地下空间规划说明书.doc

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1、目 录第一章 概述第二章 荆州市地下空间开发利用现状与存在问题第三章 荆州市地下空间资源地质评估及可合理开发利用量第四章 荆州市地下空间利用总体平面结构布局第五章 城市地下空间交通规划第六章 地下公共服务空间规划第七章 历史文化保护区空间规划第八章 地下市政设施规划第九章 城市广场、绿地地下空间规划第十章 城市地下空间综合防灾第十一章 远景规划第十二章 城市地下空间开发与利用规划实施建议荆州市地下空间开发利用规划说明书第一章 概 述1、规划背景 八十年代以来我国城市化的水平得到了迅速的提高，同时伴随城市建设的快速发展，在一些城市尤其是特大城市都不同程度地出现了土地资源紧缺、道路交通拥挤、基础设

2、施陈旧落后与容量不足、环境恶化等诸多的城市问题。这一系列的问题在发达国家的城市建设与城市发展过程中也曾出现过，并且通过地下空间资源的开发利用得到了有效的解决和控制。作为城市空间资源不可缺少的组成部分，由于在高效率容纳城市功能、集约化使用土地、建设节约型城市等方面具有自身特有的优势和特色，地下空间资源的战略性地位日益得到重视，人们也开始意识到：地下空间的开发利用必须从城市有机系统出发，进行统一的规划和管理，才能使之发挥出最大的综合效益，否则很可能造成资源的紧缺和浪费。我国的城市地下空间开发利用，在各级人防办的领导下，以人防工程建设与城市建设相结合规划为指导，取得了很大的成就，所修建的平战功能相结

3、合的人民防空工程，在城市平时的建设与发展过程中发挥了重要作用。尽管我国的城市地下空间开发利用，在人防工程建设的基础上取得了很大的成就，但由于未能从城市有机系统出发来制定统一的规划，使地下空间开发在一定程度上与城市建设脱节、竖直开发布局不尽合理、利用水平低，不仅严重影响了城市的可持续发展，而且影响了地下空间深层次开发利用，同时还在一定程度上阻碍了人防工程自身的发展。在城市规划领域，单纯规划地面以上空间的模式也将逐步被突破，更加重视地上、地面、地下三维立体空间和谐发展的规划模式。作为指导地下空间开发利用具有“龙头”地位的地下空间规划的编制也将逐步提到议事日程，我国的许多特大城市和大城市已经完成或逐

4、步开始进行地下空间的规划。目前已经有北京、青岛、上海、杭州、南京、深圳、哈尔滨、成都等城市相继开展了城市地下空间开发利用规划工作。为了指导荆州市城市地下空间资源的有序开发利用，使城市地下空间的开发利用与城市保持协同发展，促进节约型城市的建设，实现城市的可持续发展，特制订荆州市地下空间开发利用规划（以下简称本规划）。本规划在地下空间资源调查评估结论的基础上，尊重自然条件和生态环境的保护，尊重城市发展规律，与城市发展总目标相一致，制订地下空间开发利用规划。2、规划目标到2020年，通过开发利用荆州市城市地下空间，提高土地利用效率，扩大城市空间容量，加强城市聚集作用，改善荆州中心城区交通通达性，增强

5、城市安全，并为将来荆州建设立体城市奠定强有力的基础。3、规划原则及指导思想3.1规划原则城市地下空间的开发利用应贯彻“统一规划、综合开发、合理利用、依法管理”的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。具体包括以下原则：1、以人为本原则2、可实施性原则3、发展与保护相结合的原则4、平战结合原则5、充分利用地下空间环境特性的原则6、分层开发、地上地下结合原则7、近远期相结合原则3.2规划指导思想为了合理规划开发利用城市地下空间资源，发挥城市的整体效益和防护功能，建设人与自然协同发展的现代化生态城市，对荆州市城市地下空间的开发利用必须坚持以下指导思想：1、以科学发展观

6、为指导，以实现城市现代化和构建和谐社会为总目标，以建设资源节约型、环境友好型城市，不断提高城市生活质量为总目的。2、以经过批准实施的城市总体规划、分区规划和详细规划为依据，遵守有关的国家法律、法规、标准和技术规范。3、保护和改善城市的生态环境，从本城市的实际情况出发，突出城市特色，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，适时适度地开发利用地下空间，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。4、坚持城市地面、地上、地下三维空间的统筹规划，协调发展，综合利用。在节约城市用地的前提下扩大城市空间容量，在节约水资源、能源的前提下改善城市生态环境，提高城市

7、生活质量。同时，应充分发挥地下空间在防护上的优势，提高城市的安全保障水平。5、应当注重保护城市的人文资源和历史文化，重视地下空间使用者的生理需求和心理感受，创造人性化的，方便、宜人、安全的地下空间环境，提升地下空间的吸引力和竞争力。6、对城市已有的地下空间，应分别情况，采取保留、改造、整合等措施，使之融合在新的规划之中，少数无保留价值的应加以废弃。7、在编制地下空间规划的同时，应完成相关的法规体系建设，从法制、机制、体制、权属、使用、管理等方面加以把握，以保障规划的实施与管理。8、学习国内外先进经验，结合荆州市发展实际，做到自主创新。4、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法；（2）城市地下空

8、间开发利用管理规定；（3）荆州市城市总体规划（2011-2020）；（4）荆州历史文化名城保护规划；（5）荆州市规划管理单元控制性详细规划导则；（6）国家、省、市法律、法规及荆州市的相关技术管理规定；（7）荆州市人防工程规划；（8）荆州市高层建筑布局规划；（9）荆州市绿地系统放在系统规划；（10）荆州荆州市中心城区抗震疏散规划；5、规划范围本次规划范围为荆州市中心城区，面积约为102.5平方公里。6、概念界定6.1城市地下空间的竖向分层城市地下空间总体规划阶段，城市地下空间的竖向分层的划分必须符合地下设施的性质和功能要求，分层的一般原则是：该深则深，能浅则浅；人货分离，区别功能。1）浅层(0

9、- -10 m)在城市建设用地下的浅层空间主要安排停车、商业服务、公共通道、人防等功能，在城市道路下的浅层空间安排市政设施管线、轨道筹功能。2）次浅层(-1030 m)在城市建设用地下的次浅层空间主要安排停车、交通集散、人防等功能，在城市道路下的次浅层空间安排轨道线路、地下车行干道、地下物流等功能。3）次深层(-30 - -50 m)在城市建设用地下的次深层空间主要安排雨水利用及储水系统、特种工程设施。6.2城市地下空间的数量 城市地下空间的数量可以定义为：在当前科技水平和城市发展阶段、满足人地协调前提下的城市地下某一深度范围内可供开发并承载某些城市功能的地下空间总量。这是一个受地面、地下多种

10、因素综合影响的系统量。6.3城市地下空间资源质量城市地下空间资源质量通常指城市地下空间可开发利用程度的综合评价指数，可用综合指标评价后的相对分数或分级来表示对城市地下空间资源质量进行评价，是制定资源开发利用规划、采取合理的开发方式与措施的科学依据。本次规划从的地貌、地质构造、地下水文地质条件、综合渗透系数、地层岩性、承载力标准值、压缩模量七个因素对荆州市地下空间资源质量进行评价。7、地块划分与编号地块编码按城市单元街区基本地块三级编写。抬头的英文字母和数字代码代表城市单元代码，紧接的英文字母表示街区代码，阿拉伯数字代表地块代码。整个中心城区共有管理单元101个，地块有282个。8、本次规划定位

11、及主要内容（1）本次规划定位地下交通规划是城市地下空间规划中最为重要的功能设施规划，地下空间规划的发展布局、总体形态、发展方向以及地下空间服务设施的分布、重点建设区域等规划内容往往是围绕着地下交通设施中地下轨道交通线网及站点框架来展开，从这个意义上来看，城市地下空间规划可分为有轨道交通和无轨道交通两大类型，这两类的规划在编制方法、规划策略、规划内容等方面有着较大的差异。而回到荆州城市规模来看，暂时还达不到建立有轨交通的标准（详细分析见远景规划轨道交通规划），因此，此次规划属于无轨道城市地下空间开发利用规划。（2）本次规划基本内容1）收集和调查基础资料，掌握城市地下空间开发利用的现状情况，勘察地

12、质状况和分析发展条件；2）通过模糊综合评价法对荆州市地下空间资地质源质量进行评估，得出荆州市各等级可利用地下空间资源的空间分布；3）结合地下空间资源地质质量，通过数学模型的建立计算荆州市地下空间可合理开发利用量；4）通过对地下空间需求量较大的七个主体内容进行分类统计、计算、估算荆州市中心城区地下空间需求量；5）根据地下空间需求量研究确定城市地下空间发展战略，提出城市地下空间的发展规模和发展目标；6）利用AHP（层次分析法），结合上述荆州市地下空间资源分布、拥有量、需求量，对荆州市地下空进行平面结构布局；7）提出各专业的地下空间规划原则和控制要求；8）根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步

13、骤。（3）技术路线（见下图技术路线图）地下空间资源量计算荆州市地下空间开发利用规划基础设施因子城市防空因子城市空间因子交通影响因子土地极差因子地质因子层次分析法（AHP方法）压缩模叠加城市用地性质道路广场地下空间地下空间需求量计算功能需求量计算法数学模型法荆州市地下空的新增需求总量）荆州市地下空的可治理开发利用量）模糊综合评价法压缩模荆州市各等级可利用地下空间资源分布远景综合管沟设想地下市政规划历史文化保护区地下空间规划广场、绿体地下空的规划城市综合防灾地下空间规划地下公共空的规划地下交通规划远景轨道交通设想承载标准值综合渗透系数地层岩性水文地质区域地貌地质构造地下空间资源地质评估地下贮库用地

14、防空防灾用地城市基础设施用地广场绿地城市公共服务设施用地居住用地其他地下空间水体地下空间绿地地下空间建筑物地下空间工业用地9、工作方法科学的工作方法是保证规划成果编制科学、可行，具有操作性的重要条件，本规划综合采用各种方法进行全面详尽的调查、分析、比较、研究，使规划成果建立在科学分析的基础上。（1）现场观察法：观察和提炼荆州市地下空间的分布特征，布局的基本规律，初步综合分析地下空间布局的影响因子。（2）文献对比研究法：研究国内外地下空间布局的实例（纽约、哈尔滨、南京等），从中找出地下空间布局的一般规律，为荆州市地下空间布局提供思路和方法。（3）层次分析法（AHP方法）：AHP方法主要是把复杂的

15、问题分解成各个组成因素，又将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构，通过两两比较的方式确定层次中诸因素的相对重要性。根据科学性、系统性和可操作性等原则，本次规划选取对评价目标起主导作用的7个因素土地级差因素、基础设施容量因素、交通影响因素、城市空间因素、商业潜力因素、历史文化保护因素，分别从自然、人文、社会和经济状况等方面对荆州市地下空间布局的影响进行分析,从而确定荆州市地下空间规划布局。第二章 荆州市地下空间开发利用现状与存在问题1、荆州市地下空间的开发利用现状荆州市地下空间的开发利用始于人防工程的建设，除去人防工程及部分地下商业街（平战结合）开发外，多为结合住宅或商业建筑独立开发的地下停车

16、库（多为平战结合），总开发面积为：1295834.35，其中，地下公建：34495，人防工程：202248，平战结合地下车库：1093586.35。（详见基础资料汇编）也没有编制城市总体地下空间发展开发规划，对城市地下空间的建设与管理工作也不明确，使得城市地下空间开发利用没有明确的目标和方向。2、荆州市地下空间的开发利用现状存在的问题 其一，尚未制定城市地下空间开发利用的管理规定和规划。我市城市地下空间工程建设各自为政、互不通气的现象比较突出。这不但造成工程建设分散、无序，缺乏全市统一的规划和布局，也给今后地下轨道交通的区际衔接、贯通留下难以治愈的后遗症。其二，城市地下空间工程建设缺乏综合协调

17、机构。我市的城市地下空间工程分别由国土资源、规划建设、电力、电信、公用、人防、水利、绿化、环保等部门各自行使管理职权，缺乏统一机构来统筹、协调各部门的责任与权利。导致市区地面象拉链，挖了又填，填了又挖。加之地下空间工程的申请审批、权力界限还不够明确，部门之间职能交叉或责任推诿多有发生。其三，城市地下空间开发利用的政策引导滞后。开发利用地下空间，实现城市空间立体开发，长期效益不言而喻。但与地上建设工程相比，地下工程的投资大（通常为地上工程单位造价的3倍以上）、维护成本高、投资回收期长。正因此，亟需政府的优惠政策给予引导和扶持，但在这方面目前还殊显滞后。其四，城市地下空间开发利用无法可依。 除人防

18、工程建设的规划、标准和设计施工规范以外，关于地下空间的所有权、使用权、管理权到地下空间开发战略、方针、政策、管理体制、建设标准、技术标准、设计施工规程等一系列问题基本上都处于无法可依的状态，一定程度上影响了地下空间的发展。没有使用权、管理权的法规，很少有人愿意对地下空间投资领域问津，因而开发商们批租了土地使用权，则对地下空间毫无考虑，甚至一些深层桩基和地下箱形基础影响到城市地下空间的开发利用。第三章 荆州市地下空间资源地质评估及可合理开发利用量1、地下空间资源评估目的与意义地下空间是人类宝贵的资源，联合国自然资源委员会于1981年5月把地下空间确定为重要的自然资源，对世界各国开发利用给予支持。

19、20世纪80年代以来，我国在城市建设中已开始注意地下空间资源的开发利用，城市地下空间资源是城市空间资源的重要组成部分，它是城市集约化发展，实施城市立体化开发的重要保障。要对一个城市的地下空间资源有一个明确的认识，有必要对城市地下空间资源进行评估，明确城市地下空间资源量，明确城市地下空间资源的分布和质量情况，明确城市地下空间的可开发量，为城市地下空间规划提供重要依据。2、评估理论与方法按照地下空间资源质量的定义，在对荆州市地下空间资源量进行评价时往往要考虑诸多因素。这些因素，首先它们各自的属性、重要程度和可比性不相同，其次是对各因素属性指标进行评估和度量时，具有很大的和主观经验性，另外这些因子的

20、地位还随着工程技术条件的发展而不断变化。因此，地下空间资源质量评价和择优是一类模糊环境下复杂系统的多层次、多属性的决策问题。模糊综合评价适用于那些具有多种属性、受多种因素影响的且这些属性或因素有模糊性的评价问题，为此我们采用模糊综合评价方法来评估荆州市城市地下空间资源质量3、荆州市地质荆州市位于杨子准地台中部，属新华夏系第沉降带晚近期构造带，处于中国地势第三级阶梯的西部边缘，是江汉平原的主体。市区位于江汉平原西部。北部地势较高（高程32-45m），属波、岗地；南部地势较低（高程2731m），属于低平原；沿江地带稍高，高程为32-41m。地势由西向东，微微倾斜，属起伏很小的平原。城区抗震设防基本

21、烈度为6度。根据湖北省水文地质大队1989年完成的湖北省沙市市暨江陵县荆州镇环境水文地质工程地质综合勘察报告，结合荆州市中心城区抗震防灾规划，本规划在中心城区范围内选取66个包含七个评价指标（一是区域地貌；二是区域地质构造，在规划层面反应为抗震设防烈度；三是水文地质，其中含地下水类型、相对水位、补给方式；四是地层岩性；五是综合渗透系数；六是承载力标准值；七是压缩模量）的地质情况评价样点，作为此次评价的依据（具体指标见基础资料汇编），将荆州中心城区地下空间分为优、良、中、差四个等级，相关技术指标如下表：地质等级面积（平方公里）比例（%）优9.59.27良8.48.20中65.063.41差19.

22、619.12总计102.51004、城市地下空间资源量计算模型针对荆州市地下空间地质情况，将荆州市中心城区地块分为如下六种模型来计算：4.1 城市地面建筑物下地下空间资源计算模型城市地面建筑物荷载由基础传递到地基，并扩散衰减于周边更深、更远的岩土中，为了保证建筑物的稳定性，在对地下空间进行开发的时候，地基附近的一定空间是不可以开发的，而且这个不可开发的空间的大小和多种因素都相关，如地面建筑物的高度、地面建筑物的基底的面积、地基的形状、地下的地质构造等等。因为受上述多种因素的影响，所以地基所影响的范围应该是一个形状不规则地下空间范围。建筑物基础影响深度和范围，可根据基础埋深和地基稳定性要求确定。

23、由土层中基础附加应力扩散曲线图可以简化得到基础对地下空间资源影响范围分布图。据此基础下部的地下空间可分为三个区域（如图）：第一部分区域主要受建筑物荷载所产生的地基附加应力的影响，其影响深度为H=1.5b3b，式中，b-建筑物基础的宽度，在此范围内必须严格控制其地下空间的再开发利用；第二部分区域主要受建筑物基础侧向稳定性的影响，局部受建筑物荷载所产生的地基附加应力的影响。对于此类地下空间的开发需要采取一些施工措施，防止建筑物的侧向失稳，所以其所在区域地下空间资源也不宜开发；第三部分区域受建筑物地基稳定性的影响较小，是地下空间资源开发的蕴藏区，但要注意的是第一部分正下方的部分区域不能采用明挖施工，

24、且应限制开发比例。对城市实际情况，结合实际的可操作性，将建筑物分为低层建筑、中层建筑和高层建筑，各类建筑的基础影响深度如表：建筑类别建筑高度（m）限制深度（m）低层910中层93030高层3050100由表中可知中层以上的建筑物基础已经影响到次浅层的地下空间资源量，因此在城市建设规划时地面地下要全盘考虑，统一规划，以免造成资源的浪费。4.2城市道路、广场下地下空间开发模型隧道式和沟堑式地下机动车道是城市道路下地下空间开发利用的典型形式之一，在进行地下空间资源数量评估中我们模拟分析后得出其对地下空间资源的影响深度可以定为3m，因此对于道路下的可开发资源量可以进行这样的计算：V=(h开发深度-3)

25、 x S道路面积这其中没有考虑在城市道路中路面下埋设的市政管线的影响，如在开发过程受到市政管线的影响建议采用建设综合管廊，移除原有管线的办法。城市广场可参考道路情况进行计算。4.3城市绿地地下空间开发模型国外有人对全球11种植被群落253种植物根系的统计结果表明：1m以上的土层集中了大部分根系，也即根群主要位于1m以上。因此，我们可以认为在城市绿地的林木植被类型的地区在进行地下空间开发时，其开发的数量理论上可以这样计算：适当增加林木植被所需的土层厚度加上排水所需的厚度，一般可以取1.70 m（林木植被所需厚度）+0.30 m（排水层厚度），也就是说林地在其地表2m以下的范围内即可以进行地下空间

26、的开发利用，在此基础上我们再放宽Im范围以利于植被的生长。综上所述，在城市绿地下进行地下空间开发时，开发容量可这样计算：V=(h开发深度-3) x S绿地面积4.4城市水体下地下空间开发模型在城市水域下部的一定范围内的地下空间资源不宜大规模地开发利用，建议只进行必要的局部开发利用。一般开发形式有两种：一是利用地下水域下部的空间埋设城市基础设施管线。由于设施管线属于微型隧道工程，在技术上处理得当对上部水域影响很小。二是当城市内部水域对城市交通有阻碍作用，可以考虑穿越水域下部空间的交通隧道。例如南京的玄武湖隧道以及上海黄浦江过江隧道等。地下空间资源详细分布表（按用地类型分类）用地类型评估项目地面面

27、积（）浅层可合理开发量（m）次浅层可合理开发量（m）备 注公共设施用地13567221.9367836109.65135672219.3地面制约因素不详，只计一半进行地下空间开发特殊用地162211.9200特殊用地未进行地下空间资源开发统计绿地12840791.57134493135.5384266101.4工业22232717.98116163589.9232327179.8工业用地地上建筑假设均为低层居住用地23607092.61123035463.1246070926.1地面制约因素不详，只计一半进行地下空间开发道路广场用地708661.214960628.4714173224.2地面

28、制约因素不详，只计一半进行地下空间开发对外交通用地3194476.1115972380.5531944761.1地面制约因素不详，只计一半进行地下空间开发市政设施用地1984586.719922933.5519845867.1地面制约因素不详，只计一半进行地下空间开发仓储用地3289596.41644798232895964地面制约因素不详，只计一半进行地下空间开发水体1923024.0010658071.8考虑水体保护，只用于微型隧道和交通隧道的开发道路用地22184095.63162288669.4463681912.6合计102500000.0651120892.11571536227未

29、扣除已开发量在地下空间资源数量评估中，水体对下层地下空间的影响深度范围应该从水域底部至第一道隔水层为止，但在第一道隔水层以下开发地下空间的时候，要充分考虑隔水层承受上部水体的能力，因此在数量评估中我们假设在足够的技术保障下，认为第一道隔水层以下即为可开发利用的地下空间资源量。因此假定城市水域平均影响深度为地下10 m，那么其容量为：V=(h开发深度-10) x S水体面积。4.5城市其他情况的地下空间开发模型城市内的地面用地情况除上述的以外，还有其他的一些用地类型，例如城市对外交通用地、厂房用地、仓储用地等一些其他用地情况，在进行地下空间资源数量计算时可以参考相近类型的计算模型进行计算。对于连

30、接城市交通的高速公路和铁路，我们在评估中取其的影响深度为10 m。5、荆州市城市地下空间资源量计算本次规划利用上述模型，叠加荆州总体规划城市用地性质分类图及地下空间资源地质评价图计算得出荆州城市地下空间资源量可合理开发量结果如下：第四章 荆州市地下空间利用总体平面结构布局1、地下空间功能类型及功能地下空间类型：民防工程。包括不能转换的民防工程和可转换的民防工程。不能转换民防工程包括民防指挥所、专业队工程等；可转换的民防工程包括人员掩蔽工程、配套工程等。可转换的民防工程应结合工程特点，兼顾平时城市交通、市政等功能进行规划、设计、建设。非民防工程。非民防工程包括地下动静态交通空间、地下市政空间、地

31、下公共服务空间、地下仓储物流空间等。非民防空间以满足城市需求，缓解城市动静态交通矛盾等功能为主，应根据开发规模、项目区位以及与其他地下设施的关系等条件，兼顾相应的民防功能。地下空间主要功能：城市地下空间的主要功能有交通、商业、文娱、居住、仓储、防灾等。地下交通有地铁（含轻轨、城铁等）、地下快速路（含隧道）、地下立交、地下步行系统、地下过街道、地下停车系统等。地下商业有地下商业街、地下商场、地下餐厅等。地下文娱有地下博物馆、地下展览馆、地下剧院、地下音乐厅、地下游泳馆、地下球场等。2、城市地下空间功能的确定原则2.1以人为本原则 城市地下空间开发应遵循“人在地上，物在地下”，“人的长时间活动在地

32、上，短时在地下”，“人在地上，车在地下”等，目的是建设以人为本的现代城市，与自然相协调发展的“山水城市”，将尽可能多的城市空间留给人休憩，享受自然。2.2适应原则 应根据地下空间的特性，对适宜进入地下的城市功能应尽可能地引人地下，而不应对不适应的城市功能盲目引进。技术的进步拓展了城市下空间功能的范围，原来不适应的可以通过技术改造变成适应的，地下空间的内部环境与地面建筑室内环境的差别不断缩小即证明了这一。因此对于这一原则应根据这一特点进行分段分析，具有一定的前瞻，同时对阶段性的功能给予一定的明确。2.3对应原则 城市地下空间的功能分布与地面空间的功能分布有很大联系，地下空间的开发利用是地面的补充

33、，扩大了容量，满足了对某种城市功能的需求，地下管网、地下交通、地下公共设施均有效地满足了城市发展对其功能空间的需求。2.4协调原则 城市的发展不仅要求扩大空间容量，同时应对城市环境进行改造，地下空间开发利用成为改造城市环境的必由之路，单纯地扩大空间容量不能解决城市综合环境问题，单一地解决问题对全局并不一定有益，交通问题、基础设施问题、环境问题是相互作用、，相互促进的，因此必须做到“一盘棋”，即协调发展。城市地下空间规划必须与地面空间规划相协调，做到城市地上、地下空间资源统一规划，才能实现城市地下空间对城市发展的重要作用。3、城市地下空间发展阶段与功能类型及特征城市地下空间开发一般遵循以下几个阶

34、段，如表所示：初始化阶段规模化阶段网络化阶段地下城阶段功能类型地下停车、民防地下商业、文化娱乐等地下轨道交通综合管廊、现代化地下排水系统发展特征单体建设、功能单一、规模较小以重点项目为聚点，以综合利用为标志以地铁系统为骨架，以地铁站点综合开发为节点的地下网络交通、市政、物流等实现地下系统化构成的城市生命线系统布局形态散点分布聚点扩展网络延伸立体城市综合评价基础层次基础与重点层次网络化层次功能地下系统化层次4、城市地下空间开发各发展阶段规划要点4.1城市地下空间开发各发展阶段规城市地下空间规划应符合城市经济和社会发展水平，与城市总体规划所确定的空间结构、形态、功能布局相协调；依托城市发展阶段和地

35、下空间开发的需求特征，通过对地下空间开发的功能类型、发展特征、布局形态、总体定位等方面进行宏观层面的规划与引导。荆州市地下空间开发当前处于初始化的发展阶段，结合城市经会发展水平、城市性质、发展战略与发展目标，判断本次规划期末，荆州市地下空间开发的阶段和功能有以下几个特征，如表所示。发展阶段现状（2010年）规划（2020年）规划（2050年）功能类型民防单建工程、平战结合的居住区地下停车、平战结合地下商业服务业、地下停车、皚道，、人行通道等地下综合体、地下停车系统地下综合管廊、地下变电站等、地下轨道交通、地下能源物资储备、地下污水处理设施发展特征单体建设、功能单一、规模较小以重点项目为聚点，以

36、综合利用为标志以轨道交通系统为骨架，以地铁站点港珠澳交通枢纽口岸枢纽的综合开发节点，逐步向周边区域扩展布局形态散点分布聚点扩展网络架构，节点延伸总体定位民防工程分布广泛，功能类型相对单一；少数结合对外交通枢纽、地面商业中心建设的重点项目较为突出；开发层次上，以浅层地下空间资源开发为主重点扩展的聚点发展层次，表现为以地下空间开发利用为手段，建设服务于城市可持续发展的各类地下现代化城市功能设施，较成熟发达的地下商业服务设施；开发层次上则表现出对浅层地下空间资源的充分开发利用快速增长的网络化发展层次，表现为在城市基础设施能满足城市持续发展需求的基础上，以开发利用地下空间资源为手段，来创造更加舒适宜人

37、的城市环境；开发层次以浅层地下空间资源的充分开发利用，少量接近次浅层4.2 城市地下空间的基本形态根据城市地下空间的特点，一般有以下几种基本形态：1）点状 城市点状地下空间是城市地下空间形态的基本构成要素，是城市功能延伸至地下的物质载体，是地下空间形态构成要素中功能最为复杂多变的部分。2）辐射状 以一个大型城市地下空间为核心，通过与周围其他地下空间的连通，形成辐射状。这种形念出现在城市地下空间开发利用的初期，通过大型地下空间的开发，带动周围地块地下空间的开发利用，使局部地区地下空间形成相对完整的体系。这种形态以地铁（换乘）站、中心广场地下空间为多。3）脊状 以一定规模的线状地下空间为轴线，向两

38、侧辐射，与两侧的地下空间连通，形成脊状。这种形态主要出现在城市没有地铁车站的区域，或以解决静态交通为前提的地下停车系统中，其中的线状下空间可能是地下商业街或地下停车系统中的地下车道，与两侧建筑下的地下室连通，或与两侧各个停车库连通。4）网格状 以多个较大规模的地下空间为基础，并将它们连通，形成网格，。这种形态主要出现在城市中心区等地面开发强度相对较大的地区，以大型建筑地下室、地铁（换乘）站、地下商业街以及其他地下公共空间组成。这种形态一般需要对城市地下空间进行合理规划，有序建设，因此一般出现在城市地下空间开发利用达到较高水平的地区，它有利于城市地下空间形成系统，提高城市地下空间的利用率。5）网

39、络状 以城市地下交通为骨架，将整个城市的地下空间采用各种形式进行连通，使整个城市形成地间的网络系统。这种形态主要用于城市地下空间的总体布局，一般以地铁线路为骨架，以地铁（换乘）站为节点，将各种地下空间按功能、地域、建设时序等有机地组来，形成系统完整的地下空间系统。6）立体型（地上地下一体型） 地上地下协调发展既是城市地下空间开发利用的要求，也是城市地下空间开发利用的目标。所谓立体型就是将城市地上、地下空间作为一个整体，根据城市性质、规模和建设目标，将地上、地下空间综合考虑，形成地上地下一体的完整的空间系统，从而充分发挥地上、地下空间各自的特点，为改善城市环境、增强城市功能发挥作用。4.3城市地

40、下空间布局的基本原则可持续发展原则 系统综合原则集聚原则 等高线原则4.4荆州市中心城区地下空间平面布局4.4.1、地下空间需求预测（1）地下空间需求量预测的目的当城市地下空间资源拥有量及发展目标确定后，究竟要开发利用多大的地下空间规模才能实现目标，地下空间资源拥有量能否满足需求量，就成为一个关系到规划是否可行的现实问题。尽管国内外专家做了不懈的努力，迄今仍没有一个计算模型或方法能达到科学、准确、实际、简便的要求。但是地下空间规划仍需进行，据近几年几个城市制定地下空间规划的经验，采用对地下空间利用的主体内容，选取合理的指标，进行适当的推算，仍有可能得到比较符合城市发展实际的结果。（2）地下空间

41、功能需求量计算的方法本规划采用功能综合需求预测法对荆州市地下空间需求量进行预测，此类需求预测法主要在分析各类设施用地如：居住、公共服务设施、广场绿地、工业仓储等对地下空间需求的需求的基础上，依据需求定位，将城市各类用地进行梳理、归类，结合城市建设容量控制计算规划期内地下空间需求规模，汇总后计算得出地下空间需求总量。（3）荆州市城市地下空间需求量预测参照城市用地性质对地下空间需求的影响（详见下表），将地下空间需求量比较大的主体内容分为7个大项，即：居住区、城市公共设施、城市广场和大型绿地、工业及仓储物流区、城市基础设施各系统、防空防灾系统、地下贮库系统，然后根据各项不同的内容和特点，选取适当的系

42、数和指标，最后综合成地下空间在不同年份的需求量。用地性质区位因素地下空间开发动力开发需求等级适合开发类型商业用地租金、交通、人流扩大城市容量、交通立体化、土地价值最大化结合商业、文娱、交通枢纽等功能的地下综合体行政/文娱用地交通、接近服务对象停车地下化、提高防护地下车库居住用地租金、交通、适宜性停车地下化、设施地下化、改善地面环境地下车库、地下基础设施道路广场用地交通、人流停车、公共设施地下化、改善地面环境结合商业、文娱、交通等功能的地下公共服务设施,m公共绿地市民需求、政府规划创造良好的城市空间环境提供文体娱乐、公共交往等功能的半地下开敞空间交通用地政府规划、城市需求节约地面、改善环境地铁、

43、市政设施综合管廊工业用地租金、交通、土地适应性、劳动力、市场、环境保护节约土地资源、减少工业污染地下仓库、需要地下环境的特殊工业车间仓储用地租金、用地要求节约土地资源地下仓库、地下物流系统市政设施用地城市需求、用地要求、政府决策市政设施更新改造地下市政设施、市政设施综合管廊农业用地及水域租金缺乏开发动力不适合开发1）居住区居住区地下空间开发利用需求按居住区建筑量来估算，计算公式为：居住区地下建筑规模=建设用地规模居住用地比例地面建筑容积率地下建筑/地上建筑规模由荆州市城市总体规划可知居住用地规模2648万，再通过计算统计2004年至2011年已批修建性详细规划中容积率及地下/地上建筑面积（见基

44、础资料汇编）结合国内外相关经验，取得容积率为2.0，地下/地上建筑规模为0.15，共需地下空间：529.6万。2）城市公共设施公共设施采用公共设施用地发展规模分为：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研六大类来估算，计算公式为：公共设施地下建筑规模=建设用地规模公共设施用地比例地面建筑容积率地下建筑与地上建筑规模比例由荆州市城市总体规划可知各类公共设施用地规模，结合国内外相关经验取容积率及地下/地上建筑规模值，详见下表：公共设施用地类型建设用地规模（万）容积率地下/地上建筑规模行政办公（C1）1152.00.1商业金融（C2）4844.00.1文化娱乐（C3）1502.00.1

45、体育（C4）610.50.1医疗卫生（C5）680.50.1教育科研（C6）3620.90.1计算得需要地下空间：285.63万3）城市广场和大型绿地新开发或再开发的广场，地下空间开发范围有的仅占广场的一部分，也有的全部开发，甚至达到广场面积的2 -3倍。荆州市城市总体规划出提出到2020年，将建成15.765万，本规划广场面积按50%计入地下，共需地下空间15.765万。荆州市城市总体规划提出到2020年，全市共建成公园绿地703万，按开发利用地下空问10%计，共需地下空间70.3万。4）工业及仓储物流区工业区中多为单层厂房，不适于利用地下空间，故主要应按防空防灾要求，适当开发地下空间，用于关键生产线的防护和重要设备、零部件的贮存。按用地面积5%算，则到2010需要地下空间103.35万。仓储用地：荆州市城市总体规划中，全市规划仓储用地359万，有4个集中的仓库区。仓储区地下空间应按防空防灾要求用于贵重物资的安全贮存和部分货运车辆的防护。按用地面积的10%计，需开发地下空间35.9万。物流用地：本次规划范围为荆州市中心城区，物流用地考虑在中心城区外围布置，故此次计