70万吨煤制烯烃项目公用工程及辅助设施HSE计划书文件.doc
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1、HSE计划书编制: 审核: 审批: 年 月 日目 次1 编制说明42 工程概况42.1 项目建设地点与气候条件42.2 建设方案43 管理原则与方针、目标53.1 管理原则53.2 方针与目标54 危险源与环境因素的识别和评价64.1 识别和评价原则与方法64.2 识别与评价的开展65 法定要求和其他要求识别66 组织结构与HSE生产责任制66.1 组织结构66.2 管理职责77 资源保证计划117.1 人力资源计划117.2 专项资金计划117.3 各类HSE物资投入计划(主要部分)128 承包商项目部HSE能力审核与前期管理148.1 承包商项目部资格、资质审核148.2 作业人员资格审核
2、148.3 施工承包商HSE文件资料审核159 过程控制与管理169.1 施工过程重点作业安全管理169.2 培训管理179.3 文明施工管理179.4 车辆、机具、设备管理189.5 危险化学品管理189.6 能源隔离管理199.7 作业许可证管理209.8 施工用电管理219.9 脚手架管理229.10 高处作业管理249.11 有限空间作业管理269.12 起重作业管理279.13 动火作业管理289.14 夜间作业管理299.15 射线作业管理309.16 焊接和切割管理319.17 格栅安装及拆除管理339.18 交叉作业管理349.19 定置化与场地管理349.20 停工、复工管理
3、349.21 废弃物管理349.22 治安保卫管理3510 绿色施工3511 环境管理3511.1 废弃物的管理3511.2 噪音控制3512 健康管理3612.1 现场健康措施3612.2 体检3613 信息交流3614 应急准备和响应3715 事件(事故)管理3716 检查、审核和持续改进37附录A38(资料性附录)38本项目采用或参考的惠生HSE管理规定文件清单38附录B40(资料性附录)40项目HSE工时奖励申请单40附录C41(资料性附录)41项目经理HSE承诺411 编制说明1.1 为了最大限度地消除和降低项目实施过程中的各种危害及风险,保护参加工程建设全体人员的安全和身体健康,保
4、护作业区域的环境,实现项目HSE管理目标,特制定本HSE计划书。1.2 本计划书明确了项目HSE管理的方针、目标、组织机构和管理职责,提出了资源配备、风险识别、培训、过程控制、监督检查、突发事件响应、事故处理和HSE考核的总体要求;详细规定见专业性HSE文件。1.3 本计划书由若干子HSE文件作为文件支撑(目录详细见HSE文件清单),对HSE规定计划书未明处,以子文件为准。1.4 本计划书与项目部编制的专业性文件及依实际需要编制的HSE文件共同构成了项目部的管理规定,在项目实施过程之中均应严格落实。1.5 为了更好的落实文明施工管理,本计划书针对项目部的文明施工管理。本计划书适用于蒲城70万吨
5、/年煤制烯烃项目公用工程及辅助设施HSE管理。2 工程概况2.1 项目建设地点与气候条件2.1.1 项目建设地点在-工业园区内。2.1.2 项目建设主要气候条件如下:a) 海拔高度:?m-? mb) 年平均温度:?c) 极端最高温度:?d) 极端最低温度:-?e) 最热月平均温度(7月):?f) 最冷月平均温度(1月):-?g) 四季以东北【西南】风为主,一般?-?级风2.2 建设方案工程生产能力:工程及辅助设施3 管理原则与方针、目标3.1 管理原则3.1.1 “安全第一”的原则“安全第一”是工程项目管理最基本的原则。安全与质量、进度和费用控制是一个管理整体。安全、整洁的作业环境为创造优质的
6、工程质量提供了环境,为促进工程进度铺垫了基础,为减少事故的巨额花费和各种损失而降低了成本,为职工的健康和财产的保护提供了保障。施工过程中的一切因素均以安全施工为前提。3.1.2 “预防为主”的原则在项目执行的全过程中,HSE管理以预防为主。采取积极主动的态度,事先对影响HSE的各种因素加以识别。通过编制HSE作业计划书、JHA(工作危险分析)和施工方案等制定详细的预防措施,并逐项落实进行预控。3.1.3 “以人为本”的原则人员的安全和健康是项目顺利实施的根本保证,也是对社会负责的态度。以职工的健康和安全为前提,创造安全整洁的作业环境,体现人性化的管理特点,与施工人员充分沟通,最大程度满足职工的
7、合理要求。3.1.4 “四全管理”原则即全员、全过程、全方位、全天候管理,每一名员工、每一个环节、每一个部门都有HSE管理的任务和职责。实现事事,时时,人人的安全目标。3.2 方针与目标3.2.1 项目HSE方针和公司方针保持一致,即:安全第一,预防为主;关爱健康,保护环境;以人为本,全员管理;持续发展,改革创新。3.2.2 结合业主的HSE目标,本项目制定高要求的项目HSE目标,追求最大限度地不发生事故,不损害人员健康,不破坏环境。具体目标如下:a) 安全目标:1) 重伤、死亡安全事故为零2) 火灾/爆炸安全事故为零3) 所有安全伤害事故频率1起/20万工时4) 损失工时安全事故频率0.1起
8、/20万工时5) 总体应记录安全事故频率0.31起/20万工时b) 健康目标:1) 无传染性疾病流传;2) 无职业病伤害。c) 环境目标:1) 无施工污染事件;2) 环境事故为零。4 危险源与环境因素的识别和评价4.1 识别和评价原则与方法4.1.1 本项目危险源和环境因素识别将按照危险源环境因素识别采用JHA(工作危险分析)进行。4.1.2 危险源与环境因素清单将通过组成项目评价小组,按照项目识别的危险源与环境因素进行定量评价得出。4.1.3 随着项目进展危险源与环境因素清单将根据施工方案后的JHA分析逐步定期更新。4.2 识别与评价的开展4.2.1 项目将形成(危险源和环境因素清单),作为
9、本计划书的补充文件发布。4.2.2 项目(危险源和环境因素清单)将根据项目的进展,每半年更新。5 法定要求和其他要求识别5.1 本项目将根据公司的管理文件体系建立法律、法规、标准规范和客户管理制度。5.2 在发布公司管理文件体系,增补形成本项目法律、法规、标准规范和管理制度清单。5.3 项目将形成的法律、法规、标准规范和管理制度清单,作为本计划书的补充发布并适时更新。6 组织结构与HSE生产责任制6.1 组织结构图6.1 项目HSE管理组织机构图HSE工程师及各专业工程师各施工承包商质量管理 行政管理 项目费控 施工管理 物资采购 经营管理HSE经理 项目经理 6.2 管理职责6.2.1 项目
10、经理的HSE管理职责a) 贯彻执行国家法律、法规、标准、公司的HSE管理体系文件及各种管理制度,是项目HSE管理的第一责任人;b) 组织项目部全员开展HSE活动,实现公司的HSE品牌战略。c) 策划项目的HSE管理方针、目标以及管理原则;d) 审核项目HSE管理计划书,审批项目应急预案等重要HSE文件;e) 组织落实项目HSE 管理所需人、财、物等资源;f) 异常情况下签署停工令,直至异常情况解除;g) 主持召开项目部HSE月例会;组织实施项目部月度HSE活动;h) 协调项目HSE经理与设计、采购、施工经理之间的关系;i) 负责事故的调查、分析、处置及上报;j) 审批重大隐患处理方案;k) 监
11、督、检查及考核项目各部门HSE 工作。6.2.2 项目HSE经理的HSE管理职责a) 贯彻执行各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件;b) 负责处理与政府HSE监督部门、业主HSE管理部、监理单位HSE管理部门的工作;c) 协助项目经理制定项目的HSE管理目标,编制HSE计划书及各项管理规定;d) 参与选择施工施工承包商,对潜在施工施工承包商的HSE管理做出评价;对录用的施工施工承包商实施全过程监控,并定期考核评价;e) 负责策划项目部HSE培训工作,并监督项目部各部门及施工承包商的HSE培训实施。f) 实施HSE部门的内外部培训工作;g) 策划,参加项目部月度HSE活动;h)
12、 审批承包商HSE计划书;审查施工组织设计及施工方案中有关HSE内容;i) 参加施工图设计交底和图纸会审;j) 审查现场作业是否具备开工条件;k) 审查施工施工承包商的资质;组织对进入施工现场的施工机具和特殊工种人员的资质进行审查;l) 审查施工施工承包商HSE报告;编制项目HSE管理报告,并定期向公司质量安全部反馈项目HSE管理中存在问题、潜在的隐患及事故;m) 监督、检查HSE计划书的执行情况,并向项目经理和公司质量安全部汇报; n) 组织对各类事故(含未遂事故)的调查处理;o) 组织召开项目部HSE周例会;p) 组织项目部周HSE检查;q) 考核项目管理人员的HSE 职责履行情况;r)
13、危险情况下签署停工令,直至危险解除;s) 施工施工承包商不服从管理、措施不到位等严重情况下签署停工令进行整顿;t) 协调现场保卫管理。6.2.3 经营经理的HSE管理职责a) 贯彻执行各项HSE管理政策、法规、规定及公司HSE管理体系文件;b) 提交运营HSE实施计划,落实经营管理人员的HSE职责,建立严格的内部审查制度;组织人员完成指标任务月、季度、年度工作计划的制定,编制。全面执行公司重大决策与贯彻落实完成。c) ,确保HSE的相关规范、标准和条例得到满足;d) 对其它职能部门进行监督,考核。例行惯例按要求对各职能部门进行工作检查并负责落实与调整。e) 并发布来年公司工作要点和工作计划报告
14、,参与施工承包商的专项方案的审核工作。6.2.4 施工经理的HSE管理职责a) 在项目施工过程中组织落实HSE计划书的相关要求;b) 组织专业经理(工程师),施工施工承包商优化施工程序及方法,降低HSE风险;c) 组织专业经理(工程师)策划合理工期,消除赶工与HSE的矛盾,杜绝施工承包商产生疲劳作业现象;d) 督促,追踪专业经理(工程师)落实各专业施工的HSE 措施;e) 负责现场的文明施工管理;f) 负责现场统一规划;g) 危险情况下签署停工令,直至危险解除;h) 参加HSE 周检、月度HSE 例会;参加项目部月度HSE活动 ;i) 参与对施工承包商的奖惩活动j) 组织施工施工承包商对现场存
15、在的各类隐患进行整改。6.2.5 采购经理的HSE职责a) 根据供应商资格认证和评价制度对供应商进行资格预审和选用;b) 负责本项目HSE管理措施上所需的一切设备、材料、配件及劳保用品的采购并保证产品质量达到HSE要求;c) 负责本项目库房和现场堆放材料、储存物资、器材设备等的安全,做到整齐、稳固;d) 负责本项目库房区域的HSE管理工作,组织落实相关人员HSE周期性培训工作。e) 按照国家、行业和企业的技术标准对所采购的设备材料进行检验,并按合同规定处理不符合要求的产品;f) 按照工程项目采购供应程序,规范采购供应行为,保证采购的设备、材料符合安全、卫生、环保要求,向工程项目 HSE管理部提
16、供化学品物料安全数据表(MSDS)。6.2.6 项目费控经理的HSE 职责a) 协助项目实施HSE规定,满足项目HSE 的管理要求;b) 组织审查项目总体统筹进度计划、项目费用预算,使其各方面均满足HSE 的要求;c) 参加对工程承包商的HSE 管理评审;d) 负责组织公司承包合同中的HSE 管理条款的评审管理工作;e) 负责在编制基本建设和工程费用计划的同时,编制HSE 管理技术措施费用计划,确保资金到位并对HSE 管理资金的专款专用情况实施监督与检查;f) 负责审核HSE 管理费用、奖惩费用和各类事故处理费用支出,并将其纳入公司经济活动分析内容。6.2.7 行政主管的HSE 职责a) 负责
17、项目行政方面的HSE 管理工作,提供行政、后勤方面的支持,管理和保证与行政相关的HSE 资源配置和维护;b) 负责配合采购、发放公司员工的劳保用品;c) 负责项目部的餐饮管理,保证员工的饮食卫生;d) 负责项目部办公区域的环卫管理,保证办公区域的环境卫生;e) 定期安排专人对办公区域进行用电检查,保证办公系统的用电安全。f) 负责办公区域消防器材的配备、检查和维护。6.2.8 其他专业经理/及专业工程师的HSE管理职责a) 参与审核施工承包商作业许可证;b) 参与审批施工承包商的施工方案及HSE措施方案;c) 参与审核施工承包商的JHA,并监督交底、执行;d) 参与监督、参与施工承包商施工方案
18、的HSE技术交底;e) 在本专业内组织施工承包商落实HSE措施;f) 及时制止并纠正现场违章行为,组织处置不安全状态,并向HSE管理人员反馈;g) 督促、检查施工承包商对现场存在的各类隐患进行整改。6.2.9 项目HSE工程师岗位的职责a) 参与HSE计划书及各项管理规定的编制;b) 审查进入施工现场的施工机具和特殊工种人员的资质;c) 参与承包商HSE计划书、施工组织设计及施工方案中有关HSE内容的审查;d) 监督、检查施工施工承包商落实HSE措施、安全技术交底、班组安全活动、HSE培训的落实情况;e) 现场巡检,并做好巡检日志,及时纠正违章行为,督促并协助解决有关HSE问题;遇有危及安全生
19、产的紧急情况,有权令其停止作业,并报相关领导。对屡次及严重违章者有权处罚;f) 参与各类事故的调查、分析和处理;g) 评价施工施工承包商的HSE管理状况,向HSE经理汇报分管范围内HSE工作的实施情况。6.2.10 施工承包商HSE职责a) 确保参加建设的所有人员遵守项目的HSE政策、制度、规定;b) 建立健全项目HSE管理体系,按建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法中的要求配备取得相应资格的HSE管理人员,保证本项目安全生产条件所需资金的投入,为员工提供合格的劳保用品;c) 组织员工参加入场、一级HSE培训;并负责落实员工的第二、三级HSE培训;d) 编制承包商项目
20、HSE管理计划书;e) 定期组织HSE检查,消除HSE事故隐患,并做好检查记录;f) 按规定如实向项目部汇报HSE事故和未遂事故;g) 积极配合业主、监理单位和项目部组织的HSE检查,并及时整改查出的问题。7 资源保证计划7.1 人力资源计划施工承包商项目部应设立HSE管理组,按以下要求配备HSE管理人员:a) HSE经理1名;b) 电气工程师1名;c) 脚手架工程师1名;d) 吊装工程师1名;e) 按照每50名作业人员配备1名现场HSE监督员;f) 根据现场需要配备保安人员和保洁人员。7.2 专项资金计划7.2.1 HSE保证金(承包商合同额内)7.2.2 施工承包商应向公司所属项目部缴纳H
21、SE保证金(以合同为准,暂定3万元,其中HSE保证金可用于事故应急处理或扣除承包商的事故罚款和严重违章罚款。7.2.2.1 当余额不足时项目部可以书面要求施工承包商补足,施工承包商应在收到书面通知15日内补齐保证金。7.2.2.2 本工程关闭结算后,项目部返回承包商所有保证金余额(不含利息)。7.2.3 HSE资源保障费用7.2.3.1 施工承包商在项目开工前,编制HSE资源保障费用的使用计划。 7.2.3.2 HSE资源保障费用应满足达到或符合的安全生产条件所投入的物力、资金和本项目部要求的文明施工标准所需费用。7.2.3.3 HSE资源保障费用是施工合同的一部分,由每次进度款中支付。施工承
22、包商应在每次进度款中明确列出HSE措施费用,由项目部HSE经理审核后,随进度款支付。7.2.3.4 在施工合同总价中包含HSE资源保障费用(即应该大于人工费的9.5%或施工合同总价的1.5%),项目部对HSE资源保障费单独建账,施工承包商按月申请支付,用于文明施工、施工环境保护以及职业健康和安全施工,不能挪作它用。7.2.4 HSE总奖励基金(包括与承包商合同额内和合同额外)项目HSE总奖励基金的来源、使用和考核按照项目部奖惩考核管理规定执行7.3 各类HSE物资投入计划(主要部分)7.3.1 PPE(个人劳保)PPE的配备标准、使用场所和使用要求执行个人劳动防护用品管理规定,具体种类见下表:
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