节能监察中心可研节能监察能力建设可行性研究报告.doc

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1、第1章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称及承办单位项目名称：&节能监察中心节能监察能力建设承办单位：&节能监察中心法人代表： 1.1.2 承办单位概况1.1.2.1 项目法人单位现状&节能监察中心成立于1983年，为&发改委直属事业单位，财政全供；编制18人；现有在职人员18人（研究生学历2人，本科学历10人），其中：技术人员14人（高级职称2人、中级职称6人）。现有固定办公用房376m2，固定资产130万元。中心内设综合科、监察监测科、信息管理科、实验中心和“&节能监察网”网站等部门。中心建有完善的质量管理体系（AYJNZX-ZL-2009），为省级计量认证机构，下设煤质化验室、综

2、合利用分析室、计量室和制样室。多年来，&节能监察中心承担了等地的节能监察工作。在实际工作中，培养了一批业务技术骨干，具有独立开展节能监察工作的能力，圆满地完成了省、市交办的各项工作任务，得到了节能主管部门的肯定和表扬，连续三年被省、市发改委评为先进单位。&节能监察中心已成为&节能战线上的一支强有力的业务骨干队伍，为&节能工作做出了积极贡献。1.1.2.2 项目法人单位近期动态2008年12月，&政府研究决定将“&节能技术服务中心”更名为“&节能监察中心”，主要职能：依据节能法、&节能条例和&节能监察办法等法规和标准，负责全市节能监察日常工作。2011年是“十二五”的开局年，结合当前节能工作的重

3、要性和严峻性，&节能中心围绕顺利完成“十二五”节能目标，加强节能监察能力建设，努力打造强势的节能监察机构，主要工作思路和重点工作安排如下：1、加强节能监察队伍建设，培养和引进高级专业人员，提高节能监察能力和水平。一是加强专业人才培养，招聘和引进高级专业人才，提高工作人员的业务素质和节能监察执法水平。二是加强对各县（市、区）节能监察工作的指导，从人才、技术和装备等方面给予帮助和支持。2、加强节能监察技术装备建设，购置和更新监测仪器和设备。按照节能法律、法规和标准要求，购置、更新节能监测仪器和设备，改造节能监测（检测）实验室，建立节能数据处理分析系统，提高中心的节能监测（检测）技术水平。3、加强节

4、能监察能力建设，建立“&能源综合利用监管系统与信息平台”，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理。4、开展固定资产投资项目节能评估审查工作。根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用的科学合理性进行分析评估和审查，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。5、开展全市节能监察和能源审计工作。按照节能法、&节能条例和&节能监察办法等法律、法规和标准，有计划的对全市钢铁、有色、电力、化工、铁合金、水泥和焦化等行业的124家重点耗能企业的主要产品单位能耗、电耗情况和国家、省明令淘汰的用能设备、生产工艺进行节能监察和专项能源审计。掌握全市重点耗能企业的能源管理情况，及时纠正和制止违法和不

5、合理用能行为，提高能源利用效率。1.1.3 实施方案编制单位 编制单位：&工程咨询公司资格证号：工咨甲1.1.4 实施方案编制依据1.1.4.1 法律法规规章和政策中华人民共和国节约能源法&节约能源条例重点用能单位节能管理办法&节能监察办法节约用电管理办法节能中长期专项规划关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目的通知发改办环资20111524号1.1.4.2 重点耗能设备节能监测标准节能监测技术通则 GB/T15316工业锅炉节能监测方法 GB/T15317工业热处理电炉节能监测方法 GB/T15318火焰加热炉节能监测方法 GB/T15319热力输通系统节能监测方法

6、GB/T15910工业电热设备节能监测方法 GB/T15911活塞式单级制冷机组及其供冷系统节能监测方法 GB/T15912风机机组与管网系统节能监测方法 GB/T15913蒸汽加热设备节能监方法 GB/T15914企业供配电系统节能监测方法 GB/T16664空压机组及供气系统节能监测方法 GB/T16665泵机组液体输送系统节能监测方法 GB/T16666电焊设备节能监测方法 GB/T166671.1.4.3 国家耗能产品能效限定值及节能评价标准家用和类似用途电器电耗（效率）限定值及测试方法编制通则 GB 12021.1房间空气调节器限定值及测试方法 GB12021.3中小型三相异步电动机

7、能效限定值及节能评价值 GB18613普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级 GB19043普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级 GB19044容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值 GB19153单端荧光灯能效限定值及节能评价值 GB194151.1.5 研究范围及内容根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度的规定，本报告研究范围和主要内容包括项目提出的理由与过程、建设内容与建设规模、场址选择、建设方案、公用工程、节能节水措施、环境影响评价、劳动安全卫生消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措、社会评价和研究结论与建议。围绕项目的可行性进行全面、细致地分

8、析研究，为项目决策单位和承办单位提供科学可靠的决策依据。1.1.6 项目提出的理由与过程国家节能中长期专项规划是我国能源中长期发展规划的重要组成部分，是我国中长期节能工作的指导性文件和节能项目建设的重要依据。加强中心能力建设，既是我国节能中长期专项规划中确定的十大重点工程之一，也是依法实施节能监督管理，建设资源节约型社会的有效措施和重要保证。为贯彻落实节能中长期专项规划和&人民政府关于加快建设节约型社会的有关文件精神，中心做了大量深入细致的工作，2011年6月组织专门人员成立了提高中心能力建设项目组，进行了认真调研和论证，并编制出关于加强&节能监察中心能力建设研究第一稿，经征求有关部门、专家、

9、学者的意见，先后修改了若干次，2011年7月形成现在的&节能监察中心能力建设项目实施方案。1.1.7 项目建设的必要性&节能监察中心成立以来，承担了&等地的节能监察工作。在实际工作中，培养了一批业务技术骨干，具有独立开展节能监察工作的能力，圆满地完成了省、市交办的各项工作任务，得到了节能主管部门的肯定和表扬，为用能单位节能降耗、提高能源的综合利用效率发挥了重要作用，取得了显著的社会效益。目前，&节能监察中心仍未建立起“&能源综合利用监管系统与信息平台”。区域内5万吨以下的用能企业的能源利用状况不能得到有效的监测。随着“十二五”期间，地方节能监察（监测）任务的加重，建立本信息系统显得非常必要。

10、另外，随着全国节能形势的发展，节能监察工作对节能执法人员的能力和素质要求越来越高，要求执法人员不仅需要具有一定的技术、经济知识，还应具备一定的节能法律知识和公共管理能力。这就要求全市节能监察执法人员要不断更新知识、加强培训，提高执法能力和工作水平。近年来，&节能监察中心内部建设虽然有了较大提高，但与&节能任务与工作要求相比，还有一定差距，有待于进一步通过不断培训、加强和完善。本项目按国家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求，配备与节能监察中心节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加强中心的能力建设，提高节能监察的整体水平，为&乃至&实现节能目标，建设资源节约型、环境友好型社会，

11、做出应有的积极贡献。因此，项目的实施是十分必要的。1.2 项目概况1.2.1 项目建设地点拟建地点：&友谊路16号。1.2.2 项目建设目标通过建设上述内容，全面提升&节能监察中心节能监察能力，使之节能监察技术装备和能耗监管达到全省领先水平，建立健全节能监察管理体系。其中包括：建立&能源综合利用监管系统与信息平台，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理；节能执法人员达到本科以上学历的占90%以上，满足全市日常节能监察工作需要，努力把&中心建成豫北强势的节能监察机构。1.2.3 项目建设主要内容1、建设&能源综合利用监管系统与信息平台。以全市124家综合能耗在5000吨标准煤以上的重点

12、用能企业为重点，利用现代网络技术对重点用能企业的能耗指标实施全面监测，同时健全重点耗能企业能源利用状况报告制度，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理。2、按照国家实验室资质认定和评审准则的要求，将现有的7间合计126m2的办公用房改造为实验室，增加必要的分析检测仪器和设备，提升数据分析能力。3、购置、更新节能监察和化验仪器设备，提升技术装备水平。按国家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求，配备与&中心节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加强中心的能力建设，提高节能监察的执法能力和技术水平。1.2.4 建设条件 给水条件：本项目采用城市自来水。 供电条件：本项目用电

13、由市政电网供给，供电可靠。 供热条件：本项目由市政集中供热。 交通条件：本项目建设地点位于&市区，交通条件较为便利。1.2.5 总投资与资金筹措项目建设期1年。本项目的总投资为225万元。所需资金全部由&节能监察中心自筹解决。1.3 结论与建议1.3.1 结论该项目实施后，通过更新、增配、改善节能监察设备，可大大提高&节能监察中心的技术装备水平，为依法开展节能执法活动提供强有力的技术支持；通过强化人员培训，提高执法人员素质，为确保节能监察工作质量提供人才保证；通过建立节能信息平台，可为政府、企业乃至全社会合理用能提供方便快捷的信息服务；改造实验室，可大大提高节能监察的科学性，提高工作效率。因此

14、，该项目既必要又可行,建议尽快实施。1.3.2 建议(1)按照节能法律、法规和标准要求，建立节能数据处理分析系统，提高中心的节能监测技术水平。(2)&节能监察机构的人员经费、办公经费和执法经费应由同级财政承担，列入年度预算。(3)&节能监察机构人员的培训与交流应常态化。每年定期参加节能监察人员的培训与交流会，每年抽调部分人员到省级监察机构相互执行对方的节能监察任务。34第2章 建设背景与建设必要性2.1 建设背景&位于&最北部，辖1市、4县、5区。&节能监察中心成立以来，特别是近几年来，受政府节能主管部门的委托，制定了&“十一五”节能减排实施方案，编制了“十一五”节能专项规划，将“十一五”节能

15、目标分年度分解下达到各县区和重点耗能企业，并进行督导和考核，按照发改委要求每年编制了&“节能自查报告”，圆满地完成了省政府下达我市的“十一五”节能目标。&现有钢铁、电力、有色、铁合金、水泥和焦化等行业5000吨标准煤以上的重点耗能企业124家。与&相邻的等周边地市没有成立节能监察机构，“十一五”期间，受省、市发改委等节能主管部门的委托，&中心承担了等地的节能监察工作。&节能监察办法颁布以来，&节能监察中心由原来单一的对重点耗能企业的节能监测和能源审计工作转型到对工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能监察执法上来，&中心现有的节能监察设施已不能满足当前工作需要。为了进一步做好全社会的节能监察工作

16、，中心提出了节能监察能力建设项目实施方案。本项目按国家和省节能监测标准、能效标准和能耗限额标准的要求，配备与节能监察工作任务相适应的节能监察仪器和设备，加强中心的能力建设，提高节能监察的整体水平，为&完成节能目标，建设资源节约型、环境友好型社会，做出应有的积极贡献。&中心现有的主要节能监察设施设备一览表：主要节能监察设施设备一览表序号设备名称型号数量产地性能及主要作用1电动机经济运行测试仪DJYC1上海测电动机效率、负载率2燃烧效率测试仪KM-8001英国测烟气中CO、O2、RO23万用电表MF47型1南京测电压4Raytek红外非接触测温仪Raynger 3i1测温度5电子天平BS 110S

17、1测质量6手持式数字微压差计ZEPHIP1英国测烟气中压力温度 静压、动压7空盒气压表DYM3型1长春测大气压8照度计CZ5型1日本9超声波测厚仪DC-1000B1德国测管道的厚度10温度/风速测量仪Test3型1德国11表面温度计SW2型1浙江测锅炉表面温度12精密智能测硫仪HXZS31长沙煤中硫含量13智能温控马弗炉KSMF20001长沙煤的工业分析14电热鼓风干燥箱DGF30/14A1长沙煤中全水15碳氢元素分析仪器TQ31鹤壁煤的含碳量16全自动量热仪LY3001鹤壁煤的发热量17水泥组分测试仪BL2003-5X1北京水泥成分18温湿度计HM34C1测空气温湿度19超声波流量计TDS-

18、100P1大连2.2 建设必要性由于历史原因，&钢铁、建材、焦化、电力等传统高耗能产业比重较大，产业结构重型化的局面难以在短时间内改变，实现&经济发展和资源环境协调发展任务坚巨。在“节约资源、保护环境“的基本国策和”资源开发与节约并重，把节约放在首位，提高资源利用效率“的基本方针下，节能成为各项工作中的重中之重、节能监察工作显得尤为重要。&现有5000吨标准煤以上的重点耗能企业124家，“千家企业”5家，“3515”企业23家。“十一五”期间，&把加强节能监察工作放在各项工作的首位，不断加大节能监察执法力度，通过对钢铁、有色、电力、化工、铁合金、水泥和焦化行业的92家重点耗能企业的主要产品单位

19、能耗情况和仍在使用国家明令淘汰的风机、泵、电动机、压缩机等用能设备、生产工艺，进行了专项能源监察审计和拉网式节能排查，及时纠正和制止了违法和不合理用能行为，为政府依法节能监察和提高企业能源综合利用效益发挥了重要作用。同时&中心对全市 “3515”重点耗能企业的节能目标进行考核，对全市电厂实施电厂能量平衡，并出具测试报告；对重点耗能企业的100余台锅炉，400余台风机、电机等用能设备进行节能监测；对申请国家节能改造资金的34个项目进行竣工验收，编制和出具节能项目节能检测（竣工验收）报告；调查研究分析钢铁、焦化、电解铝等重点耗能行业存在的用能问题，并编写调研报告，为政府和节能主管部门决策提供依据；

20、建立和完善“&节能监察网”，宣贯国家节能法规、政策和标准，推广和交流节能技术和经验。 “十一五”初，全市单位生产总值能耗2.79吨标准煤/万元，六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重为59%，煤炭能源消费比重(终端消费)为27.6%。因此，节能任务十分艰巨。“十一五”末，全市单位生产总值能耗下降至2.15吨标准煤/万元，下降23%，圆满完成“十一五”节能目标；六大高耗能行业增加值占地区工业增加值比重下降了6个百分点；煤炭能源消费比重(终端消费) 下降了3.1个百分点，&节能监察工作取得显著成绩。&节能监察中心按照&节能监察办法要求，不但负责区域内124家综合能耗在5000吨标准煤以上的重点用

21、能企业的节能监察日常工作，同时还承担了新乡、鹤壁、焦作、济源等未建立节能监察机构的地市的节能监察工作。因此，&节能监察中心的节能监察任务艰巨而繁重。&节能监察办法颁布以后，&节能监察中心由原来单一的对重点耗能企业的节能监测和能源审计工作转型到对工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能监察执法上来，工作性质发生了质的变化，对仪器设备的监测指标在精度和准确度上有了更高的要求。中心现有的节能监测仪器设备大多购置于上世纪90年代末，其中风机效率测试仪、烟气分析仪等仪器设备老化，配件更换困难，严重影响工作效率；由于资金问题，仪器设备得不到及时更新。2009年，省质监局对&中心进行的计量认证复审时提出了实验

22、室条件简陋、仪器设备需及时更新等方面的问题。近年来，随着节能监察任务增加和标准的提高，国家、地方监察标准进入颁布、更新的高峰期，现有仪器设备的数量和技术性能已不能满足开展工作的需要。另外，节能监察工作多为现场监察，全市的重点耗能企业多集中在林州市、&县、内黄县、汤阴县，区域跨度较大，且均没有成立节能监察机构。同时，中心还承担着外地市的节能监察工作，现有的监察车辆已满足不了监察需要，车辆配备不到位给节能监察增加了工作难度。因此，急需更新和升级节能监测仪器设备、配备节能监察车辆、改造节能监测实验室，以此提升&节能监察中心节能监察能力。这在“十二五”节能规划呼之欲出的阶段显得非常必要而且刻不容缓。目

23、前，&节能监察中心仍未建立起“&能源综合利用监管系统与信息平台”。区域内5000吨标准煤以上用能企业的能源利用状况不能得到有效的监测。随着“十二五”期间，地方节能监察（监测）任务的加重，建立本信息系统显得非常必要。 另外，随着全国节能形势的发展，节能监察工作对节能执法人员的能力和素质要求越来越高，要求执法人员不仅需要具有一定的技术、经济知识，还应具备一定的节能法律知识和公共管理能力。这就要求全省节能监察执法人员要不断更新知识、加强培训，提高执法能力和工作水平。近年来，&节能监察中心内部建设虽然有了较大提高，但与&节能任务与工作要求相比，还有一定差距，有待于进一步通过不断培训加强和完善。(1)

24、加强市中心能力建设，有利于保证执法结果准确可靠、适应工作需要。市中心监测仪器设备经过更新及节能监测实验室的改造将有利于市节能监察中心指导各县（市、区）节能监察工作，对全市能源利用状况做出客观、公正、全面、准确、及时的评价，顺利完成好节能主管部门交给的节能执法任务。（2）加强市中心能力建设，有利于增强应急反应能力。节能监察工作多在现场进行，对设备有一定的环境要求，需要监察机构具备随行执法任务的机动能力和一定的应急反应能力，即：无论是按照计划还是接到举报实施节能监察，节能监察机构均应派出流动监察车辆及时赶到现场，有时需要在现场完成对用能设备实施节能监察的任务。配备必需的监察车辆是进行现场节能监察的

25、必要条件。但是市节能监察中心现有的监测车辆已到报废期，影响了节能执法的质量和效率。（3）加强市中心能力建设，有利于建设“&能源综合利用监管系统与信息平台”项目，实现对5000吨以上重点耗能企业的在线监控。在“十二五”期间，&的能源与节能管理的任务仍然会很艰巨，加强中心能力建设，建设“&能源综合利用监管系统与信息平台”，才能满足“十二五”&能源利用监测与信息管理的需要。（4）加强市中心能力建设，有利于加强队伍建设和提高执法人员素质。目前，全市节能监察能力，还不能完全适应当前和今后节能执法工作的需要，迫切需要加强&节能监察中心与&中心及其他省辖市节能监察机构之间的业务培训与交流，使之成为一支高素质

26、、高水平的节能监察执法队伍。（5）加强市中心能力建设，有利于增强为节能主管部门、为企业服务功能。一方面，通过节能监察获得的各种数据，可以为节能主管部门制定符合实际的政策、标准和调控措施，推进节约型社会建设，提供基本依据；另一方面，可以发挥节能监察优势，通过节能监察获得的全市各行业能源消耗状况信息，指导、督促企业采取先进技术和措施，加强节能管理，提高能源利用效率。第3章 建设规模与内容3.1 需求分析&节能监察中心成立于1983年，自成立以来，一直在节能执法职能、宣传职能和政府助手职能等方面发挥着积极作用。分别承担了&、濮阳、济源、焦作、鹤壁等地的节能监察工作。随着经济形势的发展，国家对节能监察

27、系统部署了新任务，提出了新要求。当前，节能监察工作对节能执法人员的能力和素质要求越来越高，要求执法人员不仅需要具有一定的技术、经济知识，还应具备一定的节能法律知识和公共管理能力。面对新时期节能监察的新任务新要求，&节能监察中心现有监察（监测）设施设备仪器已经不能满足实际需要，亟待更新或改造，才能跟上时代前进步伐。&节能监察中心负责全市节能监察日常工作，承担全市124家重点耗能企业的能耗监测任务，现有的30余台监测仪器设备多数购置于上世纪90年代末，其中风机效率测试仪、烟气分析仪等仪器设备老化，配件更换困难，严重影响工作效率。同时，按照国家实验室资质认定和评审准则的要求，现有实验室基础设施已不能

28、够满足“十二五”期间的数据分析处理能力，需要对现有的实验室进行改造，从而提高能源综合利用数据分析处理能力。3.2 建设规模基于以上现状，&节能监察中心决策层结合中心现有实际情况，组织有关技术人员在深入实际调查研究的基础上提出本项目建设规模，确定建设&能源综合利用监管系统与信息平台；对现有的实验室进行改造，提升数据分析能力；购置监察监测仪器设备等78台套，以加强和提升&节能监察能力建设。3.3 项目建设目标（1）装备和管理达到省内领先水平，拓宽节能监察领域；（2）建设“&能源综合利用监管系统与信息平台”项目，满足“十二五”能源利用及节能信息管理需求；（3）节能执法人员专业知识结构合理、专业技能提

29、升；（4）建立健全全市节能监察管理体系。&节能监察中心能力建设目标一览表如下：&节能监察中心能力建设目标一览表 类型 项 目市 级 机 构1、燃料分析煤采、制样 发热量 工业分析 元素分析油采样 发热量 工业分析 元素分析2、用热（冷）分析温度 压力 流量 尾气排放 风速（烟速） 露点 湿度 热像3、用电分析电量 电压 电流 功率 功率因数 损耗 电阻 转速 照度4、公共机构节能分析空调系统 照明系统 锅炉 5、建筑节能分析1.导热系数 传热系数 气密性6、交通节能分析1.汽油发动机油耗 柴油发动机油耗7、改建实验室1.试验台 2.样品柜 3.通风厨 4.改造装修8、监察专用车1.越野车1辆

30、2.商务车1 辆9、人员培训、制度建设编制“规范” 编制“办法” 项目咨询 人员培训 配套建设3.4 建设内容主要建设内容见下表：序号工程或费用名称规格型号数量（台、套）单价（万元）产地备注1节能监察仪器的购置、更新131.1便携式红外烟气分析仪T250-HRT115进口1.2红外热像仪APEX300128美国1.3风机及机组效率测试仪OXEN200F151.4变压器损耗智能测试仪WXB151.5电动机经济运行测试仪(升级版)HSDZC13.51.6电能质量分析仪F450-TX112北京1.7钳式电力计3196131.8烟气分析仪KM900018上海1.9防尘高温风速仪ZS26131.10测硫

31、仪DL400A151.11超声波流量计P324-HRT113英国1.12节能监察专用车越野车1221.13节能监察专用车商务车1162实验室改造126312.1实验台2200750800mm15.42.2天平台150040040mm10.52.3药品柜、样品柜、气瓶柜1800900450mm140.0862.4实验室通风厨15007502350mm30.872.5器皿保险柜10.22.6电气柜13保障电源稳定2.7铂金坩埚122.8电 脑30.52.9打印机30.22.10空调系统132.11消防、安全系统142.12实验室改造装修费1123&能源综合利用监管系统与信息平台48343.1电脑服

32、务器（wap）23.53.2交换机11.23.3防火墙12.53.4UPS电源11.43.5磁盘阵列133.6扫描仪10.53.7摄像机213.8数码相机20.53.9数字录音笔50.13.10台式电脑、打印机30.43.11子系统100.63.12重点耗能企业申报系统软件1103.13投影仪11.23.14消防、安全系统123.15空调系统113.16机房改造装修费（48）110第4章 建设地点和建设条件4.1 建设地点项目建设地点位于拟建地点：&友谊路16号。&节能监察中心院内。4.2 建设条件4.2.1 气象本地区属北温带大陆性季风气候。其特点是春季温和，气温回升，干旱少雨；夏季炎热，雨

33、量集中；秋季凉爽，天朗气清；冬季寒冷，雨季稀少，多西北大风。四季分明，冷暖适宜。绝对最高气温 41.5绝对最低气温 -17.3年平均气温 13.8年平均降雨最 570.1mm全年平均风速 2.2m/s主导风向 夏季：西南风，冬季：西北风最大平均风速 3.4m/s年平均湿度 65%最大积雪深度 160cm最大冻土深度 0.35cm4.2.2 场地工程地质条件本项目所在地地势平坦。地层为第三系陆相沉积物，地层岩性上部为厚层泥灰岩夹灰质砾岩、沙质粘土；下部为紫色粘土与砂质岩层。地震基本烈度为VII，该地区不存在其它不良地质影响。4.2.3 水文地质条件&位于&的最北部，地处三省交汇处，地理坐标东经1

34、133711458,北纬35123622。西依太行山，东接华北平原，发源于太行山东麓的洹河水从市区穿流而过。另有白沙河发源于&龙安区马投涧乡马投涧南，属季节性河流，东流16 km注入洪水河。全长约30 km，境内长20 km。4.3 地震根据建筑设计抗震规范等规定，项目所在地的抗震设防烈度为VII度。4.4 基础设施条件（1）给水、排水该中心用水由市政供水系统供应，已建成环形供水管网，可满足项目用水需求。该中心内建有完善的排水管网，实行雨污分流制，可满足项目排水需求。（2）电气该中心用电由市政电网供给，供电可靠。变压器可以满足项目的用电量，可保障项目需要。（3）通讯该中心外市政道路上现已全部架

35、设开通全国直拨程控电话及移动通讯，可满足项目固定和移动通讯要求。第5章 工程建设方案5.1 项目建设指导思想以科学发展观为指导，以提高节能执法水平为目标，以更新节能监察和化验仪器设备、建立能源综合利用监管系统与信息平台、加强执法队伍建设为重点，整合资源，优势互补，全面提升节能监察执法能力，加大节能监察力度，适应当前&节能降耗形势新要求，打造具有较强功能的节能监测体系，使&节能监察中心在技术装备、人员队伍、管理制度、业务能力、服务水平等方面得到全面加强，综合能力得到大幅提升，节能监察执法能力得到全面提升，节能监察力度得到加大，确保完成&节能目标任务，为&实现节能目标，建设资源节约型、环境友好型社

36、会，做出应有的贡献。5.2 项目建设原则（1）统一规划，分步实施。&节能监察中心能力建设按照轻重缓急，有重点、按步骤、分阶段地组织实施。（2）立足当前，着眼长远。既要针对现实、根据实际需要出发，又要面向未来、考虑未来的发展趋势，使当前工作与长远发展相互衔接、有机结合，实现梯次建设，有序发展。（3）统筹兼顾，全面提升。既要积极做好设备的更新换代，又要注重制度建设和人员培训素质的全面提高，使软件建设和硬件建设相匹配、相协调，做到技术装备和队伍建设同步发展、共同提高，全面提升&节能监察中心的整体能力。（4）量力而行，突出重点。有多少钱办多少事，集中精力、财力，按照覆盖国家现行节能监测、能效和能耗限额

37、标准，满足对全市124家综合能耗在5000吨标准煤以上的重点用能企业用煤、用电、用油、用气等耗能设备的监察需求这个重点进行有针对性的建设。5.3 项目建设方案5.3.1 &能源综合利用监管系统与信息平台建设5.3.1.1 概况以全市124家综合能耗在5000吨标准煤以上的重点用能企业为重点，利用现代网络技术对重点用能企业的能耗指标实施全面监测，同时健全重点耗能企业能源利用状况报告制度，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理；提高全市节能监管工作水平，全面、真实地反映节能工作的进展情况和取得的成效，为节能目标顺利完成夯实基础。5.3.1.2 建设方案&节能监察中心在市发改委的指导下负责

38、&能源综合利用监管系统与信息平台的建设、管理、运行和维护等日常工作。一、能源监管系统建设目的在节能监测指标体系的基础上，利用现代网络技术对重点企业的能耗指标实施全面监测，健全重点耗能企业能源利用状况报告制度，实现全市重点耗能企业能源利用状况的动态、在线管理；提高全市节能监管工作水平，全面、真实地反映节能工作进展情况和取得的成效，确保全市节能责任目标按期落实。能源监管系统作用：一是为市政府及节能主管部门服务。通过对全市重点耗能行业和重点耗能企业各项能耗指标、用能水平进行综合分析与技术评价，及时向市政府及有关部门提供全市节能降耗工作进展和政策落实情况，为政府决策提供科学依据和技术支撑。二是加强对各

39、县（市、区）节能降耗工作进展情况的监督管理。反映各县（市、区）所辖重点耗能行业和重点耗能企业的节能降耗指标完成情况、能源综合利用状况，督促各县（市、区）的节能目标责任落实。三是为全市重点耗能企业服务。为重点耗能企业实施节能管理、节能技改、提高能源利用效率提供科学依据和合理化建议。二、能源监管系统建设场地建设项目场地在&节能监察中心（友谊路16号）南四楼，建设项目场地面积为48m2，其中机房占用16 m2，监控室占用32 m2。三、能源监管系统建设内容能源监管系统建设内容分三部分，分别是：能源监管系统及子系统；能源监管系统中心机房；能源监管系统运行管理。具体内容为：1、能源监管系统及子系统能源监

40、管系统应用服务器、能源监管系统数据库服务器、交换机、路由器、防火墙、入侵检测漏洞扫描、防病毒系统、操作系统、能源综合管理软件系统等。2、能源监管系统中心机房主要包括：装修（墙面、门窗、吊顶、防静电地板等）、配电系统、接地系统、照明系统、空调系统、UPS电源系统、消防系统等。3、能源监管系统运行管理（1）在线管理范围全市年耗标煤5000吨以上的重点耗能企业，热电联产企业；各县（市、区）发改委依托&能源监管系统，开设子站，将年综合能源消费不足5000吨标准煤的企业纳入监管范围。（2）在线管理内容能源监管系统在线管理内容主要是：企业能源消耗状况；企业能源管理；企业能源审计；行业（企业）能源消耗状况；

41、其他子项目；每月、每季度、半年、一年全市重点耗能企业能源利用状况动态综合分析等。4、能源监管系统建设前期筹备工作能源监管系统建设前期筹备工作主要分以下步骤：（1）制定市能源监管系统综合性实施方案（2）制定市能源监管系统建设设计方案（3）确定招标单位（4）组织专家对施工单位的设计方案进行评审，确定设计方案。（5）落实能源监管系统建设资金（6）能源监管系统开始建设。5.3.2 市节能监察中心实验室建设5.3.2.1 概况中心现有的实验室基础设施落后，实验台瓷砖贴面已部分脱落，上下水管和电路无法改造，造成实验室产生的污水排放不畅和大功率的仪器不能同时使用，给工作带来极大不便。特别是2009年7月底省

42、质监局对中心进行的计量认证复审时，提出了实验室仪器设备要按照规定及时更新等方面问题。5.3.2.2 建设方案项目按照国家实验室资质认定和评审准则的要求，拟将现有的办公用房改造为煤质化验室、综合利用分析室、计量室和制样室，购置、更新实验仪器和设备，提升数据分析能力。合计改造面积126m2。一、煤质化验实验室项目改建1、项目改建作用对煤炭的发热量、全硫、碳氢元素、水分、灰分、挥发分等指标进行测定、分析，为用能单位提供科学、准确的技术数据和信息，规范煤炭市场行为，为用能单位把好能源质量关。2、土建改造（用房面积36）（1）电路改造；（2）给、排水装置改造；（3）墙面粉刷及地面处理。3、设施购置（1）实验台面10m，药品柜2组，样品柜2组；（2）通风橱、空调和排风装置；（3）电脑1台，打印机1台。二、综合利用分析室项目改建1、项目改建作用对建材行业原料表观密度和粉煤灰新型墙体材料进行测定、分析，为能源节约综合利用提供科学、准确的技术数据和信息，掌握全市能源综合利用现状。2、土建改造（用房面积36）（1）电路改造；（2）给、排水装置；（3）墙面粉刷及地面处理。3、设施购置（1）实验台面7m，药品柜2组，样品柜2组；（2）通风橱、空调和排风装置。（3）器皿保险柜、铂金坩埚；（4）电脑1台，打印机1台。三、计量室项目改建1、项目改建作用为实验和分析的样品称重，是煤质化验