乡(镇)长、村“两委”负责人消防培训班.ppt
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1、县乡(镇)长、村“两委”负责人消防培训班,消防大队简介,县消防大队组建于1991年10月,下辖镇中队、万良镇中队(政府专职站)、仙人桥镇中队(政府专职站)、长白山旅游度假区南区中队(已建成近期投入使用)、拟在长白山旅游度假区北区新建大队。现有警力89人,现役32人、合同制57人。其中大队干部7人,中队干部4人,现役战士21人,执勤消防车辆13台。担负着全县行政面积6530平方公里,32万人口14个乡镇、127个行政村、29个社区的消防安全保护任务。建队21年来,共参加灭火救援战斗7,900余起,扑救重、特大火灾20多起,抢救遇险群众1,300余人,保护财产价值数亿元。,消防大队简介,大队先后3
2、次被公安部、省公安厅荣记集体三等功,在5.18松江河火灾中荣立集体二等功一次,被公安部评为公安部队学习天津消防先进单位,被省委授予青年文明号称号,2008年在基层基础建设的收尾年中大队被公安部消防局评为岗位练兵先进单位,荣立集体三等功一次,被省政府、省军区评为双拥共建先进单位;被消防总队、支队评为先进大队、被县委授予先进集体先进单位等荣誉称号。,吉林省消防条例,吉林省消防条例,(首次颁布是1995年12月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,根据1997年11月14日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修改吉林省消防条例的决定进行了修正,根据2001年12
3、月1日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改吉林省消防条例的决定进行了修正,根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议吉林省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定进行了修改,2012年3月23日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订),第一章总则,第一条 为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,根据中华人民共和国消防法和其他有关法律法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内的消防安全活动和应急救援工作。第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照
4、政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络。第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。,第一章总则,第七条 各级人民政府应当鼓励、支持社会力量开展消防宣传、火灾预防、消防安全救助等消防志愿服务活动;鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。对在火灾预防、火灾扑救和应急救援等工作中作出重大贡献或者对举报消防安全违法行为有功的单位和个人给予表彰奖励。第八条 任何单位和个人都有举报、投诉和制止危害公共消防安全行为的权利,都有维护消防安全、保护消防设施、预
5、防火灾、报告火警的义务。第九条 每年11月9日所在周为全省消防宣传周。各级人民政府应当在消防宣传周集中组织开展消防安全宣传教育活动。,第二章 消防职责,第十五条 村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人,建立健全消防安全制度,建立消防组织,制定并落实防火安全公约,开展消防宣传,进行防火安全检查。第十八条 公民应当遵守消防法律法规,学习消防常识以及逃生技能,安全用火、用电、用气,增强自防、自救和互救能力。,第三章火灾预防,第二十九条 下列人员应当接受消防安全专业培训:(一)单位消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员;(二)易燃易爆危险物品生产、经营、运输、保管、装卸人员;(三)自
6、动消防系统的设计、施工、监理和维修保养人员;(四)消防产品的检验维修人员;(五)法律法规规定需要经消防安全专业培训的其他人员。,第三章火灾预防,第三十二条 公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的单位,应当按照国家有关规定投保火灾公众责任保险。第三十三条 各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导,将农村消防工作经费纳入政府消防工作目标责任书,建立和完善农村消防工作经费保障机制,采取有效措施加强农村公共消防设施建设,建立健全农村消防组织,督促落实消防安全责任制。,第三章火灾预防,第三十四条 乡规划、村庄规划和村民住宅建设,应当符合消防安全要求。第三十五条 乡、镇人民政府在建设农村公路
7、、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等农村基础设施时,应当综合考虑消防安全需要,加强消防水源、消防车通道建设。有条件的乡、镇人民政府应当根据当地的实际情况,修建消防水池或者通向江河、湖泊、水塘等天然水源的消防车灭火救援取水通道,配备消防泵或者手抬机动泵等取水设施,为扑救火灾提供消防用水。,第三章火灾预防,第三十六条 烧荒或者焚烧庄稼秸杆等室外用火时,行为人应当落实防火安全看护措施,避免造成火灾。六级风以上天气,应当严格控制火源、电源,禁止在室外用火。,第四章消防组织,第三十七条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立公安消防队或者专职消防队,并按照城市消防站建设标准配备消防装备器材,承担火灾
8、扑救工作。高层建筑、地下工程、易燃易爆单位、仓储企业较多的城市建立公安消防特勤队伍的,应当配备专门的消防车辆、装备,满足火灾扑救的特殊需要。乡、镇人民政府或者街道办事处应当根据当地经济发展和消防工作的需要,按照地方标准建立专职消防队、志愿消防队,配备相应的装备器材,承担火灾扑救工作。,第四章消防组织,第四十条 现役消防员数量达不到城市消防站建设标准的,各级人民政府可以招用合同制消防员补足。合同制消防员参与火灾扑救以及其他灾害事故的应急救援工作。各级人民政府可以根据本地消防工作的需要招用合同制消防文员。消防文员协助公安机关消防机构开展消防宣传教育、消防监督执法等工作。第四十一条 联防队、巡防队和
9、保安组织应当将消防工作纳入职责范围,开展防火巡查、消防宣传、初起火灾扑救、应急救援等工作。第四十二条 专职消防队所在单位应当为消防队员办理基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和购买人身意外伤亡商业保险。消防队员属于劳务派遣的,其上述保险由劳务派遣单位按照国家规定办理。,第五章灭火救援,第四十六条 公安消防队、专职消防队、志愿消防队前往执行火灾扑救或者应急救援的车辆,收费公路和桥梁免收车辆通行费,免予超限超载检测。第四十七条 单位专职消防队、志愿消防队参加外单位灭火救援所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等,经当地公安机关消防机构核实,出具证明,由事故发生地的人民政府及时给予补偿。第四十八条
10、对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员,依照国家规定评定残疾等级或者追认烈士,给予医疗、抚恤待遇。第四十九条 公安机关消防机构、公安派出所有权根据需要封闭火灾现场,调查火灾原因,统计火灾损失。,第八章附则,第七十条 有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户,应当参照本条例第十三条、第十四条的规定,履行消防安全职责,并承担相应的法律责任。具体标准由省人民政府公安机关制定并公告。第七十一条 本条例所称公安派出所,包括行使公安派出所职能的城市公安分局。第七十二条 本条例自2012年6月1日起施行。,县消防安全网格化管理工作实施意见,前言,为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加
11、强和创新社会管理的部署,深入落实消防法、国务院关于加强和改进消防工作的意见(国发201146号),按照中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安监总局联合发布的关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见(公通字201228号)和吉林省消防安全网格化管理实施意见要求,进一步建立健全全县消防安全组织,落实基层消防工作责任,夯实城乡火灾防控基础,预防和减少火灾事故,全面推动县消防安全网格化管理,特提出以下实施意见:,一、消防安全网格划分和工作目标,(一)网格体系划分原则。充分依靠县、乡镇政府和社会组织,整合社会管理资源,坚持专群结合、群防群治,按照属地管理的原则,以县为基本单元划分三级网格,
12、县要建立网格服务管理平台,在县内以乡镇为单元划分大网格,在乡镇以社区(行政村)为单元划分中网格,在社区(行政村)内以单位、场所、居(村)民楼院、村组为对象,划分出若干个责任片区,即小网格。三级网格实施动态管理,自上而下建立一套指挥有利、协调到位、运行规范的组织机构,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。,一、消防安全网格划分和工作目标,(二)工作目标。力争到2012年底前,全县50%的乡镇网格化管理达标;到2015年,全县所有乡镇政府、社区(行政村)基本建立消防安全网格化管理组织力量体系和工作机制,所有重点镇、中心镇和经济发达镇成立消防管理机构。网格化消防工作责任有效落实,城乡消防安全条件明显
13、改善,社会防控火灾的能力显著提高,全面深化社会消防安全“防火墙”工程,实现火灾数量明显减少,重特大火灾事故得到有效遏制的工作目标。,二、落实消防安全网格化管理责任,(三)落实县政府(网格服务管理平台)。县政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人,分管负责人为主要责任人。要成立以主要领导为组长,公安、综治、民政、工商、安全监管等部门负责人为成员的防火安全委员会,委员会应依托综治部门成立消防安全网格化管理办公室,积极协调有关部门、社会团体、志愿者等社会资源,参与消防安全网格化管理,提供必要的经费保障,以现代化的信息技术手段为支撑,全面负责辖区消防安全网格化管理工作的推动落实。,二、落实消防安
14、全网格化管理责任,(四)落实乡镇政府责任(大网格)。乡镇政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人,分管负责人为主要责任人。要成立由乡镇政府主要领导负责,综治办、安监办、公安派出所、民政办、工商所等部门负责人参加的乡镇消防网格化管理组织机构,依托综治办等部门设立消防办公室,负责对辖区内消防安全网格化管理的具体实施和协调工作,将网格化管理列入日常工作内容,明确消防专(兼)职管理人员,负责日常消防管理工作。有条件的街道、乡镇要成立消防工作专门机构。,二、落实消防安全网格化管理责任,(五)落实社区和行政村责任(中网格)。居民委员会、村民委员会要成立消防管理小组,社区、村“两委”委员应至少确定1至
15、2名消防专(兼)职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,组织建立防火安全公约,组织开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。(六)落实居民楼院和村组网格长责任(小网格)。社区、村委会要为各小网格明确一名工作人员为网格长,负责本网格消防工作。居民楼院和村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。,二、落实消防安全网格化管理责任,(七)落实社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全“四个
16、能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。,二、落实消防安全网格化管理责任,(八)落实有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量,积极开展防火检查巡查和消防宣传;民政办要将居(村)民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合,督促基层政权组织做好消防管理工作;工商所要结合工商行政管理职能,协助配合公安消防部门
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