出入境食品的报检与管理.ppt
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1、项目六 出入境食品的报检与管理,【学习目标】了解、掌握出入境食品报检范围、要求以及检验检疫程序;了解、掌握出入境食品的监督管理。【技能目标】熟悉并能够掌握出入境食品报检业务的流程,任务一入境食品的报检与管理,案例导入:2009年5月26日,一批50.7多万粒进口奶粉片,被厦门机场检验检疫局依法做出退运处理决定。经该局抽样送技术中心实验室检测,这批奶粉片被检出产酸克雷伯氏菌。产酸克雷伯氏菌可能引起败血症、腹泻等疾病。这批货物由深圳一家商贸公司组织自新西兰空运进口,共计506.86千克,拟供儿童食用,如流入市场,后果不堪设想。请分析:我国如何对入境食品进行监管?,2014.2进口不合格食品、化妆品
2、信息,中华人民共和国食品安全法(自2009年6月1日起施行)规定,食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但不包括以治疗为目的的物品。进口的食品应当经检验检疫机构检验合格后,海关凭检验检疫机构签发的通关证明放行。,一、入境食品报检范围,包括食品、食品添加剂和食品相关产品。1、食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。2、食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。3、食品相关产品,指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生
3、产经营的工具、设备。,四川局销毁一批进口糖果,中国质量新闻网消息(中国国门时报 周 铮)3月16日,四川检验检疫局依法销毁了一批由成都某食品公司从国外进口的129.3千克、货值3021元的凝胶糖果。根据检测,该批糖果中有五种规格的糖果添加了我国食品禁用色素专利蓝V。据了解,专利蓝V作为食用色素目前只有欧盟准许在部分食品中添加使用,但有严格的使用限量规定,而我国与美国、日本等国家均未批准使用。,二、报检要求,1、提交许可证明文件:首次进口尚无食品安全国家标准的食品,或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种。2、中华人民共和国进境动植物检疫许可证进境动植物检疫审批。3、指定口岸入境进口可能
4、存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质的高风险食品。指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布。4、进口保健食品批准证书、卫生证书凡以保健食品名义报检的进口食品必须报国家食品药品监督管理局审批合格后方准进口。凡取得保健食品批号的进口保健食品,在进口时须增做功能性复核实验项目,否则一律不予签发卫生证书。,进口保健品,国家食品药品监督管理局审批合格,进口报检(功能性复核实验项目),卫生证书,进口保健食品批准证书,购合格进口食品保健品,查看包装上是否有中文标签。根据国家进出口食品标签管理办法的规定,进口食品标签必须事先经过审核,在取得进出口食品标签审核证书后,进口食品标签必须为中文标签。认准标志。正规的
5、进口保健品上,应有我国食品药品监督管理局批准的进口保健食品批准证、保健食品标志小蓝帽,以及保健食品批号,如“国食健进号”。此外,保健品上面也要有对应的中文标签,正规的进口保健品一样也必须有商标、产品名称、生产日期、安全使用期或有效日期等国产保健品标准要求。查看证书。市民在购买进口食品处可索要查看卫生证书,该证书是检验检疫部门对进口食品检验检疫合格后签发的,证书上注明了进口食品的生产批号等详细信息,只有货证相符,才能证明该食品是真正进口的。,三、入境食品的检验检疫程序,1、申请报检:材料?(4)首次进口预包装食品,应当提供进口食品标签样张和翻译件;(5)首次进口尚无食品安全国家标准的食品,应当提
6、供许可证明文件;2、受理审核:内容?进口食品的包装和运输工具应当符合安全卫生要求。进口预包装食品的中文标签、中文说明书应当符合中国法律法规的规定和食品安全国家标准的要求。3、出证放行由检验检疫机构根据现场检验监督、感官检验和实验室检验结果对进口食品进行综合判定。,凭祥检验检疫局加强进口预包装食品监管,随着中国-东盟自由贸易区的建成,中国与东盟国家贸易往来日益频繁。以边境贸易形式进口越南预包装食品凭借其物美价廉的优势逐步得到国内消费者的青睐。目前国内市场上销售的进口越南预包装食品主要包括绿豆糕、腰果饼、菠萝蜜干果、椰子糖、咖啡等小食品.在近几年对这些产品的检测结果分析,凭祥检验检疫局发现进口越南
7、预包装食品普遍存在一些问题。如食品标签不符合食品标签通用标准(GB7718-94)的规定,部分产品没有中文标签、生产日期或保质期等,还有食品标签中不标注或不如实标注所用添加剂名称与类别的情况。该局与海关、边防等口岸部门建立合作机制,加强对进口越南预包装食品的检验检疫监管。,一块面包里有近40种添加剂,一块普通的面包,从最初的面粉到最后烤制成功,使用的食品添加剂有近40种。,知道真相后 你还敢吃吗?,制作肉丸的第一步,就是在这些肉里,加进价格非常便宜的鸡肉。接着,加入大豆蛋白,产生柔软的口感,这种大豆蛋白又称作“人造肉”。同时,为了增加味儿,又加了大量的化学调味料。为了使口感嫩滑,使用了猪油、加
8、工淀粉;为了便于机器批量生产,使用了黏着剂、乳化剂等;为了使颜色好看,使用了着色剂;为了延长保质期,使用了防腐剂、pH调整剂;整个过程使用了二三十种添加剂,这哪里能叫做肉丸子呢,分明是“丸子形状的添加剂”。,火腿肠内含有近20种添加剂。火腿肠基本上都会注水的,然后还要在水里加上专门的肉用胶状液体,这是用针管加进去的,进口奶粉现活虫 索赔需证明为荷兰虫子,这是青岛市民王先生最近遇到的蹊跷事。他为孩子选购了一桶荷兰原装进口美素奶粉,开封后第二天竟然在奶粉罐儿里发现了一条活虫。经销商查看奶粉后确认,按照虫子的排泄物来看,虫子的确是开罐前就在奶粉里。最初,经销商表示赔偿给王先生两小桶奶粉,但当王先生要
9、求加大赔偿力度时,经销商态度恶劣,改了口,说他们原装进口的奶粉生产链都是在荷兰,王先生要证明虫子是荷兰籍的,他才按要求进行赔偿。,四、入境食品监督管理,(一)进口食品境外生产企业注册制度国家质量监督检验检疫总局统一管理进口食品境外生产企业注册工作。国家认证认可监督管理委员会(简称国家认监委)组织实施进口食品境外生产企业的注册及其监督管理工作。进口食品境外生产企业注册实施目录由国家认监委负责制定、调整,国家质检总局公布。目录内食品的境外生产企业,应当获得注册后,其产品方可进口。,1、申请注册:材料2、审查与评审评审组:审查材料,实地评审 3、做出行政许可决定国家认监委:做出是否注册的决定。应当定
10、期统一公布获得注册的境外食品生产企业名单。注册有效期为4年。延续注册:届满前一年 食品外包装上如实标注注册编号。4、注册管理进行监督管理,必要时进行复查。撤销其注册情形列入目录内的进口食品入境查验注册编号。未获得注册的境外食品生产企业生产的食品进口:行政处罚,(二)进口食品进出口商备案制度,1、出口商或者代理商备案向中国出口食品的出口商或者代理商,应当向国家质检总局申请备案 出口商或者代理商提交备案信息后,获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号。地址、电话:修改。名称:重新申请备案。国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单,并在国家质
11、检总局网站公布。,2、进口食品收货人备案,进口食品收货人(简称收货人),应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案。备案材料:收货人提交备案信息后,获得备案管理系统生成的申请号和查询编号.名称、地址、电话:修改 备案申请资料齐全的,检验检疫机构应当受理并在5个工作日内完成备案工作。检验检疫机构对收货人的备案资料及电子信息核实后,发放备案编号。备案管理系统生成备案收货人名单,并在国家质检总局网站公布。,(三)确定检验检疫要求,1、评估和审查。2、确定相应的检验检疫要求。3、进口食品:有:食品安全国家标准无:按照现行适用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的
12、标准实施检验。,(四)建立食品进口和销售记录制度,为掌握进口食品来源和流向,确保进口食品可追溯性,进口食品收货人应当建立完善的食品进口记录和销售记录制度并严格执行。,1、食品进口记录,食品进口记录是指记载食品及其相关进口信息的纸质或者电子文件。收货人应当建立专门的食品进口记录,并指派专人负责。收货人建立的食品进口记录应当包括以下内容:,2、进口食品销售记录,进口食品销售记录是指记载进口食品收货人将进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质或者电子文件。收货人应当建立专门的进口食品销售记录(食品进口后直接用于零售的除外),指派专人负责。进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售对象投诉及召回记录等
13、内容。,3、收货人应当妥善保存食品进口和销售记录,防止污染、破损和遗失。食品进口和销售记录保存时间不得少于2年。进口食品结关地出入境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和销售记录的监督管理工作。,贵州疫局组织开展进口食品市场检查工作,为进一步加强进口食品安全检验监管工作,贵州检验检疫局组织开展了进口食品市场检查工作,重点检查进口食品是否具有合法的检验检疫证书、货证是否相符等,同时抽取部分样品进行实验室检测。图为该局工作人员认真查看进口食品标签。,(四)实行风险监测、风险预警及相关措施,1、国家质检总局对进出口食品安全实行风险监测制度 2、国家质检总局对进出口食品实施风险预警制度。并决定采取以下控
14、制措施:有条件地限制进出口,包括严密监控、加严检验、责令召回等;禁止进出口,就地销毁或者作退运处理;启动进出口食品安全应急处置预案。,进口食品安全风险预警通告,质检总局关于暂停美国Sunland公司坚果及其含坚果成分产品进口的公告(2012年第186号公告),近日,世界卫生组织国际食品安全网络通报,美国Sunland Inc.公司生产的坚果及含坚果成分的产品受到布雷得尼沙门氏菌污染,在美国已造成20个州41人患病,其中10人入院治疗。目前,该公司正在召回200多批产品,包括一些网络销售的产品。召回产品的保质期各不相同,最晚到2013年10月。,为保护我国消费者健康,根据食品安全法和进出口商品检
15、验法规定,现公告如下:,一、从即日起,暂停美国Sunland公司坚果及其含坚果成分的产品进口。二、各出入境检验检疫机构要加强对来自美国的坚果及其含坚果成分食品的检验检疫,合格后方可入境,并加强对进境邮寄物、旅客携带物品的查验工作,禁止该公司相关产品通过邮寄、旅客携带方式进境。三、建议消费者不要购买和食用该公司的相关产品。质检总局2012年11月23日,质检总局要求韩方作出说明 韩方决定召回6种产品,2012年10月29日 10:03 来源:中国质量报 近日,有媒体报道韩国农心公司6款方便面调料包在韩国被检出含有致癌物质“苯并芘”。国家质检总局对此高度重视,立即与韩国有关主管部门进行沟通,要求韩
16、方就此问题向中方作出说明,切实保障中国消费者安全。韩方于10月26日向质检总局通报,韩国食药厅决定对韩国农心公司农心辣味、农心鲜虾味大碗面、农心乌冬面、农心生生乌冬碗面、农心辣味乌冬面多连包和农心生生乌冬面6种产品实施召回。质检总局要求进口商主动召回上述6种方便面,并要求各地检验检疫机构对来自韩国的方便面加强检验监管,对发现不符合我国要求的产品,不允许进口。,洋乳品质量再遇挑战。国家质检总局昨日在官网上公布最新一批进口不合格食品名单,全国出入境检验检疫机构此次共检出质量安全项目不合格的进口食品169批、化妆品7批,不合格食品涉及乳制品类、糕点饼干类和饮料类,微生物、品质和食品添加剂是不合格原因
17、。目前这些不合格批次食品都已作退货、销毁或改作他用处理,未在国内市场销售。,一新西兰奶粉胆碱不合标准,此次抽检中,有超过23吨的洋奶粉因查出各种问题被禁止入境。其中,迈高乳业(青岛)有限公司从澳大利亚进口的19.8144吨金装婴儿配方奶粉,泛酸不符合国内标准。据了解,泛酸未达标准可导致儿童出现烦躁不安、消化不良、抗体产生明显减少。来自新西兰的2.9538吨金装“贝婴嘉”初生婴儿配方奶粉(900g),碘含量不符合国家标注要求,均被退货。而北京澳纽之窗商贸有限公司从新西兰进口的0.01吨咔哇熊婴儿配方奶粉1阶段,胆碱也不符合标准被销毁。胆碱是婴幼儿成长发育过程中不可或缺的益智成分。马来西亚的“冠军
18、”牌全脂奶粉6.3吨,则是亚硝酸钠超标。,上海宜家一种进口面包菌落超标,同时,洋牛奶的质量也出现问题。上海百吉食品有限公司进口的3批菲仕利风味酸乳,超过保质期。韩国的970.5吨“每日”牌牛奶,检出金黄色葡萄球菌,服用可能使人出现腹泻、呕吐症状;德国的22.2吨优佳纯牛奶包装不合格。以上产品均已被退货。在不合格食品中,还有一些消费者熟悉的知名品牌。包括美国进口的卡夫无糖巧克力烘焙块铜超标;新加坡的两批伯爵早餐茶、伯爵茶稀土元素超标。上海宜家家居有限公司从瑞典进口的3.395吨肉桂面包(餐厅),菌落总数超标。大湖(天津)新鲜食品果汁有限公司从菲律宾进口的31.68吨芒果原浆,霉菌超标。,质检总局
19、公布最新进口不合格食品名单,新京报讯 国家质检总局昨天在官网上公布了最新一期进口不合格食品、化妆品黑名单,包括一款亨氏婴儿配方奶粉、帕斯卡儿童酸奶在内的多种进口乳制品不合格,被拦截在入境关口。亨氏奶粉不合格被销毁此次共有126批次不合格食品、化妆品在入境时被拦截。其中,亨氏公司澳大利亚有限公司、重量为0.072吨的亨氏婴儿配方奶粉,因维生素B2超标、泛酸未达标准,被予以销毁处理。据了解,维生素B2摄取过多,可能引起瘙痒、麻痹、流鼻血、灼热感、刺痛等;泛酸未达标准时,可导致儿童出现烦躁不安,消化不良,抗体产生明显减少等症状。,乐天蛋黄派菌落超标,同时,北京市品利食品有限公司从西班牙进口的帕斯卡乳
20、业集团公司两款帕斯卡草莓和香蕉酸乳(儿童酸奶全脂)、帕斯卡草莓酸乳(儿童酸奶全脂)因未提供所需证书,而被北京进境口岸检验检疫机构予以销毁处理。,乐天蛋黄派菌落超标,此外,韩国寿尔牌牧场牛奶、法国总统牌超高温消毒奶油等常温奶还超过了保质期;韩国乐天株式会社生产的2.428吨乐天蛋黄派,查出菌落总数超标;韩国的两吨多农心浣熊乌龙面,产品成分未获检疫准入;棒点国际贸易(北京)有限公司从美国进口的甘菊茶、草本薄荷茶、英式早餐茶被发现大肠菌群、霉菌超标。质检总局指出,这些食品、化妆品都是在入境口岸实施检验检疫时发现的,都已依法做退货、销毁或改作他用处理,未在国内市场销售。,进境食品化妆品不合格信息(20
21、12年09月),宁波口岸退运日本蛋糕,日前,宁波检验检疫局依法退运了一批来自日本被检出菌落总数严重超标的蛋糕产品,产品货值7562美元。经宁波局技术中心实验室检测,日本的锦系堂芝麻味铜锣烧蛋糕菌落总数超过国家标准160倍,红豆味铜锣烧蛋糕菌落总数超过国家标准7倍,同时也检出该两种产品的标签不符合我国预包装食品标签通则的要求。,嘉兴局销毁一批进口膨化食品,中国质量新闻网消息(中国国门时报)(吴永忠 杨忠华)2009年1月22日,嘉兴检验检疫局依法监督销毁处理了一批含阪崎肠杆菌的进口膨化食品辣味鱿鱼形洋芋片,其主要原料是面粉、木薯粉、马铃薯粉和鱿鱼粉等。该批含致病菌膨化食品是海宁某食品商贸有限公司
22、进口,共961箱,其中辣味鱿鱼形洋芋片20箱。该批食品是2008年12月5日经上海港转关至嘉兴陆路口岸,检验检疫人员在口岸查验时未发现包装受污染或异常情况,经抽样送实验室检测,检出了阪崎肠杆菌。,阪崎肠杆菌是近几年新发现的一种“条件致病菌”,已被世界卫生组织和许多国家确定为引起婴幼儿死亡的主要条件致病菌,可导致任何年龄层人群的疾病,尤其是对早产儿、出生体重轻的婴儿或免疫受损婴儿的威胁最大,严重者可导致败血症、脑膜炎或坏死性小肠结肠炎。,潍坊局成功退运一批巧克力涂层脆米,日前,潍坊检验检疫局工作人员在对山东华盛食品公司从马来西亚进口的一批2010公斤的巧克力涂层脆米,进行现场检验检疫和实验室检测
23、后发现,该批巧克力涂层脆米的砷含量为0.62毫克/千克,超出我国规定标准GB17401-2003G中的限量0.5毫克/千克,不符合我国食品卫生要求。作出对货物进行退运的处理,,人体若大量摄入无机砷,会出现恶心、呕吐、腹部绞痛、腹泄或便血等急性症状,严重者甚至可能造成死亡。砷积蓄在体内,将导致神经系统、心脏血管、肠胃道、生殖泌尿道、造血系统及皮肤受损。此外,已确知砷是致癌物,可导致皮肤癌及肺癌。,(五)违反法律法规应承担的法律责任,1、违反进口食品在取得检验检疫合格证明之前,应当存放在检验检疫机构指定或者认可的监管场所进行监管。违反相关规定的,没有违法所得的,由检验检疫机构责令改正,处1万元以下
24、罚款。2、进口不符合我国食品安全国家标准的食品;进口尚无食品安全国家标准的食品,或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种,未经过安全性评估。违反食品安全法规定之一的,违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证3、进口商未建立并遵守食品进口和销售记录制度的,由有关主管部门按照各自职责分工,责令改正,给予警告;拒不改正的,处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。,任务二出境食品的报检与管理,案例导入:近年来,我国输欧盟藻类制品多次被欧盟通报检出碘含量超标,
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