南宁市环南湖地区控制性详细规划说明书.doc

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1、南宁市环南湖地区控制性详细规划说明书1.概述1.1城市概况南宁市是广西壮族自治区首府，位于东经10745至10851，北纬2212至2331的范围内，处于我国西南端、广西壮族自治区的南部偏西地区，它背靠云、贵、川三省，连接着粤、港、澳地区，面向北部湾和南中国海，处于大东南亚轴心部位。因此，它既是沿海与内地连接的枢纽，也是大西南主要的出海通道。南宁市属亚热带海洋性气候，阳光充足，雨量充沛，全年气温在21左右。优越的气候条件，使这里四季绿树成荫，花果飘香，市区绿化覆盖率近40，形成了“城在绿中，绿在城中”的独特亚热带风光，因而享有“中国绿城”的称号。南宁的城市风光秀美，中部有邕江穿越而过，国家级风

2、景区青秀山位于城区东南，东部有市区内最大的天然湖泊南湖，“一江一山一湖”的架构形成了城市整体的空间形象。2003年，南宁市重新划分行政区划。全市辖五城区和七个县，分别是城北、新城、兴宁、永新、江南五城区，武鸣、邕宁、横县、马山、宾阳、隆安、上林七个县，总面积22295平方公里，居住着壮、苗、回、瑶等36个少数民族，总人口为634.43万人，其中，市区人口为140.39万人。1.2环南湖地区概况本次规划对象就是以南湖为核心的区域环南湖地区。南湖，水域面积1.14平方公里，南北呈长条形状，南面紧邻邕江，原为邕溪，本与邕江相连通，每当邕江发洪水时，江水就倒灌到溪中，将大量农田、房舍淹没。唐代景云年间

3、，邕州司马吕仁征集民工，在此分流建堤，蓄水成湖，束住泛滥的洪水，这就是后来的南湖。以后人们利用湖畔植树栽花，修廊建亭，辟成风景区，1972年正式开辟为公园，以广种亚热带花卉和树木为主要特色。经过多年的建设，以南湖水面为主体的南湖公园，已经形成绿树成荫，具有观赏性、娱乐性的城市型休憩公园，近年来，随着琅东新区的开发，在南湖东岸相继形成了一系列具有现代园林景观特色的广场和绿地。1.3区位条件南湖西面距离旧城中心约3.5公里，民族大道穿越该地区，南湖大桥连接着两岸地区，向东延伸至琅东新区，通向城市的快速环道，西南侧的教育路经白沙大桥直抵江南片区，另外还有星湖路、园湖路、双拥路、青山路以及茶花园路等多

4、条主要道路在此区域交汇。2.现状条件分析2.1土地使用现状2.1.1分布特点从整体的开发状况来看，环南湖地区的土地基本上可以分为东西两大部分。西片属于已建成地区，多为解放后至八十年代期间开发的土地，主要是以各单位的围墙为界划分，存在着两种典型的现象，一方面，个别单位占用了大面积用地，内部混杂了办公、居住等多种功能；另一方面，用地划分零散，缺乏基础设施的配套，内部道路狭窄，机动车通达能力很低。另外，在临近南湖的区域还存在着相当面积的农村住宅，不但内部环境、交通、卫生等状况极差，而且紧贴着湖面的建筑杂乱排布，严重影响了南湖岸线的景观。南湖东片地区多属于九十年代以后开发的土地，并且还有相当一部分处于

5、正在开发或待开发的用地，双拥路一侧的南湖周边基本上为南湖公园用地和近两年来建成的广场和绿地，青山路以西地区主要被几个医院和学校等几个较大的单位所划分，其中存在少量的农村住宅用地。民族大道两侧的区域主要是随着琅东新区的开发而建成的行政办公和居住区。2.1.2用地性质构成经过对各类用地的统计汇总，发现在环南湖地区用地主要存在着以下几个方面的特点：居住、公共设施与公共绿地在各类用地中占有绝对的优势，分别是：居住用地比例最高，占建设用地的37，公共设施用地其次，共占21.8的比例，其中行政办公的比例较大，约为8.3，公共绿地占建设用地的23.1，此外道路广场用地约占14，比例也较大。各个用地小类的划分

6、中，反映出居住用地中环境状况较差、配套设施不健全的居住用地还占有较大的比例，约为10，其中村民住宅用地约为4，公共设图2-1 土地使用现状图施用地中，行政办公用地比例较高，而文化娱乐类的用地偏低，只占到1.9，另外在整个规划区范围内存在着部分的工业和军事用地。(见图2-1 、表2-1)表2-1 用地现状平衡表用地分类面积（M2)比例大类中、小类R183285536.98%R292581018.68%R352445410.58%R41958483.95%中小幼1319532.66%商住547901.11%C108092321.81%C14118548.31%C114118548.31%C2251

7、6415.08%C21589841.19%C221926573.89% C3950721.92%C51591233.21%C61632333.29%S69407014.01%S165855713.29% S293460.19%S3261670.53%U233770.48%U192370.19% U239880.08%U36380.01%U42880.01%U592260.19%G114396323.09%G1113179722.84%G2121660.25%D1799363.63%D11799363.63%100.00%建设用地总计 4955124100.00%其它建设用地109310EE11

8、136397总计12457072.1.3分地块分析2.1.3.1南湖以西地区1、教育路以西地区现状用地布局以行政办公、金融、商贸、二、三类居住为主，主要集中在正对南湖的教育路西侧，形成西部的高层集群，但其间混杂着部分住宅用地。其次还有部分工厂及较大规模的城中村用地。从目前的用地功能来看，土地使用混杂、建筑新旧反差较大，建筑密度大、容积率高，支路网密度不够，尤其是教育路与双拥路立交处交通组织混乱，缺乏必要的人行系统组织。对策：（1）进一步优化土地的使用功能，形成以集中的现代商贸、办公与居住区。对其中的工厂及城中村进行必要的拆迁与改造。（2）合理组织交通，扩大支路网密度，设立必要的停车场，建立独立

9、的步行系统，尤其是增加教育路两侧与南湖的联系。（3）降低建筑容积率与密度，增加绿地面积，尤其是尽可能扩大教育路两侧及沿邕江的绿化带。2、教育路以东星湖路以南地区现状以居住、行政办公、商务为主的用地。商业主要沿星湖路布局，有部分城中村用地。存在着功能混杂、开发强度过大、绿地面积少，尤其严重的是存在着居住用地有逐步向南湖绿地侵占现象。对策：（1）进一步优化土地的使用功能。对城中村进行改造，形成以广西艺术学院为核心的现代化文化生态社区。（2）合理组织交通，扩大支路网密度，设立必要的停车场，尤其是增加环湖路，对南湖绿心进行保护性控制。（3）降低建筑容积率与密度，增加绿地面积，尤其是增加南湖绿地对城市的

10、渗透，拟在星湖路与园湖路的交叉口形成入口广场绿地，构成南湖景区重要的景观节点。3、园湖路以东民族大道两边地区现状主要是以民族大道形成的现代居住及行政办公区。整体建设较新。但是在民族大道南侧有较大面积的城中村用地麻村。而且建设有逐步向南湖侵占的趋势。对策：（1）进一步优化土地的使用功能。形成现代化商务、办公、居住社区。对城中村进行改造。（2）合理组织交通，扩大支路网密度，设立必要的停车场，尤其是增加环湖路，对南湖绿心进行保护性控制。重点处理好环湖路与民族大道交叉口的交通组织。（3）降低建筑容积率与密度，增加绿地面积。4、望园路以南地区 现状以金茶花公园为主，但周边被部分单位用地和住宅区侵占。尤其

11、是区政府用地占用相当大的南湖西岸用地，阻隔了金茶花公园与南湖之间的联系。对策：（1）进一步优化土地的使用功能。形成以金茶花公园为核心的城市绿地。远期可考虑对金茶花公园周边用地进行必要的更新和改造，尤其是缩小广西区政府的用地。（2）合理组织交通，扩大支路网密度，设立必要的停车场。5、望园路以北长湖路以南地区 现状以形成现代高尚居住区，但是有部分居住用地以侵占到茶花园路东侧南湖绿地内。此外，仍有部分拆迁安置的村民住宅用地。对策：进一步优化土地的使用功能。增加必要的商业配套，对拆迁安置用地进行置换，增加停车场用地及绿地面积，以改善此处绿地的纵深幅度。2.1.3.2南湖以东地区1、青山路以南教育路以北

12、地区现状主要集中了广西医科大学及其附属用地和军事用地。但其间也加杂着大量城中村用地和其它用地。整体建设风貌较落后。对策：（1）进一步优化土地的使用功能。形成以教育及公共配套、居住为主的现代生态社区。尤其是对双拥路内的居住用地进行拆迁，扩大绿地面积，形成完整的南湖东部绿地系统。（2）合理组织交通，扩大支路网密度，设立必要的停车场，重点处理好双拥路与教育路交叉口处的交通组织。增加跨双拥路的人行天桥或隧道。2、青山路以北桂春路现状为琅东新区的边缘部分，处于新区和旧城的交汇处，在用地的布局和使用功能上也呈现由较凌乱到整齐的过渡性。对策：（1）进一步优化土地的使用功能。尤其是对其中的工厂进行搬迁或改造成

13、都市型产业，形成以居住为主导的现代化生态社区。（2）合理组织交通，设立必要的停车场和过街通道。（3）控制青山路、锦春路、桂春路的视觉通廊，以联系南湖和青秀山。3、桂春路南宁市政府现状为朗东新区中心，以初具现代大都市CBD的雏形。集聚了大量的办公、商贸、金融服务业。但也存在着传统计划经济模式下的“大而全”的状态，居住与办公用地混杂，不能形成集聚效应，公共设施配套不全。对策：（1）进一步优化土地的使用功能。强化配套的建设，形成以办公、商贸、金融服务业、高档居住为主导的现代化大都市复合中心。（2）合理组织交通，设立必要的停车场和过街通道。尤其是处理好滨湖路与民族大道的关系。4、南宁市政府以北地区形成

14、以居住为主的现代化居住社区。对策：（1）进一步优化土地的使用功能，增加配套设施，形成以居住为主导的现代化生态社区。（2）合理组织交通，设立必要的停车场和过街通道。2.1.4用地开发强度根据对各个小地块的现场调查，从容积率、建筑密度等指标反映出，南湖周边的用地开发强度相对较高，容积率在1.0以上的用地达到28.8，多集中在民族大道两侧和南湖沿岸的地区，容积率较低的地区主要是教育、医疗等设施用地和部分低层住宅用地，从建筑密度上看，有超过40的用地建筑密度在10%30%之间，建筑密度在40以上的用地占到9.3的比例，除了部分商业设施用地外主要集中在农村住宅用地上，是该地区的显著问题之一。此外，除了公

15、共绿地之外，还有一部分用地建筑密度和容积率都相对较低，存在着开发不足和尚待开发的现象。（见图2-2、图2-3、表2-2、表2-3）容积率等级面积(公顷)比例容积率0.1143.1528.8%容积率0.1-0.431.366.4%容积率0.4-1.098.5419.8%容积率1.0-1.571.5014.4%容积率1.5-2.5105.1921.1%容积率2.546.819.4%总面积(公顷)496.55100.00% 图2-3 容积率现状分布图 表2-3 容积率等级分布比例表图22 容积率状况分布一览表 表22 用地容积率等级比例分布图）建筑密度等级面积(公顷)比例建筑密度10%165.023

16、3.2%建筑密度10%-30%225.0645.3%建筑密度30%-40%60.3612.2%建筑密度40%46.119.3%总面积(公顷)496.55100.00%图2-2 建筑密度现状分布图 表2-2 建筑密度等级分布比例表 2.1.5发展策略根据以上数据的分析可以看出，环南湖地区已经集聚了相当规模的城市公共职能，其建设开发也已达到一定的容量。从前面总体研究的内容可以归结出，南湖是整个城市不可多得的宝贵资源，而环南湖地区又处于旧城中心和琅东新区开发重心的交界地带，具有得天独厚的区位优势，城市未来的发展方向也已将该区域提升为重要的中心功能区，更为有利的是南博会的选址带给了整个城市，特别是南湖

17、这样的重点区域改造和再开发的契机，但从目前的现实条件来看，既有有利的城市建设的基础，又存在了相当一部分的开发不合理的状况，使该区域相对未来整体形象的定位还具有一定的差距，因此把握时机，加大力度对环南湖地区的土地进行改造和再开发，置换沿民族大道和沿湖岸线的非公共属性用地，转变为具有综合效益的公共属性用地，充分挖掘该区域资源的价值和潜力，一方面实现土地利用的效用最大化，另一方面可改善沿湖岸线乃至整个环南湖地区的环境景观状况，实现整体形象和功能的提升。2.2建筑现状2.2.1建筑层数环南湖地区现状建筑层数中一至三层建筑占占总用地面积的50%以上，四至七层建筑占约30的用地八层以上的建筑仅占13的面积

18、，低层建筑比例偏高反映了环南湖地区在用地使用上的不经济和不合理现象，与该地区优良的区位环境条件和作为城市核心的功能不相适应，应整体提高该地区的建筑层数，。（见表2-4）表2-4 建筑层数面积占地比例表建筑层数建筑物占地面积 (公顷)比例一至三层91.4457.9% 四至七层45.8629.4% 八层以上19.1212.8% 建筑物占地总面积(公顷)156.42100.00% 2.2.2建筑质量一类建筑质量和二类建筑质量的建筑物约占44.7%，说明环南湖地区的建筑物的整体质量较好，但同时也存在以下不足：在城市核心区，存在约55.3%的三类和四类建筑质量建筑，这二类建筑物基本属于危房，这类建筑物中

19、没有需要保留的历史建筑物和历史街区；三类和四类建筑物主要集中在民族大道以南地区（见表2-5）。表2-5 建筑质量占地面积比例表建筑质量建筑物占地面积 (公顷)比例Z1一类建筑质量40.9826.2% Z2二类建筑质量28.9618.5% Z3三类建筑质量86.4855.3% 建筑物占地总面积(公顷)156.42100.00% 2.2.3建筑性质环南湖地区建筑性质主要以居住建筑和公共设施建筑为主，但是居住建筑所占比重过高，结构不合理，不利于城市核心区商务办公性质的形成，并影响土地的使用和开放空间的形成（见表2-6）。表2-6 建筑性质占地面积比例表建筑性质（代号）建筑物占地面积（公顷）比例居住建

20、筑（R） 69.1144.2%行政办公建筑（C1）12.027.7%商业建筑（C2）8.185.2%文化娱乐建筑（C3）57.6936.9%体育建筑（C4）0.480.3%医疗卫生建筑（C5）4.072.6%教育科研建筑（C6）4.062.6%工业建筑（M） 0.530.4%仓储建筑W0.180.1%小计92.05100%2.2.4建筑产权环南湖地区建筑产权主要以国有为主，占有约66的比例，反映了原计划经济体制下土地划拨式分配方式对环南湖地区的影响。另有一部分集体产权的建筑。（见表2-7）表2-7 建筑产权比例表单位性质建筑物占地面积 (公顷)比例Q1国有104.666.2% Q2集体5.01

21、4.7% Q3私有46.7129.1% 建筑物占地总面积(公顷)156.32100.00% 2.3交通状况分析2.3.1道路状况随着城市的发展东拓，民族大道向东延伸跨越南湖，环南湖地区作为城市发展的“门槛”虽然已不复存在，但南湖东西两岸交通联系不畅的现象仍然存在，特别是青秀山作为城市的重要旅游点，与市中心的联系基本上是通过民族大道和双拥路绕行解决，没有直接联系的道路。由于南湖是长条的形状，周边地区的道路则形成了环绕南湖格局走向，一方面民族大道的交通压力较大，另一方面多条主干道路在此区域形成了多个不规则的交叉路口和复杂的交通状况，对环南湖地区的发展带来了一定的影响。根据最新的综合交通规划方案，城

22、市的中环线跨凌铁大桥经南湖西岸连接至园湖路，另外随着琅东新区的的发展建设和邕宁新城的的建成，必然要求建设新的道路沟通两岸的联系，因此合理组织该地区的道路交通，改善道路的通行能力变得尤为迫切。此外，由于南湖东面的琅东新区经过规划，道路密度和等级均较合理，建设质量良好。但南湖西面普遍存在着的单位划分用地的状况，使该区域十分缺乏支路网的建设，现有的街区小路多由用地边界的空隙形成，弯曲狭窄，路面也多为土路和没有整修过的水泥路，通达性较差。2.3.2交通设施南湖东面的南湖广场、南湖南广场和南湖公园的建设成型，其中只有南湖南广场的停车场较充足，南湖广场和南湖公园均没有配套停车场，必须在规划中加以解决。在南

23、湖的西面，大部分都是单位用地，其中部分有独立的停车场，但社会停车场没有。2.4绿化景观状况2.4.1绿化状况南湖东面的绿化设施良好，南湖广场、南湖南广场和南湖公园形成南湖东绿带，这些开放性绿地给周边的居民创造了优雅的休闲环境，并且建设档次较高，得到了市民的肯定。但也存在一些不足之处，如南湖公园与城市道路之间被居住用地分隔，不能形成完整的绿地片，也影响了市民进入公园的方便性。而在南湖西面，临近南湖只有一条不到30米的滨水绿化带，外围均被单位和私人用地所占据，绿化用地明显不足，空间狭长并且拥挤，不能形成带状绿化的格局。此外，金茶花公园虽然与南湖相邻，但过于独立，没有与南湖的绿地衔接，形成带片融合的

24、绿化构架。2.4.2景观状况就景观的构成而言，南湖东面是人工景观与自然景观结合，琅东新区高楼林立，充分体现了南宁市城市建设新貌，并且南湖广场、南湖南广场、南湖公园和南湖形成自然景观，反映了南宁市绿城的特点，二者融合，相得益彰，是展示南宁市风貌的最佳窗口，即城市之窗的所在。同时，这里标志性建筑众多，国际大酒店、南湖桥、公园九孔桥、教育路高层建筑群等都是南宁市代表景观之一。相比之下，南湖西面与东面形成了极大的反差，这里由于单位众多，建筑性质不一，风格混乱，档次参差不齐，造成人工景观凌乱，自然景观缺乏的局面。2.5空间形态分析由于本次规划范围位于城市核心地区，地位非常重要，也是城市形象的主要展示窗口

25、。因此，增加现状空间形态分析的内容，对规划地区进行空间形态控制和引导。现状分析分为两部分，一是对规划地区分片，对每个片区进行分析；二是以南湖为核心，从各个视角分析南湖周边的空间形态。2.5.1分片分析1、锦春路地区本区域建筑主要以多层为主，有一定数量的还建住宅，临南湖地区有新建的南湖广场，沿双拥路两侧建筑形式一般，无标志性建筑。2、医科大地区位于双拥路与教育路交叉处的立交并不能彻底解决本区域处的交通问题，教育路以南的城中村，双拥路以东的广西医科大学附属医院，都极大将人流引向本区域。区域内建筑多以低层的老式建筑为主，沿南湖的绿地系统也并不完善，因此本区域整体空间感觉比较混乱。3、星湖路地区位于南

26、湖以西的星湖区及津头村地区是目前南湖周边地区中的最为繁华的区域，其中包括了广西艺术学院以及众多的商业娱乐建筑。作为一个老区，相对于新建区，整体的规划痕迹不强，缺乏相配套的公共设施。4、市政府地区琅东新区作为一个南湖的新中心区，发展并不是很平衡。在临民族大道附近有着很高的开发强度，包括居住，商业及办公建筑等，都以高层为主，但在新区北部还存在着一定数量的还建住宅，基本为低层，建筑的质量和形式都较为一般，对区域的核心形象有着不容忽视的影响。5、金茶花公园地区本区域以居住为主，开发强度明显低于琅东新区，位于中心的南湖公园是本地区的最大亮点（图中蓝色区域），该公园内植被非常丰富，但是周边的建筑多为自搭自

27、盖，形式混乱，极大程度上破坏了公园以及南湖地区的景色。2.5.2南湖分视角分析1、民族大道东西向视图1）南湖西视图西民族大道目前开发强度不高，以多层建筑为主，因此获得了较开阔的视觉空间，但是沿街的节点处理手法不足，以至于供公众聚集的公共空间较为缺乏。2）南湖东视图民族大道由东西向横穿南湖，沿街建筑以高层为主，多层为辅，建筑单体形式较好，但由于整体高度控制不足，导致高层过于集中，整体层次不分明,空间序列感较弱。2、南湖多视角图 高层建筑主要分布在南湖东南、西北两角，湖西岸建筑离水面校近，且大多数为老式建筑，需要改造，东岸绿地较为宽阔，且建筑多为近期质量较好建筑。3.规划年限、范围与规模3.1规划

28、年限本次规划根据拆迁改造实施的时序分为近远期的阶段，近期规划指20042006年，远期指20072010年，基本完成环南湖地区的整体改造和开发。3.2规划范围本次控制性详细规划的对象环南湖地区:是指南湖为核心、向外扩展大约400至600米的范围，总用地面积6.20平方公里，其中南湖水域面积1.14平方公里。3.3发展规模3.3.1用地规模南湖周边地区的用地规模为6.20平方公里。3.3.2人口规模南湖周边地区的人口规模为8.5万人。4.规划指导思想、原则及依据4.1规划指导思想1、构造高起点、多功能、复合型城市CRBD琅东新区的开发，民族大道沿线的有序建设，已使环南湖地区具备了相当的城市中心功

29、能和形象基础，通过对土地利用的调整优化，注入多元化，多功能的经济活动，建成具有商业金融、商务办公、旅游休闲等活动共存的多样化复合中心。2、创造高质量、城水相依、共生型城市CRBD经济发展与环境保护之间确实存在着一定的联系，促进经济发展无论如何不失为保护环境的重要前提。在积极保护环南湖地区天赋的、卓越的环境条件下，适度挖掘生态资源的潜力，推动开发建设和旅游发展，实现城市与环境共生、共融、共长。“其实，城市发展的本质就是提高人的素质，升华人际关系”（国家计委刘福垣语）。著名美国城市规划理论家芒福德（Mumford）在其著作城市发展史中指出，“未来城市的主要任务，就是创造一个可以看得见的区域和城市结

30、构，这个结构是为使人能熟悉他更深的自己和更大的世界而设计的，具有人类的教养功能和爱的形象城市最好的经济模式是关心人和陶冶人。”3、营造高品位、特色鲜明的滨水地区充分利用环湖地区的资源条件，突出南宁的“绿城”特色，展现亚热带都市风光的特色性，既是环南湖地区发展的要求，也是未来城市立于不败之地的要求。环南湖地区应建设成为兼具国际品味和地方特色的高品质的城市滨水地区的新形象。4、塑造高效率、新型交通、网络化的地区为使环南湖地区与周边的城市地区融为一体，加快道路交通网络体系的建设，应以新型的交通体系为导向，加快基础设施一体化、城市功能整体化和布局结构网络化建设，以强调城市自身的整体性、系统性和开放性。

31、5、筑造高度灵活、应对变化、可塑性的环南湖地区经济周期的缩短、城市竞争的加剧、全球一体化的来临使得城市发展中不可预见性因素增多，城市发展进程中具有明显的多变性和不确定性。提供一个能够适应变化的可持续发展的城市功能布局显得尤为重要。新世纪，规划要有新的突破，不是静态的终极的蓝图。规划应侧重城市发展的策略、关注城市发展的过程，以达到理想的彼岸。4.2规划原则1、生态优先原则城市的快速发展，对环境资源的大肆掠夺已使人类受到了应有的惩罚，都市的快节奏生活和巨大的压力增加了人们对一片绿地的渴求。优越的自然资源基础使环南湖地区具有巨大的集聚力和发展潜力，也是彰显南宁“绿城”风貌的窗口，在建设开发中应始终把

32、保护生态环境做为第一准则，保持绿，创造绿色，形成整体的绿色系统。2、以人为本原则人性化的城市尺度，行人优先的服务设施，宜人活动的开敞空间，是增强环南湖地区吸引力和城市竞争力的又一关键。同时，充分尊重市民意见，为本次规划制作了问卷调查，听取市民对南湖规划的意见。3、效率创新原则知识经济的到来，使得人类创造财富的方式发生根本性变化。只有那些富有效率、勇于创新的城市才能在知识经济大潮中占据主动，得以发展。南宁市优越的自然资源条件和综合服务基础，这也有助于其在知识经济时代再现辉煌。4、适应性原则可持续发展的城市应该是具有高度适应性的城市，无论是城市的产业结构还是空间结构，都应具有对未来不可预测情况的应

33、变能力和弹性空间。5、多样化原则多样化指城市功能与景观的丰富性，需要通过多种城市自身功能的集聚、融合，形成内容多样、层次丰富、具有生命力、强吸引力的城市空间、景观效果，进而为城市居民生活、工作、交往、娱乐等活动的多样化提供方便的条件。4.3规划依据中华人民共和国城市规划法建设部城市规划编制办法（1991年）建设部城市规划编制办法实施细则（1995年）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）城市道路交通设计规范（GB50220-95）南宁市城市总体规划（19952010年）南宁市城市近期建设规划（20032005年）南宁市综合交通规划（2003年）南宁市综合发展空间战略规划（2002

34、2020年）中国绿城成果（2002年）南宁市城市绿地系统规划（2002年）5.规划理念5.1共享理念“蓝心绿环扇形”模式5.1.1共享内容作为本次控制性详细规划范围的核心，南湖为共享理念的蓝心；绿环为环绕并临近南湖的绿地，分别为东面的南湖广场、南湖南广场、南湖公园以及西面规划的公园和滨水绿化带；在绿环之外为功能圈层，由若干个功能扇形组成，包括居住、办公、商业、绿化等功能，这些功能扇形都能享受到滨水绿化空间。5.1.2共享层次规划提出的共享理念分为两个层次。核心层次：体现在绿环中各部分对蓝心实现共享；外延层次：体现在环南湖地区各功能区对蓝心和绿环实现共享。（图51）图51 共享理念模式图5.2网

35、络延伸理念“模糊功能”5.2.1网络城市理论5.2.1.1发展历程从城市的发展来看，城市可归纳为五种类型：（1）一元化城市： 城市功能结构不清晰，规划设计不肯定，没有分别的一元化，没有功能的连接延续性。（2）分区城市：城市功能分区大，清晰肯定，但因功能分区强烈，相互独立。（3）马赛克城市：城市结构清晰，肯定，混合多元，但不连接延续。（4)带状城市：城市结构清晰，肯定，混合多元，有一定的连接延续性，但只发生在条形范围内。5)网络城市：城市功能结构清晰，肯定，多元，并且延续。5.2.1.2网络城市概念（1)功能结构清晰：大部分中国的城市有繁忙的街道，但缺少清晰的结构，常常是互相混合。本规划区域有清

36、晰的功能结构与特征，各个区域有时功能单一，如纯粹的居住或商务区。92)规划明确：各城市用地都包含公共建筑、商业用地、居住、绿地等等，每一个地段与服务设施方便连接。同时各区域明确保持各自的特色，如安静的居住、活跃的商业、商业居住混用地。(3)多元：每一个邻里单元（约600M*600M）包含商业、科研、居住及公共绿地。在每个单元中，这些不同的功能区保持各自鲜明的特色；而每个单元由这些特色区域共同组成。(4)绵延：区域中每一个功能网绵延不断地贯穿整个区域。每一种功能与其它的功能网相交；比如园林绿地网络在区域中完全连续展开。而且规划区域的网络可在任何时间都可向周围延伸，因此具有极大的发展潜力。5.2.

37、3网络延伸在网络城市的概念基础上放到城区的层次，便形成网络城区。但随着城市发展，人们的需求日趋多元化，网络的功能结构还是过于清晰，必须更加混合，突出复合功能，于是“模糊功能”应运而生。依据环南湖地区在整个城市中发展定位，确定环南湖地区为南宁市的复合型商务中心，即CRBD（Central Recreation Business District）。主旨是在传统CBD中融入居住、文化、休闲成分，为CBD服务，塑造以商务为核心的综合服务功能。功能布局的混合，体现“模糊功能”的概念，与现有琅东城市CBD共同构建一个24小时的全天候的复合性CBD(图5-2)。 图5-2 网络城市理念模式根据以上理论，环

38、南湖地区临近琅东新区，即南宁市的CBD，南湖应建设成为充分发挥水景优势的复合型商务中心的绿色核心，充分体现CCRRBD中的Recreation（休闲）成分，并且城市文化也要展现，最终以展现南湖为主旨，集中布置复合型商务中心主要的文化、娱乐设施及传统商务中心的各项功能为目标。5.3乘数效应的复合功能圈引入乘数效应理论使南湖周边地区融合商业，办公，居住，文化，休闲，娱乐，体育等不同内容，相互促进，乘数增长，从而创造出独具的都市核心风貌，并使南湖成为南宁市最活跃的，最具开放性的城市公共场所（图53）。图53活力乘数效应图6.规划功能定位6.1发展定位根据环南湖地区的发展态势及南宁市整体空间战略发展的

39、需要，南湖地区建设成为充分发挥水景优势的复合型商务中心的绿色核心、文化核心、休闲核心，即以南湖为中心，集中布置复合型商务中心主要的文化、娱乐、医疗、教育、科研、等传统商务中心的服务功能，最终建设成为现代CBD核心区必要的配套服务区域CRBD.6.2功能构成6.2.1功能构成根据CRBD的功能需要及现状建设情况，改善和完善现有的成熟功能区（如医疗教育），拆除迫切改造地段，新建形成CRBD应具备的商贸办公、文化娱乐、休闲性商业等功能，适当安排居住用地，部分解决旧城改造及CRBD职员的居住问题。622各功能结构的相互关联及协调性通过规划，环南湖地区体现办公、文化、居住、休闲、娱乐各复合型功能，并且交

40、通、建筑、公共空间、绿化相互补充、相互协调，共同完成复合型中央商务区的各项功能。7.规划结构与布局7.1规划结构“一心、一轴、八片”根据规划理念和功能定位，通过对局部地段的重点改造，整体范围的用地梳理调整，围绕南湖形成了相对独立，承担部分公共功能的片区，同时强调整体性。通过加强各片的交通联系，使之成为一个统一的整体，共同构建环南湖地区的CCRRBDD的中心区，体现为“一心、一轴、八片”的规划结构。其中：“一心”：是指南湖水域这一绿心，它既作为整个区域具有凝聚力的核心，体现出环南湖地区的环境景观特色，同时它有具有强烈的辐射影响作用，以其生态环境和景观方面的优越条件带动周边地区的建设开发和土地升值

41、。“一轴”是指民族大道这一发展轴线，它既是整个城市的行政大道、政治大道和文化大道，也是本区域的重要形象大道，是整个片区的“行政金带”。“八片”依次为 “综合商业片”、“商务办公片”、“特色公园片”、“高尚居住片”、“综合居住片”、“商业办公片”以及“医疗服务片”。“综合商业片”是指园湖路、星湖路以及教育路之间的地段，是本次规划的重点改造地段，主要改造沿湖岸线的村民住宅用地和开发不合理功能混杂的单位用地，改建为以商业功能为主，配套商务办公和文化设施的功能区，沿湖地段开发为体现南宁市地方文化特色的餐饮、娱乐商业街，星湖路与园湖路口形成由大型商业建筑围合的商业中心，星湖路在原有的电子科技商业基础上，

42、继续扩大规模，强化特色商业街功能，中段建设为电子商务办公区。“商务办公片”是指南湖西岸，民族大道两侧的地段，属于重点改造地段。拆除沿南湖岸线的居住建筑和麻村的建设用地等，建设成以商务办公和行政办公功能为主体，配套居住功能的核心区域，民族大道在保留现有高层建筑条件下完善综合办公功能，沿园湖路地块开发为高层的商务办公区，临近南湖地段除部分延伸的商业街外建设为高层的商务公寓和住宅。“特色公园片”指金花茶公园所在的地段，是局部改善地段。主要完成对周边用地的整合，整治公园的外部环境，并加强与南湖之间的联系，将区党委的行政功能搬迁，建筑改为少儿活动中心，开发区党委所属的非办公用地为公共绿地，在整个地段形成

43、以花卉观赏为主题的特色公园片。“高尚居住片”是指南湖东北端以长湖路为界，望园路到市政府之间的地段，改造现有不合理的三类居住用地，充分利用沿湖的景观特色，建成以多高层住宅为主体的高尚居住片区。“综合居住片”是指南湖东岸民族大道两侧、由市政府到桂春路之间的地段，为规划保留地段。现已建成以居住功能为主、并有市政府办公区、海关大楼等行政办公以及部分服务功能的综合居住片区，在南湖大桥东端初步形成高层建筑聚集的景观风貌核心。“商业办公片”是指桂春路与青山路之间的地段，是局部改善的片区。通过对部分使用不合理用地的调整，如工业地块、居住地块等，形成沿双拥路一侧以餐饮、旅馆等服务为主的商业功能和锦春路至桂春路之

44、间的行政办公分布区以及部分居住用地。“医疗服务片”青山路与白沙大桥立交之间的地段，现分布着广西医科大学附属医院、口腔医院及部队等几个大的单位，属于用地局部调整的地段。通过合理划分各单位的用地界限，建立内部支路，改造部分村民居住地为城市居住区，形成以医疗和教育功能为主的配套服务片区。“办公居住片”指教育路以西的地段，是重点改造地段。现状除桃源路沿线有一些高层的办公建筑外，基本上以居住建筑为主，规划重点对邕江北岸的津头村住宅用地进行拆迁改建，改造为环境优美、密度合理的高层住宅区，另外，对南湖东南岸的居住用地搬迁改造，建设为完整的高层办公区，强化南湖端部的建筑景观形象。7.2用地布局表71 用地规划平衡表用地分类面积（M2)比例大类中、小类R139513727.55%R210926