南通市城市总体规划(.doc

《南通市城市总体规划(.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《南通市城市总体规划(.doc（94页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、南通市城市总体规划（20112020） 文本 目 录 南通市城市总体规划（2011-2020）文本 第一章?总 则 . 1?第二章?发展目标与策略 . 3?第一节 发展目标 . 3?第二节 发展策略 . 6?第三章?市域城镇体系规划 . 7?第一节?区域协调 . 7?第二节?人口和城市化水平预测 . 7?第三节 城镇空间布局 . 8?第四节 城镇等级规模与职能结构 . 10?第五节 产业空间布局 . 12?第六节 城乡统筹与村庄建设 . 13?第七节 与土地利用总体规划协调 . 14?第八节 沿江沿海地区协调规划 . 14?第九节 综合交通体系规划 . 20?第十节 基础设施规划 . 28?第

2、十一节 社会事业发展规划 . 39?第十二节 旅游发展规划 . 40?第十三节 历史文化资源保护规划 . 42?第十四节 生态建设与环境保护规划 . 47?第十五节 空间管制规划 . 52?第十六节 中心城区及周边协调 . 54?第四章?规划区城乡统筹 . 58?第一节 “四区”划定与政策 . 58?第二节 城乡统筹策略 . 60?第三节 规划区重大基础设施规划统筹 . 63?第四节 规划区重要景观系统控制 . 66?I 南通市城市总体规划（20112020） 文本 第五章?城市性质与城市规模 . 66?第六章?中心城区总体布局规划 . 66?第一节 建设用地发展方向 . 66?第二节 空间发

3、展策略 . 67?第三节 空间结构与功能分区 . 67?第四节 旧城区保护与更新 . 69?第七章?中心城区建设用地规划 . 70?第一节 公共服务设施用地规划 . 70?第二节 居住用地规划 . 77?第三节 工业用地规划 . 80?第四节 仓储用地规划 . 82?第五节 绿地系统及水系规划 . 82?第八章?中心城区总体城市设计 . 87?第一节 目标与原则 . 87?第二节 总体设计框架 . 88?第九章?中心城区综合交通规划 . 92?第十章?历史文化名城保护规划 . 108?第一节 历史文化名城保护规划 . 108?第二节 历史文化街区保护规划 . 110?第三节 文物保护单位与优秀

4、历史建筑保护 . 112?第四节 非物质文化遗产保护 . 112?第五节 历史文化资源利用 . 113?第十一章?中心城区地下空间利用规划 . 114?第十二章?中心城区市政公用设施规划 . 115?第一节 给水工程规划 . 115?第二节 排水工程规划 . 116?第三节 供电工程规划 . 118?第四节 电信工程规划 . 119?II 南通市城市总体规划（20112020） 文本 第五节 燃气工程规划 . 121?第六节 供热工程规划 . 121?第七节 环卫工程规划 . 122?第十三章?中心城区环境保护规划 . 123?第十四章?中心城区综合防灾减灾规划 . 125?第一节?防洪规划

5、. 125?第二节 消防规划 . 126?第三节 抗震防灾规划 . 127?第四节 人民防空规划 . 129?第五节 地质灾害防治规划 . 130?第十五章?中心城区分期建设规划 . 130?第一节 近期建设规划 . 130?第二节 远景构想 . 133?第十六章?规划实施措施建议 . 134?第十七章?附则 . 134? 附表一：南通市城市总体规划用地汇总表 附表二：南通市城市建设用地平衡表 III 南通市城市总体规划（20112020） 文本 南通市城市总体规划（20112020）图纸 市域图纸： 1、南通市城市总体规划（20112020）区域位置图 2、南通市城市总体规划（2011202

6、0）市域空间利用现状图（2009年） 3、南通市城市总体规划（20112020）市域空间利用规划图（2020年） 4、南通市城市总体规划（20112020）市域城镇体系规划图（2020年） 5、南通市城市总体规划（20112020）市域综合交通规划图（2020年） 6、南通市城市总体规划（20112020）市域沿江沿海岸线利用规划图 7、南通市城市总体规划（20112020）市域能源设施规划图（2020年） 8、南通市城市总体规划（20112020）市域给水排水工程规划图（2020年） 9、南通市城市总体规划（20112020）市域环卫设施、防洪排涝规划图（2020年） 10、南通市城市总体规

7、划（20112020）市域生态功能分区图 11、南通市城市总体规划（20112020）市域历史文化资源保护规划图 12、南通市城市总体规划（20112020）市域旅游资源现状分布图 13、南通市城市总体规划（20112020）市域旅游规划布局图 规划区图纸： 1、南通市城市总体规划（20112020）规划区用地现状图（2009年） 2、南通市城市总体规划（20112020）规划区用地规划图（2020年） 3、南通市城市总体规划（20112020）规划区四区划定图 4、南通市城市总体规划（20112020）规划区道路交通规划图（2020年） 5、南通市城市总体规划（20112020）规划区给水工

8、程规划图（2020年） 6、南通市城市总体规划（20112020）规划区污水工程规划图（2020年） 7、南通市城市总体规划（20112020）规划区电力电信工程规划图（2020年） 8、南通市城市总体规划（20112020）规划区供热燃气工程规划图（2020年） 9、南通市城市总体规划（20112020）规划区消防工程规划图（2020年） 中心城区图纸： 1、南通市城市总体规划（20112020）中心城区建设用地评定图 2、南通市城市总体规划（20112020）中心城区用地现状图（2009年） 3、南通市城市总体规划（20112020）中心城区用地规划图（2020年） 4、南通市城市总体规划

9、（20112020）中心城区道路交通规划图（2020年） IV 南通市城市总体规划（20112020） 文本 5、南通市城市总体规划（20112020）中心城区交通分区图（2020年） 6、南通市城市总体规划（20112020）中心城区绿地系统规划图 7、南通市城市总体规划（20112020）中心城区总体城市设计图 8、南通市城市总体规划（20112020）中心城区高度分区规划图 9、南通市城市总体规划（20112020）中心城区历史文化保护结构规划图 10、南通市城市总体规划（20112020）中心城区各级文物保护单位分布图 11、南通市城市总体规划（20112020）中心城区给水工程规划图

10、（2020年） 12、南通市城市总体规划（20112020）中心城区污水工程规划图（2020年） 13、南通市城市总体规划（20112020）中心城区供电工程规划图（2020年） 14、南通市城市总体规划（20112020）中心城区通信工程规划图（2020年） 15、南通市城市总体规划（20112020）中心城区燃气工程规划图（2020年） 16、南通市城市总体规划（20112020）中心城区供热工程规划图（2020年） 17、南通市城市总体规划（20112020）中心城区环境卫生设施规划图（2020年） 18、南通市城市总体规划（20112020）中心城区综合防灾规划图一（2020年） 19

11、、南通市城市总体规划（20112020）中心城区综合防灾规划图二（2020年） 20、南通市城市总体规划（20112020）中心城区环境保护规划图（2020年） 21、南通市城市总体规划（20112020）中心城区近期建设规划图（2015年） 22、南通市城市总体规划（20112020）中心城区远景构想图（2050年） V 南通市城市总体规划（20112020） 文本 第一章 总 则 第1条 修编目的 为适应南通市行政区划调整和交通条件的重大变化，协调城市快速发展与资源环境保护间的矛盾，建设“国际港口城市、区域经济中心、历史文化名城、宜居创业城市”，依据中华人民共和国城乡规划法，编制南通市城市

12、总体规划（2011-2020）。 第2条 规划指导思想 以“十七大”精神为指导，结合南通实际，深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会；抓住长三角一体化、江苏沿海开发上升为国家战略的机遇，完善城市功能，提升城市综合竞争力，促进南通经济社会又好又快发展。 第3条 规划原则 1、区域协调原则：积极发挥南通“接轨上海、融入苏南、连通苏北”的区域作用，全面提升南通市作为“门户城市”、“经济中心城市”的区域地位。 2、城乡统筹原则：确定镇和村庄的建设标准，划定不同空间类型管制范围，制定空间管制措施。 3、生态优先原则：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会、经济、环境协调发展的总体思路。 4、以

13、人为本原则：以提高城乡居民物质、精神生活水平为最终目标，关注弱势群体，维护社会公平和公正。 5、交通引导原则：以过江通道和江、海港口建设为契机，实施沿海开发战略，构建现代化的综合交通体系，引导城乡空间合理布局。 6、文化特色原则：保护和利用南通丰富的历史文化资源，培育和强化城市的文化特色，彰显历史文化内涵，提升城市的文化品位。 第4条 修编重点 1、资源环境保护：重点研究城乡可持续发展的保障因素，妥善处理好土地利用、生态保护与经济快速发展之间的矛盾。 2、区域协调发展：重点研究长三角一体化背景下南通与周边的区位关系、功能定位、生态保护、交通等重大基础设施协调，研究和确定未来的发展方向。 1 南

14、通市城市总体规划（20112020） 文本 3、沿海开发、江海联动：贯彻落实国家沿海开发战略部署，深入推进江海联动、港城联动、跨江联动；加快开发沿海深水港口，统筹利用沿江和沿海岸线资源，集聚发展沿江、沿海特色产业带，构筑现代化的交通体系，提升城市发展水平。 4、综合交通：构建畅达、高效、安全、生态的现代化综合交通体系，实施枢纽整合、港口优化、交通转型三大战略。 5、中心城区布局：挖掘南通历史文化内涵，形成适应南通“滨江”和“带状城市”的总体布局结构和景观框架，建设宜居城市。 6、基础设施和社会设施：从市域整体角度研究重大基础设施和社会设施布局，促进重大基础设施和社会设施的共建、共享。 第5条

15、规划依据 1、中华人民共和国城乡规划法（2008）； 2、土地管理法（2004）； 3、城市规划编制办法（建设部令2005年第146号）； 4、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）； 5、江苏省城乡规划条例（2010）； 6、长江三角洲地区区域规划； 7、长江流域防洪规划； 8、长江口综合整治开发规划； 9、江苏沿海地区发展规划； 10、江苏省城镇体系规划（20012020）； 11、江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路； 12、南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划； 13、国家、省相关法律、法规和规范。 第6条 规划范围 1、市域：为南通市域行政辖区，陆域土地面

16、积8001平方公里。 2、规划区：包含港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇、江心沙农场，总面积1770平方公里。 3、中心城区：包括港闸区、崇川区、开发区全部，通州区的金沙镇、五接镇、平潮镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，总面积853平方公里。 4、旧城区：包括崇川旧城区、港闸旧城区、通州旧城区，总面积18.8平2 南通市城市总体规划（20112020） 文本 方公里。其中，崇川旧城区，东至工农路，南至虹桥路，西至外环西路，北至钟秀路，面积14.5平方公里；港闸旧城区，东至公园路，南至兴隆街，西至大生路，北至棉机路，面积1.3平方公里；通州旧城区，东至通掘公路、南

17、至金沙横河、西至竖石河、北至运盐河，面积3.0平方公里。 第7条 规划期限 本次规划期限为2011年至2020年。其中： 近期：2011年至2015年； 远期：2016年至2020年； 远景：展望至本世纪中叶。 第8条 规划强制性内容 文本中用下划线标示的部分为规划强制性内容，所有强制性内容必须严格执行。 第二章 发展目标与策略 第一节 发展目标 第9条 城市发展总目标 “国际港口城市、区域经济中心、历史文化名城、宜居创业城市”。 1、国际港口城市：发挥南通市滨江临海的区位优势，实现江海联动，提升在上海国际航运中心的地位，建设国际港口城市。 2、区域经济中心：发挥南通市在产业、区位、港口资源和

18、历史文化等方面的优势，大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，努力提升南通在江苏沿海、长江三角洲地区乃至在全国的区域地位，成为上海北翼的区域经济中心。 3、历史文化名城：继承和发展南通市地方文化遗产，努力提高文化创新能力，成为历史与现代交相辉映的历史文化名城。 4、宜居创业城市：按照以人为本的指导思想，提供充分的就业机会，营造舒适的居住环境，成为经济繁荣、社会安定的宜居创业城市。 第10条 经济发展目标 1、经济增长目标：规划期内，南通市将保持较快的经济增长率，2011-2015年，GDP年均增长率保持在13%左右，2015年GDP总量达到5981亿元，人均GDP3 南通市城市总体规划（

19、20112020） 文本 达到72400元；2016-2020年，GDP平均增长速度保持在9%左右，2020年GDP总量达到9200亿元，人均GDP达到106000元。 2、经济结构调整目标：提高二、三产业增加值占地区生产总值的比重，促进经济结构战略性调整，到2015年，三次产业结构比例调整为5:55:40；到2020年，三产结构比例调整为4：51：45。 第11条 社会发展目标 1、人口发展目标与策略：保持人口较低的自然增长率，规划期内人口自然增长率控制在1以内；提升教育水平，大力提高人口素质；实施积极的城市化战略，引导人口向城镇集中。 2、科教发展目标：提高人口素质，加大人才资源开发力度，

20、形成人才培养、引进、使用的新机制。到规划期末，高等教育普及化程度提高，高等教育毛入学率达65%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重超过4%，充分发挥科技进步对经济发展的推动作用，科技进步对工业、农业的贡献率分别达到60%和65%。 3、人民生钅勘辏撼钦蚓用袢司芍涫杖牒团袢司渴杖肽昃龀?0%以上，城镇居民登记失业率控制在3%以内，城镇职工基本养老、失业、医疗保险基本实现全覆盖。 第12条 生态建设目标 到规划期末，环境质量得到全面改善；重点生态功能保护区、自然保护区等生态功能基本稳定；城市集中式饮用水源地水质达标率100%；长江南通段及全市主要内河（包括城镇的主要内河）水质符合相应功能区标准，

21、主要城镇无劣V类水体，近岸海域海水符合海水II类水质标准；城市环境空气质量达到国家二级标准；声环境质量符合相应的功能区标准；工业固体废物综合利用率100%，危险废物处置率100%；将全市建成经济发达、资源永续利用、人民生活富裕、生态环境优良、人居环境优美的生态市。 表2-1 南通基本实现现代化目标预测 序号 指标名称 单位2009年实际值2015年目标值 2020年目标值一 经济发展 1 人均GDP 元 40231 72400 105700 2 城市化水平 % 52.7 62 70 二、三产业增加值占3 % 91.8 95 96 GDP比重 4 城镇登记失业率 % 3.2 3.1 3 4 南通

22、市城市总体规划（20112020） 文本 二 生活水平 5 居民收入 （1）城镇居民人均可支配收入 元 21001 40000 68000 （2）农民人均纯收入 元 8696 18000 34000 6 居民住房 2（1）城镇人均住房建筑面积 m 30.2 35 35 2（2）农村人均住房面积 m 55 50 50 7 居民出行 （1）农村行政村通灰黑公路% 100 100 100 （或航道）比重 （2）城镇居民人均拥有道路面2m 10.9 ?3 14 积 8 居民信息化普及程度 （1）百户家庭电话拥有量 部 234 265 290 （2）百户家庭电脑拥有量 台 42 50 60 居民文教娱乐

23、服务支9 出占家庭消费支出比% 20 25 27 重 10 恩格尔系数 % 39.1 37 36 三 社会发展 R&d经费支出占GDP比11 % 1.5 1.7 3 重 高中阶段教育毛入学12 % 95 96 98 率 人均社会公共文化设213 m 0.56 0.8 1.2 施面积 14 卫生服务体系健全率 % 100 100 100 15 社会保障 城镇劳动保障三大保（1） % 97 99 100 险各自覆盖率 新型农村合作医疗覆（2） % 86 95 99 盖面 人民群众对治安满意16 % 90 100 100 率 17 城乡村民依法自治 （1）城乡村民依法自治达标率 % 100

24、100 100 （2）农村村委会依法自治达标% 100 100 100 率 四、生态环境 18 城市绿化覆盖率 % 40 42 44 19 环境质量综合指数 分 82 85 90 表2-2 南通中心城区城市建设目标 5 南通市城市总体规划（20112020） 文本 指标名称 现状（2009年）近期（2015年） 远期（2020年）2人均住房建筑面积（m/人） 30.2 35 35 2人均道路面积（m/人） 13.7 14.5 15 建成区绿化覆盖率（%） 42 43 44 建成区绿地率 36.5 38 39 2人均公共绿地（m/人） 4.9 6.6 8.5 人均综合生活用水（L /日人） 18

25、7 260 280 人均年生活用电（kwh/年人） 740 1100 1400 自来水普及率（%） 100 100 100 主线电话普及率（线/百人） 42.6 55 60 燃气普及率（%） 97.9 100 100 城市污水集中处理率（%） 82.9 85 88 再生水利用率（%） 3 20 25 第二节 发展策略 第13条 经济发展策略 转变经济发展方式，着力调整经济结构，更加注重质量、速度、结构的统一；注重经济效益、社会效益和生态效益的同步提高，全面提升经济综合竞争力和可持续发展能力；优化产业结构，大力发展现代服务业；实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益，打造先进制造业基地；

26、调整农业产业结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。 第14条 社会发展策略 合理调控城乡人口规模增长和空间分布，优化人口结构、提高人口素质；完善社会保障体系，注重帮扶弱势群体，缩小贫富差距，推动社会协调发展；加快建设新型公共卫生体系和医疗服务体系，提升卫生服务整体水平；充分发挥江海传统文化等资源优势，不断增强文化竞争力，加快建设文化大市和体育强市。 第15条 生态环境发展策略 加大生态建设与保护力度，全面推进沿海、沿江生态防护林建设，完善农田防护林网，实施道路两侧绿色通道工程和河堤护岸造林工程，加强城镇绿化建设；控制大气、水、噪声和固体废弃物污染；进一步完善环境监测和应急预警体系，开展环境对生态系统的影响评价研究；加强水生态和滩涂湿地保护，建设一批生态示范工程。 6