环境影响评价报告公示:万砂石开采及加工生线环评报告.doc
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1、陕中圣环评书 证书等级:甲级SZSHPS-2016-022 证书编号:3607咸阳方洁精密铸锻有限公司年产20万吨砂石开采及加工生产线建设项目环境影响报告书(报批稿)建设单位:咸阳方洁精密铸锻有限公司评价单位:陕西中圣环境科技发展有限公司二一六年八月目 录前言 11总论41.1编制依据41.2评价目的及原则71.3评价标准71.4环境影响因子识别和筛选91.5评价工作等级111.6评价范围131.7评价工作重点131.8环境保护目标132项目概况152.1项目基本情况152.2矿区概况152.3矿区地质概况182.4矿区开采技术条件182.5建设方案202.6开采方案222.7防治水方案242
2、.8主要技术经济指标242.9主要设备252.10公用工程262.11项目进度安排263工程分析283.1采矿工艺流程及污染源分析283.2机制砂工艺流程及产污环节分析313.3退役期环境影响分析354区域环境概况及环境质量现状评价364.1自然环境概况364.2社会环境概况374.3环境质量现状监测与评价385施工期回顾性评价445.1施工期主要工程内容及影响445.2施工期主要环保措施445.3存在主要环境问题465.4整改要求476营运期环境影响分析与评价486.1营运期大气环境影响分析与评价486.2营运期水环境影响分析506.3营运期声环境影响预测516.4营运期固体废物影响分析53
3、6.5退役期环境影响分析536.6生态环境影响分析556.7地质灾害影响分析627水土流失环境影响分析647.1水土流失现状647.2水土流失成因分析647.3水土流失防治标准647.4水土流失防治责任范围657.5水土流失防治分区657.6水土流失预测结果667.7水土流失危害分析667.8水土保持措施677.9水土保持监测687.10结论708环境保护措施及可行性分析718.1水污染防治措施及可行性分析718.2营运期大气污染防治措施718.3营运期噪声防治措施728.4营运期固体废物防治措施728.5生态保护措施739环境风险评价759.1环境风险评价的目的759.2环境风险识别759.
4、3环境风险评价等级759.4源项分析及风险管理759.5突发事故应急预案7510清洁生产及总量控制7710.1清洁生产7710.2总量控制7711环境影响经济损益分析7911.1环境经济分析7911.2社会效益分析7911.3环境效益分析7911.4环保投资估算8012公众参与8112.1公众参与的目的和意义8112.2公众参与的方法与对象8112.3公示公告8112.4调查工作结果统计分析8312.5公众参与结论8613环境管理与监理监测计划8813.1环境管理8813.2环境管理计划8813.3环境监测8913.4环保设施竣工验收管理8914产业政策及选址合理合法性分析9214.1产业政策
5、相符性分析9214.2矿山生态环境保护与污染防治技术政策相符性分析9214.3礼泉县矿产资源规划(2011-2015)相符性9314.4与陕西省砂石开采政策相符性分析9314.5项目选址合理性9415评价结论9515.1建设项目基本情况9515.2环境质量现状评价结论9515.3环境影响评价结论9515.4项目清洁生产及总量控制9615.5项目选址的合法合理性分析9715.6公众参与9715.7综合结论9715.8要求与建议97附件列表:附件1:委托书附件2:项目开展前期工作的函附件3:环评执行标准附件4:项目土地及采矿证文件附件5:项目选址意见附件6:项目监测报告附件7:项目公参调查表样表附
6、件8:公众参与承诺函附件9:水土保持批复前言(1)项目由来及概况建筑用砂石作为混凝土骨料,品质条件要求低、附加值小,但随着城镇化建设及建筑规模扩大,其需求总量也在不断增长,作为建材产品中能源消耗最低的天然石材产品,将在现代化城市建设工程上得到更为广泛的应用,其可以用来生产建设工程中不可或缺的砂石骨料。加咀村、湾里王村建筑用砂岩矿区主要出差建筑用砂岩矿石,矿区位于礼泉县烟霞镇加咀村、湾里王村,由两个矿体组成,两个矿体相互独立,矿区砂石矿矿藏丰富,砂石品质高,矿区最高598m,最低518.04m,相对高差80m。矿区开采历史自上世纪60年代开始,村民根据村庄住宅建设用砂石料的需求自发零星开采,属无
7、序开采,无相应开采规划,开采规模较小,80年代-90年代,为了改善矿区无序开采的情况,村集体和镇政府开始有序管理采砂相关事宜,2004年10月15日,陕西省人民政府办公厅下发文件关于开展唐帝陵保护范围开山采石专项目治理的通知(陕政办发【2004】108号),文件要求所有在唐帝陵保护范围开山采石的企业和个人,全部停止开山采石活动。本项目矿区受昭陵影响被强制关停,但本项目不在唐帝陵保护范围之内,不在礼泉矿产资源规划2011-2015禁止开发和限制开发区域,属规划鼓励砂卵石矿中的烟霞东部,邻近泾河流域的缓坡,砂卵石开采区。为了促进区域经济发展、有效合理开发利用区域矿产资源,2013年7月24日-20
8、13年8月3日,礼泉县国土资源局举行挂牌出让活动,出让建筑用砂岩矿区。咸阳方洁精密铸锻有限公司以1064200元价格或得矿权,矿权面积0.1031km2,矿权10年。根据企业留存的2013年4月拍摄视频,项目区第一平台(办公生活区)原为丘陵沟壑、第二平台原为历史矿山堆土场、一采区、二采区均有开采历史,现场均遗留开采痕迹,视频截图见图0-1。2013年8月,咸阳方洁精密铸锻有限公司取得矿权后,开始对原有矿区遗留矿山进行了整治,利用原有废弃矿石及土方将干沟填筑成平地,并配套修建办公楼、破碎设施及产品堆场,利用原有弃石弃土场作为排土场,并在其上建设给料平台及原料堆场,对原有矿山露天矿场进行清理,利用
9、清理废土石方将干沟填筑形成现有矿山道路,利用原有部分农村生产路拓宽并铺设砂石建设3.8km的外运道路。2015年7月,项目建成,共设置4套破碎设备,同时对一采区进行开采,2015年年7月,礼泉县住房与城乡建设局以关于年产20万吨砂石加工生产线项目规划预选址的批复(礼村规发【2015】44号)同意项目预选址,批复项目用地面积0.1031km2,实际为项目矿区面积,2015年10月,企业取得采矿许可证,矿权期限至2023年。2015年12月,项目礼泉县水土保持监督管理站以关于咸阳方洁精密铸锻有限公司建筑石料用砂岩矿开发利用项目水土保保持方案报告书的批复批复了项目水土保持方案。后因项目生产需要及设计
10、缺陷,企业与2016年6月对原有破碎设施进行调整,首先利用剥离表土及废弃洗砂渣土对排土场进行填筑,将排土场改造为第二平台作为工业场地,并将一套破碎设备移至第二平台以缩短运输距离,后续将陆续拆除原有三套设备,其中两套移至第二平台,1用1备,另一套设备作为备件拆除,改造完成后,企业不再设置原料堆场及产品堆场,原有破碎站及料场不再使用。项目属于陕西省环保厅关于清理整顿的违法违规项目,清理整顿要求为整顿规范,企业已取得选址意见、采矿许可证、水土保持批复,不属于淘汰关闭矿山,应按要求完善环评相关手续。根据陕西省关于砂石开采的相关政策及区域资源分布情况,陕西省禁止在境内黄河、渭河、嘉陵江、汉江等河流、湖泊
11、、水库和堤坝两侧自然地形的第一层山脊及水土流失重点治理区范围内采石,项目不在以上区域,且矿区砂石含量丰富,部分区域直接出露地表,是礼泉县矿产资源规划鼓励开发的砂卵石矿区,从缓解区域砂石需求压力、提出矿区资源利用价值等方面考虑,项目建设十分必要,项目独特地形条件形成的矿体特征及开采便利条件,以及开采终了后易于复垦等特征决定项目独特性,项目开展过程采取相应措施对矿区遗留的生态环境问题进行相应整治,从环境保护、生态恢复及经济发展等方面终合考虑,项目建设十分必要,但项目在矿山开采及加工过程中应严格落实相关的生态环境保护措施,开采完成后要及时进行土地复垦,将矿区改造成良田。(2)环境评价工作概述根据中华
12、人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录中的有关规定,该项目应实施环境影响评价,并编制环境影响报告书。为此,2015年7月,咸阳方洁精密铸锻有限公司正式委托陕西中圣环境科技发展有限公司对该项目进行环境影响评价工作。接受委托后,评价单位组织专业技术人员对本项目的现场进行了踏勘和调查,收集了相关的基础资料,同时进行了环境现状监测、资料收集,并开展了公众参与调查等工作,在工程污染分析、环境现状调查、环境质量监测和环境影响预测和分析及污染防治措施论证的基础上,编制完成了咸阳方洁精密铸锻有限公司年产20万吨砂石开采及加工生产线建设项目环境影响报告书。在报告书编
13、制的过程中,评价工作得到礼泉县环境保护局、礼泉县国土资源局、礼泉县发展改革局、礼泉县住房与城乡建设局、可研单位、水保单位及环境监测单位等的大力支持和帮助,在此一并表示感谢。(3)项目特点和评价关注的主要环境问题本项目属非金属矿露天开采及加工项目,主要影响为生态破坏、噪声及固体废物等。因此本项目环评关注的主要环境问题包括:项目砂岩矿开采对生态环境的影响;项目水洗砂泥水处理及其环境影响;项目设备运营噪声对环境的影响;项目剥离表土等固体废物的处置及其影响。(4)报告书的主要结论咸阳方洁精密铸锻有限公司年产20万吨砂石开采及加工生产线建设项目符合相关的国家产业政策;通过挂牌方式竞得采矿权,砂石开采采用
14、湿法降尘,破碎及洗砂均采用水洗工艺,工艺扬尘及粉尘污染低,运营期加强路面洒水及保持湿料运输,运输扬尘对环境影响较小,且项目运输道路周围没有居民区等环境敏感点,项目采用电能供暖,致冷,洗砂水可实现循环利用,不涉及有毒有害废水排放,严格按照水土保持方案及本环评提出的环境保护措施要求下,对环境影响较小,从环保角度来看,项目建设可行。1 总论1.1 编制依据1.1.1 委托书(1)咸阳方洁精密铸锻有限公司环境影响评价委托书(附件1)1.1.2 法律、法规、政策(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日);(2)中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日); (3)中华人民共和国水污染防治
15、法(2008年6月);(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996年10月);(5)中华人民共和国大气污染防治法(2000年4月29日);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2013年6月29日修订); (7)中华人民共和国土地管理法(2004年8月修正);(8)中华人民共和国水土保持法(2010年12月修订);(9)中华人民共和国水土保持法实施条例(根据2011年1月8日国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订);(10)中华人民共和国城乡规划法(2008年1月);(11)中华人民共和国清洁生产促进法(2012年2月修正);(12)中华人民共和国森林法(1998年4月29日);
16、(13)中华人民共和国矿产资源法(1997年1月1日);(14)中华人民共和国矿山安全法(1997年1月1日);(15)中华人民共和国矿山安全法实施条例(劳动部令第4号,1997年1月1日);(16)中华人民共和国森林法实施条例(2002年1月29日);(17)地质灾害防治条例(2004年3月1日);(18)中华人民共和国国务院土地复垦规定(1988年10月21日);(19)国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发(2005)28号)(2005年8月18日);(20)国家环境保护总局关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见(环发【2004】24号)(2004年2月12日);(21
17、)国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知(国发【2000】38号);(22)安全生产许可证条例(国务院令第397号);(23)非煤矿山企业安全生产许可证实施办法(国家安全生产监督管理总局令第20号);(24)建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号);(25)关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知(国发改【2003】1346号);(26)乡镇露天矿场安全生产规定(劳人矿【1988】2号);(27)矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环保部环发【2005】109号,2005年9月7日);(28)小型露天采石场安全管理与监督检查规定(国家安全生产监督管理局令第39号,2011年7月1日
18、);(29)环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录,2015年6月1日;(30)产业结构调整指导目录2011年本(2013年修正);(31)陕西省建设项目安全设施监督管理办法(陕政令第125号);(32)陕西省安全生产条例(陕人大公告第42号);1.1.3 相关政策与规划(1)国务院国家环境保护“十二五”规划(国发201142号)2011年12月;(2)陕西省人民政府渭河流域水污染防治实施方案(陕政办发2004122号);(3)陕西省人民政府陕西省水功能区划(陕政办发2004100号);(4)陕西省人民政府陕西省行业用水定额(陕政发200418号文);(5)陕西省限制投资类产业指导目录(陕
19、发改产业200797号),2007.2.15;(6)陕西省环境保护厅陕西省“十二五”环境保护规划,2011年6月;(7)陕西省环境保护厅陕西省“十二五”固体废物污染防治规划(陕环发2011115号);(8)烟霞镇总体规划(2009-2020);(9)咸阳市环境保护局关于全市石灰石开采加工企业环境整治规范(咸政办发【2014】46号);(10)礼泉县矿产资源规划(2011-2015); 1.1.4 技术规范依据(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ 2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ 2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);
20、(4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ 2.4-2009);(5)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ 19-2011);(6)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ 610-2016);(7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(8)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008);(9)矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109号);(10)矿山生态环境保护与恢复治理方案编制导则(环办2012154号);1.1.5 项目依据(1)礼泉县国土资源局关于划定礼泉县烟霞镇家咀村、湾里王村建筑用砂岩矿矿区范围的批复(礼国土资发【2013】136号);(2
21、)礼泉县国土资源局矿产资源采矿权出让合同;(3)礼泉县发展和改革局关于同意咸阳方洁精密铸锻有限公司年产20万吨砂石加工生产线建设项目开展前期工作的函(礼发改【2015】027号);(4)礼泉县住房与城乡建设局关于年产20万吨砂石加工生产线项目规划预选址的批复(礼村规发【2015】44号);(5)咸阳方洁精密铸锻有限公司礼泉县烟霞镇家咀村、湾里王村建筑石料用砂岩矿开发利用方案及其审查意见;(6)建设单位提供的可研及其它相关资料。1.2 评价目的及原则1.2.1 评价目的(1)通过对建设项目所在区域环境质量现状调查和评价,了解了项目所在区域环境质量现状,并结合本项目特点,确定主要保护对象和保护目标
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