国家节能中心“能评问答”.doc

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1、国家节能中心“能评问答”1.Q：对于浮法玻璃生产线余热发电项目在做立项时，对于能评报告其烟气余热要算输入能源吗？若算就要做节能评估报告书，若不算做节能登记表即可，请给予建议？A：我们认为余热应计入能源投入部分。2013-01-282.Q：能源网络图现在是不是没有相关标准？能源网络图是画能评前的还是能评后的？A：建议提供能评后的。3.Q建设期能耗在节能评估报告中需不需要进行计算？建设期能耗有相关计算标准么？A：建设期能耗不计入年综合能源消费量，计算项目建成投产后，运营期间的年综合能源消费量即可。4.Q：我今年参加了国家发改委11月在合肥组织的培训会，会上热电专家鲍全盛老师在讲课过程中以及发放的教

2、材中均提到：热力折标系数按照行业惯例应选取0.03416tce/GJ（教材第255页表格中有体现）。我们编制的热点报告在省内内审时，专家要求热力的折标系数应按照综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）中0.03412tce/GJ的值选取。请问，在省内、或者报到国家节能中心和中咨公司的时候，我们到底应该按照哪个数值选取呢？A：仅对发电行业，我们建议热力折标系数按0.03416选取。5.Q：计算项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）时，m值分子项目年综合能源消费量是用当量值还是等价值？A：目前统计部门在统计地区能源消费总量、万元GDP能耗等数据时均采用等价值。因此

3、，我们认为分析宏观节能指标时，电力折标系数应采用等价值，即计算m值时，项目新增能源消费量应采用等价值。6.Q：可研报告单位可以承担本次项目的能评工作吗？可研单位参与的人员与能评报告编制人员不是同一批人，这样可以吗？A：目前国家层面未对节能评估机构进行资质管理，也并未提出第三方编制要求，截至目前，凡报国家发改委核准的项目，其可研编制单位也可以做能评。另外，如果是在地方核准的项目，应参考该地区政府或相关部门出台的相关办法，按其具体要求开展评估工作。7.Q：在很多能评和能源审计中蒸汽的等价值折标系数采用的是0.0415kgce/MJ，但是根据GB/T2589-2008综合能耗计算通则里面只给出蒸汽的

4、当量值得折标系数为0.03412kgce/MJ，没有明确等价值的折标系数。请问：0.0415kgce/MJ这个折标系数是否有依据？在实际工作中，蒸汽的等价值究竟采用哪个数据？依据是什么？A：由于温度、压力不同，折标系数也不同。建议蒸汽等价值尽量按实际热值计算，如果没有实际热值，再用标准中的数据进行计算。8.Q：一企业原年综合能耗达3200吨标准煤，其中用电量约1300万千瓦时，天然气约50万立方米。因产能扩大需进行扩建，扩建部分投产后估算年用电量约300万千瓦时，天然气约10万立方米，请问该企业进行节能评价时应编写报告书还是报告表？A：建议按照扩建后该项目年综合能源消费量对编制报告书、报告表进

5、行判断，但是在评价增量对所在地能耗影响时应分清该项目新增综合消费增量与该项目年综合能源消费量的区别。9.Q：在申报国家节能技改奖励时，政府要求企业必须做节能评估，但对于节能技改项目而言，其新增能耗是负值，有必要做么？在计算对当地能源影响的时候，均是负值，怎么来评判。A：对于节能技改项目，其新增能源消费是负值，在做技改项目的节能评估时计算其能源消费只是一方面，还有评价项目技术方案是否还有优化的空间也是评估报告的主要目的之一，所以是有必要做的。对于判断这种项目对所在地的影响时，因是负值，其影响必然是较小。10.Q：电厂的节能量计算中电力等价折标系数是按上一年度国家的发电标煤耗还是电厂自身的发电标煤

6、耗计算？A：电厂节能量计算时取用的电力等价值的折标系数应选用电厂自身的发电煤耗。11.Q：在对m值计算时，分母一直是2015年预测值减去2010年的，如果项目投产年是2015年，如何计算？A：若项目是2015年投产，在计算m值时，其分子要考虑到项目在2015年的运行时间；而分母2015年-2010年能源消费量是计算所在地“十二五”能源消费增量控制数的公式，与项目投产时间无关。12.Q：对于改扩建项目，一般是在原有生产基础上进行，既对原生产工艺或设备进行改造，又新增了生产线或生产设备。那么该项目的综合能耗是否包括原生产工艺中未改造部分，还是只计算改造后新增设备及所改造设备的能耗呢？A：改扩建项目

7、能评，在计算项目的综合能源消费量时，改建及扩建部分都要单独核算其能源消费，二者的加和是整个改扩建项目的能源消费。您所问的问题只有在计算项目的新增能源消费量时才需将改建前项目的综合能源消费量扣减掉。13.Q：项目节能评估需分析建设项目新增能源消耗对所在地“十二五”能源消费增量的影响，目前评估机构计算所在地“十二五”能源消费增量时存在两个算法（均以2010年能源消耗为基础）：1、根据当地经济社会发展规划速度和节能目标预测所在地2015年的能源消费量：“十二五”能源消费增量=2015年能源消费量预测值-2010年能源消费量，此算法相当于只算了2015年1年的能源消耗增量。2、根据当地经济社会发展规划

8、速度和节能目标分别预测所在地2011年、2012年、2013年、2014年、2015年每一年的能源消费量：“十二五”能源消费增量=（2011年能源消费量-2010年能源消费量）+（2012年能源消费量-2010年能源消费量）+（2013年能源消费量-2010年能源消费量）+（2014年能源消费量-2010年能源消费量）+（2015年能源消费量-2010年能源消费量），此算法计算了“十二五”时期五年累计的能源消耗增量。哪种算法比较合理？A：依据固定资产投资项目节能评估和审查工作指南，我们一般采取方法一计算，其计算结果为整个“十二五”的能源消费增量。方法二计算过程有重复，会导致结果叠加，不正确。1

9、4.Q：请问在节能评审评价指标（第1号）文件中评价项目对所在地完成节能目标的影响程度，是否为m值和n值同时满足一定条件才能得出评价结论，例如若影响程度评价为“影响较小”，则是否必须同时满足m1和n0.1，还是m值和n值分开计算后再分开评价？A：依据m、n各自的定义与计算方法，其影响程度应分别评价。15.Q：节能评估报告申报的程序各省不尽相同，项目可研已评审，已申报“路条”（未取得），能否开展节能评估，或者说评估报告委托编制后国家节能中心能否受理审查。A：能评具体流程请参照固定资产投资项目节能评估和审查工作指南。按正常流程，项目的能评工作是在获得相关单位项目前期工作的复函之后进行的。16.Q：最

10、近电厂项目评审时发现，年综合能源消费量（等价值）的计算，产出的能量用发电标准煤耗乘以供电量。我一向认为，产出的能量要么用发电标准煤耗乘以发电量，要么用供电标准煤耗乘以供电量（其计算结果相同），大多项目也就是如此计算的。为什么要交叉相乘，结果的物理意义是什么，同时在电力统计资料上作为等价值计算采用的发电标准煤耗是不统计的，无法查到，也就是说计算不了，对此十分不解。经询问，原是依据国家节能中心节能评审评价指标第2号通告。A：我们在计算电厂的年综合能源消费量是依据统计局的统计报表进行的，电厂的产出能源应是供电量，因为部分发电量作为厂用电被使用了。如果按照你理解的发电煤耗乘以发电量的话，项目的年综合能

11、源消费量的值便会为0。我们这种计算方法的物理意义就是项目的年综合能源消费量的等价值可以理解为厂用电消耗的部分，如果有供热的话还包括供热的损失量。对于电力的等价值，也就是发电煤耗统计局每年都有统计，并会发布，但统计局统计的发电煤耗是对用电单位适用，对发电单位应使用自己的发电煤耗进行计算。17.Q：如何对拟建项目设备能效进行评价？最近开展了一个项目的能评，审查时，专家提出对项目分装置（设备）、工段进行能耗核算，并对主要用电、热设备能效评价分析。但是，由于项目处于可研阶段，并未批准，当然无法开展初步设计，很多设备未定，且没有对应设备能效指标，请问如何开展对未知设备的能耗分析及设备能效水平分析？A：建

12、议对设备提出能效要求。18.Q：我市新建一家生物柴油生产企业，综合能耗较大，但能评报告中表述：“本项目新增能源消费量应该为项目能源消费量扣除掉所生产的生物柴油对社会贡献的能源增量，故本项目新增能源消费为负xxxx吨标准煤，即本项目对当地能源消费增量值是有较大贡献的。请问：这样表述合适吗？A：我们认为这种表述不妥。对于新建项目，该项目的年能源消费增量应为数应为项目年综合能源消费量。对于改扩建项目，增量数应为年综合能源消费量与2010年综合能源消费量的差。19.Q：圾热电厂供电煤耗计算中是否要计算垃圾能耗，还是只需计算原煤等能源？A：我们认为不用计算垃圾能耗。20.Q：请问当一个项目在生产过程中同

13、时采用自来水和地下水的时候，自来水和地下水都需要计入年综合能耗中吗？需要分开计算吗？折标系数都是取0.0857kgce/t吗？A：如果是自来水的话需要计算能耗量，但是如果是地下水的无需计算能耗量。2012-08-2721.Q：1000kVA以下变压器节能评估依据是什么？A：现在暂时还没有判断1000KVA以下的电力变压器能效等级的标准出台，所以暂且还没有评估依据。一般我们在判定这类变压器时主要还是看他的型号，如果是新型的节能变压器即可。2012-07-1122.Q：在火力发电厂的综合能源消费量计算中，消耗的新水是否包含在内？压缩空气和氢气是电厂自身耗电制出来的，已包含在厂用电的计算中，是不是不

14、用重复计算压缩空气的当量值？如果氢气是外购的，是不是就要计算氢气的折标煤量了呢？ A：火电项目计算综合能源消费量时，我们认为可以不用计算耗能工质的能耗，另外，不用重复计算自产压缩空气和氢气，但应计算外购氢气。23.Q：对于垃圾焚烧发电厂，其综合能源消费量中的电力应该是按等价值算还是当量值算呢？A：综合能源消费量当量和等价值都应计算。24.Q：在计算单位建筑面积能耗、单位投资能耗、单位产品产量能耗、单位工业增加值能耗是用等价值还是用等量值计算？A：建筑领域项目在计算能耗指标时应注意与建筑相关标准、规范采用的电力折标系数一致。建议您将提到的指标逐一与相关文件核对，从而确定折标系数。25.Q：国家节

15、能中心节能评审评价指标（通告第1号）中固定资产投资项目对所在地（地市）完成节能目标影响评价指标表的规定中n值在实际计算过程中可为负，但在指标评价表里只规定n0.1为影响较小，如n计算结果为-3.5其实按指标表里评价的意义项目应该对当地完成节能目标也具有决定性影响，只是该影响是正向的。所以建议能否将指标表里的n值取绝对值进行评价，然后根据正负号说明影响正向或逆向。A：通告1中的“影响”本身就指负面的拉动作用。所以，目前如果出现n为负值的情况，我们建议按照n0.1，判定为影响较小。2012-06-1426.Q：房地产项目节能评估报告相关问题：年用电量、用水量、用气量如何估算？特别是住宅小区，是采用

16、当地的经验数值，还是有某些定额标准？A：节能评估应由节能评估机构根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，其中很重要的一部分就是要对项目能源利用状况测算清楚，计算时应充分结合项目实际情况。建议参考固定资产投资项目节能评估和审查工作指南。27.Q：房地产项目节能评估报告相关问题：判断房地产项目做报告书、报告表还是登记表的有什么固定标准，有的省市采用建筑面积界定，有的按照6号令上的标准界定。A：如果项目是报国家发改委核准，应按六号令中规定的分类要求进行分类，如果项目是报地方发改委核准，除六号令外，还应按地方出台的相关规定进行分类，据我们所知，有些地区在建筑类项目中确

17、实有采用建筑面积区分文件类型的相关规定，建议咨询项目所在地节能主管部门。28.Q：房地产项目节能评估报告相关问题：房地产项目节能评估报告需要考虑施工期的能耗统计与评价吗？还是仅考虑营业期。A：我们认为，施工期不在考虑范围内。29.Q：房地产项目节能评估报告相关问题：房地产开发项目的能耗计算指标包括那些？万元增加值能耗是指施工期还是营运期（特别是住宅小区），房地产项目的万元增加值能耗与什么指标比较较为合适（个人认为与工业增加值能耗对比不合理）。A：对于非工业类项目，建议依照所属行业规定或惯例确定指标等。30.Q：看了前期的网上咨询，生物质能不计入项目能源消费总量。我有一个问题想请教，企业使用了生

18、物质锅炉，为项目提供了蒸汽或者热力等，也不用计入能源消费总量吗？还是要另外增加蒸汽的消费量呢？A：目前能源局正在就能源消费总量控制进行研究。在相关政策明确之前，我们建议，生物质能源可以暂不计算，但其他如外购电、厂房照明等能源还应计入综合能源消费量。2012-06-1431.Q：煤矸石制砖项目中，煤矸石是生产的原料之一。但是在制砖的焙烧过程中，优势利用煤矸石自身的热值来提供了焙烧的，相比普通的材料可以节省焙烧过程中的煤耗。那么煤矸石是否需要计入综合能耗呢？A：我们认为煤矸石热值也应计入综合能耗。回复时间：2012-06-1432.Q：节能项目评估或评审中经常遇见原料为能源类，产品为非能源类产品，

19、原料计入能源消费费量中。但对有些项目如石油化工、煤化工、热电类项目，其产品为能源类产品，或部分能源产品，即项目有二次能源产出。这类项目在计算消费量时是否与非能源类项目相同。此类项目是否应减去能源输出量计算消费量,能源统计是是否会重复计算？A：建议参考固定资产投资项目节能评估和审查工作指南。对于存在能源加工转化的项目，可以使用企业能源购进、消费与库存表（国家统计局P201表）。回复时间：2012-06-1133.Q：关于资源综合利用项目，例如余热发电项目，是否做能评？如果做的话，是不是就按照项目实际运行中的能耗来确定编制何种能评文件，例如余热发电，在判断项目是否做报告书、报告表或者备案登记表时，

20、是不是按照项目实际运行中的能耗作为依据。A：根据国家发改委6号令，各级人民政府发展改革部门管理的我国境内建设的固定资产投资项目都应开展节能评估和审查工作。还应参考各地方政府的相关规定和要求。能评文件及审查意见作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件，不存在“实际运行中的能耗”这一概念。对于新建和改扩建项目，应根据测算的年综合能源消费量（或年电力消费量、年石油消费量、年天然气消费量）确定评估文件分类。34.Q：对于道路工程项目，其能耗是不是仅包括养护站、收费站此类日常能耗，不包括在其上车辆的能源消耗吧？A：我们认为，道路工程类项目无需计算车辆的能源消耗。35.Q：在做项目的能量平衡时，需要对项目

21、的能源购入储存、加工转换、输送分配、最终利用的全过程进行分析，需要落实许多的分阶段分工序的用能数据。而在节能评估的过程中，尤其是新建项目的评估时，能耗的具体数据落实较难，依据经验进行估算又容易造成误差，影响评估的客观性。有什么好的方法可以解决吗？A：节能评估大多是针对新建项目进行，要测算项目的能源利用相关数据，误差在所难免，但只要估算的方法科学、客观，误差在合理范围内，都可以作为评估的数据使用。35.Q：在综合能耗计算通则中将太阳能、风能、生物质能归为一次能源，但是在具体项目综合能源消费量计算时，项目所消耗的太阳能、风能、生物质能是否折标计入呢？A：我们认为，太阳能、风能、生物能等不需计入项目

22、综合能源消费量。37.Q：能评指南中要求编制建设项目能量平衡表和能源网络图。可编制依据GB 16615-1996企业能量平衡表编制方法和GB 16616-1996企业能源网络图绘制方法已作废，无替代标准。请问：能量平衡表和能源网络图怎么编制？有什么具体要求？A：核查项目能源平衡情况时，应注意不同行业特点，可参照GB/T3484企业能量平衡通则。据了解，有关机构正在对能量平衡表和网络图的编制方法重新修编，近期将正式推出，请关注。回复时间：2012-07-1138.Q：GB/T2589-2008综合能耗计算通则中，标准煤采用的换算单位不一致。标准正文中提到：低位发热量29307kJ为1kgce，这

23、里采用的换算系数是20kal，即：1cal=4.1868kJ，1kg标准煤为7000cal，7000cal/kg4.1868=29307kJ/kg 而标准附录A中采用的换算系数是15kal，即：1cal=4.1816kJ，比如原煤按5000cal/kg，5000cal/kg4.1816=20908kJ/kg。 如果按低位发热量29307kJ为1kgce计算，原煤折标系数应该是：20908/29307=0.7134，而不是0.7143。请问标准煤换算系数到底按4.1816还是4.1868计算？A：目前，我们一般要求按照综合能耗计算通则中第6.2条规定为计算基础，即低（位）发热量等于29307千焦

24、的燃料，称为1千克标准煤。39.Q：我们在计算电厂的综合能源消费量等价值时出现了负值，电力的等价值折标系数使用的是全国上一年火电的平均发电煤耗。请问这样计算正确吗？A：我们初步分析可能是您在计算电厂的综合能源消费量等价值时，使用的电力的等价值指标系数有误。电厂应使用自身的平均发电煤耗作为电力的等价值折标系数，而非使用全国上一年火电的平均发电煤耗。即电厂的年综合能源消费量（等价值）=投入的能源（煤、柴油等）标煤量-供电量自身的平均发电标煤耗-供热标煤量（有供热时须考虑供热量）。一般情况下，使用外购电的企业或项目在计算综合能源消费量等价值时使用全国上一年火电的平均发电煤耗。2012-07-1140

25、.Q：煤炭消耗量3000吨以上为报告书，1000-3000吨为报告表，这其中的数量是当量值还是等价值？A：区分报告书、报告表等编制类型的综合能源消耗量都指的是当量值折标煤。2013-04-1841.Q：根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发改委6号令）规定，可根据“石油”年消费量来划分节能评估文件类型。但在实际工作中，能源种类往往是“原油、燃料油、汽油、柴油或者煤油等”（综合能耗计算通则），请问在节能评估文件分类时，能用“原油、燃料油、汽油、柴油或者煤油”等同6号令中的“石油”来进行分类吗，比如说当柴油实物消费量在1000吨以上时，是否就可以得出结论该项目应该编写节能评估报告书？如

26、果不能，仅当考虑1000吨石油年消费量时做报告书，而1000吨柴油（折标煤1457.1吨）却做报告表，根据物质和能量守恒，是否合理？A：我们认为，将原油、汽油、柴油等的消耗量相加即可，如年消费量在1000吨以上，则应编制报告书。2013-04-1842.Q：在写能评报告时，项目的m值和n值的分子，是能评前的能源消耗量，还是能评后的能源消耗量？A：根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法和国家节能中心评审评价指标通告（第1号），固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理，因此应该使用能评后的能源消耗量。2013-05-2243.Q：是按节能评估前项目年综合能源消耗量还是

27、按节能评估后项目年综合能源消耗量来确认应该编制节能评估报告书或报告表吗？A：根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。2013-05-2244.Q：项目n值是对“当地”的影响，这个“当地”是指哪一级 有些项目对“县”、“市”的影响可能会很大，但是对“省”来说影响却很小 一般来说n值中“当地”的含义是什么呢？A：根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法和国家节能中心评审评价指标通告（第1号），项目对当地能源消费增量和完成节能目标的影响应具体到省市、地市。2013-05-2245.Q：节能评估对主要耗能设备的界定，请教界定标准

28、和依据！A：我们近期将推出分行业的评估指南，目前已将火电、钢铁行业评估指南挂网公开征求意见，其中对主要耗能设备进行了具体说明。请关注。2013-05-2246.Q：地下水统计到综合能耗当中吗？一个育苗基地，规划用水为地下井水和水库水，那么地下水的折标系数为供水设备消耗的电能与用水量之比，制水设备消耗的能源即为水消耗的能源。在统计综合能耗时，制水设备的电耗及地下水的能耗都统计在综合能耗中吗？还是只统计其中一项？A：我们认为只考虑设备电耗即可。2013-05-2247.Q：项目利用硫铁矿制酸沸腾炉余热发电，余热锅炉设计产出蒸汽为3.82MPa,温度450，我查找相关资料，蒸汽热值为3320kg/k

29、J左右；现相关人员他们的意见是1430kg/kJ，一时得不到他所采用的数据的书本；所以想请教，3.82MPa，温度450，蒸汽热值应该取值多少？A：我们大概查了一下焓熵图，在该温度、压力下，蒸汽热值与3320 kg/kJ这一数值较为接近。2013-05-2248.Q：硫铁矿制酸余热发电项目，项目利用抽凝机组发电，外供电能和蒸汽，项目的综合能耗应该是采用“烟气余热-外供电量-外供蒸汽”。项目的电力等价值采用0.334kgce/kWh，还是根据项目的实际供电煤耗得出的数据？A：项目电力等价值建议采用项目本身的发电标煤耗。2013-05-2249.Q：m值的计算时，项目的年综合能耗/十二五能源消费增

30、量。其中分子只是一年的综合能耗数据，而分母是所在地十二五期间也就是5年的能源消费增量。用一年的数据除以5年的数据吗？还是说十二五期间的消费增量应考虑平均每年的增量呢？A：分子是项目的年综合能源消费量，是指一年的数据，分母是指2015年所在地能源消费总量减去2010年所在地能源消费总量，所以是十二五末比十二五初一年当中增量的概念。2013-05-2250.Q：目前部分地区专家提出有固定资产投资项目节能评估指南（2012年本），但我没有从节能中心的网站上找到过，所以想问节能评估中心是否出了固定资产投资项目节能评估指南（2012年本）？这个和（2011年本）的变化是什么？A：中心未曾发出指南2012

31、本。我们认为节能评估工作专业性很强，不同行业各有特色，因此，我们将致力于推出分行业指南，技术指导更具体，也更有针对性。中心将在近期陆续发出一批分行业指南。目前，火电、钢铁分行业指南已经在中心网站公开征求意见。请继续关注。2013-05-2251.Q：最近做的一个矿山项目，由于达产年要到2016年，超过了“十二五”的期间，而可研中能耗等指标都是按照达产年计算的。请问这种情况下m和n是怎么处理的？是估算“十三五”的一些指标，然后用项目的能耗进行比较吗？A：我们也接收了部分在十三五投产的能评项目，对于这些项目，由于“十三五”节能目标、地区生产总值发展预测等暂时没有可参考的数据，我们建议，可以通过将该项目对“十二五”增量、对十二五完成节能目标的影响进行测算，算出m、n值，并按计算出的数据对项目对所在地“十三五”的影响进行预测。2013-05-2252.Q：请问哪些投资项目能评需报国家节能中心评审？A：国家节能中心负责对部分报国家发改委核准的项目的节能评估报告开展节能评审工作。具体承担哪些项目取决于国家发改委的委托。2013-05-2253.Q：现有一混凝土搅拌站项目，请问其运输混凝土汽车所消耗的油料是否一并计算入项目的能源消费量。A：我们认为应该算入项目综合能源消费量。2013-06-20