环境影响评价报告公示：雅安市雨城区妇幼保健院异地重建项目7环境风险分析环评报告.doc

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1、7 环境风险分析环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险，建设项目建设和运行期间发生的突发性事件，有毒有害和易燃易爆等物质的泄漏，所造成的人身安全与环境影响，提出合理可行的防范、应急措施，以使事故率、损失达到最低可接受的水平。环境风险评价应把事故引起场界外人群的伤害、环境质量的恶化及对生态系统影响的预测和防护作为评价工作重点。本章节主要通过对主要风险源识别，分析可能造成的影响程度，提出应急与缓解措施，使项目的风险事故影响达到可接受水平。7.1 风险识别项目为无传染病房、结核病房等，类比一般医院，项目属环境风险较低类项目，并且项目供氧方式采用液氧罐加上氧气汇流排，设置中央供氧系统，液

2、氧储罐容积为3.8m3，即最大储存量为3.8m3。7.1.1 化学品根据常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92）内容，危险化学品包括8类：爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品、辐射性物品和腐蚀品。按危险化学品鉴别方法，医院危险化学品品种非常多，且医院还属于经常使用剧毒化学品的单位之列，医院危险化学品除消毒治疗用的乙醇外，医学检验使用的化学试剂种类繁多，包括有丙酮、氯仿、乙醚、一氧化二氮、次氯酸钠、三氧化二砷、硫磺、酚类、苯类、高锰酸盐、各种酸碱等。医院治疗使用精神药品、麻醉药品中均有大量危险化学品。如咖啡因、二甲氧基溴代

3、安非他明、六氢大麻酚、四氢大麻、司可巴比妥等上百种药品。本项目使用消毒剂种类主要有戊二醛、2%过氧乙酸、75%酒精、95%酒精、碘伏消毒液、甲醛、8.4消毒液、Cl2，其中主要危险物料特性及判定见表7-1。另外，医院废水站采用的二氧化氯消毒工艺，按项目12t/d的废水处理量，则二氧化氯的用量约0.25t/a。根据环境风险评价技术导则附录A规定，本项目使用的二氧化氯不在附录A.1中，未构成重大危险源。医院液氧储罐容积为3.8m3，即最大储存量为3.8m3，供氧方式采用氧气汇流排，设置中央供氧系统，液氧罐内的液氧经蒸发器气化候输入到氧气分配器，再输送至病房及手术室。液氧储气罐的最大液氧暂时储量约为

4、4.3t，远远小于危险化学品重大危险源辨识中规定的表2中氧化性物质的临界量（200t），未构成重大危险源。表7-1 项目主要危险物料特性表物料名称用途理化特性危害特性燃烧危险性毒物危害程度分段甲醛消毒无色，具有刺激性和窒息性的气体，商品为其水溶液；易溶于水，溶于乙醇等多数有机溶剂侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。健康危害：本品对粘膜、上呼吸道、眼睛和皮肤有强烈刺激性。其蒸气与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。LD50800mg/kg（大鼠经口），2700mg/kg（兔经皮）；LC50590mg/m3（大鼠吸入）；人吸入60120mg/m

5、3，发生支气管炎、肺部严重损害；人吸入1224mg/m3，鼻、咽粘膜严重灼务、流泪、咳嗽；人经口1020ml，致死。乙醇消毒无色液体，有酒香；与水混溶，可混溶于醚、氯仿、甘油等多数有机溶剂；用于制酒工业、有机合成、消毒以用作溶剂侵入途径：吸入、食入、经皮吸收。健康危害：本品为中枢神经系统抑制剂。首先引起兴奋，随后抑制。急性中毒：急性中毒多发生于口服。易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。毒性：属微毒类。急性毒性：LD507060mg/kg（兔经口）；7340mg/kg（兔经皮）；LC5037620mg/m3，10小时（大鼠吸入）；

6、人吸入4.3mg/L50分钟，头面部发热，四肢发凉，头痛；人吸入2.6mg/L39分钟，头痛，无后作用。过氧乙酸消毒无色液体，具有强烈刺激性气味，一般商品为35%的醋酸稀释溶液；溶于水，溶于乙醇、乙醚、硫酸侵入途径：吸入、食入、以皮吸收。健康危害：本品对眼睛、皮肤、粘膜和上呼吸道有强烈刺激作用。吸入后可引起喉、支气管的炎症、水肿、痉挛及化学性肺炎、肺水肿。危险特性：具有强氧化性。能与许多化学物质发生爆炸性反应。受热、震动、撞击、摩擦，相当敏感，极易分解发生爆炸。急性毒性：是皮肤和眼的腐蚀剂。LD501540mg/kg（大鼠经口）；1410mg/kg（兔经皮）；LC50450mg/m3（大鼠吸入

7、）致癌性：小鼠经皮最低中毒剂量（TDL0）：21g/kg（26周，间歇），疑致肿瘤，致皮肤肿瘤。二氧化氯消毒黄红色气体，有刺激性气味，能沿地面扩散，一般稀释为10%以下的溶液使用、贮存. 相对密度（水=1）3.09（11）；相对密度（空气=1）2.3，分子量67.45，溶点-59，沸点9.9/97.2kPa（爆炸），用作漂白剂、除臭剂、氧化剂等侵入途径：吸入、食入。健康危害：本品具有强烈刺激性。接触后主要引起眼和呼吸道刺激。吸入高浓度可发生肺水肿。能致死。对呼吸道产生严重损伤浓度的本品气体，可能对皮肤有刺激性。皮肤接触或摄入本品的高浓度溶液，可能引起强烈刺激和腐蚀。长期接触可导致慢性支气管炎。

8、危险特性：具有强氧化性。能与许多化学物质发生爆炸性反应。受热、震动、撞击、摩擦，相当敏感，极易分解发生爆炸。盐酸无色或微黄色发烟液体，有刺鼻的酸味溶点：-114.8(纯)闪点：沸点：108.6(20%)溶解性：与水混溶，溶于碱液。禁忌物：碱类、胺类、碱金属、易燃或可燃物。能与一些活性金属粉末发生反应, 放出氢气。遇氰化物能产生剧毒的氰化氢气体。与碱发生中合反应，并放出大量的热。具有较强的腐蚀性。氯酸钠性状：无色无臭结晶，味咸而凉，有潮解性。溶点：248261溶解性：易溶于水，微溶于乙醇。相对密度(水=1)：2.49禁忌物：强还原剂、易燃或可燃物、醇类、强酸等本品助燃，具刺激性。助燃品LD50：

9、1200 mg/kg（大鼠经口）液氧供氧浅蓝色液体，凝固点为-222，沸点为-183，分子量为32，液氧的密度（在沸点时）为1.14g/cm3，具有顺磁性，用于医药、燃料、炸药等是易燃物、可燃物燃烧爆炸的基本要素之一, 能氧化大多数活性物质。当液氧发生泄漏，喷溅到人的皮肤上会引起冻伤。常压下，当氧的浓度超过40%，可能引发氧中毒。助燃品7.1.2 项目主要危险物质使用情况项目涉及到的以上各类主要危险物质年用量及日常存量见表7-2。表7-2 项目涉及到的各类主要危险物质年用量及日常存量表名称危险物质及含量存放情况年用量医院日常存量临界量（t）折纯前折纯后折纯前折纯后甲醛甲醛危化品库乙醇乙醇危化品

10、库过氧乙酸过氧乙酸危化品库氯酸钠氯酸钠污水处理站内，塑料瓶装-0.35t-0.007t100盐酸HCL污水处理站内，玻璃瓶装0.79t0.25t0.015 t0.005t20二氧化氯二氧化氯污水处理站内，二氧化氯发生器反应产生-0.25t-液氧液氧（100%）汇流排9m3液态氧9 m3液态氧3.8m3液态氧3.8m3液态氧-柴油柴油地下室柴油储存间，铁桶装-0.5t-0.5 t5000经分析，本项目使用的各种药品生产场所及贮存场所的最大量均远小于临界量，因此以上危险物质不构成重大危险源。7.2 风险事故分析7.2.1 化学品运输、装卸本项目原材料及成品运输方式采用汽车陆运，在装卸、运输过程可能

11、潜在的风险事故如下：1）运输过程中因意外交通事故，可能贮罐被撞破，而造成盐酸、甲醛等腐蚀性化学品流出或逸出，导致运输人员和周围人员中毒，造成局部环境污染。2）运输过程中因长时间震动可造成可化学品逸散、泄漏，导致沿途环境污染和人员中毒。7.2.2 化学品贮存、使用本项目使用化学品由人工输送至使用点，在贮存、使用过程可能潜在的风险事故如下：1）由于贮存装置破裂、或操作不当，造成泄漏，导致人员中毒和环境污染。2）在使用过程中由于操作人员失误造成化学品泄露。7.2.3 氧气暂存本项目设置液氧储存和中心供氧系统，液氧罐内的液氧经蒸发器气化候输入到氧气分配器，再分别送至门诊、住院楼病房、手术室等处使用，病

12、房内设有专用接口和减压阀。如操作不当，可造成液氧罐泄漏，导致人员中毒和皮肤冻伤；氧气发生爆炸后会带来安全问题。7.2.4 柴油使用、暂存备用柴油发电机仅停电时使用，0#柴油的最大储存量约50L，柴油泄漏后会带来一定环境危害。储存使用时要注意防火防爆。另外，柴油对人体的危害方式主要为皮肤接触，人体因吸入其蒸气而致中毒的可能性较小。7.2.5 二氧化氯制备二氧化氯制备以氯酸钠和盐酸为原料，采用盐酸进行定量控制滴加氯酸钠的方法生成二氧化氯。主要原理为：氯酸钠水溶液与盐酸在二氧化氯发生器内部负压条件下由计量泵准确计量后进入反应室，进行充分反应，产出以二氧化氯为主、氯气为辅的消毒气体，经水射器吸收与水充

13、分混合形成消毒液后，由全负压抽吸送入消毒水体中（见下图）。氯酸钠原料罐水盐酸原料罐 滴加氯酸钠溶液含ClO2的消毒液通入被消毒水体水体间断补充盐酸水射器ClO2气体反应容器图7-1 二氧化氯发生器反应流程图7.3 风险防范措施7.3.1 危险化学品风险防范措施1）化学品对于危险化学品的购买、储存、保管、使用等需按照危险化学品安全管理条例之规定管理。危险化学品中剧毒化学品必须向雅安市公安局申请领取购买凭证，凭证购买。危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，其储存方式、方法与储存数量必须符合国家有关规定，并由专人管理，危险化学品出入库，必须进行核查登记，并定期检查库存。剧毒化学品的

14、储存必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合部门备案。危险化学品专用仓库，应当符合国家相关规定（安全、消防）要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。而对于精神药品和麻醉药品，则根据精神药品管理办法和麻醉药品管理办法中要求购买、储存、使用，其检查监督由卫生部门管理。要求一般药品和毒、麻药品分开储存，专人负责药品收发、验库、使用登记、报废等工作，医院建立药品和药剂的管理办法，只要严格按照管理办法执行，其危险化学品不会对周围环境和人群健康造成损害。医用

15、乙醇设专门的乙醇存放库，不会对周围环境产生重大影响。2）氧 气液氧储备及输送过程的操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。生产和使用时，应远离火种、热源，远离易燃、可燃物，避免与活性金属粉末接触。工作场所严禁吸烟，还要避免高浓度吸入。同一储存间严禁存放其他可燃气瓶和油脂类物品。氧气泄漏时，要迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并对污染区进行隔离，切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，避免与可燃物或易燃物接触。医院专用氧气汇流排的风险防范措施：（1）安装时，应注意连接部分的清洁，防止杂物进入减压器。（2） 连接部分发现漏气，一般是由于螺纹扳紧力不够，或垫圈损坏，应扳紧或更换密封垫圈。（3）

16、发现减压器有损坏或漏气，或低压表压力不断上升，以及压力表回不到零位等现象，应及时进行修理。（4）汇流排应按规定使用一种介质，不得混用，以免发生危险。（5）氧气汇流排严禁接触油脂，以免发生燃烧起火。（6）气体汇流排不要安装在有腐蚀性介质的地方。3）二氧化氯（1）二氧化氯使用二氧化氯消毒系统设计和发生器选型应根据医院污水的水质水量和处理要求确定，并考虑备用。 原料氯酸钠严禁与易燃物品如木屑、硫磺、磷等物品共同存放，严禁挤压、撞击。由于二氧化氯具有强腐蚀性，因此在选择设备安装位置时应避免同其它电器设备置于同一房间，单独设立设备间。二氧化氯溶液浓度应小于0.4%，其投加量应与污水定比或用余氯量自动控制

17、。 应设计二氧化氯监测报警和通风设备。 二氧化氯设备的溶盐装置一般与发生器一体化，但因二氧化氯为混合消毒气体，为了能定比投氯，必须设置溶液箱。 二氧化氯是由水射器带出并溶于水的，所以设备间必须有足够的压力自来水，如水压不够0.2MPa，需加设管道泵。 应注意设备排氢管的设计，及时排除在设备运行过程中产生的可爆炸气体。 （2）运行管理 二氧化氯活化液不稳定，应现配现用。 配制溶液时，忌与碱或有机物相混合。 投加量根据实际水质水量实验确定。二氧化氯发生器间禁止存放可燃物，禁止一切火源进入，设置应急排风系统、消防设施。加强设备、管道等施工、安装、运行时的检测，杜绝使用劣质材料。操作人员必须经过专门培

18、训，严格遵守操作规则，避免发生污染、意外事件。4）发电机备用柴油对柴油进行限量储存，不得超量储存；为防止发电机柴油发生泄漏，柴油储油间地面作防渗处理；地下室柴油罐区设置围堰，避免发生事故泄漏时，柴油污染周围的环境；储罐的建设满足防火要求，防火间距、消防通道、消防设施等满足要求；在发电机房和储油间安装火灾自动报警系统，通过消防控制室监控发电机房和储油间烟气、温度等信号，确保发电机房和储油间的消防安全。7.3.2 污水处理站的风险防范措施1）污水处理站的选址、安全间距及防护距离要求处理站位置的选择应根据医院总体规划、排出口位置、环境卫生要求、工程地质及维护管理和运输等因素来确定，确保环境卫生安全。

19、（1）医院污水处理设施应与病房、居民区等建筑物保持一定的距离，并应设置绿化防护带或隔离带；（2）污水处理站应留有扩建的可能，方便施工、运行和维护；（3）污水处理站应有方便的交通、运输和水电条件，便于污水排放和污泥贮运。2）污水处理站的设计要求（1）处理构筑物应采取防腐蚀、防渗漏措施，确保处理效果，安全耐用，操作方便，有利于操作人员的劳动保护；（2）处理站内应有必要的计量、安全及报警等装置。3）其他相关要求污水处理站是医院污水处理的最后环节，为了保证其正常运行，防止环境风险的发生，需要对污水处理站提供双路电源和应急电源，保证污水处理站用电，重要的设备需要设有一套备用设备，并备有应急的消毒剂，避免

20、在污水处理设备出现事故的时候所排放的污水不经过处理就排放情况的发生。4）事故情况下的处理措施（1）污水处理系统出现故障，不能正常运行，污水不能达标排放，造成地表水污染。环评提出：医院应对污水处理系统必须进行专项检查、定期检查，及时维修或更换老化的设备及部件，消除隐患，防止事故发生；加强管理，对污水处理系统操作员工进行环保教育和职业技能培训，做到安全正常生产；发生废水事故性排放时，立即通知医院内各用水科室，采取停止或减少用水的措施，以达到减少废水排放量的目的；一旦发生故障，医院废水进入事故池，同时医院应启用备用设备，并对出现故障的污水处理系统进行维修，直至可以正常运行后才能恢复使用。应急事故池设

21、置要求：项目拟建处理能力为20m3/d的废水处理站一座。根据医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013），“医院污水处理工程应设应急事故池，以贮存处理系统事故或其它突发事件时医院污水。传染病医院污水处理工程应急事故池容积不小于日排放量的100%，非传染病医院污水处理工程应急事故池容积不小于日排放量的30%。”项目为综合性医院，但不配套传染病楼，据此，本环评要求，院区应在废水站配套建设应急事故池（废水预处理池兼事故池），确保废水站事故状态下所有的废水都导入废水预处理池（容积100m3）暂存，未经处理达标不得外排。采取以上措施，项目必须确保任何异常状况下，不得以任何形式在无害化处理前排出厂区

22、。（2）污水处理系统消毒设备出现故障，不能处理污水，造成所排废水中病毒、细菌量超标，污染地表水、地下水。环评提出：医院启用备用的应急消毒剂，采用人工添加消毒剂的方式对污水进行消毒处理，做到达标排放。（3）医院停电，造成污水处理系统不能正常运行，医院应启用应急电源，优先保证污水处理系统的用电，使其正常运转。（4）二氧化氯消毒时有可能出现事故余氯过高会造成地表水体内水生生物死亡。针对余氯过高会造成地表水体内水生生物死亡的情况，医院应对所排废水采取脱氯措施，确保废水中总余氯达标排放。（5）二氧化氯发生器安全性保障A.二氧化氯发生器是一个安全可靠的自动闭环系统，化学药剂的反应过程完全是在封闭的反应器中

23、进行，而加药过程又是在封闭的混合器中完成，从而使系统避免了泄漏的可能。B.整个系统配有一个可以保证精确、安全投药量的流量，同时也可检测旁路中的水流量。化学药桶配备一套浮子开关，当药品不足时能够及时发出报警信号。C.系统中配备通风管路和残液排出管路，保证其安全可靠运行。7.3.3 其 它1）严格落实医院危险废物安全处理制度（1）医院应及时委托相关有资质的危险废物处理单位清运处理，必须确保各类危险废物实现无害化处置。（2）按照卫生部和国家环境保护总局制定的医疗废物分类目录、医疗废物管理条例要求进行分类收集、处理。（3）严格执行医疗废物管理条例要求，医疗垃圾暂存间树立明确的标示牌，必须做到密闭和防渗

24、漏，严格防止地下水污染和土壤污染，并且每天消毒、灭菌，防止病源扩散；做好医疗垃圾暂存和运出处理的管理工作，严格医疗垃圾的“日产日清”制度，暂存间每天专人负责清扫、消毒工作。2）建立风险防范管理制度3）严格落实医院对过期药品的管理制度评价要求：项目必须严格落实医院对过期药品的管理制度，必须在各类药品即将过期前三个月作为医疗废物由泸州市保康医疗废物处理有限公司收集、处置。7.3.4 风险防范措施及投资风险防范措施及投资估算见表7-3。表7-3 风险防范措施及投资估算表序号主要风险防范措施投资（万元）备注1设置火警报警系统。院区设置双回路电源及备用电源，以保证正常生产和事故应急。4与项目主体工程同步

25、完成2安装消防管道设施，配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器、正压式防毒面具等。33医院建立药品和药剂的管理办法，要求一般药品和毒、麻药品分开储存，专人负责药品收发、验库、使用登记、报废等工作。危险化学品的购买、储存、保管、使用等需按照危险化学品安全管理条例、精神药品管理办法和麻醉药品管理办法等规定管理。危险化学品的专用仓库，应当符合国家相关规定（安全、消防）要求，设置明显标志；专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。254氧气生产和使用时，应远离火种、热源，远离易燃、可燃物，避免与活性金属粉末接触。工作场所严禁吸烟，还要避免高浓度吸入。同一储存间严禁存放其他可燃气瓶和油脂类物品。液氧泄漏时，要迅

26、速撤离泄漏污染区人员至上风处，并对污染区进行隔离，切断火源。应急处理人员戴自给正压式呼吸器，避免与可燃物或易燃物接触。/5氯酸钠严禁与易燃物品共同存放，严禁挤压、撞击。二氧化氯发生器单独设立设备间。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规则，避免发生污染、意外事件。26发电机备用柴油限量储存，柴油储油间地面作防渗处理；地下室柴油罐区设置围堰，储罐的建设满足防火要求，防火间距、消防通道、消防设施等满足要求；在发电机房和储油间安装火灾自动报警系统，通过消防控制室监控发电机房和储油间烟气、温度等信号，确保发电机房和储油间的消防安全。37厂内建事故贮水池（废水预处理池兼事故池、容积100m3），确保废

27、水站事故状态下所有的废水都导入废水预处理池暂存，未经处理达标不得外排。68严格落实医院危险废物安全处理制度，及时委托相关有资质的危险废物处理单位清运处理危险废物，必须确保各类危险废物实现无害化处置。厂内建医疗垃圾暂存间，并按相关要求采取防渗、防腐、防雨和防流失措施。79应急预案及管理措施建设；加强安全管理，制定严格的岗位责任制度，安全操作注意事项等制度。/合 计507.4 应急预案为了在突发性事故和公共卫生事故发生时，能迅速、准确地处理和控制事故扩大，把事故损失及危害降到最小程度，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，有效的应急救援行动是唯一可抵御事故灾害蔓延和减缓灾害后果的有力

28、措施。7.4.1 应急计划区确定及分布医院应根据贮存化学危险品的品种、数量、危险性质以及可能引起重大事故的特点，确定应急计划区，并将其分布情况绘制成图，以便在一旦发生紧急事故后，可迅速确定其方位，及时采取行动。该项目应急计划区主要为污水处理站。7.4.2 应急组织1）人员组织 在人员组织方面，医院应对于医疗废物管理成立专门的医疗废物管理组，进行详细的人员分工，职责分明。 对新上岗的工作人员、实习人员进行岗前安全、环保知识培训，重点部门人员定期进行轮训。 在对所有参与医疗废物管理、处置人员进行专业知识培训后，还要对其进行责任分配，确保医院所产生的医疗废物在任何一个环节都能责任到人，确保不出现意外

29、。2）物料器材配备贮存一定量的消毒药剂和一台二氧化氯发生器，以备应急时使用。配备个人防护用品，以备应急时使用。3）职责制订污水处理站、医疗垃圾收集、预处理、运输、处理等事故应急预案；制订化学品及危险物质贮存应急预案；建立医院应急管理、报警体系；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；环境污染事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。7.4.3 应急保护目标根据发生事故大小，确立应急保护目标，当发生医疗废水泄漏事故后，拟建项目周围的地表水和地下水都应为应急保护目标。

30、当发生二氧化氯爆炸事故时，拟建项目周围的居民点和住院楼都应为应急保护目标。7.4.4 应急报警事故报警的及时与正确是能否及时实施应急救援的关键。当发生突发性事故时，事故单位或现场人员，除了积极组织自救外，必须及时将事故向有关部门报告。突发环境污染事故现场人员应作为第一责任人立即向应急值班人员或有关负责人报警，其它获知该信息人员也有责任立即报警。应急值班人员接到报警后应立即向本单位应急指挥负责人及政府环保部门报告。单位应急指挥负责人根据报警信息，启动相应的应急预案。7.4.5 应急处置预案应急预案是在贯彻预防为主的前提下，针对项目可能出现的事故，为及时控制事故源，抢救受害人员，指导居民防护和组织

31、撤离，消除或减轻事故后果而组织救援活动的预想方案。1）应急救援指挥机构医院应成立事故应急救援指挥领导小组：由企业法人、有关副职领导及生产、安全、设备、保卫、卫生等部门负责人组成，下设“应急救援办公室”。一旦发生事故时应急救援指挥小组负责全厂应急救援的组织和指挥，企业法人任总指挥，若企业法人不在时，应明确有关副职领导全权负责应急救援工作。组织机构包括应急处置行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救助小组等。2）指挥机构职责指挥领导小组负责企业重大事故应急预案的制定、修订。组建应急救援专业队伍，组织预案实施和演练。检查督促做好危险源事故的预防措施和应急救援的准备工作；一旦发生事故，按照应急救援预

32、案，实施救援。各部门及人员分工：总指挥：全面组织指挥企业的应急救援。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。安技部门：协助总指挥做好事故报警、情况通报、事故处置等工作。保卫部门：负责灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、事故现场通讯联络和对外联系、道路管制等工作。设备、生产部门：负责事故时的开停车调度、事故现场的联络等工作。卫生部门：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类、抢救和护送等工作。环保部门：负责事故现场的环境监测及毒害物质扩散区域内的洗消工作等。3）应急结束和善后总结如果易燃易爆气体和危险化学品的浓度均已降到安全水平，且符合国家相关环保标准要求；受伤人员均得到及时救护处置，抢险救

33、援人员得到健康监护和体检；危险建筑物或设备残部得到处理，无坍塌、倾倒等危险；事故池的废水处理达标排放；由应急救援指挥中心宣布应急救援工作结束。由应急救援领导小组根据所发生危险化学品事故的危害和影响，组建事故调查组，彻底查清事故原因，明确事故责任，总结经验教训，并根据引发事故的直接原因和间接原因，提出整改建议和措施，形成事故调查报告。7.4.6 应急撤离根据事故情况，建立警戒区域，并迅速将警戒区内与事故处理无关人员撤离。应急撤离应注意以下几点：警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒；除消防及应急处理人员外，其他人员禁止进入警戒区；应向上风向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区；不要在低洼处滞

34、留；要查清是否有人留在污染区与着火区；为使疏散工作顺利进行，设置畅通无阻的紧急出口，并有明显标志；7.4.7 应急设施、设备与器材配备一定的消防器材，如泡沫、二氧化碳灭火器及喷水冷却设施；配备一定的防毒面具和化学防护服；应规定应急状态下的报警通讯方式和通知方式。7.4.8 应急医疗救护组织应急医疗救护组织包括医院内医疗救护组织和医院外医疗机构。负责事故现场、受事故影响的临近区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护。积极抢救受伤和被困人员，限制燃烧范围。毒害物、火灾易造成人员伤亡，灭火人员在采取防护措施后，应立即投入寻找和抢救受伤、被困人员的工作。7.4.9 应急环境监测及事故后

35、评估配备专业队伍负责对事故现场进行监测，配备一定现场事故监测设备，及时准确发现事故灾害，并对事故性质、参数预测后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。7.4.10 应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程序，事故现场善后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施。现场善后处理是应急预案的重要组成部分。善后计划关系到防止污染的扩大和防止事故的进一步引发，应予以重视。善后计划应包括对事故现场作进一步的安全检查，尤其是由于事故或抢救过程中留下的隐患，是否可能进一步引起新的事故。善后计划包括对事故原因分析、教训的吸取，改进措施及总结，写出事故报告，报告有关部门。7.4.11 公共卫生事故应急防范措

36、施1）应急反应（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。（2）协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。（3）做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。（4）做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。（5）对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。2）非事件发生应急反应措施。院内未发生突发公共卫生事件时，应根据其他地方发生事件的性质、特点、发生

37、区域和发展趋势，分析医院受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持与事件发生地方的联系，及时获取相关信息。（2）组织做好院内应急处理所需的人员与物资准备。（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。（4）开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。（5）开展防治知识宣传和健康教育，提高全院自我保护意识和能力。7.4.12 人员培训与演练定期组织救援培训与演练，对全厂职工进行经常性的应急常识教育。表7-4 环境风险应急预案内容一览表序号项目内容及要求1应急计划区危险目标：污水处理站2应急组织机构、人员医院设置应急组织机构，院长为总负责人，各

38、部门和基层单位应急负责人为本单位为应急计划、协调第一责任人，应急人员必须为培训上岗熟练工；区域应急组织结构由当地政府、相关行业专家、卫生安全相关单位组成，并由当地政府进行统一调度。3预案分级响应条件根据事故险情的严重程度制定相应级别的应急预案，以及适合相应情况的处理措施。4应急救援保障各装置应配备相应数量的基本的灭火器、大型灭火器具等，凡是与有毒气体相关的装置配备了氧呼或空呼设备。应急设备设施的管理具体执行生产车间应急装备物资管理规定5报警、通讯联络方式逐一细化应急状态下各主要负责部门的报警通讯方式、地点、电话号码以及相关配套的交通保障、管制、消防联络方法，涉及跨区域的还应与相关区域环境保护部

39、门和上级环保部门保持联系，及时通报事故处理情况，以获得区域性支援。同时充分重视并发挥煤体的作用。6应急环境监测、抢险、救援及控制措施组织专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，专为指挥部门提供决策依据。严格规定事故多发区、事故现场、邻近区域、控制防火区域设置控制和清除污染措施及相应设备的数量、使用方法、使用人员。7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划事故现场、工厂邻近区、受事故影响的区域人员及公众对有毒有害物质应急剂量控制规定，制定紧急撤离组织计划和救护，

40、医疗救护与公众健康。根据厂内风向标，判断事故气体扩散的方向，制定逃生路线。9事故应急救援关闭程序与恢复措施制定相关应急状态终止程序，事故现场、受影响范围内的善后处理、恢复措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施。10应急培训计划定期安排有关人员进行培训与演练。11公众教育和信息对工厂邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。12事故恢复措施组织专业人员对事故后的环境变化进行监测，对事故应急措施的环境可行性进行后影响评价。7.5 环境风险评价结论项目对于使用的危险化学物品，采取一系列技术和管理措施，控制其使用风险，参照建设项目环境风险评价技术导则（HT/T169-2004）中所列有毒有害物质进行判别，拟建项目不构成重大危险源。项目发生风险的类型和几率都很小，通过加强管理、采取有效的防范措施，加强对全体员工防范事故风险能力的培训，制定事故应急预案等，可进一步降低风险发生的几率和造成的影响。综上，项目风险小，处于可接受水平，其风险风险防范措施可靠，项目从环境风险防范角度分析可行。7-17