是指与支撑计算机系统运转的外围系统之间的对接关系，如与供电、消防系统的接口、与通信系统的接口、与接入网络物理接口等。对于物理接口本技术方案中不予描述，仅对应用系统之间的接口进行规划设计。根据系统数据流和业务流之间的关系，接口种类可以分为：1. 通讯接口：各系统之间采用统一的通讯规程和规范，使系统各组成部分在通讯机制上可以顺利对接，便于系统的扩展。2. 交易数据接口：包括各类卡片交易的数据规范，如充值交易、消费交易、退卡交易等等，接口规范应具备扩展能力，适应不同应用行业的特有数据要求。3. 对帐数据接口：指一卡通中心系统与各接入单位系统之间的数

16、据对帐规范，主要包括对帐规则、对帐范围确定、对帐数据内容规范。参数数据接口：定义由一卡通中心系统下发到接入单位系统、终端设备的参数内容，如黑名单数据、充值设备控制参数等。2.3 使用流程1. 持卡人在消费终端（公交、出租车、商场）进行刷卡消费； 2. 消费终端通过公交或企业一卡通内网将数据上传到城市一卡通管理平台； 3. 城市一卡通管理平台对刷卡数据进行清分处理，将金融IC卡交易数据打包上传给第三方收单机构； 4. 如果收单机构是银行自身，则银行系统会对本行数据进行分离并对本行卡交易数据进行有效性验证，他行的数据发给银联进行结算；否则不对数据分离，直接将数据转发给银联，充分利用银行的网络专线资

17、源； 5. 银联将刷易数据发到各发卡行进行有效性验证，后将清算结果给收单机构； 6. 收单机构将清算结果返回给一卡通平台，一卡通对清算结果数据进行处理后，双方按清算结果进行对账。第3章 重点行业应用介绍3.1 公共交通系统3.1.1 建设任务建设基于交通综合信息的交通综合信息平台、智能交通监控与管理系统、智能公交系统、停车诱导和自动停车系统、电子不停车收费系统。3.1.2 总体架构公共交通的总体架构包括感知层、传输层、数据层和应用层四个层次。1. 感知层感知层位于交通系统的最底部，是智能交通的底层基础设备，以及各类感知终端，如：基础网络硬件设施、RFID及传感器等设备、各种交通监控探头、各种交

18、通信息采集器、检测器以及智慧交通的信息呈现终端，如指挥中心大屏幕、交通诱导指示牌、智能手机及无线接入终端等设备。感知层的功能主要是交通信息的采集以及处理后信息的展现功能。2. 网络层公共交通的建设是一项复杂的系统工程，基础的承载网络是智能交通建设的基础，基于通信网、互联网、物联网实现对于交通信息的汇聚。3. 数据层公共交通的核心是交通综合信息的管理和应用，因此，数据层包括一个统一的支撑平台和数据中心，横向拉通智慧交通中的各类垂直应用，以达到资源整合，信息汇聚。公共交通数据层解决方案基于ICT技术、云技术、物联网等信息化技术，构建智慧交通统一平台和数据中心，汇聚网络层传入的数据，为上层应用提供各

19、种能力支撑，通过数据挖掘智能分析，为智慧交通运行提供科学的数据支持。4. 应用层可基于公共交通集成平台提供多种智能交通应用，如停车场管理和信息引导、不停车电子收费、交通流量监控、智能公交系统等。同时，支持合作伙伴基于智慧交通集成平台快速定制、集成智能交通应用。3.1.3 建设内容公共交通建设内容将针对济源市交通现状及所存在的问题，从解决现实问题并适当前瞻性角度出发，公共交通的主要内容包括：智能停车与诱导系统、电子收费系统、智能交通监控与管理系统、智能公交系统和综合信息系统与服务系统等五个子系统。3.1.3.1 智能停车与诱导系统智能停车与诱导系统可提高驾驶员行车效率，减少因停车难而导致的交通拥

20、堵、能源消耗的问题，包括两方面内容：一是对出行市民发布相关停车场、停车位、停车路线指引的信息，引导驾驶员抵达指定的停车区域；二是停车的电子化管理，实现停车位的预定、识别、自动计时收费等。3.1.3.2 电子不停车收费系统电子不停车收费系统的特点是不停车、无人操作和无钱金交易，主要包括两部分内容：一是车辆的电子车牌系统，它是车辆的唯一识别，存储了车辆的相关信息，实时与收费站的控制设备进行通信；另一部分是后台计费系统，由管理中心与银行组成，包括运营公司、结算中心和客户服务中心等，后台根据收到的数据文件在运营公司和用户之间进行交易和结算。3.1.3.3 智能交通监控与管理系统利用地磁感应与多媒体技术

21、将各道路的车流量情况进行实时采集与整理，实时的监控各交通路段的车辆信息与数据，同时自动检测车辆的车重、轴距轴重等信息，对违规车辆进行自动拍照与录制视频的方式辅助执法。3.1.3.4 智能公交系统智能公交系统通过对区域内公交车进行统一组织与调度，提供金融刷卡、公交车辆的定位、线路跟踪、到站预测、电子站牌信息发布、油耗管理等功能，以及公交线路的调配和服务能力，实现区域人员集中管理、车辆集中停放、计划统一编制、调度统一指挥，人力、运力资源在更大范围内的动态化和配置，降低公交运营成本，提高调度应变能力和乘客服务水平。3.1.3.5 综合信息平台与服务系统综合信息平台与服务系统是智能交通系统的重要支撑，

22、是连接其它系统的枢纽，将交通感知数据进行全面的采集、梳理、存储、处理、分析，为管理和决策提供比要的支撑依据，同时将综合处理的信息以多种渠道（大屏、网站、手机、电视等）及时发布给出行市民。3.2 智慧旅游系统3.2.1 建设任务根据济源市旅游市场和旅游资源的分析以及所确立的智慧旅游总体目标，以及从游客、旅游服务企业、旅游管理部门和旅游产业发展四个方面出发，基本确定智慧旅游的主要内容包括智慧旅游感知体系、智慧旅游云服务平台、智慧旅游运营中心以及智慧旅游产业联盟四个方面的内容。3.2.2 总体架构济源市智慧旅游以云计算架构为基础，分为公共服务平台和政务服务平台两个大部分，形成统一的济源市智慧旅游数据

23、中心，供各类用户使用和利用。在济源市智慧旅游公共服务平台内，通过游客、导游、旅行社、酒店、景区工作人员、管理者、通讯设备、应急装备、手机、平板、摄像头、音视频设备等构成济源市智慧旅游感知层。利用政务网、互联网、物联网、运营商通讯网络等共同形成济源市智慧旅游的通讯层，该通讯层可以完全利用济源市智慧市政体系的相关资源。通过云计算技术和数据处理技术，将从业人员数据库、旅行社数据库、酒店数据库、游客数据库、客户关系数据库、门户数据库、交换数据库、电子商务数据库、景区产品数据库等形成统一的济源市智慧旅游数据层。整个系统提供给公共服务的功能包括智慧导航服务平台、智慧导游服务平台、智慧导览服务平台、智慧导购

24、服务平台和生态文化服务门户，提供给政府的应用为旅游政务服务平台，提供投诉、建议处理，进行行政审批服务和移动旅游执法服务。3.2.3 建设内容智慧旅游公共服务平台的建设内容主要包括七个方面：智慧旅游云服务基础平台、旅游政务服务平台、生态文化旅游门户平台、导航服务平台、导游服务平台、导览服务平台、导购服务平台、旅游一卡通平台等建设内容。3.2.3.1 云服务基础平台智慧旅游首先要构建基于云计算的数据中心，沟通服务端和使用端，因此它包括三个大的部分：数据中心、服务端、使用端。 三个部分通过互联网/物联网相互联结。服务端是直接或间接为旅游者提供服务的企事业单位或个人，如政府管理部门、相关部门、咨询机构

25、、旅游企业等；使用端为广大的旅游者，拥有能够上网的终端设备，尤其是超便携上网终端（如平板电脑和智能手机）；数据中心由大量存储有各类旅游信息的服务器组成，有专门的机构负责进行数据的维护和更新。3.2.3.2 政务服务平台智慧旅游政务服务平台的功能包括行政审批系统、协同办公系统、地理信息、呼叫中心系统、移动旅游等系统，实现旅游行业相关日常政务管理和审批工作。构建诚信、规范的旅游产业环境，加强对旅行社和景区的监管，实现旅游政策信息的及时传递；掌握详实精准的旅游业相关数据，基于对这些数据的统计分析，实现对游客的信用评估，对服务企业的评价或评级。3.2.3.3 生态文化门户建立统一的智慧旅游生态文化门户

26、，对济源市旅游资源如生态环境、自然地理、历史沿革、文化遗产、土特产品、矿产资源，相关新闻、媒体报道、重要资讯，以及圈内旅游、经济、文化发展的进行展示和管理。建立名人谈济源、济源聚焦等原创栏目。提供各种与圈内旅游相关的服务信息，包括游览、餐饮、住宿、就医、遇险，都可以提供服务，受理各种投诉。3.2.3.4 导航服务平台将位置服务（LBS）加入旅游信息中，让旅游者随时知道自己的位置。基于GPS、基站定位、WiFi、RFID、地标等进行定位导航服务，未来还有图象识别定位。 导航服务平台将依托互联网，整合地图资源、景区地理信息资源、交通道路资源、停车场资源等，为旅游者提供行车道路、景区地图、交通状况、

27、交通管制、交通事故、停车场及车位状况等，提供综合的导航服务功能。3.2.3.5 导游服务平台通过数字化景区建设、电子门票系统、团购管理及信用评价等方式，建立自助的导游服务平台，该平台依托互联网和移动网络提供基于多种终端的导游服务。3.2.3.6 导览服务平台提供基于iPad、智能终端、手机、触摸屏等多种方式的自助导览服务，提供景区游览状态及情况查询和分析，了解当前景点的旅游形式，为自助导览提供信息查询、信息咨询、信息分析等服务。通过自助旅游路线规划系统将游客的旅游进行推荐和规划，达到自助导览服务的效果。3.2.3.7 导购服务平台通过建立智慧旅游电子商务平台平台，利用济源市智慧金融体系建设成果

28、，整合酒店预订服务平台、旅行社信息服务平台、客票预订服务平台等，建立导购信息交流和培训体系，建立旅游客户关系资源管理体系，完成导购服务平台建设工作。3.2.3.8 旅游一卡通平台通过金融IC卡、城市通卡、景区票务系统结合，实现实现由人工模式升级为自动化模式；实现购票多渠道、景点宣传网络化；实现出入园统计计算机管理控制化；实现景区旅游消费餐饮娱乐一卡通。杜绝因伪造门票而造成的经济损失；及景区内部财务漏洞和减少人情票；快速精确统计和实时查询票务及游客流量情况，多渠道建立旅游爱好者会员数据库；大力提升了旅游景区的信息化管理水平，提升了景区整体形象。3.3 智慧医疗系统3.3.1 建设任务济源市智慧医

29、疗公共服务平台的建设任务包含如下四个方面：1. 建设济源市医疗卫生云计算数据中心。2. 建设基于居民健康档案的济源市卫生信息服务平台。3. 建设以电子病历为重点的数字化医院信息平台。4. 建设家庭健康系统。 3.3.2 总体设计济源市智慧医疗体系以云计算架构为基础，通过智慧医疗、区域平台和家庭服务三个部分，形成统一的济源市智慧医疗数据中心，供各类用户使用和利用。在济源市智慧医疗服务平台内，通过患者、医生、护士、管理者、通讯设备、急救车辆、心电监测仪器、手机、摄像头、音视频设备等构成济源市智慧城市感知层。利用政务网、互联网、物联网、运营商通讯网络等共同形成济源市智慧医疗的通讯层，该通讯层可以完全

30、利用济源市智慧市政体系的相关资源。通过云计算技术，将医院数据分中心、药品目录数据库、医疗设备数据库、医疗人员数据库、健康档案数据库、共享资源数据库、云资源管理数据库、视频数据库、重点人员数据库等形成统一的济源市智慧医疗数据层。整个系统呈现给三种对象不同的功能，呈现给医院的功能包括电子病历、临床管理、患者管理、业务管理和行政管理等；呈现给社区和区域用户的应用包括区域信息管理、药品监控、制药信息、社区卫生服务、CDC信息发布、健康档案、医保一卡通、区域卫生合作等信息；呈现给家庭用户的服务包括视讯远程诊疗、重点人群呵护、医疗照护、用药服务等内容。3.3.3 建设内容3.3.3.1 云计算数据中心依托

31、云计算技术，建设济源市智慧医疗公共服务平台的数据中心，以支撑区域卫生信息服务平台、数字化医院信息平台和家庭健康系统，推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设，整合资源、加强信息标准化建设，逐步实现统一高效、互联互通。3.3.3.2 区域卫生信息平台区域卫生信息服务平台是济源市智慧医疗公共服务平台内的核心。区域卫生信息服务平台的数据将提供给家庭健康服务平台使用，同时区域卫生服务平台也是横向打通各市属医院的数据共享和交换渠道，联系各医疗卫生机构的平台。3.3.3.3 数字化医院系统医院信息化建设以电子病历为导向，从临床信息、业务管理、患者管理、行政管理四位一体的医院管理思想，以统计分析为

32、决策依据；以医疗资源及医疗服务调配为执行手段；指导监督医院管理及业务运行；实现以患者服务为宗旨，提高医疗质量为目标，加强医院管理为核心的数字化医院建设。数字化医院信息管理系统也是未来实现区域卫生协同的一个重要数据支撑来源。3.3.3.4 家庭服务系统多元化、个性化的家庭服务项目，是济源市智慧医疗公共服务平台的直接体现，未来的医疗服务将逐渐进入社区、进入家庭，利用先进的物联网技术和智能医疗设备，将进行远程监护、远程视讯医疗、实现对特殊人群健康状况的监测和预警、提供各种合理的用药服务及临床服务等。3.4 智慧教育系统3.4.1 建设任务l 完善基础设施建设：建设云计算信息资源中心，加快终端设施普及

33、和教育信息网络建设，完善信息化标准与规范；l 整合各级、各类教育管理资源：建立教育资源平台，加强优质教育资源开发与应用，实现优质资源共享、业务协同；l 搭建教育管理公共服务平台：建设校园信息化管理服务平台、职业教育服务平台和电子政务平台，推进教育管理信息化建设。3.4.2 总体设计本方案采用云计算技术建设济源智慧教育公共服务平台，以此推进资源共享、教学、教育管理信息化建设，整合零散资源，改善教育资源“散兵作战”的现状，加强信息标准化建设，逐步实现高效、共享与协作。基础设施即服务（IaaS）:包括整个系统的硬件平台和网络平台。为信息系统提供网络传输、计算能力、存储空间及机房环境设施等基本服务，确

34、保系统的正常运行。平台即服务（PaaS）：包括数据资源层和应用支撑层。其中数据资源层主要由核心数据库系统组成，提供数据存储和管理、资源访问控制，为应用支撑层和应用层提供数据及资源服务。应用支撑层是系统的核心平台，集开发平台、管理平台、服务平台于一体。具有良好的开发性和可扩展性，提供丰富的、成熟的组件、构件和业务中间件，是系统持续稳定运行的保证。软件即服务（SaaS）：为个人、企业、教育机构和管理部门提供教学管理服务。终端类型包括电脑、电子书、手机和数字电视等。主要用来响应用户的业务请求，并把处理结果反馈给用户，对访问用户提供个性化服务。3.4.3 建设内容以学习者为中心，以终身教育、多元教育为

35、主线，建设基于电子学籍的涵盖校园信息化管理服务平台、职业教育服务平台、教育资源平台、电子政务平台的智慧教育公共服务平台、校园一卡通平台等。3.4.3.1 校园信息化管理服务平台 打造全市统一的教育信息化管理服务平台，融合各个区县学校信息，进行教育资源和行政的统一管理。利用“一机通”、互联网、移动终端等设备，实现学生、教师、学校、家长四方随时随地无障碍沟通。3.4.3.2 职业教育平台 综合考虑职业教育的参与者和管理者需求，遵循使用方便、运作高效的原则，实现终身学习的一站式服务，帮助学习者随时随地进行“充电”。3.4.3.3 教育资源平台 现代信息技术最终以资源的形式对教育起促进作用，因此，教育

36、资源建设是教育信息化的核心、也是教育信息化的灵魂。整合多个层次、多种类型教学资源，形成教学、科研资源网，以建立共享教育资源库、提供知识服务为目标，实现共享的多元化教育服务系统。3.4.3.4 电子政务平台 采用云计算技术架构，针对教育管理部门的教育政务平台。系统功能可拓展，流程更加标准，内容可逐步完善，最大限度的解决了教育信息和大量数据的处理和分析，使教育管理部门办公更加便捷。3.4.3.5 校园一卡通平台依托金融IC卡、城市通卡为载体，构建云端信息交换系统，实现N所大专院校内一卡通行，解决校园内部身份识别、电子现金消费等基础应用需求。3.5 智慧政务系统3.5.1 建设任务全面整合济源市政府

37、及下属单位的信息资源，从全局考虑，实现有序互联、有效共享；优化政府工作流程、配置资源，以标准化服务的方式实现各类跨部门的联动业务，提高政府办事效率，将更多的行政审批在网上进行，逐步实现从“一站式”向“零站式”过渡；创新沟通渠道，增强互动交流，使为民服务从3R（Right Time、Right where、Right thing）模式向4A（Anybody、Anytime、Anywhere、Anything）模式转变；利用网上行政监察和法制监察系统对“服务”的治理，实现阳光权利；融合数据资源和信息资源共享，实现智慧决策。3.5.2 总体架构智慧政务的总体架构包括感知层、传输层、数据层和应用层四个

38、层次。1. 感知层感知层采用RFID芯片、摄像头、移动终端、传感器等多种终端感知设备，获取各种信息，主动发现社会问题，在公众提出之前将其解决，提高公众的满意度。2. 通信层利用互联网、电子政务网、无线通信网等各种网络途径，实现与公众的互动，一方面为公众提供更多的信息服务，另一方面能够快速的收到公众反应的问题，并迅速解决。3. 数据层建造一个公共数据中心，利用数据交换技术从政府所有部门汇集公共数据中心需要的政务数据。公共数据中心按照“政务基础数据库+业务数据库”的模型进行建设，将分散在各个政府职能部门的政务基础性数据集中到政府公共数据中心，建立公共基础数据库；然后在公共基础数据库的基础上再建立专

39、题数据库。4. 应用端应用端包括统一公共服务门户、智慧行政服务中心、网格化城市管理、移动政务平台以及智慧领导决策等系统。3.5.3 建设内容3.5.3.1 云计算公共数据中心公共数据中心按照“政务基础数据库+业务数据库”的模型进行建设，将分散在各个政府职能部门的政务基础性数据集中到政府公共数据中心，建立公共基础数据库；然后在公共基础数据库的基础上再建立专题数据库；根据领导决策的需要定制经济决策、社会发展决策、重大建设项目、重大改革方案、公共突发事件、新农村建设、重大活动指挥、城市综合管理、社会热点等等专题，将各专题与指标、地区、时间、法律法规、互联网舆论热点等信息进行关联。3.5.3.2 统一

40、公共服务门户将分散在政府各部门的服务整合到统一的政府服务的体系之内，统一门户、统一入口、统一身份认证，实现由一个政府，多个机构，向一个政府，多个环节的转变。3.5.3.3 智慧行政服务中心智慧行政服务中心充分利用物联网、互联网等信息技术手段，全面整合并优化配置中心办事人、工作人员、服务事项、申报资料、证照、办事环境等资源，有效集成服务项目，高效协同服务流程，为办事人提供方便快捷服务的方式。达到智慧环境、智慧决策、智慧管理、智慧服务的智慧行政服务中心建设目标。3.5.3.4 移动电子政务移动电子政务是无线通讯及移动计算技术在政府工作中的应用，通过诸如手机、PDA、Wi-If终端、蓝牙、无线网络等

41、技术为公众提供服务。主要功能包括：短信接收政府快报、公文提要、重要文件到达提示天气预报记录和查询信息库普通民众也可以使用适当的权限进行申请、查询、上访等服务在发生紧急情况时，如地震、火灾、楼宇倒塌，紧急警示指挥中心网手机短信、无线上网等方式实现部门移动办公、公务员即时沟通等传统电子政务无法实现的任务。3.5.3.5 公共服务支撑平台公共服务平台是为了智慧政务各应用系统的构建而建立的应用平台，集中了工作流引擎、身份认证、电子支付、报表工具、通信引擎、效能监察、内容管理、即时通信、反馈管理等多个软件组件，各部门在开放应用时可以选择使用，既保证了应用服务的统一性，又减少了重复开发，节约了成本。3.5

42、.3.6 智慧决策系统依托于公共服务支撑平台，定制经济决策、社会发展决策、重大建设项目、重大改革方案、公共突发事件、新农村建设、重大活动指挥、城市综合管理、社会热点等等专题，将各专题与指标、地区、时间、法律法规、互联网舆论热点等信息进行关联。为各级领导灵活定制个性化专题。3.6 智慧社区系统3.6.1 建设任务运用现代信息技术，系统的方法、创新的思维，围绕服务对象、服务主体、服务形式、服务类别、服务层次、服务供给进行智慧社区的总体规划和顶层设计。1. 实现智慧社区组织体系及保障体系建设；2. 实现智慧社区公共服务平台建设；3. 实现智慧社区便民服务平台建设；4. 实现智慧社区自助服务平台建设；

43、5. 实现智慧社区一卡通平台建设。3.6.2 总体架构随着政府部分管理职能下移和企事业单位原来承担的社会事务的剥离，社区承担的管理和服务项目越来越多，大量的事务性工作与有限的人力、物力资源间的矛盾日益突出。居民对社区的人居环境、社会保障、医疗卫生、休闲娱乐、社会治安等方面的要求越来越高，传统社区服务的种类及手段，难以满足社区居民各方面的需求，迫切需要一个新型的社区服务机构济源智慧社区服务中心，应用信息化来提升社区服务水平。济源智慧社区服务中心总体架构主要由以下几部分组成：网络互联中心、信息资源中心、应用平台、安全平台，以及政策、组织、标准、安全、运维等保障体系。3.6.3 建设内容3.6.3.

44、1 智慧社区公共服务平台1. 社区办公服务平台将实现各项办公信息的日常管理，包括基本情况模块、日常管理模块、社区服务模块、民政工作模块、综合治理模块、计生管理、系统维护模块、打印报表模块组成，构成完整的系统。2. 社区居民档案管理平台将采集和管理居民健康档案，为智慧医疗提供数据支撑。3. 社区卫生服务平台为城镇、农村人员提供基层卫生服务。3.6.3.2 便民服务平台主要为社区提供各类便民服务，包括物业管理、社区服务门户、社区商务、社区呼叫、便民缴费服务、视频服务和智能家居服务。3.6.3.3 自助服务平台主要提供志愿者管理、教育文化活动、社区信息查询、自助服务申请等内容。3.6.3.4 社区一卡通平台国内社区一卡通系统发展迅速，几乎100%的社区都安装有刷卡系统，主要包括车辆进出管理、人员通道管理、楼宇通道系统。但是缺乏统一规划，整体信息化程度不高，往往是在不同的建设时期分别由不同的供应商分别建设，系统完全独立，无法实现一卡通行。本项目通过金融IC卡、城市通卡为载体，建设社区一卡通平台，实现社区刷卡类应用的统一管理。