海西天然气管网工程(南平三明段)项目环境影响评价报告书.doc
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1、海西天然气管网工程(南平-三明段)环境影响报告书(简本)委托单位:中海福建天然气有限责任公司编制单位:福建省水利水电勘测设计研究院2013年1月目 录1 项目概况11.1 项目背景及简况11.2 工程方案比选41.3 工程可行性72 项目区环境现状112.1 环境现状112.2 评价范围133 环境影响及保护措施153.1 施工期环境影响评价153.2 运营期环境影响评价193.3 环境保护目标223.4 主要环境保护措施293.5 环境风险分析与防范措施343.6 环境经济损益分析353.7 环境管理与监测374 公众参与384.1 公众参与的目的384.2 公众参与范围和形式384.3 第
2、一次公众参与信息公示384.4 第二次公众参与信息公示394.5 问卷调查394.6 小结435 结论451 项目概况1.1 项目背景及简况海西天然气管网工程(南平-三明段)为海西天然气管网二期工程(福州-三明段)项目的一个重要组成部分,与“漳州诏安”、“漳州-龙岩”、“福州福鼎”段一起,构成海西天然气管网的二期工程。本工程管道系统主要由线路工程和工艺站场及其辅助配套工程构成。本管线起点为南平分输站(纳入海西天然气管网工程(闽清-南平段)建设),终点至三明分输站,沿线途经南平市延平区,三明市沙县、梅列区、三元区四个县(市、区)。全长约80km。管道沿线各种类型穿越数量大,累计共有大、中型河流穿
3、越2次,穿越高速公路3次,国道及省道2次,县乡道路30次,铁路 2次,各类小型河流17次,鱼塘穿越20处。本工程管道输气规模为2.07108m3/a,输气管径813mm,设计压力7.5MPa。本项目总投资为103400万元,其中建设投资98197万元,建设期利息4213万元,铺底流动资金990万元。工程占地总面积150.82hm2,永久占地面积3.36hm2,临时占地面积147.46hm2。本工程建设内容包括:管道敷设、穿跨越工程、管道防腐工程、站场工程、附属工程、土石方工程、水工保护工程、征地拆迁工程及施工便道修建等辅助工程。本项目建设内容及主要工程量见表1-1。表1-1 本工程主要工程量表
4、序号项目单位数量备注1线路1.1813 L485钢管km801.2三层PE防腐管加强级预制km801.3山体隧道m/处6200/41.4阴极保护站(合建站)座11.5线路截断阀室座41.6土石方总量104m31321.7道路1.7.1新建施工道km15.86m宽1.7.2改扩建施工便道km6.2加宽至6m2站场2.1分输站座22.2首站座1闽清-南平段2.3末站座1与分输站合建3通信3.1通信线路km80租用3.2光通信站座44供配电4.1外部供电线路km184.2低压配电柜台184.3电力变压器台65公用工程5.1总图5.1.1征地面积(不含道路、渣场)hm23.365.2给排水及消防5.2
5、.1外部供水管线km5.85.2.2水源井口2本项目主要经济技术指标见表1-2。表1-2 本项目主要经济技术指标序号项目单位数量备注一输气规模1年输气量108m3/a2.072设计压力MPa7.5二水电消耗量1天然气104m3/a7.132电力104kWh/a105.683水m3/a0.212三定员人63四总占地面积hm2150.821永久征地hm23.362临时用地hm2147.46五钢材用量(线路钢管)万t2.059六项目总投资万元1034001建设投资万元981972建设期利息万元42133铺底流动资金万元990七输气成本1年经营成本万元125967生产期平均值2单位经营成本元/m33.
6、23八财务评价指标1销售气价元/m33. 60不含税2财务内部收益率(税后)123投资回收期(静态)年9.44含建设期4财务净现值(i12%)万元01.2 工程方案比选1.2.1 宏观线路比选图1-1 西线、东线方案比选线路走向示意图(1)工程比选两个线路方案各有其优缺点,具体比较结果见表1-3。表1-3 西线、东线方案优缺点比较表优缺点西线方案东线方案优点1、鱼塘穿越少,赔偿较少。山区段比东线方案短6.1km。3、只需要考虑三条隧道,工期较短。4、管线离用气企业较较近,利于分输。1、管道线路路由距离城镇规划较远,有利于与规划部门协调;管道远离居民区,人为干扰小。2、线路长度比西线方案短5.1
7、km。3、不穿越沙溪,施工安全风险较小。缺点1、距离居民较近,过规划区多,人为干扰较大。 2、线路长度比东线方案长5.1km。3、需过沙溪,施工安全风险更高。1、山区地段比西线方案长6.1km,水工保护量大。2、需通过国家森林公园,路由存在不可确定性。3、不利于下游市场分输。4、需要考虑9条隧道,工期较长。推荐方案西线方案根据现场踏勘情况,并结合市场调研情况,从主体工程角度分析,虽然西线方案在长度上比东线方案长5.1km,但西线方案靠近用气市场,有利于管道分输,沿线有较好的社会依托,而且西线方案山区地段比东线方案短6.1km,施工难度较小:所需新建的施工便道也短4.5km,水工保护量也较小;在
8、穿越工程方面,西线方案隧道比东线方案少6座,施工周期较短,施工方便,隧道弃渣量也较小;在工程投资方面,西线方案也比东线方案少1800万元。因此,考虑到以上原因和日后用气市场的发展,主体工程工可推荐采用距用气企业和用户较近的西线方案。(2)环保比选根据本项目工程特性及环境影响特点,西线、东线两段路由从施工期的生态环境、地表水环境、地下水环境及运营期的环境风险和社会环境方面进行环保比选,具体比选结果见表1-4。表1-4 西线、东线路由方案环境比选表方案环境因素西线方案东线方案环境比选生态环境工程临时占地线路靠近城镇,社会依托条件好,方便施工,但工程临时占地面积相对较大线路远离城镇,社会依托条件差,
9、施工难,但是隧道较、多,工程临时占地面积较小西线方案临时占地面积较大土石方量土石挖方量96.24万m3土石挖方量102.91万m3东线方案挖填方较西线方案大生态敏感目标未涉及自然保护区等特殊敏感区或重要敏感区线路较长植被破坏较多线路较短植被破坏较少但需穿越国家森林公园隧道多东线方案需穿越国家森林公园,生态影响较大地表水环境涉及4个水源保护区涉及2个水源保护区西线方案对水源影响较大地下水环境山体隧道穿越3处山体隧道穿越9处东线线方案对地下水影响较大环境风险线路距离城镇较近线路距离城镇较远西线环境风险目标相对较多社会环境管线离居民区较近,人为干扰较大;不需要拆迁房屋管道远离居民区,人为干扰小;需拆
10、迁房屋1500 m2东线方案需拆迁推荐方案西线方案从环境保护角度出发,东线方案远离城镇和居民区,人为干扰较小,环境风险目标较少,路线比南线短5.1km,工程施工临时占地较小,植被破坏较少,但是管线需穿越国家森林公园,生态影响较大,管线隧道较多,土石方量较多,对地下水影响较大,还需要拆迁房屋,社会环境影响较大,后期管线接入城关距离较远,工程施工影响较大。西线方案虽然环境风险保护目标较多,人为干扰较大,线路较长,施工临时占地较大,沿线植被破坏较多,瑞云山和淘金山风景区在影响范围之内,穿过4个水源保护区,对水源影响较大,但4个水源保护区里高砂镇石柱水库水源保护区仅涉及二级保护区陆域,离取水口距离较远
11、,且穿越段长度较短;马岩水库水源保护区和洞天岩水厂水源保护区穿越段重叠,且离两个水源保护区取水口距离较远,分别为4km和3.5km;据了解,规划中的南三龙高铁穿越陈大镇自来水厂水源保护区一级保护区,该水源保护区即将调整,具体调整审批手续正在办理中。西线方案没有涉及自然保护区、森林公园等大型生态敏感目标,沿线仅涉及瑞云山风景区(管线右侧250m)、淘金山风景区(管线左侧100m)、七仙洞风景区(管线右侧980m)生态影响较小,且隧道穿越少了6处,工程土石方量比北线少6.67万m,对地下水环境影响较小,不需要拆迁房屋,社会环境影响较小,而且沙县分输站离沙县城关距离较近,后期管线施工对生态环境影响较
12、小。因此,从环保的角度,同意宏观比选推荐路由西线方案。1.2.2 穿越山体隧道方案与直埋方案比选(1)直埋方案与隧道方案优缺点比较在山岭地带,管线隧道穿越同管线顺山势敷设相比,管线隧道穿越克服了高程和地形障碍,降低了管线施工难度,具有管道敷设位置稳定、安全可靠、落差小、距离短、弯头弯管小、管线安装容易,征租地少、无需水工保护、减少对植被的破坏、生产管理容易等优点。管线直埋方案与隧道方案优缺点比较见表1-7。表1-5 直埋方案与隧道方案优缺点比较表方案优点缺点直埋方案技术可靠、施工难度小(特殊地形地段除外)、施工速快、施工质量易控制。翻越较大山岭时征租地量大、农林业补偿大、水保费用高、运行管理维
13、护费用高。高陡山坡管线安装困难。隧道方案克服了高程和地形障碍,降低了管线施工难度,具有管道敷设位置稳定、安全可靠、落差小、距离短、弯头弯管少、管线安装容易,征租地少、水工保护量少、减少对植被的破坏、生产管理容易等优点。施工难度大、施工周期长、不良地质段施工有一定的风险。(2)工程比选 在重丘、山岭地带采用隧道方式穿越山体克服了高程和地形障碍,降低了管线施工难度,管道敷设位置稳定、安全可靠、落差小、距离短、弯头弯管使用少、管线安装容易,水工保护量少,后期运营管理难度小。 在山区林地地段采用隧道方式穿越山体,施工时永久性、临时性征租地费用低、林木赔偿费用少、减少了对植被的破坏、最大程度的保护了管道
14、沿线的自然环境。 经分析比较,采用山岭隧道方式穿越山体比采用直埋方式翻越山体综合工程投资更为节省。(3)环保比选采取隧道方式可能会影响地下水水位,但是隧道海拔较高,对较低的地下水影响不大;隧道方式穿越山体,减少施工时永久性、临时性占地,减少了对植被的破坏,有利于保护管线周边的生态环境。因此,从环保的角度,推荐隧道方案。1.3 工程可行性1.3.1 产业政策符合性分析根据国家发改委令第 40号产业结构调整指导目录(2011年本),海西天然气管网工程(南平-三明段)项目属于“原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设”,属于国家鼓励类项目,因此本工程建设符合国家产业政策。1.3.2 地方发
15、展规划符合性分析1.3.2.1 福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要符合性福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确,“构建现代化的基础设施体系是加快转变、跨越发展的重要保障。要科学规划、合理布局,统筹安排口岸、交通、能源、市政公用、信息网络和防灾减灾等基础设施建设,加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,不断增强保障和促进经济社会发展能力”;“十二五”期间,要“大力发展新能源和可再生能源,优化能源结构,推动能源生产和利用方式变革,构建稳定高效的能源产业体系和供应基地。到2015年清洁能源比重提高到 47.8%”;在“加强能源储备”中,提出“按照覆盖全省、对接
16、两洲、辐射内陆、清洁安全的目标,加快完善天然气接收站和全省主干管网建设,加强液化天然气储备基地建设,增强天然气储备调峰能力;延伸液化天然气产业链,建设冷热电联供、冷能利用、汽车加气等示范产业园区和项目;积极推进与周边地区天然气输气主干线对接。加强台湾海峡油气资源合作勘探开发”。 海西天然气管网工程(南平-三明段)项目作为福建省内天然气管网干线布局方案的组成部分,可实现天然气资源的联网,有助于构建和完善福建省天然气供气网络,符合福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神。1.3.2.2 海峡西岸经济区天然气管网建设规划符合性为指导福建省天然气管网按资源配置进行总体规划、合理布局,推动全省天
17、然气行业协调发展,福建省发改委联合中国海洋石油总公司制定了海峡西岸经济区天然气管网建设规划(以下简称规划)。福建省人民政府于2009年10月27日对规划行了批复福建省人民政府关于海峡西岸经济区天然气管网建设规划的批复(闽政文2009346号)。根据规划,按照“覆盖全省、对接两洲、纵深推进、清洁安全”的总体目标和“满足需要、服务发展、保障安全、综合布局、统一协调、统一调度”的基本原则,加快推进管网建设。“2012年,主干线延伸实施福州至福鼎对接温州管网,形成沿海大动脉;新增覆盖4个主城区和10个县市,共计覆盖省内9个设区市主城区和15个县市。加快漳州至龙岩、福州至南平、三明干线建设,启动宁德LN
18、G接收站建设。”省内干线布局方案“充分利用现有管线的输配能力,对现有管网进行局部改造;新建福州至福鼎、漳州至龙岩、福州至南平、漳州至诏安和龙岩经漳平、永安、三明、沙县至南平的管网,与现有福州-漳州供气管网形成“两纵两横”的供气干线架构。”南平-三明段项目是海西天然气管网工程福州至三明段的一个组成部分,主要向沿线的南平市延平区、三明市沙县、三明市区等供应工业和民用气,是海峡西岸经济区天然气管网建设规划的规划内容之一。因此,本项目的建设符合海峡西岸经济区天然气管网建设规划。1.3.2.3 沿线地方规划符合性分析(1)南平市“十二五”能源发展专项规划(20112015)“福建LNG总体项目二期管网工
19、程福州至南平段项目正式启动。福建LNG总体项目是福建省和中海油合作建设的重点项目,在成功实施福建LNG总体项目一期工程基础上,2010年省政府决定启动实施二期管网工程,建成“覆盖全省、对接两洲、立足福建、辐射周边的海峡西岸液化天然气产业基地”。”本项目符合南平市“十二五”能源发展专项规划(20112015)。(2)福建省沙县城市总体规划(20092030)规划远期发展使用管道天然气。主要供应居民,适当考虑公共建筑用气。居民气化率远期100%,用气指标居民0.2m3/人d,公建等按居民用气量20%考虑,未预见量按5%计,则规划预测高峰日用气量为8.1万N m3/ d。本项目符合福建省沙县城市总体
20、规划(20092030)。(3)三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要加强能源建设。推进海西天然气管道二期工程福州-三明段建设,并向各县(市)城区和重要乡镇、重要开发区延伸。本项目符合三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。(4)其它在南平-三明段路由设计及站场选址时,福建省发展与改革委员会多次组织地方各级政府办、建设规划管理部门、交通运输管理部门、水利部门、海洋部门以及铁办、高速公路建设总指挥部等进行协调,对各县市区的初步路由予以明确,形成了会议纪要。本次环评中,环评单位与规划部门、设计单位一起对拟建管线路由进行了优化。优化后,管道路由和站场设置兼顾了城市发展总体规划的需要,管线
21、建设与当地发展相辅相成,既满足了城市发展的需要,推动沿线城市的经济发展,同时也对建设单位的发展具有极大促进作用。建设单位就可研单位提供的路由方案分别征求了项目沿线的南平市延平区、三明市沙县、梅列区、三元区等地方政府规划部门的意见,并在本次环评报告完成前取得了相应路由规划的书面意见及选址意见书(见附件)。从各地方规划部门对路由规划的书面意见看,各地方规划部门均原则上同意各路由走向。因此本项目管道路由选线及站场选址符合地方规划。1.3.3 水源保护区穿越合理性分析1.穿越沙县高砂镇石柱水库饮用水水源二级保护区的合理性分析本项目SX077-080段管线拟采用保护性开挖等特殊措施埋地敷设穿越该水源二级
22、保护区的陆域范围。该路段管线整体走向为由东至西,为降低施工难度,减少石方爆破,该管段选择沿山体的缓坡曲折开挖敷设。如果该段管线为避让高砂镇石柱水库饮用水水源保护区的二级保护范围内的汇水区域,只能选择往北或往南调整线位,如果往北边调整,则必然要穿越沙县生态保护小区,由于本项目属于生态型项目,势必破坏该保护小区,且施工时对水源保护区造成的实际影响与现管线带来的影响差异不大;如果往南调整,则可能涉及石柱水库饮用水水源保护区的一级保护区或两次穿越沙溪。且本段管线只涉及二级保护区陆域,不涉及水域,穿越段距取水口距离超过1.4km。为此,穿越该水源二级保护区陆域的路线更为合理。2. 穿越沙县马岩水库饮用水
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