千岛湖森林游憩园规划.doc
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1、第一章总 论一、规划提要(一)项目名称千岛湖森林游憩园备选名称如下:千岛湖半岛森林游憩园千岛湖青杉嶂森林游憩园千岛湖五里杉森林游憩园千岛湖五杉谷森林游憩园千岛湖神杉谷生态旅游区(二)项目建设及科技支撑单位项目建设单位:淳安县千岛湖林场项目主管单位: 淳安县林业局项目负责人:徐青球科技支撑单位:浙江林学院旅游学院风景旅游研究所(三)项目建设地点浙江省淳安县千岛湖林场地处淳安县西南部,地处风光秀丽的千岛湖中心湖区排岭半岛上,北纬29222950,东经1183411915之间。地理位置十分优越,距淳安县城仅5km;是目前国内最大的国家级森林公园千岛湖国家森林公园的组成部分之一,规划区面积530ha。
2、(四)项目建设宗旨本项目建设开发以社会、生态和经济三大效益的最大化综合效应为目的,主要为淳安县塑造一个以生态休闲为依托的旅游品牌。借助于景区内的资源特色,建成一个集森林休闲与水域休闲为一体的特色景区,同时依靠科技力量,使景区迅速升级,参与市场竞争,实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。(五)建设内容与规模本项目实施后,将建成一个面积530ha的融生态科普、度假休闲、林业观光、康体保健于一体的绿色景区。景区建涵碧山庄接待服务区、森林精气浴场游乐区、碧水湾亲水区、五里杉逍遥游憩区及景观林保护区等功能区。而各个功能区的有效组合使得整个景区就是一个融生态休闲、康体保健为一体的绿色景区。(六)项目
3、投资与资金来源该项目由浙江省淳安县千岛湖林场负责建设开发。项目总投资1145万元。二、可行性研究报告编制依据1.全国生态环境建设规划2.中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要3.风景名胜区管理暂行条例4.中华人民共和国森林法5.中华人民共和国环境保护法6.旅游区(点)质量等级的划分与评定7.浙江省林业“十五”计划和2015年规划纲要8.浙江省生态公益林建设规划9.建设项目环境保护管理办法10.娱乐场所管理条例11.中华人民共和国大气污染防治法12浙江省淳安县土地利用总体规划13浙江省淳安县旅游发展五年规划14浙江省淳安县环境保护规划15浙江省淳安县“十五”林业发展规划及2015年远
4、景目标16其他相关资料,如千岛湖林业局森林资源调查报告三、规划建设的效益指标(一)经济效益指标项目建成投产后,计算期内年均新增销售(营业)收入2199.7万元,年上交税金379.2万元,税后年利润323.2万元,投资回收期为5.5年。(二)社会和生态效益指标1.为千岛湖乃至浙江省打响旅游产品品牌,提升整个杭州和浙江旅游产业的规模和效益。2有利于林区生态环境保护及建设。旅游是一项对自然生态环境具有一定影响的活动,有效的管理方法可减少对自然生态环境的破坏,营造良好的旅游环境,这些措施将有利于生态环境的保护与美化。3景区的建设将给所在地区带来良好的生态效益,并对浙江省生态和效益林业建设提供一种生态与
5、经济效益相统一的科学经营模式。4提供就业机会。森林游憩园的开发,将为社会提供一定数量的就业机会,从而在一定程度上缓解当地政府的就业压力。第二章规划建设的背景和意义一、项目背景及社会经济基础(一)良好的发展背景从宏观背景来看,一方面从消费需求的变化来说,发展休闲旅游是提高人民生活水平的迫切要求。首先是收入的增长,使人们消费结构的升级更迅速。改革开放以来,人民群众的收入水平大大提高,具备了向更高消费水平迈进的经济实力,在温饱问题解决后,人们的消费范围不仅仅再局限于吃、穿、住、用等基本生活需求,他们的目标开始转向其他服务性消费领域,作为服务性消费领域的重要组成部分,休闲旅游自然备受欢迎。其次是假期的
6、增多,使人们休闲旅游的时间更充裕。双休日制度的推行及对“十一”、“五一”等重大节日假期的延长,使全年休息日达到多天,占全年总天数的,加之国家又正在酝酿实行带薪休假制度,这都为人们休闲旅游创造了条件。再次是紧张的工作,使人们回归自然的要求更迫切。日复一日面临紧张、繁忙的工作,住惯了城市钢筋水泥的“蜂巢”,看够了林立的高楼与川流不息的车辆,人们渴望回归自然,感受一点乡野的气息,休闲旅游自然就成为当今社会人们追求的一种时尚。另一方面,随着杭州“旅游西进”战略的实施,对改善千岛湖对外交通、推进千岛湖和周边地区的资源整合和区域合作都有极大的促进作用,可使千岛湖旅游依托杭州这个国际风景旅游城市,傍强出击,
7、借势发展。从区域条件看,今后五年,千岛湖对外交通将极大改善,与周边景区连线将全面贯通,区位优势将更加明显;千岛湖大桥工程的建成,内部环千岛湖陆路交通圈的形成,使原本散落全县的丰富特色旅游资源,开发条件更成熟。从资源状况来看,湖区及外围拥有界首群岛、水下古城、小金山七彩迷宫、屏门上西村、浪川芹川古民居等一批特色鲜明且极具开发价值的旅游资源。从自身具备的条件来看,发展休闲旅游是发展千岛湖山水优势的现实选择。千岛湖森林游憩园具有生态型山水旅游区特色,有着发展休闲旅游的独特优势。区内有国道、淳杨公路等主干道。同时,政府对休闲旅游业的发展高度关心和重视,为千岛湖发展休闲旅游提供了较好的基础条件。区内自然
8、环境优美,气候温和,植被丰富,可以说是天然的空调器。而经过规划与管理的森林游憩园正是迎合人们对休闲的需求而形成的一种集生态休闲、康体保健与一体的参与性的户外休闲旅游产品。作为与人类密切相关的旅游产品,一经创办即可倍受欢迎,具有广阔的市场发展前景。(二)经济保障。千岛湖林场在1982年以前是国有林场,自1982年开展旅游业,经过二十多年的经营与发展,千岛湖林场已具有一定的经济基础,并欲成立专门的部门负责该项活动的开发建设与经营管理,由此在经济上保证了游憩活动的成功开发与经营。(三)社会基础。林区员工对开发森林游憩园有着强烈愿望,在调查中我们发现当地干部群众对森林游憩园的开发建设持积极的支持态度,
9、表明林区社会容量大,开发森林游憩园有着坚实的社会基础。(四)政策保障。旅游业在拉动经济增长,增加就业、消除贫困等方面发挥了重要作用,国家很重视旅游业的发展,2001年4月11日国务院“国发20019号”文件颁布了国务院关于进一步加强旅游业发展的通知。浙江省委省政府也高度重视旅游业,“九五”计划初期就提出了建设“旅游大省”和“旅游强省”的战略目标。杭州市委市政府在2000年也明确提出了发展生态环保型经济,并将旅游业确定为支柱产业。在“十五”规划中明确提出:要把旅游业作为新的经济增长点来抓,以旅游业带动第三产业的发展,尽快把旅游资源优势转化为产业优势。政府对旅游业的重视及相关政策的出台,为林场开展
10、旅游活动项目提供了有力的支持及政策保障,极大地调动了投资者及当地人民群众的积极性。二、规划开发建设的必要性及意义随着世界经济的发展及国际间合作与交流的扩大,被誉为“朝阳产业”的国际旅游业得到了迅猛发展。自上个世纪90年代中期,旅游业已取代石油工业、汽车工业,成为世界上最大的创汇产业。旅游业是21世纪我国的支柱产业,自20世纪90年代以来我国旅游业一直趋于快速增长的态势。按照世界旅游组织的研究结果,到2020年,中国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大旅游客源国。全社会对旅游产业的重视程度越来越强。党中央在中共中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的建议中再次重申,将发展
11、旅游业作为第三产业的重点。目前,全国已有28个省、自治区和直辖市把旅游业作为国民经济的支柱产业、主要产业、先导产业或第三产业的先导产业、支柱产业来培育和发展。浙江已把建成旅游大省、旅游强省、旅游名省等作为旅游业发展的奋斗目标。第三章规划开发建设条件分析一、自然环境条件 1自然地理位置森林游憩园位于浙江省淳安县沱千岛湖林场内,与县城相距5km,规划区的总面积530ha。西面千岛湖湖水水依磅而过,南面是县城,东面和北面为农田环绕。2地质、地貌淳安县所外在地构造位置为级构造单元,森林游憩园位于中心湖区旁,地层为奥拓陶系长石石英砂岩夹泥岩、泥岩夹砂岩等。森林游憩园地貌主要为山间河谷侵蚀堆积地貌,以基座
12、型阶地为主,堆积阶地次之,堆积阶地及高漫滩二元结构十分明显。3气候特征森林游憩园及所在的淳安县地处中亚热带季风气候区的北缘,因受地形、湖泊、植被等影响,小气候特征明显。全县日照多年平均为1951h,年平均气温17.2,7月最热,均温27.4;一月最冷,均温7.3。无霜期263天,相对湿度77%。境内雨量充沛,雨热同季,历年平均降水量在1430-1490mm之间。年降雨量的季节分布不均,其中6月为降水量最多的月份,11月份为降水最少的月份。4.土壤、植被森林游憩园的立地类型主要是红壤和岩性土二大土类型区,海拔在100m340m之间分布的黄红壤亚类黄泥为主,少部分为红砂土和钙质上缴紫色土亚类红紫砂
13、土。景区内次生植被为常绿落叶阔叶混交林和松阔混交林,四季景观分明,植物种类丰富,主要的树种有:杉木、苦槠、青冈栎、乌桕、枫香、枇杷、木荷、杜鹃、马银花、满山红、三角枫、檵木、乌饭、湿地松、柏木、山胡椒等等,另外还有多种蕨类植物。二、景观资源条件项目区域包含两条狭长山谷,谷中流水潺潺,花香徐徐,林木高大,荫翳避日,尤以杉谷内水杉林为最。千岛湖中心湖区的湖水从旁逶迤而过,河水清澈,水质优良,两岸生态环境良好,沿途风光秀丽。林中有小溪两条,泉水清冽。目前,千岛湖的旅游产品正从传统的观光旅游产品向休闲度假旅游产品转型,森林游憩园旅游产品的开发,不仅增加旅游产品供给、丰富旅游产品组合、同时也改善旅游产品
14、结构。三、市场条件淳安县2002年共接待游客105万人,其中千岛湖区接待98.14万人。预计到2007年淳安将接待游客150万人,其中湖区游客130人,境外游客10万人。这些游客将成为项目招徕客源的基础。同时,千岛湖传统国内客源市场地区(苏、浙、沪)城市密集,经济实力雄厚,居民收入高,出游力强,是项目市场促销的主要客源市场;但是,也不能忽略日益扩大华南、华东其他省市和北方等中远程市场;港、澳、台地区和东南亚地区为千岛湖入境旅游的主攻市场,同时也成为本项目市场促销的主要境外客源市场。四、区位条件 森林游憩园位于千岛湖林场内,交通便利,距淳安县城仅10分钟车程,淳杨线从园区门口通过,正规划中的沿湖
15、大道环绕园区四周。项目选址恰当,其区位优势十分明显。第四章市场需求分析一、旅游客源市场分析及定位旅游业是世界第一大产业,是世界上最大的创汇产业,同时也是21世纪的“朝阳”产业。据世界旅游业组织预测,到2010年,全球旅游人次将突破12亿,到2020年,中国将成为全球最大的旅游接待国和第四大旅游客源。未来若干年,中国旅游业将迎来全新的发展机遇,国内政局稳定,国民经济持续稳定发展,旅游市场空前扩大。据国际研究资料表明,旅游是消费者仅次于食品和住房的第三大消费项目。劳动生产率越高,人们的闲暇时间就会越多;经济越发展,人民生活水平越高,旅游的需求量将会越大。经济学家们认为,人均国民生产总值达到1000
16、美元,居民就会产生国内旅游的动机;达到3000美元,就会产生到邻国去旅游的动机;达到5000美元,就会到较远国家去旅游的动机。我国目前正处于旅游需求第一层次的起点,将会出现大规模的国内旅游高潮。目前国内已有40多个城市,1亿多人口达到小康水平,而这些群体大多集中在两个三角洲特别是长江三角洲一带。据统计以长江三角洲为核心区的沪、苏、浙地区总人口超过1.3亿,2002三省市人均国民生产总值分别达到32258万元、13444万元、1.5822万元,都在2000美元以上。而且长江三角洲城市化水平高,是中国最大城市群所在区,城市多而集中,城市人口规模大。淳安千岛湖林场地处长江三角洲内,南京、苏州、上海、
17、杭州、宁波、温州、台州等大中城市到景区的公路里程一般在400公里之内,现在各大城市到淳安的高速、一级公路网全线开通,到达园区的时间一般在4小时之内,交通十分便利。随着城市职工节假日的增多,带薪休假制度的逐渐推广,旅游区市场潜力会不断增长,因此,森林游憩园开发的前景非常乐观。另一方面,淳安的的旅游业在飞速发展,据统计,从1990年以来,游客人数和旅游总收入大幅度上升(见表1),平增长率极高。表1历年来千岛湖旅游人次(单位:万人次)年份199119921993199419951996人次(万人次)110124117125180210环比增长()12.75.66.844.016.7年份1997199
18、81999200020012002人次260280308325360390环比增长()23.87.7105.510.88.32002年,千岛湖实现旅游经济总收入7.2亿元,比上年增长19.4%。旅游业在淳安县的GDP中所占的比重也越来越大,正成为淳安经济新的增长点。而且近几年来上海、苏州、杭州游客比例呈明显上升趋势。根据森林游憩园的资源特征、品位、规模、园区开发定位及旅游地吸引力变化的一般规律,将园区的客源市场按地理因素是的游客规模因素细分为:一级市场、二级市场和机会市场。1一级市场:上海、杭州。上海是我国经济最发达、旅游客源最丰富的地区,已经进入国内旅游的迸发期。森林游憩园利用大自然的原有风
19、貌和良好的生态环境吸引游客前来观赏、休闲、健身,满足人们休闲娱乐、返璞归真、回归自然的愿望,远离污染、嘈杂环境,对上海市民具有很大的吸引力,而且上海游客到千岛湖旅游的比例在不断提高,因此加强上海旅游市场的促销,体现自然,吸引游客。杭州市常住人口582万(含郊县),农民人均收入4200元,列为全国经济发达地区之一。千岛湖林场森林游憩园距杭州仅178公里,可作为杭州市民周末休闲、观光、游憩的一个远郊型旅游地。随着“大杭州、大旅游、大产业”旅游发展战略的实施,千岛湖是浙江四条旅游干线的中心,使淳安与周边地区的旅游资源共享、优势互利、互惠互利。森林游憩园地处淳安县城附近(离县城仅5公里),将吸引大量的
20、杭州游客前来观光休闲。2二级市场:包括宁波、绍兴、温州、苏州、南京、无锡、黄山、台州、嘉兴、新昌、建德、桐庐等距离较远的大城市和周边中小城市及县市。苏南地区是江苏省经济最为发达的地区。以苏州、无锡、南京三市为例,居民的人均收入在6000元以上,因此,居民的出游率较高。据1998年统计,三市国内旅游出游人次约800万,旅游消费十分旺盛。因而苏南地区潜在旅游市场非常大。随着知名度的进一步提高,苏南将成为森林游憩园旅游观光的重要客源市场。宁波、绍兴、温州、等城市潜在的客源市场也非常广阔,据有关部门调查,约有1500万人次,而且目前该区域的游客在千岛湖占有较大的比重,在制定市场营销计划中要优先考虑其市
21、场需求和消费特点,加大开发力度,促进游客数量的增长。3机会市场:除一级市场和二级市场外的国内其他地区和港澳台及日本。日本是我国最大的客源国,千岛湖是著名旅游目的地,年接待日本游客规模很大,将其游客分流一部分到森林游憩园,数目也将是可观的,潜力很大。二、游客规模预测随着景区基础设施、接待设施的分期建设、完善,旅游管理水平及服务水平的提高、宣传招徕、促销力度的加大,交通条件的改善;国内居民收入增加与假日增多等,在开发初期,景区游客由于基数较小,在开放后几年内将有一个跳跃式增长,根据近年千岛湖游客增长变化,预测前二年增长率为3040%;后三年随着一些设施的新建及游道系统的改善,游客将有一个全面增长,
22、增长率在15-30%;随着管理与服务水平提高而有一个稳定的增长,增长率在10-15%左右,之后森林游憩园游客规模增长将进入平缓时期。由于森林游憩园旅游区尚在规划中,没有进行接待服务,也就没有游客的数量统计,因此,根据淳安县旅游发展总体情况及附近景点近年游客规模的情况,运用机会介入模型,将开发正式开放第一年以10万人次为基数(即吸引来千岛湖旅游者人数的十分之一),预测结果如表3。表2 森林游憩园游客规模预测年份2004200520062007人数(万人)101419.625.48年份2008200920102011人数(万人)30.5735.1540.4244.46第五章总体布局与景点建设方案一
23、、项目性质通过具体分析森林游憩园的区位条件、自身资源特征、客源市场等因素,森林游憩园应同时具有生态休闲、康体保健、森林旅游的功能。通过景点建设、项目策划、环境改造等措施将森林游憩园建设成为集游览、观光、休闲、康体、保健、科普教育为一体的综合性旅游区,同时也是未来城市的“绿肺”,对城市的生态及环境具有重要的调节和保护作用。二、功能区的划分根据森林游憩园的资源分布特点和地形格局,通过对森林游憩园不同区段的功能及景观特征分析,在便于资源的开发利用和突出特色、满足开展生态旅游经营管理需要的原则下,因地制宜,本规划拟将整个规划区域划分为以下几个景观功能区:涵碧山庄接待服务区:位于入口处,面积8.9ha。
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