环境影响评价报告公示：郏县能源耐材业园总体发展规划第九章清洁生与循环经环评报告.doc

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1、郏县能源耐材产业园总体发展规划环境影响报告书第九章 清洁生产与循环经济分析9.1 清洁生产9.1.1 清洁生产概念清洁生产是指既可满足人们的需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用生产方法和措施，其实质是一种物料和能耗最少的人类生产活动的规划和管理，将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程之中。清洁生产从本质上来说，就是对生产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对人类及环境的可能危害，同时充分满足人类需要，使社会经济效益最大化的一种生产模式。具体措施包括：不断改进设计；使用清洁的能源和原料；采用先进的工艺技术与设备；改善管理；综合利用；从源头削减污染，提高资源利用效率

2、；减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。清洁生产是实施可持续发展的重要手段。清洁生产的观念主要强调三个重点：（1）清洁能源。包括开发节能技术，尽可能开发利用再生能源以及合理利用常规能源。（2）清洁生产过程。包括尽可能不用或少用有毒有害原料和中间产品。对原材料和中间产品进行回收，改善管理、提高效率。（3）清洁产品。包括以不危害人体健康和生态环境为主导因素来考虑产品的制造过程甚至使用之后的回收利用，减少原材料和能源使用。根据经济可持续发展对资源和环境的要求，清洁生产谋求达到两个目标：（1）通过资源的综合利用，短缺资源的代用，二次能源的利用，以及节能、降耗、节水，合理利用自然资源

3、，减缓资源的消耗，达到自然资源和能源利用的最合理化。（2）减少废物和污染物的排放，促进工业产品的生产、消耗过程与环境相融，降低工业活动对人类和环境的风险，达到对人类和环境的危害最小化以及经济效益的最大化。9.1.2 产业园清洁生产现状分析郏县能源耐材产业园规划范围内现状企业较少，主要有郏县兴华洗煤厂、平顶山市东升新型材料科技有限公司及郏县大众建材有限公司三家企业。其中仅有兴华洗煤厂具有相关环评手续。根据收集的现有环评资料的分析，现有企业都未进行过专门的清洁生产审计，同时各企业由于规模、资金、新建等原因，清洁生产分析基础数据的统计记录较不完善。建立产业园的最大优势是利于实现整个区域清洁生产的管理

4、发展，达到资源利用最大化，并尽可能减少各种废弃物的产生，因此清洁生产要求不仅要实现各建设项目自身的清洁生产，更重要的是建立实现整个产业园的循环经济，达到各种资源的综合利用。企业实现清洁生产主要包括改进生产工艺、采用先进设备、使用无毒无害原材料、节约能源与原料、废物综合利用、加强管理、提高员工素质、生产对环境无害低害的产品等。从清洁生产的角度看，废物产生的原因与原材料、能源、技术工艺、设备、生产过程、产品、管理、员工素质等8个方面都可能相关。郏县能源耐材产业园属于新近规划设立的，区内现有规模企业数量较少，缺少统一的企业清洁生产规划。因此郏县黄道镇人民政府应利用产业园新近规划这一有利时机，建立企业

5、清洁生产准入制度，从一开始就从严把关，根据规划筛选引进有利于产业园循环经济发展的企业。9.1.3 产业园清洁生产建议现就产业园清洁生产建设提出下列要求：针对产业园内现有企业在清洁生产方面的现存问题和将来开发区引进项目应主要的问题，提出几点建议：对入园企业严格把关在产业园的企业进驻上，应选择高技术含量、低污染的企业，对企业清洁生产水平、产品性质、产业规模和技术水平等建立环境准入制度或条件。对现有企业实施整合与技改对产业园内现有企业，鼓励其扩大生产规模、延长产业链条，改造现有落后生产工艺，提高装备水平，提高环境管理水平，减少资源能源浪费，对资源充分回收利用，提高产品质量，实现以清洁生产促进产业园经

6、济发展。对于不符合国家产业政策和产业园管理要求的企业，坚决予以取缔。积极实施清洁生产审计积极实施清洁生产审计，摸清生产过程中污染物产生的具体部位、产生的原因及产生量，制定消除或减少污染物产生的方案。作为一种环境战略，清洁生产的实施要依靠各种工具，如清洁生产审计、环境管理体系、生态设计、生命周期评价、环境标志和环境管理会计等。积极推行清洁生产技术清洁生产是污染控制的一种思路，因此，区内各生产企业在工程设计时始终都要贯彻清洁生产设计的指导思想，选用“无废”、“少废”的工艺、技术、设备，加强能源、资源的综合利用，积极推行国家推荐的各行业最新清洁生产技术。加强环境管理 产业园企业环境管理方面最低应符合

7、以下要求：A、符合国家和地方有关环境法律、法规，污染物排放达到国家和地方排放标准、总量控制和排污许可证管理要求。B、设置专门环境管理机构和专职管理人员。C、产业园内企业总数的50%以上开展并通过清洁生产审计和ISO14001认证。D、用符合国家规定的废物处置方法处置废物；严格执行国家或地方规定的废物转移制度。E、每个生产工序有操作规程，对重点岗位要有作业指导书；易造成污染的设备和废物产生部位要有警示牌；生产工序能分级考核，建立环境管理制度。F、对相关方实施相应的环境管理，如原材料供应方的管理等。学习和借鉴国内外先进经验参照学习、借鉴国内外先进的生产工艺方法，在提高产品率的前提下，进一步减少吨产

8、品污染物的产生量，降低吨产品的能耗、物耗与资源消耗。在工程设计和技术改造过程中尽可能考虑生产用水的循环利用，以提高水的循环利用率，节约水资源，进一步减少吨产品的耗水量。加强资源的综合利用、提高资源综合利用效率及潜在价值，将原本废弃的资源加以利用，在进一步强化资源利用效率的同时，扩展可用资源总量，同时产生了较好的经济效益，实现资源、环境和经济效益的协调统一。持续清洁生产企业在发展过程中会不断出现新问题，清洁生产技术也在不断改进和创新，要保持一个较高的清洁生产水平，需要不间断的清洁生产审计过程，对新发展阶段产生的新问题给予发现和解决，以适应社会、企业的发展与进步。9.2 循环经济9.2.1 循环经

9、济概念循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。传统经济是一种由“资源产品污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开发出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短

10、缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源产品再生资源”的物质反复循环流动的过程。在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，如利用太阳能、风能和

11、农家肥等，使生产合理地依托在自然生态循环之上；尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染，发展循环经济已势在必行。虽然近年来循环经济在我国已开始引起人们的关注，并进行了一些探索，但我国对循环经济的探索，目前还更多地停留在概念层次上。发展循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。国家环保总局在全国各地积极开展了循环经济试点，全国人大2008年通过了循环经济促进法，并于20

12、09年1月1日起实施。目前我国已经在企业层次、在区域经济结构优化调整和生产力布局方针和省市循环试点工作等三个层次上逐渐展开循环经济的实践，并取得了显著的成效。循环经济的具体活动主要集中在三个层次：企业层次、企业群落层次和企业与社会层次。（1）在企业层次上应按中华人民共和国清洁生产促进法的要求，评价和审核开发区内的建设项目。根据生态效率的理念，要求企业减少产品和服务的物料使用量、能源使用量、减排有毒物质、加强企业内部的物质循环、最大限度可持续地利用可再生资源、提高产品的耐用性，从生产优先转变为服务优先，强化产品的使用价值，使产品与服务的质量达到最优，从而推动工业社会向服务社会的过渡。（2）在企业

13、群落层次上按照工业生态学的原理，建立企业与企业之间的输入输出关系在区域内，企业之间形成一种共生系统，建立工业体系中不同工艺流程、不同企业和不同行业之间的横向耦合、横向共生及资源共享。为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，达到变污染负效益为资源正效益的目的。（3）企业与社会层次上在区域内，根据各企业最终进入社会废弃物的特点，实施废弃物的无害化、减量化和资源化，例如废水资源化，固体废物资源化，废气资源化等等，使所有的废物经过资源化后，最终进入社会的废物达到微量化和无害化。这样当资源进入区域后，在它的生命周期里通过企业内部循环、企业之间的循环和企业与社会的循环，完成了

14、最有效的利用后，最终得到妥善处置。9.2.2 产业结构及布局郏县能源耐材产业园设立时间较短，主导产业确定为能源、耐材、建材业，产业定位为：郏县的重要工业基地，郏县县域工业的重要组成部分，是黄道镇招商引资的主要平台。拟建的项目应该根据各自所需的工业性质，进入相应的工业区。这不仅可以优化产业的空间布局，最大限度地减少环境污染，实现产业的可持续发展，而且相关产业的集中布置也可实现产业的聚集效应，壮大产业的发展空间。园区规划能源、耐材、建材产业本身就可形成一种循环经济的有效运行模式。9.2.3 规划实施各阶段对循环经济的影响与对策产业园建设初期，由于各种基础设施尚处于建设阶段，规划区域内原有企业无统一

15、规划布局，且规模化的大企业相对较少，同时产业园管理机构目前还暂未成立，管理相对较弱，因此初期的产业园循环经济建设较不健全，或者是完全未开展。（1）初期起步阶段 鉴于产业园属于新近设立，当前主要以引进企业，以形成集聚优势，因此这个阶段的循环经济建设主要以企业内的循环为主，即加强各自企业内的清洁生产。同时尽快成立产业园管理委员会，并逐步完善管委会的协调管理建设，对产业园现有各企业及新进企业建立专门的档案管理，为下一阶段企业间的信息交换打下基础。（2）产业园建设初具规模阶段当各种基础设施完善，产业园管理步入正轨，规划建设第一阶段目标基本实现后，应开始重点建设产业园企业间的循环经济，随着上一阶段的经济

16、积累，各企业内生产相关情况的统计调查，应一方面建立产业园企业信息交流平台，另一方面分析该阶段现有企业的进出情况后，应在下一阶段的招商引资过程中，有选择的引进能够承上启下联系现有企业或现有企业上下层的企业类型，使这个企业的中间产品或最终产品成为下一个企业原料，最终实现产业园内企业的中循环。最后同类型企业应集聚建设，以便共同建设使用一些基础设施，如废水处理设施等。（3）产业园入驻企业基本饱和阶段产业园规划范围建设开发基本完成时，循环经济的建设中心应转移到大循环即社会区域层面的循环。该阶段产业园及企业内的各项管理都已相对十分成熟，信息平台也日臻完善，因此该阶段应注重各种产品的全过程控制，从原料到生产

17、、再到销售使用、最后回收己用或它用，建立一整套循环利用措施，加大资源能源的循环利用力度。使全社会各产业通个各个产品全过程控制，实现再分配，最终实现全社会内各种物质能量的循环，达到环境经济的可持续发展。9.2.4实施循环经济的具体措施产业园实施循环经济应从三个层次入手，即产业园内企业自身、企业之间和区内企业与产业园外部的物质循环利用。根据产业园产业发展定位、产业结构和产业布局等特点，在分析现有和拟建企业之间的物质循环利用基础上，提出循环经济措施和入区行业的环保要求，合理调整产业布局，拉长产业链条，从而实现所有的资源与能源的合理、持久的利用，把经济活动对自然环境的影响降到最小。（1）产业园内企业内

18、部循环经济具体措施产业园企业内部的循环经济主要指企业自身的清洁生产建设，要求企业内部提高原材料和资源、能源的利用效率，尽量减少或避免废物的产生，同时注重提高对废物的回收利用，力争实现企业内的良性循环，通过降低生产成本使企业取得循环经济效益。根据产业园入园企业特点，评价现提出如下具体措施：产业园以能源、耐材、建材为主导产业，各企业应有效利用生产过程产生的“废料”、“废热”等资源。企业生产过程产生的不可利用废料，多数可以出售于相关单位。加快基础设施建设步伐，做好产业园雨污分流、清污分流、污水集中处理和中水回用等工作，根据各种工艺对水质的不同要求，合理分配工业用水水量和水价。（2）产业园内企业之间的

19、循环经济具体措施产业园主导产业为能源、耐材、建材业，因此产业园发展应以能源、耐材、建材业为核心，同类型行业进行集聚，形成相关产业集中区，同时带动相关产业，最大限度输送物质和能源，形成紧密的产业链条，实现企业之间的物质循环利用。如华能电厂利用煤矿产生的煤矸石进行发电，发电产生的粉煤灰、煤渣可以用来制造建材；煤炭洗选产生的煤矸石、煤泥等也可以用来制造建材；耐火材料企业的产品可以用于建材企业的窑炉；耐火材料的废料也可以用来制造建筑材料。当地的煤炭资源、建材耐材企业的产品可以通过规模化仓储物流企业实现快速销售，从而达到一种合作共赢的生产模式，构建典型的循环经济园区。同时，产业园应制定优惠政策，鼓励企业

20、利用先进适用技术对企业自身进行循环经济改造，建设循环经济产业链和循环经济企业。鼓励企业对工业三废的综合利用，加大生产固废、污水处理污泥等的综合利用。（3）产业园与外部的循环经济具体措施产业园大部分原料（如耐火土、煤炭）均可以来自于黄道镇当地的矿山、煤矿，产品（如耐火材料、精煤、电力等）除了经物流（公路、铁路）外售外，还可就近供给产业园及区域内部分企业，如中联水泥等。产业园内企业产生的废料、副产品等废旧资源可由区外相关企业加工再利用，同时产业园内企业也需要从区外其他企业购买各种原材料，从而形成产业园内企业与产业园外企业、产业园与产业园之间的物质循环；因此产业园管委会可以建立相关企业产品宣传网页，

21、扩大销售信息渠道。同时应与相关企业或组织合作，建立起产品回收体系，然后本企业或委托其他企业等对其产品进行分解，回收可再利用的部分，对其余部分也应坚决予以回收，集中处置，使有害物进入环境的量最小化。9.2.5实现循环经济整体要求（1）大力开展清洁生产，推行清洁生产技术、清洁生产管理与审计，按照审计要求，提高指标符合率。坚决杜绝规模小，工艺落后、污染严重、资源能源消耗高、不符合入园条件的企业。（2）产业发展应注重产业的集聚、企业的集群、要素的集合，通过延伸产业链条，提高区域配套能力。选择关联性和链接性较强的产业，通过产业过程的延伸及横向耦合，培育产业链，引导企业集群。逐步建立健全生态工业园区系统、

22、循环型企业系统、工业固废处理系统、生活垃圾处理与管理系统、配送与回收系统等。（3）充分利用废热、废水，提倡企业间的废热、废水梯级利用，可燃废气的回收利用，鼓励发展区内废弃物综合利用。（4）加大产业园管理部门对企业清洁生产管理力度，建立政策法规支持体系，依法对生态产业体系的发展提供保证。制定各种各类废物、废水申报和回用管理方法，制定废物废水回用监督奖励方法，起到监督管理作用。这样，通过各种方式的链接、交换、循环、逐步将整个产业园的能流、物流、信息流紧密相连起来，达到产业园系统的生态化良性循环。 （5）宣传教育-人才培训：循环经济和生态产业建设，在我国还处于启蒙阶段，需要加大生态产业以及绿色消费的宣传和培训的力度，通过召开生态产业研讨会，利用国内外相关网站、报刊、电视媒体等各种手段，宣传、交流生态工业及园区建设的思想、有关知识和最新动态，扩大生态工业理论、绿色消费的影响。加强对在职管理和技术人员的培训，提高环境管理队伍的业务素质、专业水平和工作能力，以确保环境管理工作的切实开展。总之，产业园要实现在能源领域推行集约型能源消费模式；在环保领域，发展污染物集中处理系统，促进再生资源向产业化发展；在管理领域，普及循环经济知识，以推动清洁生产循环经济的有效发展。9-10