内蒙A海国家湿地公园总体规划.doc
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1、目 录前言1第一章 背景分析2第一节 现状分析2第二节 湿地公园建设条件评价(优、劣势)3第三节湿地公园建设必要性分析5第四节 案例分析6第二章 规划总论9第一节 指导思想9第二节 规划原则10第三节 规划依据10第四节 规划范围11第五节 规划目标和定位11第六节 规划期限和阶段目标12第三章 总体布局与功能分区12第一节 总体布局12第二节 功能区导引12第四章 湿地生态保护与恢复工程规划20第一节 *海湖水资源保护工程20第二节 重点河流湿地治理21第三节 水鸟栖息地保育工程21第四节鸟类救护与驯养繁殖工程21第五节环海植被保护恢复工程21第六节科普宣教工程21第七节 科研监测工程21第
2、五章 生态旅游规划23第一节 旅游资源调查与评价23第二节客源市场分析与定位24第三节 景观建设27第四节 生态旅游产品设置31第五节 游览线路设计32第六节 旅游环境承载力测算及控制设施34第六章 基础建设规划37第一节 安全和卫生设施建设37第二节 基础设施建设37第七章 生态影响评估及应对措施43第一节 生态影响评估体系43第二节 生态影响评估44第三节 生态保护措施44第八章 经营管理规划45第一节 经营管理问题诊断45第二节 管理机构优化设置46第三节 经营策略47第九章 投资估算与效益分析48第一节 投资估算48第二节 投资分期与进度安排49第三节 投资分析50第四节 效益分析51
3、第十章 规划实施的保障措施52第一节 法律和政策保障52第二节 组织管理保障52第三节 资金保障53第四节 风险管理53第五节 人力资源管理54附录1 *海湿地植物名录56附录2 野生动物名录56附录3 *海湿地重点保护野生动植物名录58附录4 *海湿地公园投资估算表59附图: 1、区位分析图2、土地利用现状图3、现状分析图4、规划总平面图5、功能分区图6、空间结构图7、区域交通图8、道路系统规划图9、总体工程布局图10、生态保护区划图11、主要节点效果图12、旅游线路设计图13、分期建设规划图14、鸟瞰图前言湿地是水陆相互作用形成的独特生态系统,是自然界生物多样性丰富的生态环境和人类最重要的
4、生存环境之一。但是,当前对湿地资源的不合理开发,使得湿地资源破坏极为严重。近年来,湿地保护工作已经引起了国际社会的广泛关注。在我国,政府主导、全民参与湿地保护工作的局面正在形成,湿地保护管理体系、资源监测体系、科学研究体系、宣教培训体系等正在逐步建立。湿地公园这一湿地保护和合理利用的有效形式就是在这样的背景下诞生的。它不同于一般意义的公园,是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体,具有一定规模和范围,以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨,可供公众游览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特
5、定湿地区域。2004年6月,国务院办公厅发出的关于加强湿地保护管理的通知明确指出湿地公园是湿地保护管理的一种重要形式。全国湿地保护牵头协调部门国家林业局十分重视湿地公园建设工作,积极推动湿地公园建设。目前,各级政府对湿地公园的建设具有很高的认识和积极性,湿地公园如雨后春笋,蓬勃发展。*海,水质良好,湖面辽阔,四周环山,气候温和,环境幽美,座落在*盟*县城东南3km处。处在一个狭长的陷落盆地之中,南有马头山、北有蛮汉山,东西长约25km,南北宽约20km,平均水深7m,*海周围有步量河、弓坝河等24条大小河流,河水日夜不息地注入*海,属于典型的内陆淡水湖泊,系全区闻名的旅游胜地和水产基地。*海具
6、有突出的自然优势的同时,具有悠久的历史文化。*海古称天池,汉叫诸闻泽,魏叫盐池,也称旋鸿池(因鸟得名),俗称葫芦海(形状),宋叫鸳鸯泊,辽称奄遏下水,金叫昂遏下水,元叫下水,明复用奄遏下水,俗称威宁海,清初叫代噶淖尔(二岁神马驹)、代哈泊、光绪初年才正式称之为*海,意为象大海一样的湖泊。*海如此独特的自然资源受到了*县政府的高度重视。近年业,*县大力发展旅游业,每年的6月18日,*县举办旅游节,大会四海宾朋,让游客尽兴的同时,让外界了解了*,并邀请专业的旅游规划公司于2004年编制了*海湖总体规划,从生态旅游的角度对环境保护以及旅游产业进行了较全面的考量和规划。通过建立*海国家湿地公园,进一步
7、表明了当地政府对于*海湿地保护和合理利用的决心。湿地公园的建设,响应国务院关于加强湿地保护工作号召的同时,将有利于保护和发挥*海的生态学作用,并以实际行动响应十七大生态文明建设的倡导。本规划旨在指导、规范*海国家湿地公园的科学建设和发展,以可持续发展原则为指导,进行生态旅游开发及其产业发展,满足湿地开发的需求,推动湿地科普教育和休闲娱乐活动,营造人与自然和谐共存的优美环境,实现湿地保护与合理利用的协调发展。第一章 背景分析第一节 现状分析一、自然地理条件*海(1123331E1l24640E,40297N40376N)位于内蒙古自治区*盟*县境内,是我国北方的一个典型内陆湖,是自治区重要渔业生
8、产基地。近年来由于气候干旱及河流筑坝,已基本无河水注入*海,导致水位下降,水面缩小。1、地形地貌*海位于内蒙古高原东南端、西北黄土高原东北边缘。内蒙古*海地区,位于华北地台内蒙台隆之*断隆构造单元的中南部,为一北东一南西向展布的新生代断陷盆地。断陷盆地总体呈北东长、南东窄的形状,盆地内构造以北东向断裂为主,是控制现今区内构造格局的主要断裂。区内新生界基底是太古代侵入岩体一似斑状花岗岩、侏罗系砂岩、凝灰岩及白垩系泥岩砂岩。其周围是较为平坦的草原及湿地。2、河流*海湖作为*县内陆湖,是*海盆地地表和地下水的汇集地,属于典型的内陆淡水湖泊。注入*海的一级沟有22条,长度409.6km;流入一级沟的二
9、级沟有83条,长度为438.8km,三级沟46条,长度为135.5km,沟道总长度为983.9km。*海湖呈不规则椭圆形,东西长约19km,南北宽约10.5km,水域面积164.3 km2。近年来,*海最低处高程为1205m,平均水深8m,最深16m。*海区域年均降水量为42mm。平均每年有14.6亿立方米的降水补充,包括县外补给量,多年平均流径*海区域的地表水资源为2亿立方米,地下水为0.9(无扣除清水基流)亿立方米,总资源为2.9亿立方米。3、气候*海地处我国半干旱与半湿润的过渡带,冬季长而干冷,夏季短而温暖,年均温较低,年温差和日温差较大,属典型中温带半干旱大陆性季风气候,年平均气温5,
10、一月平均气温13,极端最低气温34.3,七月平均气温20.5,极端最高气温39.3。无霜期平均为140天左右,初霜9月9日至9月20日,终霜5月17日至5 月27日;年日均气温0以上持续时间193天左右。年降水量平均约350450mm,降水量最多时达790mm,降水量最少时201mm。4、土壤环*海区域主要有四种土壤壤质:栗钙土、草甸土、盐土以及沼泽土。栗钙土类,属于地带性土壤,分布于海拔1214m1600m的陷落盆地平原等。该土腐殖质层比较薄,一般厚度为2655cm,有机质平均含量为1.26%,全氮含量0.0809%,速效磷为3.2ppm,速效钾79.9ppm。草甸土类,是隐域性土壤,分布于
11、河漫滩及湖滨平原低洼地带,河沟多见。腐殖质层厚度一般在2080cm,有机质含量平均为1.37%,全氮含量0.0963%,速效磷为3.4ppm,速效钾92.9ppm。盐土类分布在*海湖积盆地四周,面积约322.53ha,有机质含量平均为1.07%,全氮含量0.0963%,速效磷为4ppm,速效钾120ppm,含盐量为2.043%。沼泽土类面积较小,分布于*海周围的低洼地带,面积约990.35ha,有机质含量平均为3.95%,全氮含量0.2723%,速效磷为3ppm,速效钾91.7ppm。5、动植物资源*海的生物由浮游生物、底栖生物、水生维管束植物等。水生维管束植物有芦苇、荆三梭、蒲草、水葱、菌眼
12、子草、菹草、黎草、杏草、睡莲9种,年存量为23468t。1953年开始,*海试养卿鱼、鲤鱼,当年就取得成功。1956年成立了*海养殖场,正式大规模地放养草鱼、鲢鱼、鲫鱼等鱼类,1960年改建*海养殖场为*海渔场,使*海列入了内蒙古自治区著名的渔业基地。现共有鱼类27种,隶3目6科,主要有青鱼、草鱼、鲤鱼、鲢鱼、鲫鱼、银鱼、池召公鱼、泥鳅、螃蟹、虾、河蟹等,年捕鱼量400t左右,平均每条重1kg以上,最大鱼可达20多kg,远销呼市、包头、大同等地,加之近年来,*海良种鱼苗繁育基地试养乌鱼、桂鱼、武昌鱼、青虾等成功,为*海水产业的振兴奠定了基础。湖的南、北、东侧湿地属于沼泽草甸,其中南侧沼泽草甸的
13、面积较大,而西侧有大面积的芦苇沼泽和滩涂。因*海湖水深而水面大,湖泊沿岸浅水区水草丰富,周围沼泽草甸和芦苇沼泽面积较大,构成了我国北方内蒙古中部十分重要的湖泊湿地。经调查共记录到*海湿地鸟类68种,隶属于l4目27科50属,鸟类资源较为丰富。二、历史文化资源*县历史悠久,人文荟萃,早在 6000 多年前,古人类便在此繁衍生息,留下了华夏祖先傍海而居的足迹,老虎山、王墓山、园子沟等环*海遗 址群被列为第五批国家文物保护单位,著名考古学家苏秉琦先生曾将这里赞誉为 “ 太阳升起的地方 ” 。有文字记载以来,这里就成为草原文明和中原文明水乳交融的沃土。数千年来,在这方钟灵毓秀的土地上,英贤辈出,俊采星
14、驰。赵武灵王,胡服骑射;良将李牧,保国戍边;飞将李广,拒敌阴山;鲜卑拓拔,开北魏基业;木兰从军,展巾帼英姿;康熙巡边,始有马刨神泉;达赖受封,积淀宗教文化;贺龙、李井泉、宋时轮、郑天翔等老一辈革命家蛮汉抗战,留下了艰苦卓绝的战斗足迹。新中国成立后,众多国家领导人和社会名流都曾踏上这方热土。悠久的历史和灿烂的文化孕育了勤劳、勇敢、纯朴、善良的*人民。*县是北方人类文明的发祥地,迄今为止已发现各个时期的文化遗址 291 处,形成了以老虎山、园子沟和王墓山遗址为代表的环*海遗址群, 2001年被国务院确定为第五批全国重点文物保护单位。 2007 年环*海遗址群及*海旅游区被评为内蒙古十大历史风景名胜
15、区。著名考古学家苏秉琦先生曾说: “ 现在历史教科书上的半坡文化是土房矮屋,而*的老虎山、 园子沟是高楼大厦,它们是中华民族五千年文明的曙光 ” 。三、社会经济概况1、人口环*海区域总面积287.28万亩(包括*海水面),约占全县总土地面积的55.49%,涉及*、*、城关、厢黄地、*、永兴、*、十九号、厂汉营等9个乡镇、80个村(居)委会、514个村(居)民小组、17.86万人, 人口约占全县总人口的74.4%。2、电力设施*海区域电力充足。现有110千伏变电站1座,110千伏输电线路1条、53.58公里,26000千伏安主变两台。*海区域有35千伏变电站4座,10千伏变电站4座,主变5台,配
16、变1021台,输电线路759.5公里。为了支持*海区域的开发建设,解决商家们的后顾之忧,*县对*海区域的供电已做出增容规划。城关110千伏变电站主变增容21500KVA,最终容量达到47500KVA/2台(已列入计划);在城关镇新建一座220千伏变电站;近期规划*35千伏变电站增容改造,将原一台3150KVA主变更换为10000KVA与另一台3150KVA主变按子母方式运行。天城35KV变电站增容改造,新增一台10000KVA主变与现在2500KVA主变按子母方式运行。在温泉新建35KV变电站一座,新增主变一台3150KVA。在城关小坝工业园区新建35KV变电站一座,主变容量10000KVA。
17、同时,随着*海电厂一期工程在2005年投产运营,必将为环*海区域经济发展和社会全面进步注入新的活力。3、农牧业生产环*海区域涉及的9个乡镇,80%的村庄处于平缓地区,土地平坦,土壤肥沃,土层深,土质好,有机质含量高,是国家重要的商品粮基地。*海区域农牧业生产条件优越,是一个以农牧业生产为主的经济区域。经过近几年的大力调整优化产业结构,该区域农牧业综合生产能力逐步提高,并且逐步形成了具有地区特色和比较优势的主导产业。该区域玉米种植面积达到25万亩, 总产玉米1.75亿斤;马铃薯种植面积达到20万亩,总产鲜薯5亿斤,两项总产粮食2.75亿斤,占全县粮食总产的78.5%。以蔬菜为主的经济作物每年种植
18、面积保持在7万亩以上。奶牛养殖发展到1.7万头,进站奶牛1.1万头,成为带动农民增收的龙头产业。日产鲜奶120多吨,日奶收入28.5万元,养殖户户均奶牛年纯收入4000多元,人均1000元。寒羊发展到19万只,年育肥牛5000多头,银鱼最高年产量达300吨。4、道路设施*海国家湿地公园所依托的*海镇镇域有街、路、巷50多条,其中沥青路面有7条,其余均属土路面,呼阳公路从镇中通过。5、供水水利条件好,该区域有机电井841眼,大口井9眼,水库7座,塘坝2座,扬水站8处,截伏流4处,水窖2752座,引水工程9处。1982年建自来水公司,生产能力1000t/月,供水管道长86km。第二节 湿地公园建设
19、条件评价(优、劣势)一、优势(一)资源本身的优势1、具有重要的地理环境意义*海位于阴山山脉中段的蛮汗山山地南部,鄂尔多斯高原东北部,是内蒙古自治区第四大内陆湖泊,区级自然保护区,属国家重要湿地。该湖泊地处半干旱区东端向半湿润气候区的过渡带,为一敏感的气候区。由于所处的地理位置介于阴山山脉与黄土高原两大地貌景观单元之间,*海湿地对周围环境变迁有重要影响。处在这样特殊的地理位置上,*海国家湿地公园具有重要的地理环境意义。2、内蒙古重要的鸟类栖息地*海的特殊自然地理位置和大面积的湖面和周围的湿地环境为候鸟提供停留休息和繁殖后代的重要条件,成为内蒙古中南部地区候鸟的重要迁徙途径地和繁殖地。3、自然环境
20、优美*海四周环山,被称为“高原仙湖”。俄国著名旅行家波兹德涅耶夫考察*后留言道:“*的灵魂是海恋,它的感人魅力也是海恋”。 *海是*人民的母亲湖,每逢春夏秋际,湖水碧绿,无边无际,宛若银蛇舞动的河流,又似弧形围筑的水库。平静时宛如一面偌大的镜子,倒映着山光天色。微风吹拂时,碧波荡漾宛如丝龙薄纱轻轻飘动,风涛大作时,浪高丈余,仿佛珠光四射的喷泉。*海四周是广阔的草原,牛羊点缀之上,与远山、稀树交相辉映,景色宜人。*海西南湖外芦苇丛生,栖息着众多的鸟类,鸟鸣不断。湖内鱼儿畅游,飞鸟掠波,构成一幅绝妙风景图。4、地热资源丰富*海周围拥有较为丰富的地热资源,目前已开发了档次不等的温泉度假接待设施,是*
21、海旅游吸引力的重要组成部分。(二)外部优势1、区位条件良好*海地处呼市、集宁、大同“金三角”地带,交通便利,通讯发达。*海湖西距呼市102km,东距集宁72 km,南距大同100 km,距*县政府所在地城关镇7 km,距首都北京500 km左右。该区域公路四通八达,大准铁路横贯东西,是连接京津冀蒙的要地。区域内乡际、村际道路畅通无阻。从北京沿京张高速公路4小时便可到达*海,沿呼阳公路1个多小时可到呼市机场。依托*海电厂项目,通往电厂的六泉油路建成通车。*海电厂接110高速一级公路、呼凉二级油路建设项目均将在年内开工建设,卓凉三级油路、*至前旗土贵乌拉镇三级油路在加紧建设之中,凉左油路建设已进入
22、前期运作阶段。初步构建起了道路通畅,通疆达海的交通运输网络。2、历史底蕴深厚*历史悠久,自古至今,历经沧桑。*是北方人类文明发祥地,迄今为止已发现各个时期的文化遗址291处,形成了以老虎山、园子沟、王墓山遗址为代表的环*海遗址群。根据目前发掘的古遗迹考证,远在六千年前的新石器时代,就有人类在这里生息繁衍。著名考古学家苏秉琦先生说:“现在历史教科书上的半坡文化是土房矮屋,而*的老虎山、园子沟都是高楼大厦,他们是中华民族五千年文明的曙光”。此外,*历来是军事要冲、兵家必争之地,也是我国各民族碰撞和大融合的见证地。在漫长的历史进程中,匈奴、鲜卑、契丹、女真、蒙古、满、汉等民族都曾先后在此生息繁衍,留
23、下了历史变迁的烙印。3、地方政府具有较高的积极性地方政府高度重视对*海的保护和开发,下发多种文件对*海的保护和治理工作进行指导,先后讨论制定过*海补水规划、节水灌溉工程、整顿*海湿地乱开垦通知等。此外,2004年底,经内蒙古自治区人民政府批准成立了内蒙古*海旅游区管理委员会,*市人民政府派出机构,主要组织开展*海旅游区生态旅游保护和统一管理工作,加强对生态环境的保护管理工作以及旅游接待及其安全管理等工作。地方政府所具有的高度积极性,将有助于开展*海的保护和开发工作。4、较早受到科研学者的关注,取得重要的研究进展由于*海的环境演变、水文、气候变化等方面较早受到科学研究者的广泛关注,开展许多调查研
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