山东省“住宅工程质量问题专项质量实施工作.doc
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1、住宅工程质量问题专项质量实施工作情况介绍济南市建筑质量与安全生产监督站住宅工程的质量同广大人民群众的切身利益是息息相关的。在平常处理投诉以及监督检查工作中,我们又发现质量问题治理的任务是复杂而艰巨的。众所周知我们的建筑施工目前还是劳动密集型产业,施工操作以手工作业为主,工艺方法一直以来没有大的突破。这是我们无法对住宅工程质量问题进行根治的系统原因。这就要求我们大家在现有的条件下更加努力地深入开展各项工作,打好治理住宅工程质量问题的攻坚战。最近几年,省市各级部门高度重视住宅工程质量问题的治理工作。省厅、省建管局通过广泛深入地调研,制定并出台了关于深入开展住宅工程质量问题专项治理活动的通知等若干规
2、范性文件和技术文献,对进一步提高住宅工程质量具有极强的指导意义。我站按照省厅、省建管局的部署,认真开展住宅工程质量问题专项治理活动,全面推行住宅工程质量分户验收制度,现将有关工程情况向诸位同仁汇报一下:一、 从工程建设源头抓起,加强宣传引导,提高技术服务和指导 (一)对于省厅、省建管局下发的各项关于住宅工程质量问题治理的文件、规定,我站高度重视,并按照文件要求研究制定了具体实施细则,迅速贯彻落实到各个在建项目。使参建各方从思想上认识到住宅工程质量问题处理的重要性和紧迫性。(二)省建管局印发山东省住宅工程质量通病专项治理措施手册后,我站订购1万册并免费发放给各建设、监理、施工企业,要求各单位认真
3、组织学习手册中十二项常见问题的治理措施,并传达到施工现场的所有管理、操作人员,严格贯彻执行相关技术要求。目前累计发放手册数量已达5000余册,基本覆盖了全市所有施工现场。(三)加强住宅工程质量问题治理工作的技术指导。我站组织业务骨干编写了建筑工程质量验收手册、建筑工程常见治理问题预防措施、建筑工程施工技术资料常见问题控制要点、住宅工程质量分户验收指导手册等技术文献,制定出台了济南市住宅工程质量通病专项治理活动细则、关于保证建筑装饰工程质量的若干规定、济南市建筑安装工程质量管理规定等规范性文件。(四)在住宅工程质量问题治理活动中,为贯彻预防为主的方针,我站坚持开展集中交底工作,对每个月新开工的工
4、程项目,于月末组织工程的建设、监理、施工单位进行集中交底培训。由我站技术骨干详细讲解各项预防措施,引导各单位有效治理质量问题。二、 强化过程监督,创新监督方法,深入治理住宅工程质量问题(一)施工过程中,督促施工单位建立健全并严格执行工序自检、工序交接检验、施工工程抽查、重点部位检查以及完工后的质量检验等质量管理制度,并加强过程监督检查,以裂缝、渗漏等十二项常见问题治理任务为重点,对问题治理过程中的关键材料、工序等进行抽查,督促参建单位对存在的问题及时进行整改,有效控制工程质量。(二)在监督过程中,我站对一些分析工程问题治理的效果进行了一些监督检查方法的探索。例如在主体备案抽查阶段设定填充墙不同
5、基体材料交接部位裂缝控制措施检查环节;在有防水要求房间防水施工和地面面层施工完成后,分别设定24小时蓄水试验检查环节;对外墙和外窗设定淋水试验检查环节;在竣工备案抽查阶段设定导线抽线检查环节等。这些方法被实践证明是行之有效的。(三)全面推行“样板引路”、“过程控制”等质量管理制度。对量大面广的分部分项过程,实行样板引路制度,样板验收合格后方可大面积施工。2013年12月份全国住宅工程常见质量问题治理观摩会在济南召开,样板开路的做法受到了建设部领导的好评,对促进我市住宅常见质量问题治理工作起到了很好的影响。三、 严把分户验收及竣工验收关,以强有力的处理措施保障住宅工程常见质量问题治理工作持续有效
6、地开展(一)我站将住宅工程常见质量问题专项治理措施及分户验收制度的执行落实情况作为重点监督内容常抓不懈,通过抽查、巡查、专项检查等分户验收责任,切实保证住宅工程质量。在竣工验收的监督环节,特别突出对分户验收行为与质量问题治理效果的检查,凡达不到要求的,一律责令整改并重新组织验收。(二)对不认真开展专项治理活动,不严格执行分户验收制度,专项治理效果达不到要求的企业和工程,根据情况给予严肃处理。主要有以下措施:1、责令整改,不按要求整改的,不得组织竣工验收(已组织竣工验收的,责令重新组织竣工验收),不得交付使用;2、不得参与各类工程质量评优活动;3、记录建设、施工、监理单位的不良行为,并予以通报批
7、评;4、造成严重社会影响的,建议相关部门暂停施工、监理单位的招投标资格,对外地施工、监理企业,建议撤销其进济备案资格;5、有违法违规行为的,调查取证后移送执法部门予以行政处罚。这些处理措施的严格执行,为住宅工程常见质量问题的治理工作起到了保障作用。各位同仁,随着住宅工程产业化的推进,相信我们建筑业将会迎来一场产业革命,届时我们再来讨论住宅工程质量问题治理时,许多问题可能都会迎刃而解;但是现在我们在治理住宅工程质量问题上仍然任重道远,我站愿在省总站的带领下同各兄弟站以及行业中的各单位共同努力合作,做好工作。培育优质结构工程,实施精品工程战略青岛市建筑工程质量监督站山东省建设工程优质结构杯奖评审办
8、法自2011年12月6日颁布实施以来,全省约有近千项工程获奖,青岛市也有87项工程(含中央驻鲁企业级军区工程)获此殊荣,精品工程所起的样板示范带动作用,如星星之火具有燎原之势。省优质结构工程奖是我省含金量最高的结构奖项,他的设立及评审,对实现“质量兴业”和“质量强省”目标,引导而和激励企业加强过程控制,保证结构安全,创建精品工程具有举足轻重的作用。下面,结合近两年半来省优质结构的参评工作,谈一谈青岛市在培育省优方面的一点心得体会,不当之处请各位领导专家批评指正,以下将从七个方面进行简要阐述:一、高度重视工程质量,全面提升质量整体水平工程质量乃是百年大计,青岛市一直高度重视工程质量及监管工作。近
9、年来,市城乡建设委建管局按照上级部署,坚持科学发展、率先发展,以构建和谐社会为动力,以百姓安居为己任,通过制度、机制和技术管理创新,使青岛市工程质量总体上稳中有升,工程质量管理也持续走在全国前列。2013年7月,青岛市顺利通过全国保障性住房工程质量安全监督检查,得到住建部领导高度评价,在全国25个受检城市中,取得了符合率第一名的好成绩。2013年9月青岛市工程质量顺利通过全国“创建质量强市示范城市”验收,质量管理工作受到验收组长、国务院参事肯定。2013年度,青岛市工程获鲁班奖2项,国家优质工程奖4项,省建筑工程质量“泰山杯”奖12项,省技术工程优质结构奖47项,全市建筑工程质量保持了全省先进
10、水平。二、强化质量工程控制,全面推进质量标准化管理青岛市城乡建设委一贯秉承“科学监管,率先发展”的管理理念,勇于创新监管手段,着力提高监管效能。青岛市自2011年创造性提出工程质量标准化管理体系,经过工程样板、区片试点、全市推广的点线面立体式科学发展模式,到目前全市所有建筑施工现场基本实现质量“六化”管理(深化设计图示化、样品样板可视化、标识标线规范化、检测验收制度化、细部处理精细化、成品保护及时化)。同时,市城乡建设委建管局采取加强监督检查、强化过程控制、严格落实标准化要求等一系列措施,如施工现场质量标准化不达标的工程,不予进行主体验收前监督抽查,取消优质结构工程和标准化示范工地参评资格,对
11、责任单位和责任人给予考核扣分处理等,使全市的建设工程管理水平得到显著提高,工程质量品质得到全面提升。在全国保障性安居工程质量安全执法检查中,住建部检查组的各位领导、专家对青岛市实现的工程质量标准化管理给予高度评价,认为工程质量标准化管理体系为全国首创且对工程质量的提高和质量通病的防治效果显著。三、“监、验、检”相结合,保障建材产品质量针对国内建筑市场出现的“瘦身钢筋”,麻钢砂、海砂用于建筑工程,严重危害工程质量安全的现象。青岛市印发了关于进一步规范建材进场验收与质量检测管理的通知,在全市建筑施工现场实行建材产品联合验收制度,施工现场成立进场联合验收组,对进场进场产品的质量全面负责。各级工程质监
12、机构对在建工程所使用的重要进场产品采用不定期、不告知的“飞行抽检”方式进行现场抽检,强化对工程进场产品质量的监管力度。抽检人员通过核验进场材料的实际数量及规格等,确定材料检测取样数量,拍摄材料堆场全景照片。目前,青岛市实行的关于严禁进行场外国家拉拔加工的通知、关于进一步加强建筑用钢筋使用管理的通知,规定进场的盘圆或盘螺钢筋必须场内调直,严禁超规范要求进行拉拔加工。要求施工、监理单位的质量管理人员必须配备游标卡尺,对进场原材料、加工区及操作面的钢筋直径进行实测实量,并形成书面记录,有效杜绝“瘦身钢筋”用于工程。四、建立工程质量专家库,聘请“第三方”参与管理为提高工程质量监督工作的科学性,充分利用
13、社会专家人才资源,2013年青岛市印发了青岛市建筑工程质量技术专家库管理办法,在全市范围内广泛聘请专家、学者及各行业、各专业拔尖技术人才,建立了工程质量管理专家库,引入“智源”、“外脑”,共同参与政策制定,定期组织专家开展讲座、方案评审及质量隐患、质量事故处理,定期组织专家开展讲座、培训、调研及业务交流,依靠结构合理的专家群体进行咨询活动,优化决策质量,反映社会诉求。同时,从工程质量专家库中按专业抽取一定数量的专家,参与全市建筑工程的质量监督拉网检查、专项检查及工程质量验收,监督工程建设各方责任主体的质量行为及工程实体质量,对工程质量管理方面提出意见和建议。五、修订市优评审办法,实现与省优全面
14、对接为了更加全面、科学、合理的评价结构工程质量,更好的引导建筑业企业加强工程质量管理,推动建设工程质量水平不断提高,2013年青岛市参照省优质结构评审办法,结合本市实际,修改完善了青岛市房屋建筑优质结构工程奖评审办法,新评审办法将省优评价标准中的8个评价部分(质量保证条件、模板工程、钢筋工程、现场实测、仪器检测、质量控制资料、观感质量、安装工程)整合成了四个评价部分(质保体系及技术资料、钢筋工程、现场检查及观感质量、现场实测),是省优评价标准的简化版,更利于现场实际评价操作。青岛市优质结构初评全部实行量化评分,用数字化评分标准代替以前的观感评价,更加科学、公正、合理。申报青岛市优质结构的工程项
15、目在初评和评审检查时,总评得分超过90分的工程将优先推荐参评省优质结构奖,这一举措实现了市优、省优评价标准及量化评分的全面对接。六、严把工程质量评审关,重点培育大型公建青岛市行政区域内的建筑工程在申领施工许可证后,工程建设开工前,要参照申报条件,自愿申报市优和省优质结构,明确质量创奖目标。同时,市质监机构对申报工程实行初评小组对接机制,初评小组在基础施工时即到现场进行技术指导、质量把控和结构初评,主体阶段施行多次初评把关,做到“事前预控、事中监控、事后验控”,把争创“精品工程”活动贯穿于工程技术过程中,确保工程结构过程精品。2013年度青岛市有100多个工程申报省优,因受省优指标所限制,我们从
16、市优工程中经多轮比较、预检、择优筛选出47个工程(其中公建34个,住宅5个,工业建筑8个,平均建筑面积约5.13万平方米),其工程质量代表青岛市最高水平,确保了省优质结构评审通过率。大型公建工程具有体量大、技术新、结构优、社会影响力大等特点,尤其是学校、医院、市民活动中心等民生工程,青岛市质监机构将之作为省优质结构重点培育对象,如2014年青岛世园会项目,设计形式新颖,结构构造合理,四新技术大量应用,施工质量可控,观感质量优良,作为市重点工程,积极培育争创泰山杯和鲁班奖。2013年度青岛市参评的47个工程中有34个为大型公建,占总数量的72.3%,今年上半年全市推荐的工程项目中基本以大型公建为
17、主。七、建立完善的激励机制,全面实施“精品工程”战略青岛市城乡建设委建管局研究制定了相应的激励机制,将企业创优创奖工作与市场主体考核、企业资质考核和升级、人员资格考核、招标投标联动,同时决定质量奖项考核加分不设上限,市优质结构数量不封顶等,极大的激发了企业创优创奖的积极性。每年适时召开不同区市的结构质量精品工程现场观摩会,增进企业间、区市间的学习交流,以点带面,区市互动,全面推进。适时召开创建省级示范工程经验交流会、研讨会等,交流技术创新和应用经验,提高企业创建精品工程的技术含量。对市重点工程、民生工程等,要求开工阶段必须明确创优目标,鼓励建设单位主动实行优质优价。对创优效果好、数量多的企业进
18、行全社会宣传,树立典型,在行业内造影响,在全社会塑形象,创品牌,以点带面,全面推进,在全社会营造创优氛围,提高企业创优意识、品牌意识。创建精品工程,防治质量问题滕州市建筑工程质量监督站“小康不小康,关键看住房”。安居才能乐业,住房问题始终是老百姓关心关注的民生大事,住宅质量因而成为衡量百姓生活幸福指数的重要指标。滕州市质监站始终把提高工程质量、创建工程精品,保证结构安全,防治质量常见问题作为监督工作的核心问题。以提高自身业务管理水平为基础、以技术服务为手段、以严格验收监督为保障,确保让老百姓不仅有所居,更能有所安。传统的建筑施工现场管理多是经验式、运动式、粗放式管理,缺乏系统性、整体性、全局性
19、,导致问题不能及时发现,缺陷得不到及时纠正,工程精细化管理水平不高。为实现我市建筑工程质量管理的规范化、科学化,我站借鉴外地先进做法,采取先试点、后推广,分步推进、由点及面的方式,不断推进标准化管理工作。开展工程质量标准化管理,就是把工程管理的所有相关要素最大限度地整合归纳,理顺、优化工程管理工作秩序,规范工程质量管理运行方式,建立一套行之有效的程序化、可复制的管理模式,实现工程建设管理由粗放型向精细化、标准化转变。我站通过试点积累了宝贵的经验,广泛征求了建设、施工、监理等单位的意见,编写了我市第一部指导性很强的建筑工程质量标准化管理手册,免费印发给各参建单位。此手册以图文并茂的形式向各参建单
20、位介绍标准化管理的做法和效果。内容涵盖了标准化的管理制度、材料控制、样板引路、现场标示、质量通病防治、分户验收、技术创新等内容。本书具有实用性、直观性、可操作性的特点,给大家提供一个工程质量标准化管理的摹本,成为开发、施工、质监、监理和各工种开展工作的工具书。工程质量标准化管理的主要内容包括:一、管理制度标准化工程质量标准化管理,首先要实现管理制度的标准化。包括:成立施工现场质量制度的标准化管理领导小组;现场挂牌公示责任主体名单;建立项目质量保证体系、组织机构;明确相关人员质量管理责任;制定工序控制流程、质量管理流程等。二、技术交底标准化各种施工方案、工艺指导书、技术交底等技术文件要求图文并茂
21、、通俗易懂,把规范和技术标准中的语言转换成一线人员一看就懂、一看就会的工艺指导书。不断提高施工现场各级管理人员熟练掌握规范、准确运用标准的能力。三、样板引路标准化检查图片样板、实物样板、工程样板相结合。图片样板:把精品工程的细部做法以图片样板并适当配以文字的形式展示作为施工质量标准。实物样板:对关键工序、关键节点在施工开始前制作实物样板。工程样板:在建筑物内选取标准户型做工程样板,逐层解剖,层层外露,标识工艺做法。四、施工标识标准化材料标识:对进场材料验收合格后对材料进行标识。施工标识:施工工程中对结构轴线、标高控制线、平面控制线、预埋件位置、拉结筋位置、沉降观测点等进行施工标识。验收标识:对
22、验收合格的检验批施工部位、班组名称、检查标准、检查人、操作负责人等进行验收标识。五、工程质量通病防治标准化(一)房间开间、净高控制在主体阶段,每浇筑完一层现浇板,开始下一层结构施工前,先在现浇板上弹线,标注墙体、柱等竖向构件的位置线。校核无误后,方可进行下层结构施工。严格按墙、柱轴线位置及几何尺寸立模。墙、柱模板的立模应优先采用焊接钢件的方法限位,即按弹线位置,点焊钢筋头,以控制墙、柱立模的几何尺寸。装饰前,对完成的施工部位进行100%实测实量,测量数据标注在实体上,以便及时调整。顶棚抹灰前,在墙面四周弹出抹灰标高水平控制线。(二)保温外墙防开裂为治理保温外墙饰面层起皮脱落的质量通病,我站专门
23、进行了课题调研,采取回访已建工程、召开交流会、现场试验等方式,从材料质量鉴别、施工工艺、质量检验等方面总结制作了近两万字的外墙保温饰面层裂缝起皮脱落防治措施,免费举办了全市的专题培训班,并以政府办公室下发了文件关于开展外墙保温饰面层裂缝起皮脱落专项治理的通知(滕政办发【2011】152号)。经验表明,保证XPS板陈化期、采用满粘法、使用专用抗裂砂浆、柔性耐水腻子和高弹性涂料(刷封闭底漆)是防治的关键。六、主体验收与分户验收标准化(一)主体验收前应完成的事项1、施工、监理单位对结构构件进行实测实量,对房屋层高、开间等尺寸在对应部位盖章或张贴纸面记录,上墙公示。2、墙上弹出建筑500mm标高控制线
24、,地面距墙体200mm处弹出平面控制线。3、完成剪力墙对拉螺栓孔防水封堵。4、完成不同基体墙材交界处及墙体开槽处抗裂网片铺设。5、完成装饰工程、安装工程、保温工程样板。6、现浇板做浇水试验。(二)分户验收标准化竣工验收有分户验收标识,包括栋号大理石牌和房间开间尺寸、层高、窗台高度、水电设备位置、功能、走向、分户验收表公示等。例如:低窗台凸窗防护方式:1、设置贴窗内护栏;2、设置贴窗外护栏;3、距窗台面0.9m以下采用满足防护安全要求的固定窗。防护高度一律从窗台面算起。在分户验收的基础上,我们还在房屋内增加一些温馨提示,例如:等电位端子的使用、防水层的保护等。七、细部做法精细化(一)楼梯施工缝处
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