广州市建筑企业安全评价试行标准.doc
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1、广州市建筑企业安全评价试行标准广州市市委一、总则11为了贯彻落实广州市安全生产监察条例关于对企业进行安全评价的规定,实现安全评价工作标准化、规范化,制定本标准。12本标准适用于在广州市行政区域内施工的建筑施工企业的年度安全评价和领取安全资质证前的安全评价。13对建筑企业安全评价的目的是为了使企业或其他相关组织全面了解企业安全生产工作状态,以便企业改进存在的问题。14本标准主要采用系统工程原理,结合建筑企业的特点,依据有法律、法规、标准和规程而制定,其中施工现场部分,原则上套用建筑施工安全检查标准(JGJ5999)。二、评价方法21对建筑施工企业的安全评价分为企业安全管理与施工现场安全状况两大项
2、目,每个大项目又分为若干分项目。22企业安全管理包括以下分项目:221安全生产责任制222安全管理机构与安全检查223安全生产规章制度与安全教育224施工安全技术措施与特种设备管理225事故管理23施工现场安全状况包括以下分项目231施工工地安全管理232文明施工233脚手架(含落地式脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式脚手架)234基坑支护235模板工程236“三宝”、“四口”防护237物料提升机238施工用电239起重吊装2310施工用具24各分项目评价均采用评分表形式,满分为100分。表中各细项得分为标准分减去所扣分数,若扣分等于或超过标准分,则该细项得分为零。
3、该表总分为各细项得分之和。25在对某个施工工地评价时,如有多个脚手架、物料提升机、起重吊装场所时,则该分项分为各单项实得分数的平均值。26各分项评分表中,凡有保证细项的,当保证细项中有一项得分为零或保证细项小计得分不足40分,则该项评分表不应得分。事故管理分项评分时,如有瞒报重伤事故,扣50分;如有瞒报死亡事故或一次发生3人死亡以上的事故的,该项不得分。27企业安全管理用得分汇总表将各分项得分汇总,汇总表标准满分为100分。各分项得分在汇总表中所占的标准分值为:“安全生产责任制” 10分“安全管理机构与安全检查” 30分“安全生产规章制度与安全教育” 20分“施工安全技术措施与特种设备管理”
4、20分“事故管理”20分在汇总表中各分项实得分 = 汇总表中该分项标准分值该分项评分表实得分数/10028评价单位对施工工地安全状况的评价个数不少于该企业在建工地的20%,最少不少于2个,企业填报工地一览表(见表4)被评工地由评价单位选定。评价计分办法如下:281每个工地设一个得分汇总表,标准满分为100分,各分项得分在汇总表所占标准分值均为10分,在汇总表各分项实得分计算办法见 2.7项计算式,如遇有缺项,汇总表总得分应按下式换算:遇有缺项汇总表总得分实评项目在汇总表中各项对应实得分之和 /实评项目在汇总表所占标准分之和100282计算出多个工地现场状况的得分后,应计算该企业工地安全状况评价
5、总得分。企业施工工地安全状况评价总得分=被评各个工地安全状况汇总表得分之和/被评工地个数 29对建筑企业安全的总评价的依据为企业安全管理与施工工地安全状况总得分及保证项目得分情况。291优良(1)被评的所有分项目都得分,被评工地安全状况各单个都在75分以上,企业安全管理与施工工地安全状况总得分都在80分以上(含80分)。(2)被评的所有分项都得分,被评工地各单个都在75分以上(含75分),企业安全管理总得分在7579分,施工工地总得分在85分以上(含85分)。292合格(1)被评的所有分项目都得分,被评工地的各单个工地都在70分以上,企业安全管理与施工工地安全状况总得分分别在70分以上。(2)
6、被评分项目有12项不得分,被评工地各单个工地都在70分以上,企业安全管理与施工工地安全状况总得分分别在75分以上。293不合格(1)企业安全管理与施工工地安全状况得分有一项不足70分。(2)被评分项目有12项不得分,企业安全管理与施工工地安全状况有一项不足75分。(3)被评分项目3项以上(含3项)不得分。(4)被评工地中有1/3的单个工地得分不足70分。三、评价评分表31企业安全管理各分项评分表见有11至15,安全管理得分汇总表见表16。32施工工地安全状况各分项评分表见表21至表210,施工工地安全状况得分汇总表见表211。33总评价表见表3。安全生产责任制评价评分表 表11序号评价细目评价
7、内容及扣分标准标准分扣分实得分1安全生产责任制文件 企业制订并经第一责任人签发公布安全责任制。未制订的扣10分。未经第一责任人签发的扣5分102责任制内容责任制内容应明确企业每一部门和每层级的安全生产责任。缺一个部门或层级扣5分。103明确责任人企业应公布明确各级安全生产第一责任人和直接责任人。没有明确的扣5分;缺一层级责任人的扣5分。104企业责任人的培训企业第一责任人、直接责任人须接受安全管理知识培训、考核合格、持有合格证。缺一者扣5分。105工程处(项目部)及项目经理人工程处及工地负责人须经安全培训,缺一者扣2分。106责任目标企业应制订安全生产责任目标,并将目标分解及制订目标考核办法。
8、无制订目标的扣5分;无实行目标考核扣5分。107联营、分包安全生产责任 所有联营、分包合同中应有安全生产责任和指标。缺者扣5分。108企业年度工作计划和总结企业年度工作计划与总结均应有安全生产内容,缺者扣10分。109企业责任人参加安全生产活动企业第一责任人每年参加安全生产活动(主持会议、检查、安全周等)6次以上,缺一扣3分。企业直接责任人每年参加安全生产活动12次以上,缺一扣5分。1010企业直接责任人定期汇报 企业直接责任人每季度应向第一责任人书面汇报安全生产工作及存在问题,第一责任人应在汇报上签署意见,缺一季度扣3分;第一责任人无签署的扣3分。10合计100安全管理机构与安全检查评价评分
9、表表12序号评价细目评价内容及扣分标准标准分扣分实得分1安全管理机构 未建立安全管理机构扣10分。102机构负责人机构负责人未取得高级安全主任或安全主任资格的扣10分。103工程处或工地安全管理人员每一个工程处或工地未配备安全主任或安全督导员的,按缺一人扣5分计。104企业成立安全生产委员会未成立或有成立但不开展活动的扣10分。105机构负责人是否每月向上级按规定报告工作情况未向直接责任人书面报告的一次扣5分;未按标准格式的报告的扣3分。106安全管理部门有完善的管理台帐安全管理部门应建立以下台帐:1企业安全生产规章制度汇编;2安全检查台帐(包括隐患整改通知及整改回复、检查评分表等);3转发或
10、下发的安全文件的文本;4各种安全会议的记录或会议纪要;5企业职工伤亡事故登记本和报告书;6企业安全生产责任人季报告书和安全部门负责人的月报告书;7年度工作计划和年度工作总结。缺一项扣5分,每项台帐内容不完善的扣13分。207安全检查次数符合要求 按企业安全检查制度,缺一次扣5分;如无检查制度,应每月对下属每个工地至少检查一次,缺一个工地扣5分。108使用安全检查评分表对每个工地,三个月中至少有一次,使用检查评分表对照检查,缺一次扣5分。109隐患整改通知书对查出的隐患应下达限期整改通知书,整改回复率为100%,回复率每低于5%扣3分。10合计100安全生产规章制度与安全教育评分表表13序号评价
11、细目评价内容及扣分标准标准分扣分实得分1保存有国家安全生产法律、法规 应有劳动法、建筑法、国务院关于加强企业生产安全工作的几项规定,缺一者扣5分。102保存有行业安全生产法规、规章、规范性文件应有广州市安全生产监察条例、广州市安全生产责任制、广州市企业职工伤亡事故调查处理规定、广州市建筑安装企业安全资质监察规定。缺一者扣5分。103保存有行业安全生产规章、标准应有:1国营企业安全生产工作条例;2建筑施工安全检查标准(JGJ59-99);3建筑施工高处作业安全技术规程 (JGJ80-92);4龙门架及井字架物料提升机安全技术规范;5建筑塔式起重机安全规程(GB5144-85);6建筑机械使用安全
12、技术规程(JGJ33-86);7施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-88);8建筑基坑支护技术规程(JGJ120-99);缺一扣3分。104企业建立完善的规章制度企业应由第一责任人签发公布以下制度:1安全检查、监督制度;2安全教育制度;3安全技术措施设计、审查制度;4安全技术交底制度;5分包、联营安全管理制度;6安全生产奖惩制度;7施工工地防火制度;8各种安全操作规程。缺一制度扣5分;缺一工种的操作规程扣3分;没有由第一责任人签发公布的扣5分。205规章制度落实情况1查工地是否有企业已公布的规章制度,缺一个扣5分;2查工地责任人,是否了解企业的规章制度,不了解扣25分。206员工安全教育
13、培训工地工人持有广州市企业员工劳动卫生培训考核合格证的人数应在95%以上;在工地安全状况评价对抽样检查确定,低于要求5个百分点,扣3分。107特种作业人员持证上岗 特种作业人员持证上岗率达100%,在工地抽样检查,低于要求5个百分点,扣3分。108开展安全生产周宣传活动企业应开展安全生产周活动,无开展活动的扣10分。10合计100施工安全技术措施与特种设备评分表表14序号评价细目评价内容及扣分标准标准分扣分实得分1安全技术措施总体方案的编制每一项施工工程在开工前都应编制总体安全技术措施方案;如一项工程无总体方案扣5分;未能在开工前编制的扣3分;方案未经规定程序审批的扣5分。202单项安全技术措
14、施方案下列特殊工程应编制单项方案,爆破、大型吊装、沉箱、沉井、烟囱、水塔、大跨度结构、高支撑模板体系、各种特殊架设作业高层脚手架,井架安装和拆除工程。缺者一项扣3分。103安全技术措施方案内容方案内容不能漏项和错误,抽查工地时查方案内容,有漏项的一项扣2分,有明显错误的扣4分。104安全技术措施方案的实施安全技术措施方案所列的工作内容应列人施工任务单,完工有验收。抽收一项扣4分;没有按方案实施的一项扣5分。205特种设备管理台帐外用电梯、塔吊、汽车吊、施工专用机动车辆、空压机高压气罐等均应设台帐,台帐内容包括:出厂说明、维修记录、检测检验报告,缺少台帐按每台扣2分;内容不安全按每台扣2分。10
15、6特种设备检测检验特种设备应经法定单位检测检验,并每一台均应有有效的安全准用证,没有安全准用证的每台扣10分;准用证超过有效期的扣5分。(由企业报出全部特种设备清单,列出使用证编号,评价人员到工地核查)。30合计100事故管理评分表表15序号评价细目评价内容及扣分标准标准分扣分实得分1及时报告事故 企业发生事故应按广州市企业职工伤亡事故调查处理规定要求的时间内报告。102事故登记记录事故登记记录清楚,重伤以上事故无漏登,漏登一项扣3分。103事故调查重伤以上事故应按广州市企业职工伤亡事故调查处理规定组织调查,并有调查报告书,内容符合有关规定。不组织调查的一宗扣10分;报告书内容有缺陷扣5分。2
16、04事故处理企业应按报告书提出的处理意见对责任人处理,并下达处理决定。不按报告书下达处理决定的扣10分。205防范措施企业应按报告书的防范措施进行整改。没有整改的扣10分。106事故程度企业发生一宗死亡1人事故扣20分;发生一宗死亡2人以上或一年内发生两宗死亡事故,扣30分。307是否瞒报事故或发生一次死亡5人以上的事故企业不得瞒报事故,如发现有瞒报重伤事故扣50分。瞒报死亡事故或发生一次死亡3人以上的事故本项目不评分。合计100建筑企业安全管理评分表企业名称: 资质等级: 表16项目名称及标准分值总计得分(标准分值100分)安全生产责任制(标准分值10分)安全管理机构与安全检查(标准分值30
17、分)安全生产规章制度与安全教育(标准分值20分)施工安全技术措施与特种设备管理(标准分值20分)事故管理(标准分值20分)评价意见:评价单位评价负责人(签名)评价人员(签名)年 月 日施工工地安全管理评分表表21序号评价细目评价内容及扣分标准标准分扣分实得分1安全责任制未制订或未公开公布工地安全责任制的扣10分;未明确工地各级安全责任人的扣10分。抽考工地人员,有一人不懂自己安全责任的扣2分。102安全管理人员未明确工地安全员的扣10分;安全员不了解本身职责的扣5分。103安全检查每周检查一次,缺一次扣4分;安全检查无记录的扣10分;查出事故隐患整改做不到定时、定人、定措施的扣5分;工地负责人
18、一个内月未参加安全检查的扣10分。204安全教育工地负责人未经安全培训的扣10分;查出现场施工人员中有未持广州市企业员劳动安全卫生教育合格证的扣2分;抽考工人本工种安全知识及安全操作规程,不合格的一人扣2分。105特种作业人员持证上岗一人未持证从事特种作业扣5分。106分部(分项)工程安全技术交底无书面交底的扣10分;交底针对性不强或不全面扣46分;交底未履行签字手续扣4分。107安全标志无现场安全标志平面图扣5分;现场未按标志平面图设置安全标志的扣5分;现场应该有标志的地方而没有设置的扣5分。108班前安全活动未建立班前安全活动制度的扣10分;班前安全活动无记录或记录不全的扣2扣。10合计1
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