西藏自治区建筑市场不良行为记录与.doc

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1、西藏自治区建筑市场不良行为记录与公示管理办法第一条 为加强我区建筑市场的监督管理，规范我区建筑市场各方主体及相关机构从事工程建设和相关活动的行为，加快建立我区建筑市场信用体系，完善建筑市场监管体制，促进我区建筑业的健康、有序、和谐、科学发展，根据建设部建筑市场诚信行为信息管理办法（建市20079号）和有关法律、法规、规章规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法所称的建筑市场各方主体及相关机构是指建设工程项目的建设单位（业主）和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测机构、相关部门（单位）及相关从业人员。第三条 本办法所称的各级建设主管部门是指各级建设主管

2、部门及其所属的建筑市场各方主体的行政监管职能机构。第四条 本办法所称不良行为包括：（一）违反国家和自治区有关法律、法规、规章、规范性文件或工程建设强制性标准条文、规范、规程等行为；（二）违反公平竞争、诚实信用原则的行为；（三）妨碍或干扰监督管理的行为；（四）经建设主管部门认定的其他不良行为。第五条 本办法未作规定的建筑市场各方主体的不良行为，比照其中最相类似的表现形式和种类予以记录和公示。第六条 建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测机构等单位的不良行为记录将作为建设主管部门对其进行资质审查、参与工程建设招投标活动的评分，规划设计、工程施工评奖等的重要依据。第七条 自

3、治区建设主管部门对各地（市）、县建设主管部门做出的不良行为记录的认定进行监督管理；各地（市）、县建设主管部门，负责本行政区域内不良行为记录的日常监督管理工作。第八条 各级建设主管部门按照各自职责分工和属地管理原则，履行以下职责：（一）按汇总表中所列不良行为内容，进行监督检查和认定；（二）受理群众投诉举报，根据投诉举报进行调查核实和认定，做好相关证据的整理归档工作；（三）及时迅速准确逐级上报已认定的不良行为记录。第九条 建筑市场各方主体及相关机构的不良行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定：（一）已生效的行政处罚决定书；（二）各级建设主管部门及相关管理机构、执法机构签发的责令整改通知书及通报等

4、；（三）经有关职能部门或机构查证,并做出处理决定的文书。第十条 各级建设主管部门在作出不良行为记录认定决定前5个工作日内，应当告知当事人，当事人在规定时间内无异议的，应当及时公布不良行为记录信息。第十一条 当事人对不良行为认定有异议的，应当在不良行为记录公布后的15个工作日内向上一级建设主管部门提出申诉，上一级建设主管部门应当对申诉情况进行调查核实，并在收到申诉后的30个工作日内做出明确答复。申辩期间，不影响不良行为记录的公示。第十二条 各级建设主管部门在作出不良行为认定后5个工作日内应当将不良行为认定情况书面报自治区建设行政主管部门。自治区建设行政主管部门将在西藏自治区建设网(）上公示不良行

5、为认定记录信息，公示内容包括不良行为责任主体名称、内容、有关处理结果、公示时间等。第十三条 各级建设主管部门负责对不良行为记录的整改进行审查，对整改确实有效的，由企业提出申请，经各地（市）建设局初审并上报自治区建设主管部门批准后，可缩短不良行为记录的公示时间，但缩短时间不得超过应公示时间的50%；对拒不整改或整改不力的各责任主体，可延长不良行为记录的公示时间（延长时间不得超过应公示时间的一倍）。第十四条 各地（市）、县建设主管部门对做出的不良行为认定的合法性、真实性、完整性负责。第十五条 各地（市）建设主管部门应当建立严格的不良行为认定、公示及过错责任追究制度。对滥用职权、对不良行为不予确认、

6、不予处罚、不予公示、随意确认、隐瞒不报、弄虚作假、徇私舞弊和随意撤销未到期的不良行为记录和公示的；对明知有不良行为记录的在招标投标评分中不予扣分的或随意减少扣分的责任单位和责任人，要坚决进行责任追究和全区通报。第十六条 各地（市）建设主管部门应认真整理和保存不良行为记录的证据资料。对公示期满的不良行为记录，自治区建设行政主管部门将其不良行为信息转入企业信誉档案中。 第十七条 建设单位（业主）在确定勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理机构等单位时，应当到当地建设行政主管部门或西藏自治区建设网上查询以上企业类是否有不良行为记录。第十八条 自治区建设主管部门将对有不良行为记录的建筑市场各方主体

7、及相关机构列入重点监督检查名单，加大抽查频率，对其相关业务活动及有关行政许可、备案等事项的办理进行严格监督和审查。第十九条 对有不良行为记录的建筑市场各方主体及相关机构在公示期内，各级建设主管部门应当依法采取下列措施：（一）建筑类企业、房地产开发企业或从事相关业务活动的人员有不良行为记录的，在不良行为记录公示期间，每参加一次投标活动，扣去10分的分值，在同一公示时间段内有一个以上不良行为记录的，应当累计扣分，最高不超过30分； (二)其他建筑市场各方主体和个人有2个以上不良行为记录的，在不良行为记录公示期间，暂停其承揽、开发或执业等业务；（三）建设单位（业主）及其他部门（单位）、机构等有不良行

8、为记录的，除按有关法律法规和纪律进行处罚和追究外，还将其不良行为记录报有关上级主管部门和自治区相关部门；（四）对在我区从业的区外建筑类企业和个人，按建设部建筑市场诚信行为信息管理办法和本办法实施监督管理；（五）对评标专家可暂停其评标资格，直至取消评标专家资格。第二十条 建设单位（业主）、招标代理机构、投标单位不得采取其他方式规避本办法的有关条款进行招标投标。第二十一条 建筑市场各方主体有权对各级建设主管部门的行政行为进行监督和举报。第二十二条 本办法由西藏自治区建设厅负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起实施。原西藏自治区建筑市场不良行为记录和公示管理办法（藏建管2007130号）同时废止，

9、但不影响已认定的不良行为记录和公示。西藏自治区建筑市场各方主体及相关机构不良行为认定表一、建设单位不良行为记录认定表（A1）行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据公示时间A1-1建设程序A1-1-01未取得资质等级证书、施工许可证、安全生产许可证或超越资质等级从事房地产开发经营的；区外房地产企业未办理备案登记手续从事相关业务活动的房地产开发经营管理条例第三十五条，西藏自治区建筑市场管理条例第十条房地产开发企业资质管理规定第十九条、第二十条3年A1-1-02在报送的可行性研究报告中，未将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准的；不按核准内容进行招标的;将工程发包给不具

10、有相应资质的工程建设项目施工招标投标办法第十条，工程建设项目货物招标投标办法第八条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条1年A1-1-03未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的城市规划法第三十二条城市规划法第四十条2年A1-1-04建设工程项目应当实行委托监理而未委托的建设工程质量管理条例第十二条建设工程质量管理条例第五十六条1年A1-1-05未取得施工许可证或开工报告擅自施工的；工程项目不具备开工条件下，强行要求施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的建设工程质量管理条例第十三条，建筑市场管理条例第

11、二十五条建设工程质量管理条例第五十六条2年A1-1-06未按照国家规定办理工程质量监督手续的建设工程质量管理条例第十一条建设工程质量管理条例第五十六条1年A1-1-07施工图设计文件未经审查的、正在审查中的、审查结论为不合格擅自施工的建筑法第七条建筑法第六十四条，建设工程质量管理条例第五十七条，建筑工程施工许可证管理办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条1年A1-1-08在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的建设工程质量管理条例第四十九条建设工程质量管理条例第五

12、十六条，房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法第九条、第十条、第十一条1年A1-1-09建设工程竣工验收后，建设单位未按规定移交工程建设项目档案的建设工程质量管理条例第十七条建设工程质量管理条例第五十九条6个月A1-2招标发包A1-2-01必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标投标法第三条、第四条 招投标法第四十九条1年A1-2-02不具备招标条件而进行招标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第九条，工程建设项目施工招标投标办法第八条，工程建设项目货物招标投标办法第八条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条，工程建设项目施工招

13、标投标办法第七十三条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条第五项1年A1-2-03不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第十一条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十二条1年A1-2-04应当公开招标而不公开招标的；对勘察、设计、货物采购等擅自进行邀请招标或不招标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第十条，工程建设项目施工招标投标办法第十一条，工程建设项目货物招标投标办法第十一条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条，工程建设项目施工招标投标办法第七十三条，房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十一条，工程建设项目货

14、物招标投标办法第五十五条1年A1-2-05公开招标的工程项目未在指定的媒介发布招标公告的招标投标法第十六条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条，工程建设项目施工招标投标办法第七十三条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条6个月A1-2-06自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的工程建设项目勘察设计招标投标办法第十二条，工程建设项目施工招标投标办法第十五条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条，工程建设项目施工招标投标办法第七十三条6个月A1-2-07在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第二

15、十条，工程建设项目施工招标投标办法第十五条，工程建设项目货物招标投标办法第十四条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条，工程建设项目施工招标投标办法第七十二条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条6个月A1-2-08以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的；强制要求投标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争的招标投标法第十八条、第三十一条，工程建设项目勘察设计招标投标办法第十四条中华人民共和国招标投标法第五十一条，工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十三条9个月A1-2-09资格预审或者评标标准和方法含有排斥潜在投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争的招

16、标投标法第十八条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条，工程建设项目施工招标投标办法第七十九条，工程建设项目货物招标投标办法第五十七条9个月A1-2-10依法必须进行招标的项目向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的招标投标法第二十二条招标投标法第五十二条9个月A1-2-11依法必须进行招标的项目泄露标底的招标投标法第二十二条招标投标法第五十二条9个月A1-2-12依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的招标投标法第二十四条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十条，工程建设项目施工招标投标办法第

17、七十三条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条6个月A1-2-13在提交投标文件截止时间后接收投标文件的招标投标法第二十八条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条9个月A1-2-14投标人数量不符合法定要求，仍不重新组织招标的招标投标法第二十八条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条，工程建设项目货物招标投标办法第五十五条1年A1-2-15评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的招标投标法第三十七条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条，工程建设项目施工招标投标办法第七十九条，工程建设项目货物招标投标办法第五十七条9个月A1-2-16不从依法组建

18、的评标专家库中抽取专家的招标投标法第三十七条评标专家和评标专家库管理暂行办法第十七条9个月A1-2-17应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的招标投标法第三十七条，评标专家和评标专家库管理暂行办法第十二条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条，工程建设项目施工招标投标办法第七十九条，工程建设项目货物招标投标办法第五十七条9个月A1-2-18使用的招标文件没有确定评标标准和方法的招标投标法第四十条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十四条，工程建设项目施工招标投标办法第七十九条，工程建设项目货物招标投标办法第五十七条9个月A1-2-19在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的招标投

19、标法第四十条招标投标法第五十七条1年A1-2-20在所有投标人的投标被评标委员会否决后，招标人或被委托的招标代理机构又自行确定中标人的招标投标法第四十二条招标投标法第五十七条2年A1-2-21依法必须进行招标的项目，招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的招标投标法第四十三条招标投标法第五十五条9个月A1-2-22不按规定期限确定中标人的评标委员会和评标方法暂行规定第四十条，工程建设项目施工招标投标办法第五十六条，工程建设项目货物招标投标办法第四十七条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条，工程建设项目货物招标投标办法第五十八条9个月A1-2-23未向建设行政主管部门提交施工招

20、标投标情况书面报告的招投标法四十七条，房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第四十五条房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法第五十四条9个月A1-2-24中标通知书发出后擅自改变中标结果的招标投标法第四十五条工程建设项目疽工招标投标办法第八十一条、工程建设项目货物拻标投标办法第五十八条9个月A1-2-25与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；订立违背合同实质性内容的其他协议的招标投标法第四十六条招标投标法第五十九条9个月A1-2-26擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫资的工程建设项目施工招标投标办法第六十二条工程建设项目施工招标投标办法第八十三条1年A1-2-2

21、7无正当理由不与中标人签订合同的招标投标法第四十六条评标委员会和评标方法暂行规定第五十七条，工程建设项目施工招标投标办法第八十一条，工程建设项目货物招标投标办法第五十八条1年A1-2-28在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的招标投标法第四十六条，工程建设项目施工招标投标办法第五十九条，工程建设项目货物招标投标办法第四十九条工程建设项目施工招标投标办法第八十一条，工程建设项目货物招标投标办法第五十八条9个月A1-2-29在工程发包中索贿、受贿的建筑法第十七条建筑法第六十八条1年A1-2-30将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程

22、监理单位的建设工程质量管理条例第七条、第十二条建设工程质量管理条例第五十四条2年A1-2-31将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的建设工程安全生产管理条例第十一条建设工程安全生产管理条例第五十五条2年A1-2-32委托未取得相应资质的工程质量检测机构进行检测的建设工程质量检测管理办法第十二条建设工程质量检测管理办法第三十一条1年A1-2-33将建设工程肢解发包的建设工程质量管理条例第七条建设工程质量管理条例第五十五条2年A1-3质量安全A1-3-01明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的建设工程质量管理条例第十条 建设工程质量管理条例第五十六条3年A1-3

23、-02明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的建设工程质量管理条例第十四条 建设工程质量管理条例第五十六条1年A1-3-03未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的民用建筑节能管理规定第十七条民用建筑节能管理规定第二十五条 2年A1-3-04对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的建设工程安全生产管理条例第七条 建设工程安全生产管理条例第五十五条1年A1-3-05涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案

24、，擅自同意施工的建筑法第四十九条，建设工程质量管理条例第十五条建筑法第七十条，建设工程质量管理条例第六十九条2年A1-3-06明示或暗示工程质量检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；弄虚作假送检试样的；检测机构出具虚假检测报告的建设工程质量检测办法第十三条，建设工程质量检测办法第十五条建设工程质量检测办法第三十一条3年A1-3-07建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的建设工程质量管理条例第十六条建设工程质量管理条例第五十八条2年A1-3-08建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的建设工程安全生产

25、管理条例第八条、二十七条建设工程安全生产管理条例第五十四条、六十三条1年A1-4拖欠工程款A1-4-01不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用的合同法第十六章第二百八十六条2年二、勘察单位不良行为记录认定表（B1）行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据公示时间B1-1资质B1-1-01未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八条、第二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条2年B1-1

26、-02以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条2年B1-1-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程质量管理条例第六十一条1年B1-1-04以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程勘察设计企业资质管理规定第三十七条1年B1-2承揽业务B1-2-01向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的建筑法第十七条建筑

27、法第六十八条3年B1-2-02相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条2年B1-2-03以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条2年B1-2-04以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十七条工程建设项目勘察设计招

28、标投标办法第五十一条1年B1-2-05不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条1年B1-2-06将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第二十八条，建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第二十条建筑法第六十七条建设工程勘察设计管理条例第三十九条，建设工程质量管理条例第六十二条1年B1-3质量安全B1-3-01未按照工程建设强制性标准进行勘察的建设工程勘察设计管理条例第二十五条，建设工程质量管理条例第十九条，建设工程安全生产管理条例第十二条建设工程勘察设计管理条例第四十条，建设工程质量管理条例第六十三条，建设工程安全生产管理条例第五十六条1年

29、B1-3-02弄虚作假、提供虚假成果资料的建设工程质量管理条例第二十条、建设工程勘察设计管理条例第二十六条，建设工程勘察质量管理办法第十四、第二十四、第二十五条建设工程勘察质量管理办法第二十四条1年B1-3-03原始记录不按照规定记录或者记录不完整的建设工程勘察质量管理办法第十四条建设工程勘察质量管理办法第二十五条9个月B1-3-04勘察文件没有责任人签字或者签字不全的建设工程勘察质量管理办法第十三条建设工程勘察质量管理办法第二十五条6个月B1-3-05不参加施工验槽的建设工程勘察质量管理办法第九条建设工程勘察质量管理办法第二十五条9个月B1-3-06项目完成后，勘察文件不归档保存的建设工程勘

30、察质量管理办法第十七条建设工程勘察质量管理办法第二十五条6个月三、设计单位不良行为记录认定表（C1）行为类别行为代码不良行为法律依据处罚依据公示时间C1-1资质C1-1-01未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条，建设工程勘察设计管理条例第三十五条2年C1-1-02以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程勘察设计管理条例第八、二十一条，建设工程质量管理条例第十八条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条

31、，建设工程勘察设计管理条例第三十五条2年C1-1-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽业务的建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程质量管理条例第六十一条1年C1-1-04以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程勘察设计企业资质管理规定第三十七条1年C1-2承揽业务C1-2-01利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽的建筑法第十七条建筑法第六十八条1年C1-2-02相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条2年C1-2-03以他

32、人名义投标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第二十九条招标投标法第五十四条，工程建设项目勘察、设计招标投标办法第五十二条2年C1-2-04以联合体形式投标的，联合体成员又以自己名义单独投标，或者参加其他联合体投同一个标的工程建设项目勘察设计招标投标办法第二十七条工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十一条1年C1-2-05不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条1年C1-2-06将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第

33、二十八条，建设工程质量管理条例第十八条，建设工程勘察设计管理条例第二十条建筑法第六十七条建设工程勘察设计管理条例第三十九条，建设工程质量管理条例第六十二条1年C1-2-07不执行国家的勘察设计收费规定，以低于国家规定的最低收费标准进行不正当竞争的建设工程勘察设计管理条例第二十条， 建设工程勘察设计管理条例第三十五条，1年C1-3质量安全C1-3-01未按照工程建设强制性标准进行设计的建设工程勘察设计管理条例第二十五条，建设工程质量管理条例第十九条，建设工程安全生产管理条例第十二条建设工程勘察设计管理条例第四十条，建设工程质量管理条例第六十三条，建设工程安全生产管理条例第五十六条1年C1-3-0

34、2未根据勘察成果文件进行工程设计的建设工程勘察设计管理条例第四十条、建设工程质量管理条例第二十一条建设工程质量管理条例第六十三条1年C1-3-03指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的建筑法第五十七条，建设工程勘察设计管理条例第二十七条，建设工程质量管理条例第二十二条建设工程勘察设计管理条例第四十条，建设工程质量管理条例六十三条1年C1-3-04采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的建设工程安全生产管理条例第十三条建设工程安全生产管理条例第五十六条1年四、施工单位不良行为记录认定表（D1）行为类别行为代码不

35、良行为法律法规依据处罚依据公示时间D1-1资质D1-1-01未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的建筑法第十三条、第二十六条，建设工程质量管理条例第二十五条建筑法第六十五条，建设工程质量管理条例第六十条1年D1-1-02以欺骗手段取得资质证书承揽工程的建筑法第十三条，建设工程质量管理条例第二十五条建设工程质量管理条例第六十条3年D1-1-03允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的建筑法第二十六条建设工程质量管理条例第二十五条建设工程质量管理条例第六十一条2年D1-1-04未在规定期限内办理资质变更手续的建筑业企业资质管理规定第三十一条建筑业企业资质管理规定第三十六条1年D1

36、-1-05涂改、伪造、出借、转让建筑企业资质证书的建筑业企业资质管理规定第十六条建筑业企业资质管理规定第三十二条、第三十五条3年D1-1-06按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的建筑业企业资质管理规定第十四条建筑业企业资质管理规定第三十八条1年D1-1-07区外建筑业企业未在我区备案擅自承接工程；以虚假资料进行备案，或备案情况未在规定时间内进行变更的；未取得法人资格从事开展各种业务的西藏自治区建筑市场管理条例第十条西藏自治区建筑市场管理条例第五十三条2年D1-2承揽业务D1-2-01向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手

37、段承揽业务的建筑法第十七条建筑法第六十八条3年D1-2-02相互串通投标或者与招标人串通投标的；以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条1年D1-2-03以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条招标投标法第五十四条2年D1-2-04不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条1年D1-2-05将承包的工程转包或者违法分包的建筑法第二十八条，建设工程质量管理条例第二十五条建筑法第六十七条，建设工程质量管理条例第六十二条2年D1-2-06未取得施工许可证擅自开工的西藏自治区建筑市场管理

38、条例第十一条1年D1-3工程质量D1-3-01在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计图示或者施工技术标准施工的其他行为的建筑法第五十八条、第五十九条，建设工程质量管理条例第二十八条建筑法第七十四条，建设工程质量管理条例第六十四条2年D1-3-02未按照节能设计进行施工的民用建筑节能管理规定第二十条民用建筑节能管理规定第二十七条6个月D1-3-03未真实对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的建筑法第五十九条，建设工程质量管理条例第三十一条建筑法第七十四条，建设工程质量管理条例第六十五条2年

39、D1-3-04工程竣工验收后，不向建设单位出具质量保修书的，或质量保修的内容、期限违反相关规定的建设工程质量管理条例第三十九条房屋建筑工程质量保修办法第十八条1年D1-3-05不履行保修义务或者拖延履行保修义务的建设工程质量管理条例第四十一条建设工程质量管理条例第六十六条2年D1-3-06施工人员未持证擅自上岗的西藏自治区建筑市场管理条例第九条、第五十一条3个月D1-4工程安全D1-4-01主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的安全生产法第七十条，建设工程安全生产管理条例第五十条，第

40、五十一条安全生产法第九十一条2年D1-4-02对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的建筑法第四十四条建筑法第七十一条1年D1-4-03未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的建设工程安全生产管理条例第二十三条、第二十六条安全生产法第八十二条，建设工程安全生产管理条例第六十二条1年D1-4-04主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的建筑法第四十六条、建设工程安全生产管理条例第三十六条、第三十七条，第二十五条安全生产法第八十二条，建设工程安全生产管理条例第

41、六十二条1年D1-4-05未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的建设工程安全生产管理条例第二十八条、第三十一条安全生产法第八十三条，建设工程安全生产管理条例第六十二条6个月D1-4-06未按规定向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的建设工程安全生产管理条例第三十二条安全生产法第八十三条，建设工程安全生产管理条例第六十二条1年D1-4-07未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的建设工程安全生产管理条例第三十五条安全生产法第八十三条，建设工程安全生产管理条例第六十二条

42、6个月D1-4-08使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的建设工程安全生产管理条例第三十四条安全生产法第八十三条，建设工程安全生产管理条例第六十二条1年D1-4-09违法挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的建设工程安全生产管理条例第二十二条建设工程安全生产管理条例第六十三条1年D1-4-10施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的建设工程安全生产管理条例第二十七条建设工程安全生产管理条例第六十四条1年D1-4-11未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的建设工程安全生产管理条例第二十八条、第三十条建设工程安全生产管理条例第六十四条1年D1-4-12在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的建设工程安全生产管理条例第二十九条建设工程安全生产管理条例第六十四条1年D1-4-13施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的建设工程安全生产管理条例第二十九条建设工程安全生产管理条例第六十四条1年D1-4-14未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的建设工程安全生产管理条例第三十条建设工程安全生产管理条例第六十四条1年D1-4-15安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验