魏华东 - 铁路工程概预算 第四期.ppt
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1、,铁路工程概(预)算,中铁四局集团工程经济管理部,工程经济管理培训,第一节 铁路工程概(预)算概述,第二节 铁路工程概(预)算编制办法的修订与调整,第三节 铁路工程概(预)算编制范围及深度,第四节 铁路工程概(预)算费用分类及组成,第五节“113号文”的费用内容和费用标准,目 录,铁路概(预)算概述,一、铁路工程概(预)算的概念设计概算:是指从项目筹建到竣工验收交付生产(运营)全过程所需的全部费用。是设计文件的重要组成部分,是确定工程造价的基本文件,也是控制项目投资重要依据。施工图预算:是在施工图设计阶段完成后,根据施工图纸、施工组织设计、工程量计量规则和预算定额,以及现行的铁路概(预)算编制
2、办法编制的。施工预算:是施工企业基层单位为加强内部经济核算、实行内部经济责任承包制、编制成本预算、编制作业计划、提供材料计划和限额领料的依据。,二、铁路工程概算和预算的区别与联系,三、铁路概(预)算各阶段编制与审批程序,四、铁路工程概(预)算编制的基本思路,分标概算(预算),报价(合同价),施工预算,竣工决算(概算清理),五、铁路工程概(预)算各阶段之间的关系,一、编制说明编制范围 编制原则和编制依据 概预算的主要成果 在编制过程中有什么特殊问题,采取什么解决的办法,还存在那些问题,有什么建议等,也可在编制说明中说明。二、各种表格 1总概(预)算汇总表2总概(预)算(汇总)对照表 3总概(预)
3、算表4.综合概(预)算表4综合概(预)算(汇总)表5综合概(预)算(汇总)对照表6单项概(预)算表7单项概(预)算费用汇总表8主要材料(设备)运杂费单价分析表,9 补充单价分析汇总表10补充单价分析表11补充材料单价表12主要材料预算价格表13设备单价汇总表14.技术经济指标统计表另外还有机械台班单价计算表、劳、材、机数量计算表、材料重量及占总重比例表、整系数计算表、技术经济指标分析表等。三、有关附件 有关附件是指与编制概预算有关的一些会议纪要,合同、协议等文件,如和地方政府部门的会议纪要、协议、合同等。如拆迁协议,补偿标准协议,当地料供应价格协议等。,五、铁路工程概(预)算文件的组成,1、确
4、定基础资料,编制基础表格(1)确定单项预算编制单元。(2)编制预算工程量原始数据表。(3)计算分部分项工程定额基价。(4)计算“人工、材料、机械台班数量表”。(5)分析运杂费。(6)确定各类费用计算费率和标准。(7)编写编制说明与要求。2、编制建筑工程单项概算表(1)填好单项概(预)算表表头。,六、铁路工程概(预)算编制流程,(2)根据工程项目、划分工作细目,选套定额编号、名称、单位、单价。把“工、料、机数量计算表”中的定额编号,工程项目,单位工程数量分别填入“建筑工程单项概(预)算表”相应项目内。(3)把各工程项目的“定额分析”基价、重量分别填入“建筑工程单项概(预)算表”中单价栏内。(4)
5、用工程数量乘以工、料、机单价可求出工、料、机合价。(5)把单项概(预)算表中各工程项目的合价累加即可得出工、料、机费用。(6)汇总定额直接工程费。,(7)计算运杂费。(8)计算填料费。(9)计算价差。(10)汇总直接工程费。(11)计算施工措施费。(12)计算特殊施工增加费。(13)计算间接费。(14)计算税金。(15)汇总本单元单项概预算价值,求算综合指标。(16)把若干小单元的单项概算总价汇总为大单元单项概算总价。,铁路概(预)算编制办法修订与调整,一、编制办法的历次修订1、国家铁路基本建设工程设计概算编制办法(铁建199136号),国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定(铁建199
6、755号),执行时间自1991年1月至1998年12月。2、铁路基本建设工程设计概算编制办法的通知(铁建管1998“115号文”),执行时间自1999年1月至2003年5月。3、关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知(铁建设200342号),执行时间自2003年5月至2006年6月。4、关于发布铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法的通知(铁建设2006113号),执行时间自2006年7月至现在。注意:“115号文”同“36号文”相比,投资约增加1013%,“42号文”同“115号文”相比,投资约减少15%左右,“113号文”同“42号文”相比,投资变化幅度较小。,二、预算定额的历次修订 自(
7、83)铁基字1633定额之后,三十年来,铁路工程预算定额经过了四次修编。1、“95定额”:对原定额采取了以量补价的形式进行了处理,目前已没有在建项目执行。2、“42号文”:以铁建设200342号文“关于对铁路工程定额和费用进行调整的通知”,对定额人工和机械台班消耗量近按0.850.9的系数进行了调整,目前已没有在建项目执行。3、“05定额”:取消“95”定额中以量补价和“42文”中的调整系数,按实际测定的消耗量分析,目前在建项目大部分执行该定额。4、“223定额”:结合公路定额,并对“05定额”中的错误和不合理之处进行了修正,一次性发布最全的定额,自2011年1月1日批复初步设计的项目执行该定
8、额。,三、“113号文”发布以来所做的调整变化1、2007年4月,铁道部发布了关于调整铁路工程建设单位管理费标准的通知(铁建设200777号),对建设单位管理费标准进行了调整。2、2007年7月,铁道部发布了关于严格执行建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知(铁建设2007137号),对工程监理费标准进行了调整。3、2007年7月,铁道部发布了关于执行高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法有关问题的通知(铁建设2007139号),对施工措施费和安全生产费进行了调整。4、2008年3月,铁道部发布了关于补充铁路基本建设工程规定的设计概(预)算综合工费类别划分的通知(铁建设200826号),对
9、人工费的档别和标准进行了调整。,5、2008年5月,铁道部发布了关于客专线CP测设收费有关事项通知(铁建设函2008466号),增加了CP测设收费标准。6、2008年7月,铁道部发布了关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知(铁建设2008104号),增加了临时用地复垦费标准。7、2008年8月,铁道部发布了关于调整2008年度铁路建设项目材料价差的指导意见(铁建设2008182号),对2008年度材料价差系数和价差计算方法进行了调整。8、2008年7月,铁道部发布了关于铁路基本建设工程设计概(预)算费用计列问题的通知(铁建设2008259号),取消了工程定额测定费和安全质量监督费。,
10、9、2009年3月,铁道部发布了关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见(铁建设200946号),对一定时期内材料价差系数和价差计算方法进行了调整。10、2009年5月,铁道部发布了关于进一步加强和深化施工图审核工作的通知(铁建设200978号),调整了施工图审核费标准(现执行铁建设201036号)。11、2009年5月,铁道部发布了关于铁路工程建设施工监理收费有关问题的通知(铁建设200979号),调整了工程监理费标准。12、2009年5月,铁道部发布了关于调整铁路基本建设工程设计概(预)算中建设管理其他费费用标准的通知(铁建设200981号),调整了建设管理其他费费用标准。,13、2
11、009年8月,铁道部发布了铁路铺架工程补充定额及相关费用标准的通知(铁建设2009149号),增加了500m长钢轨运输综合系数及32m新型T梁运价计算及综合系数。14、2010年1月,铁道部发布了关于铁路工程联调联试等级有关费用标准的通知(铁建设20107号),调整了联调联试费用标准,增加了静态检测、安全评估、运行试验等费用。15、2010年8月,铁道部发布了关于印发铁路工程地质灾害危险评估等十二项费用设计概(预)算计列指导意见的通知(铁建设2010151号),进一步规范了地质灾害危险评估费、土地预审费、桩基检测费、无砟轨道铺设条件评估费、临时用地复垦方案报告编制费、地震安全性,评估费、洪水影
12、响评价报告编制费、压覆矿藏评估费、环境保护专项监理费、水土保持监测费、环境影响和水土保持验收报告编制费、通航论证费等十二项其他费的计列。16、2010年10月,铁道部发布了关于调整铁路基本建设工程设计概(预)算综合工费标准的通知(铁建设2010196号),调整了综合工费标准。17、2012年10月,铁道部发布了关于铁路工程设计概预算执行业企业安全生产费用提取和使用管理办法有关问题的通知(铁建设2012245号),对安全生产费进行了调整。,铁路概(预)算编制范围及深度,一、编制范围及单元 铁路工程概(预)算分单项概(预)算、综合概(预)算、总概(预)算三个层次。1、总概算的编制范围两端引入工程编
13、组站、区段站、集装箱中心站跨越省、直辖市、自治区或铁路局分期建设项目几个设计单位共同完成项目其他,2、综合概算的编制范围:与总概算一致3、单项工程概预算的编制范围及单元(1)编制内容:包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、填料费、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。(2)编制单元按工程类别分别编制 桥梁工程:技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上);隧道工程:4000m以上的单、双线隧道,多线隧道及地质复杂的隧道;,房屋工程:大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等。二、编制深度及要求 设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及
14、设计文件组成内容的深细度相一致。1、单项概(预)算 应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度,确定其编制深度。,2、综合概(预)算 根据单项概(预)算,按附录“综合概(预)算章节表”的顺序进行汇编,没有费用的章,在输出综合概(预)算表时其章号及名称应保留,各节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设项目有几个综合概(预)算时,应汇编综合概(预)算汇总表。3、总概(预)算 根据综合概(预)算,分章汇编。没有费用的章,在输出总概(预)算表时其章号及名称一律保留。一个建设项目有几个总概(预)算时,应汇编总概(预)算汇总表。,三、定额采用1、基本规定初步设计概算采用预算定额;站后工程可采用概算定
15、额施工图预算采用预算定额2、独立建设项目的大型旅客站房工程及地方铁路中的房屋工程,可采用工程所在地的地区统一定额。3、补充定额,铁路概(预)算费用分类及组成,一、章节划分“113号文”将铁路工程按不同工程和费用类别分为四个部分、十六章、34节。四部分:由静态投资、动态投资、机车车辆购置费和铺底流动资金十六章:拆迁及征地费用,路基,桥涵,隧道及明洞,轨道,通信、信号及信息,电力及电力牵引供电,房屋,其他运营生产设备及建筑物,大型临时设施和过渡工程,其他费用,基本预备费,工程造价增涨预留费,建设期投资贷款利息,机车车辆购置费,铺底流动资金。,二、静态投资费用种类建筑工程费安装工程费设备购置费其他费
16、基本预备费三、概(预)算费用组成“113号文”概(预)算费用组成参照建设部、财政部发布的建筑安装工程费用项目组成(建标2003206号),但在个别地方规定略有不同。城市轨道交通工程设计概预算编制办法(建标2006279号)。,表1 建筑安装工程费的费用内容,表2 静态投资费用与章节的关系,表3 建筑安装工程单项概(预)算计算程序,很重要,请您记住我!,“113号文”的费用内容和费用标准,一、人工费1、人工费的组成基本工资。指在法定工作时间内完成工作或劳动定额时,企业必须支付的最基本劳动报酬。由于企业自己制订本企业的生产工人工资标准,因此,不同施工企业,其基本工资是不同的。该部分内容包含了由职工
17、个人负担的“三险一金”等因素,不包括企业为职工缴纳的“五险一金”。工资性补贴。指按规定标准发放的施工津贴、伙食补贴、住房补贴。生产工人辅助工资。生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资职工福利费。是指按规定标准计提的职工福利费。将“115号文”包含的医药费基金列入间接费,作为规费的一项内容“基本医疗保险费”。,生产工人劳动保护费。指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费,服装补贴,防暑降温费,在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。2、人工费不包括:材料采购及保管人员工资。材料到达工地以前的搬运、装卸工人等人员的工资。驾驶施工机械、运输工具的工人的工资。由管理费支付工资人员的
18、工资。3、综合工费标准分档 结合当前的用工制度及施工现场的实际情况,对不同工程类别的技术含量进行分析,将不同工程类别的工资标准分为四档,经过两次调整后的对比表如下:,表3 综合工费标准对比表,单位:元/工日,4、人工费计算人工费=工程数量*工日定额*综合工费标准例1:某站场土方工程,挖方量2600m3(天然密实方),人力施工,查预算定额LY2,人工消耗为3.96工日/100m3,试计算基期人工费。若特殊地区补贴为1.6元/工日,试计算人工费价差。解:人工费=26*3.96*20.35 人工费价差=26*3.96*1.6,隧道外一般工程短途接运运输的综合工费采用类工标准,隧道外一般工程短途接运是
19、指确需短途接运的特殊情况下。综合工费为不同工程类别的基期综合工费标准,此综合工费标准仅作为编制设计概(预)算的依据,不作为施工企业实发工资的依据。工费中不包含特殊地区津贴、补贴,特殊地区津贴、补贴按国务院及其有关部门和省规定计算,按人工费价差计列。增加了“独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程,采用工程所在地地区统一定额的,应采用工程所在地的房屋建筑工程综合工费标准”的规定。,注意:,二、材料费,1、材料预算价格的组成材料原价。材料原价指材料的出厂价或指定交货地点的价格,对同一种材料,因产地、供应渠道不同而出现几种原价时,其综合原价可按其供应量的比例加权平均确定。运杂费。是指材料自来
20、源地(生产厂或指定交货地点)运至工地所发生的有关费用,包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用等。采购及保管费。是指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储损耗费,以及办理托运所发生的费用(如按规定由托运单位负担的包装、捆扎、支垫等的料具耗损费,转向架租用费和托运签条)等。,有较大变化,2、材料预算价格的确定第一类:水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料基
21、期价格采用现行的铁路工程建设材料基期价格编制期价格根据设计单位实地调查分析采用价格中均不含来源地至工地的运杂费若调查价格中未含采购及保管费,要计算其按材料原价计取的采购及保管费编制期价格与基期价格的差额按价差计列,第二类:施工机械用汽油、柴油基期价格采用现行的铁路工程建设材料基期价格编制期价格根据设计单位实地调查分析采用以上均为含运杂费和采购及保管费的价格编制期价格与基期价格的差额按价差计列(计入施工机械使用费价差中)第三类:除上述材料以外的其他材料基期价格采用现行的铁路工程建设材料基期价格编制期与基期的价差按部颁材料价差系数调整(但目前执行情况均不调整)。此类材料的基期价格已包含运杂费和采购
22、及保管费,部颁材料价差系数也已考虑运杂费和采购及保管费因素,编制概(预)算时不应另计运杂费和采购及保管费。,材料预算价格(材料原价运杂费)(1采购及保管费率),3、材料价差调整 铁道部建了铁路建设工程主要材料价格信息发布机制,并发布了关于建立铁路建设工程主要材料价格信息发布机制的通知(铁建设2006131号)。主要材料价格信息是编制和审查分析概(预)算材料价格的重要参考,也是甲乙双方进行材料价款调整结算的依据。第一类、二类材料:价差调整按照铁建设200946号文规定调整。第三类材料中的火工品铁建设2012230号文规定调整。,目前执行的铁路建设项目物资设备管理办法(铁建设2012216号文),
23、对铁路建设项目物资管理进行了重新明确,将材料分为甲供材料、自购料,取消甲控材料。甲供材料由业主采购据实调整,施工单位不承担风险;铁建设200946号文中明确的材料和火工品按当期信息价与编制期概算价之差计算,概算中材料价格变化幅度5%(合同中无包干费的为3%)以内部分由施工单位承担;其他自购材料:为简单处理这类材料,设计单位概算编制时在2007年4季度材料价差系数的基础上进行调整,施工过程中一般合同规定材料价差不予调整,在风险包干费中解决。,4、确定材料价格应注意的事项(1)以内、以下者均包括本身;以外、以上者均不包括本身;至者,均包括大数不包括小数。(2)再用轨料价格确定一是无偿调拨使用,设计
24、单位应调查其是否需整修,若需整修,则其价格为整修价格;二是有偿调拨使用,设计单位应调查其材料价格及整修费用;三是本工程范围内拆除后利用,一般只计运杂费,需要整修的,应计整修费用。(3)材料费计算材料费(材料数量*消耗定额*材料预算价格),5、填料费的计算第一种:填料的挖运按由施工单位承担考虑,套用相应的定额计算,填料费仅计列支付给土源所有者的资源费。第二种:填料按由地方运输力量直接运送到工地考虑,填料费按送达工地的价格计算。以上两种计算方法的内含虽然不同,但均可直接计入填料费。,例2:某铁路项目一桥梁使用的螺纹钢筋为自购材料,概算编制基期价格采用期“129号文”材料价格,螺纹钢单价为3250元
25、/T;编制期采用2009年4季度铁道部公布材料信息价格,螺纹钢单价为3750元/T;施工期为2010年4季度,当季铁道部公布材料信息价格螺纹钢单价为4600元/T,而实际采购价4800元/T。该桥梁概算螺纹钢用量4500T,分别计算编制期和结算期螺纹钢价差(按合同中有风险包干费考虑)。,解:材料价差调整公式:单项材料价差=施工图检算单项材料数量(施工 期信息价-初设编制期材料单价(15%)则编制期水泥价差=4500T(3750-3250)元/T结算期水泥价差=4500T(4600-3750(1+5%)元/T,三、运杂费,1、概念 运杂费指水泥、木材、钢材等第一类材料自来源地(生产厂或指定交货地
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