轨道交通项目造价咨询服务方案.doc

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1、轨道交通项目造价咨询服务方案一、对市城市轨道交通建设项目造价咨询工作的总体认识根据城市轨道交通建设规划，到2020 年市轨道交通线网将建成 1 号线、2 号线、2 号线延伸线、3 号线、3 号线支线、4 号线、4 号线支线等线路，形成两横两纵的“井”字型骨架网络，覆盖城市近期重点建设区域，线网规模达到 173.6km，共设车站 123 座、主变电所 8 座、控制中心 1 座、车辆段 4 座（其中厂、架修段 2 座，定修段 2 座）、停车场 5 座。近期建设方案共涉及2 号线延伸线、3 号线、4 号线及 4号线支线。各条线路的工程概况如下：2 号线延伸线长 13 公里，均为地下线，共设 10 座

2、车站、1 座停车场、1 座主变电所。2 号线延伸后，线路全长 39.6 公里，共设一段一场、3 座主变电所，控制中心与 1 号线合建。3 号线线路全长 43.7 公里，共 30 座车站，其中地下线 40.8 公里，地面及高架线路 2.9 公里；1 座车辆段，1 座停车场，控制中心与轨道 1 号线合建，3 座主变电所（其中 2 座与 1 号线合建，1 座与 2、4 号线合建）及相配套的车辆和机电设备。4 号线线路全长 41.5 公里，共 30 座车站，全部为地下线；1 座车辆段与综合基地，1 座停车场，控制中心与轨道 1 号线合建，3 座主变电所（其中2 座与轨道 2 号线合建）及相配套的车辆和

3、机电设备。 4 号线支线线路长 9.7 公里，共设车站 8 座，全部为地下线；1 座停车场， 1 座主变电所及相配套的车辆和机电设备。2号线延伸线和4号线计划2011年年内动工，4号线支线计划2012年开工，3号线计划2015年开工。本次招标确定的市轨道交通土建及机电安装工程造价咨询定点服务商将负责市轨道交通土建及机电安装工程各招标标段的标底编制（含招标工程量清单编制、标底编制、钢筋翻样及根据施工图设计文件进行的工程量清单的调整（若需要），项目实施过程中工程变更的造价咨询服务，以及竣工结算审核。近期主要工作内容为2号线金民东路站、天筑路站的竣工结算审核以及今年开工建设的2号线延伸线、4号线土建

4、标段的标底编制工作。1、土建工程专业特点分析（1）投资比重大根据多年从事和参与上海、厦门等城市轨道交通造价编审结合国内其他城市轨道交通情况分析，一般土建工程造价占50 55；技术设备的建设、购置、安装费用占45%50(其中轨道占27，车辆占1317，机务段占56，牵引供电占710，通信信号占1012，其他占14)。在轨道交通的建设中，土建工程占重要比例，它包含了区间隧道、区间高架、区间桥梁、地面和地下车站、车辆基地、控制中心、轨道、房建、装饰、声屏障、屏闭门、附属设施等多种的分项工程。（2）结构类型复杂、专业性强轨道交通工程地下工程多、结构类型复杂、施工技术难度大这就给我们造价咨询单位和参与人

5、员提出了更高的要求，要求我们有超强的专业技能。如区间隧道，有单圆和双圆隧道，同时我国地区土质比较松软，且河道较多的地貌情况，区间隧道的推进，一般均采用盾构法施工，其中土压平衡盾构的应用最为广泛，它的配套工程有工作井、暗埋段、敞开段、管片生产等；其施工技术要求非常高。又如地下车站，一般埋置深度约在16-23m，若换乘车站，则埋置更深，有顺作法和逆作法等多种施工方法，属于深基坑工程，主体围护结构多数采用地下连续墙或钻孔灌注桩，其降水要求高，基坑支撑要求高，挖土方量大，对周边建筑和管线的监测要求高，与其配套的工程有出入口、风井、端头井、联络通道等；施工难度非常高。（3）地下工程多、不确定因素多城市轨

6、道交通工程多在地下，由于前期勘探不可能面面俱到，容易存在不确定因素。另外土建工程往往在施工招标时，设计深度不够，时间要求紧，因而在工程建设中设计变更多，不可预见因素多。这种现状对土建工程的造价控制带来了一定的难度，因此编制合理的标底是造价咨询的重要工作。（4）施工周期长、配套专业多城市轨道交通工程投资巨大，工期较长的城市市政基础设施工程，土建工程施工贯穿于整个建设周期，牵涉到所有单位的施工配合问题。一般土建承包商作为主承包商，需要牵涉到各类专业承包商的配合，各类管线的预埋、施工的交叉进行、工作面的预设等等。2、机电安装工程专业特点分析在城市轨道交通的建设中，机电安装工程所占的比例虽然低于土建工

7、程，但它专业繁多，是市政工程中最复杂的，根据经验分析机电安装工程分三大块内容：（1）前期工程中的管线搬迁管线搬迁所涉及的供电局、电信局、水务局、交通局、燃气公司、部队等单位，他们既是管线搬迁的产权人和管理人，又是管线的搬迁人（施工者，且不参与招标竞争），这使管线搬迁工程抹上了浓重的垄断色彩；（2）车站工程中的水、电、风，工程内容比较普通，但由于这些安装工程与系统工程紧密相连，具有交叉施工的特点，一般纳入土建施工标段中；（3）线路工程中的系统工程，是轨道交通工程中最复杂的，如：通信、信号、供电（供电、电力监控、主变、牵变、降变、接触网）通风、空调、消防、给排水、防灾报警、设备监控、自动售检票、电

8、梯等，这些工程一般单独设标，由专业单位施工，可选择的单位相对较少，其要价比较高。比较上述三块内容，其中第三块工程专业多，造价大，是编制合理标底的难点和重点。3、土建工程标底编制工作难点分析及具体应对措施标底（招标控制价）是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。工程量清单和标底编制是项目实施过程中投资控制的一个重要里程碑，起到承前启后的作用，并要兼顾各方利用，做到公平、公正、合理、有效控制项目成本。标底（招标控制价）编制是在设计单位正式出具施工图以后，由造价咨询单位根据国家、省市相关规定和现行计价规范，编制的造价文件，是招标人对该工程预

9、期成本的控制上限，标底（招标控制价）编制的质量直接关系到业主的投资控制和承包商的效益，标底编制应遵循客观、公正的原则由于招技标时各单位的经济利益不同，招标单位希望投入较少的费用，按期、保质、保量的完成工程建设任务。而投标单位的目的则是以最少投入尽可能获取较多的利润。这就要求工程造价专业人员要有良好的职业道德，站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。（1）时间紧、计量工作大城市轨道交通工程多为政府投资或政府控股投资项目，为政府实施工程，关系到社会公众利益和公共安全，其开竣工时间一旦确定就必须在规定时间完成招投标工作，而标底（招标控制价）是招标人的期望

10、价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段，是招投标过程中必须实施的基础性工作。时间一般按开工时间向前倒排，没有太多变通余地。土建工程主要包括区间隧道、区间高架、区间桥梁、地面和地下车站、车辆基地、控制中心、轨道、房建、装饰、声屏障、屏闭门、附属设施等多个分项，其中每一分项又包含若干个子项，这就包含了大量的工程量计算工作，如一座地下车站就必须包括基础、基坑围护（连续墙、灌注桩、止水帷幕、施工降水等）、主体结构（土方开挖、运输、主体结构砼、钢筋、人防预埋等）、结构防水、出入口围护、出入口主体、出入口防水等多项子项。应对措施:针对短时间内必须完成庞大的工程

11、量计算复核,我们将组织一支固定的具有多年从事城市轨道交通经验的专业齐全的工程量清单计算团队，并根据项目的实际情况加大人员的投入，必要时通过加班加点来完成，确保达到招标人的时间要求。设专人与业主、招标公司、设计公司等相关单位做好沟通，及时反馈招投标和图纸设计进展，及时掌握相关信息，全面了解每次招标算量的范围，不重复计算工程量造成时间上的浪费，同时全面计算招标范围内的工程量，避免清单发出前突击计算，给招投标预留足够时间。（2）专业性强、参与人员多、管理任务重城市轨道交通是专业性较强的专业化工程，同时专业面涉及较广，不可能要求所有人对所有专业全面精通，这就要求不同专业配备不同的专业人员，而同一标段至

12、少包括地上地下车站和区间隧道等专业工程，地上地下车站涉及的主要专业性较强的又有围护及土方开挖、主体工程、钢筋工程、室内外装修防水工程；区间隧道工程需要有盾构、明挖实践经验的专业造价编审人员实施。加上前面第一条提到的时间紧、任务重这也要求一批工程重拿到图纸到出具工程量清单必须在相对较短的时间内完成，必须安排更多的人员来实施。多专业、细分工，人员的协调管理和对质量的把控给管理增加了一定的难度。应对措施:针对专业性强、参与人员多、管理任务重这一情况，我们严格按本投标书排出的人员，非业主要求不会更换专业人员，组成相对固定的专业团队，主要负责和编制人员均参与过轨道交通上年度城市轨道交通标底编制人员，这些

13、专业人员对轨道交通特征及业主要求比较了解，同时团队相对固定，也便于管理和内审工作。同时针对本项目为联合体来实施，在做到强强联合的同时，也给协调管理提出了更高的要求，我们在人员相对固定的同时也会相对固定办公场所，我们实施轨道交通项目造价编审的具体地点固定在上海乙顾问分公司（驻地在工业园区），一旦项目确定，所有参与人员必须到固定地点办公，这样以减少参与人员受其他项目的影响，一心一意扑在项目上，同时也便于过程中的管理。城市轨道交通工程专业性较强，同时可能由于勘察设计原因，必然存在或多或少的设计不完善、不明确或设计图纸深度不够的问题，针对这种情况我们会在拿到图纸后的第一时间尽早把有关的问题提出来，请招

14、标人组织设计院有关人员交底回答；或由招标人组织有关部门商定计算办法和初拟计算口径，减少内部口径不统一的情况发生。设计图有说明的，按设计要求编制；设计图没有说明的，根据或参照以往的经验予以估算。（3）定额计价依据不全面、材料机械种类繁多、询价工作量大面广城市轨道交通在我国发展虽然时间较长，如北京地铁20世纪60年代中期开始建设、20世纪90年代广州、上海也建成，南京等其他主要城市地铁进入21世纪开始建设，虽然项目投资额达按项目个数而言一个城市也就建设一次，定额计价依据的形成不会向一般基本建设的建筑工程、市政、交通等工程一样随时更新。江苏省目前还没有全省统一的预算定额，目前推荐使用的是2004南京

15、的城市轨道交通工程计价表，国家计价规范在地铁这一部分也只是从大面上规定一些常用的清单子目只就给标的的编制带来了一定的困难。城市轨道交通线长面广，项目大多在城市中心繁华区域经过，牵涉到大量的不确定因素和措施费用，也不可能有有明确的可以参照。项目涉及大量的特殊材料机械（指不常见的），而且数量巨大，询价工作量大面广。应对措施：针对目前轨道交通使用的南京市城市轨道交通工程计价表，由相对熟悉次计价表的造价工程师牵头认真研究，对计价表缺项的参照市政工程计价表、建筑与装饰工程计价表，对一些非常规的的项目可参照上海市轨道交通计价表。为按时保质完成标底编制任务，确保最终结算不扯皮，对大量的措施费结合以往经验详细

16、列项，认真研究确保不多计、不少计。针对大量的特殊材料机械，采用类似工程类比和联合体双方的询价系统，分别询价，再在此基础上分别比较确定合理的预算价格计入标底。随时掌握国家有关建筑市场价格政策的有关法律法规，及时做好施工期主要材料、人工、综合费率的询价工作，包括掌握各种市场价、信息价、竞争价等动态情况。确保标底的单价符合工程实际情况。同时，在标底的编制质量控制上，我司将一如既往的贯彻编、校、审三道程序，达到工程量计算准确、无漏项、对工程项目特征和工程内容描述全面，单价合理的水平。4、机电安装工程标底编制工作难点分析及具体应对措施在城市轨道交通的建设中，机电安装工程在整个项目中的比重虽然不如土建工程

17、，但它专业繁多、设备采购工程量很大，类似于土建工程的共同难点不在此重复列出，针对机电安装工程主要工作难点主要有以下几方面。（1）机电安装工程中由于设备采购费占了最重比例，因此，了解承包方式和招标内容是最难最重要的问题，如：是否包含设备采购、设备的供应方式、设备供应商是否包安装、设备供应商与施工总包商的工作界面、主要设备的型号与规格等等。应对措施加强与招标人的沟通，参与各种相关的设计交底、招标准备工作，了解不同的专业在设备采购方面不同的供货方法；认真学习图纸，理清施工承包工作界面，遇到问题及时向招标人报告或询问，避免标底的工程量计算重复或遗漏。（2）各种不同专业的设备材料价格的询价工作量比较大，

18、它的信息价渠道不如土建专业，而且很多轨道交通的专业设备的品种、价格变化非常大，有的从原来的进口产品改变为国产产品或合资产品，价格的变数比较大，编标底的单价配置具有一定难度。应对措施在参与标底编制以前利用以往的经验数据对机电设备技术指标、相关费用进行收集、分类整理；通过对已投入使用的地铁机电设备、在建工程的机电设备与拟建工程的机电设备价格进行分析比较，掌握市场动态及变化趋势；设计图出来后，对照工程设计情况或相关产品型号，了解机电设备费用类别、要求及程序。对于进口设备分清内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类的交货形式。如采取海运，我国采用最多的是装运港船上交货价（FOB）等要素，确定计算原则，再

19、结合施工要求和参照国家预算规范，编制标底价格。同时，在标底的编制质量控制上，我司也将一如既往的贯彻编、校、审三道程序，达到工程量计算准确、无漏项、达到工程项目特征和工程内容全面描述的要求，单价合理的水平。5、土建工程竣工结算审核工作难点分析及具体应对措施结算审价是工程造价控制的重要环节，也是项目竣工阶段最主要最艰苦的工作，它是对承包合同最终价的确定，其包括承包合同内容的审核、合同价格的审核、对索赔的审核，协助签定补充协议、财务清算、甲供料的抵扣等各项工作。轨道交通土建工程结算的难点是：承包合同多，送审时间比较集中，审价工作量大；如果设计方案变更较大时，会推翻招标的工程量，因而全部工程量要重新计

20、算，工作量相当大；如果又遇到主要施工方案发生较大变化，则会产生很多新的单价，因而对单价审核要求也非常高。应对措施（1）在结算审价开始时，应协同建设单位事前制订完整的结算审价计划和统一结算原则，然后按计划规范有序地进行，做到忙而不乱；（2）跟踪全部合同实施情况，一旦条件许可，即可安排结算审核，如前期费用、管线搬迁费、零星配套费等工程可以提前结算，以此类推，逐步扩大确定费用；（3）坚持单价审核原则合同单价是承包商对招标人的承诺，除国家政策规定或特殊情况外，合同单价一般不予调整。但重点工程往往因工期紧采用招标图招标，中标后，施工图与招标图有较大变化，从而引起变更工程或新增工程的单价较多，审价则要求在

21、合同价的标准上采用相同的下浮率和定额水平予以换算编制，基本原则为：合同中已有适用于变更的工程价格，采用合同中的价格；合同中有类似变更工程的价格，应参照类似价格的编制方法，确定变更价格；合同中没有适用或类似的工程的价格，由承包商参照投标价的编制方法提出适当的变更价格，并经审价确认后作为新增单价。加强新单价的审核：是否符合合同、招投标文件对新增单价的规定与约定；其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与定额一致。因为，分项工程结构构件的形式不同、大小不同、施工方法不同、工程内容不同则工料耗用不同，单价自然也不同；对定额换算的审核，要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算是否正确

22、。（4）加强设计变更、现场签证的审核加强对设计变更工程量及内容的审核，规范设计变更签证审批程序，必要时审价人员需到现场抽项实测实量，以保证变更工程量的准确性和内容的真实性。仔细审核现场签证单：审核签证单手续是否符合规定，是否得到工程监理和业主现场代表的确认，手续不全者不予计算；审核签证工作内容是否与合同项目内容重复或部分重复，重复部分不予计算，需要时应到现场复核与查看；对产生现场签证的主要内容进行分析，由承包商造成的原因不予计算；签证费用确定后，及时做好签证费用对造价的影响程度和与概算的对应口径等分析与记录。（5）认真计算审核工程量计算审核工程量是审价过程中最基础的工作，其正确性影响着审价结果

23、。审价人员只有了解招标包括的工程内容、范围，熟悉图纸、熟悉施工工艺和流程、计算规则，才能正确地计算审核工程量，如果竣工图不能反应工程状况时，审价人员应到现场测量核对记录，工程量审核率必须达到100%。（6）在经过工程量、单价、内容等各要素的审核基础工作完成后，即在业主的组织下与承包商进行会商，经多次会商达成一致意见后，可出具完整的审价报告，并经过公司规定的项目负责人（总监）、部门经理、总师室的三级复核程序审核无误，再经招标人或建设单位同意后，才能编制正式审价报告文件提供给招标人或建设单位。6、机电安装工程竣工结算审核工作难点分析及具体应对措施轨道交通机电安装工程由于专业品种多而复杂，结算审价对

24、专业要求非常高，按照上述机电安装工程分三大块内容来说，各有专业都有自己的要求。应对措施（1）前期中的管线搬迁工程的审价措施事前积极参与管线搬迁方案的讨论，确定合同计价原则和计价依据；事中到现场踏勘，调查搬迁情况；事后按合同和相关资料，严格审核完成工作量和价格。其中特别注意所涉及的供电局、电信局、水务局、交通局、燃气公司、部队等单位，利用管线搬迁之际，对原有工程进行扩建或新建以增加工程投资，因此管线搬迁工程的审价存在着一定的特殊性和困难性。为此我们要积极收集管线搬迁的第一手原始资料，在审价中要注重相关的合同条款和结算原则，预防低预算、高结算的情况发生。总之，从源头抓起真正做到事前控制、主动控制，

25、从而节约国家投资。（2）车站工程中的水电风工程的审价措施车站工程中的水电风工程一般纳入土建施工标段中，如果设计变化不大，审价按常规进行，但对设计变更部分要严格核实，无论是量和价都要预防重复计算。（3）线路工程中的系统工程的审价措施线路工程是轨道交通工程中审价最复杂的一块，它不仅专业多，变化大，价格高，所以它是审价中专业要求最高的。我们除了在专业人员的配置上，尽量满足对口需要外，还要严格把握如下审价要点：关注承包内容的变化，如甲供设备转为乙供设备或转为指定分包设备等情况；关注机电设备型号的变化，如国产转为合资、提高设备功能型号等情况；关注机电安装线路的变化，如增加或减少线路、增加或减少配套设备等

26、情况。在了解上述情况的基础上，按照审价程序对变化的价格、数量进行审核，并通过三方会商后，确定最终的审核价格。二、市轨道交通造价咨询工作管理制度1、人员配备框图若我们能获贵公司信任参与轨道交通项目的造价咨询服务，该项目将被列为公司的重点项目来实施，我们将发挥本联合体的专业和管理特长，组建对轨道交通、市政建设非常熟悉和对其造价控制具有丰富经验的优秀的项目班子来承担本项目的任务，班子内配备土建、市政、轨道、机电安装等各专业人员，从而在组织保证满足服务需要。我们拟派出由牵头单位副总经理同志为项目总协调、具有多年多项城市轨道交通工程标底编制、投资监理、结算审核经验的同志担任项目负责人的项目组，公司对项目

27、负责人及各专业负责人跟踪考核，奖惩分明，充分发挥个体能量，为项目提供一流的、优质的咨询服务。项目的不同阶段，公司将按实际需要予以补充调整专业人员，项目部也可以灵活调动各专业组人员。项目负责人土建工程专业组后勤保障组机电安装工程专业组土建工程技术负责人土建专业造价编审装饰专业造价编审景观绿化专业编审钢筋翻样工程编审市政专业造价编审钢结构专业编审机电安装工程技术负责人供配电造价编审智能化造价编审轨道造价编审设备采购专业编审给排水造价编审消防工程专业编审后勤保障负责人生活办公保障材料设备询价资料收集整理联合体协调理事会2、职责分工说明（1）联合体协调理事会根据联合体章程规定，本联合体设立最高权力机构

28、联合体协调理事会，负责本联合体在轨道交通项目上的全面管理工作。理事会理事长由牵头单位市甲工程建设造价事务所有限公司出任，副理事长由上海乙建设工程顾问有限公司出任。联合体协调理事会办公室作为常设机构负责具体事务，主任由甲事务所副总经理同志担任，全面负责协调管理联合体内部及与业主的沟通协调管理工作。副主任由乙顾问分公司负责人同志担任，主要负责协调乙顾问参与人员安排和后勤保障工作。（2）项目负责人项目负责人由多年从事城市轨道交通工程标底编制、投资监理、结算审核经验的注册造价工程师担任，具体工作职责如下：在联合体协调理事会的指导下，负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作，对轨

29、道交通项目负总责；编制咨询实施方案，据此有权对各专业咨询工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项、各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；综合编写成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件的中间稿，并按规定提交公司总师室审核与签发最终成果文件和相关成果文件；全面负责与业主各主管部门（包括其他专业顾问单位）的业务联络与工作汇报。（3）专业技术负责人负责本专业的咨询业务实施和质量管理工作；在项目负责人的领导下，拟定本专业咨询实施方案，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确；动态掌

30、握本专业咨询业务实施状况，协调并研究解决存在的问题；编制本专业的咨询成果文件，编写本专业的咨询说明和目录，检查咨询成果是否符合规定，负责审核和签发本专业的成果文件；依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关咨询业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算公式、计算程序、做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；对实施各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改；完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范（4）专业编审在项目负责人和专业工程负责人的领导下负责执行作业计划，对本专业的咨询质量和

31、进度负责。遵守政府和行业主管部门关于工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程。根据作业计划制定的咨询原则、技术标准选用正确的调查分析方法、计算公式、计算程序，确保数据和成果的准确性、完整性、真实性。对专业成果质量进行自主控制，认真校核咨询成果。编写本专业咨询成果文件，确保成果文件格式规范、表述清晰和满足使用需要。完成作业计划后将必须归还委托方和归档的资料，及时整理，收集齐全，向项目负责人或专人办理归还和移交归档手续。规范执业行为，遵守职业道德。（5）后勤保障组为确保城市轨道交通项目顺利的保质保量完成，后勤保障工作必不可少，并必须随时满足各类要求。后勤保障组主要工作包括：保障各类专业技术人员吃、

32、住、行。提供日常伙食供应和良好的住宿条件，根据项目实施需要提供休息日加班和夜间加班饮食供应。提供项目实施必要的交通条件包括提供车辆服务。保障各类办公设施、办公软件、定额计价依据、工具器具满足项目实施需要。根据专业组要求，协助各专业组询价和记录工作，协调联合体各方资源以满足项目实施。收集、提供各类计价依据，整理归档成果文件。3、咨询工作开展流程（1）标底编制工作流程图签订工程咨询合同项目登记签发工程造价质量控制流程单,确定各专业负责人及专业咨询员内部各专业任务分配,明确要求时间项目负责人索取招标文件，分专业填写工程类别核定单交文档处统一到造价处核定,各专业开始作业作业过程中发现问题(主要是工程范

33、围、用材标准及图纸问题）,专业负责人、咨询员与项目负责人协商、汇总，及时反馈给委托人委托人答复后由项目负责人负责转达各专业负责人协调在规定时间内各专业提交工程量清单；各专业间要时常沟通,子目不要重复(或遗漏)。（土建专业按单位工程需填写建筑面积、砼用量、钢筋用量），自查各项指标是否合理，交部门负责人初审，并经技术负责人审核后发给委托人规定时间内部门（项目）负责人组织各专业进行答疑，书面整理后交给委托人规定时间内各专业按要求完成标底编制，土建、安装在网上填写造价，自查各项指标是否合理。经专业负责人及项目负责人审核后出具最高限价，交委托人等规定时间内，出具整个项目的工程造价咨询报告，经专业负责人及

34、项目负责人审核后，复印、装订，密封后交委托人等项目负责人将各专业人员产值进行汇总开标后项目负责人整理收齐各专业的工作底稿、招标文件、答疑、钢筋翻样单、类别核定单及开标记录及报告、整理好的图纸等一并交至归档处项目完成后由协调理事会进行回访（2）工程结算审价操作流程签订工程咨询合同项目登记签发工程造价质量控制流程单,确定各专业负责人及专业咨询员内部各专业任务分配,明确要求时间专业负责人整理送审资料完整性,各专业人员检查并开始作业作业前专业人员需对招标文件、答疑、合同约定等要认真阅读并理会其要点对清单项目（土建、安装）可利用编标中所掌握的各种指标加于初步判断，确定原标底工程量是否有误，进而有针对性的

35、进行审核审核过程中发现问题(主要是工程范围、设计变更、签证单内容是否详实）,各专业咨询员与专业负责人协商、汇总，及时反馈给委托人，并通知业主及施工单位进行现场查勘，以确定上述内容详实度专业人员经现场查勘,依据招标文件、答疑、合同约定、设计变更、现场签证等要素,对工程量、定额套用、取费、材差等要认真仔细一一审核，如有不确定的地方可向部门负责人或有关专业负责人一起商量处理，也可向造价处咨询在上述工作的基础上通知业主及承包商前来一起对账对账过程中要以平等的主体对待承包商，要以理服人定案前将初审底稿交专业负责人初审，并交项目负责人核审，再出具定案书编写报告交专业负责人初审，并交项目负责人核审，再出具报

36、告。项目负责人将各专业人员产值进行汇总项目结束后项目负责人整理收齐各专业的工作底稿、施工合同、招标文件、答疑、钢筋翻样单、类别核定单及报告等交部门负责人验收后一并归档，同时将竣工图纸整理好一并交至归档处项目完成后由协调理事会进行回访4、咨询工作内部管理制度（1）工作制度认真履行服务合同，根据编制的项目工作计划和项目服务方案，有序开展各项工作，严格按委托人的节点要求提供各类造价咨询报告，准确反映工程造价的经济情况；认真学习和贯彻有关工程造价咨询的政策、法规以及国家和行业有关工程的法律、法规、政策、标准和规范，在工作中做到依法办事，以理服人；做到诚信为本，操守为重，严格遵守“真诚、效率、公正、高标

37、准”的职业道德，廉洁自律，自觉抵制不正之风，不准利用职权谋取私利；保证项目工作人员的稳定，不随意抽调拟投入该项目的人员，项目负责人需要调换时，需征得招标人的同意和批准；对涉及项目招投标、审价等一些需保密的有关事项与数据，应严格保密；正确处理好同招标人、建设单位、承包商及其他参与者的关系，经常虚心听取委托人的意见，及时总结工作经验，不断提高服务质量；项目部倡导团结友爱，互帮互助，服从安排，努力工作的氛围，自觉遵守各项规章制度，按时保质完成各项任务；对项目部违反有关规定的责任人将严格处理，根据情节轻重进行批评教育或书面检查，并限期整改。对严重违反规定的责任人，根据对公司信誉危害程度及经济损失大小，

38、给予必要的行政处罚，甚至解除聘用协议或劳动合同，并赔偿所造成的经济损失，对项目组发生严重不合格服务情况隐瞒不报的，经调查如实的将予以项目负责人加重处罚并取消其负责人资格。（2）内控制度廉洁公正的考核制度；成果文件三级复核制度；投资监理业务的总结报告制度；咨询成果文件的归档制度；重要工程的质量回访制度；咨询质量考评制度；投资监理专用章使用制度。（3）资料管理我们公司对造价咨询资料有一套完整的管理办法，并运用计算机技术和相应的专业软件，并通过各种信息的采集，对项目数据进行跟踪管理、收集、归类登录统计等，以各专业概算费用为控制目标，对所发生的数据进行积累，以标底、合同价、结算价的变化为控制重点，建立

39、动态的项目控制的数据库、资料库来辅助本项目的造价咨询工作，力求作到各种文件规范化、标准化、制度化。我们把立约后的业务文件分类归纳为：收到文件类；（批准概算、设计图纸、招标计划、招标文件等）合同类；（各类承包合同、补充合同）设计变更通知单类；（含变更图纸）现场签证类；（含会议纪要等）承包商索赔类；结算送审文件类；设计变更通知单类；编制的标底文件类；结算审核文件类；材料市场价参考信息类。三、市轨道交通造价咨询工作保障措施1、质量保证措施1.1标底编制在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底应客观、公

40、正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保

41、证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。严格“量准价实”的原则在编制标底时，由于设计图纸的深度不够，对材料用量的标准及设备选型等内容交底较浅，就会造成工程量计算不准确，设备、材料价格选用不合理。因此要求设计人员力求做细、严格按照技术规范和有关标准进行精心设计；而专业人员必须具备一定的专业技术知识，只

42、有技术与各专业配合协调一致，才可避免技术与经济脱节，从而达到“量准价实”的目的。工程招投标过程中,标底编制质量控制非常必要，一方面标底作为招标人的预期控制价，对业主来说必须能准确确定这个价格，以此来保证控制投资；另一方面对投标人来说，标底（招标控制价）的高低直接影响中标项目的经济效益。1.1.1影响工程标底质量的因素建筑工程是一个投资庞大的项目，影响标底编制编制质量的因素很多，大体可归为以下三大因素：招标人招标要求是否明确设计人图纸设计深度能否准确计量和组价编制人造价咨询工作人员专业知识掌握是否全面、职业操守是否过硬做好标底编制工作，不仅要求造价咨询工作人员掌握专业知识，熟悉相关法律法规，注重

43、职业操守，还要求其及时与招标人、设计单位沟通发现问题及时处理，全面而准确地分析影响工程标底编制的相关因素，以此对工程的标底造价做出合理编制，以上三大因素归根到底，都与标底编制人有关。1.1.2工程概预算（标底）的准确度 工程建设项目由于投资大、周期长和不能移动等特点决定了其投资风险也较大，所以前期有必须对所投资工程项目进行概预算（标底），并及时准确的确定该工程的造价，以此来进行有效的成本控制管理。倘若前期工程概预算准确度不够，所得造价数据严重失真，就不能作为成本控制的依据，更不能为竣工结算提供有效的技术支持。影响工程概预算主要有以下三个方面：1.1.2.1工程量计算误差工程量是以物理计量单位或

44、自然计量单位表示建筑工程的各分项工程或结构构件的数量。工程量的计算必须依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制，是编制结算的基础。工程量计算出现误差能直接导致工程概预算不准确，竣工结算的错误。要正确计算工程量，就必须严格细致地执行工程量计算规则。对工程量计算规则不熟悉或掌握不全面是工程量计算产生误差的普遍现象。尤其是一些的定额中子目录中的再次计算，这些工程量计算规则有着特殊要求，一旦忽略，误差就在所难免。1.1.2.2套用定额与费用计算错误。工程量计算完毕后，要套用定额。套用定额时若对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额，都会产生误差

45、，影响概预算、结算的准确性。套用定额完毕后，还有一个容易出现问题就是不按合同要求套用定额费用。1.1.2.3材料价格缺乏依据材料价格除去规定的价格外，还有大部分采用的是市场价，这也是影响预算造价一个重要因素。及时的造价信息能使工程合同各方掌握准切的材料价格，使竣工结算更能体现建筑工程当时的实际价值。1.1.3工作人员的专业知识和职业道德对于参与工程标底编制的人员来说，编制人员的职业道德也是很重要的一个因素。会计讲究“诚信为本，不做假账”，而参与标底编制人员的工作同样与巨额款项相联系，同样“讲诚信，不做假”，坚决抵制建筑市场中“吃、拿、卡、要”的丑恶现象，一旦某些意志薄弱的标底编制人员丧失立场在

46、违法的同时使资产外流，为业主或国家带来不必要的损失。1.1.4工程标底编制质量控制方法：工程标底编制质量的高低直接决定了承发包双方的经济效益。要全面完成项目过程造价控制目标，就必须先从提高工程标底编制质量上着手。要提高工程标底编制质量，具体方法如下： 1.1.4.1认真搞好前期准备1.1.4.1.1搜集、整理好相关资料，包括作为编制依据的相关法律、法规、规范、招标文件、设计图纸、材料价格信息等一系列资料。1.1.4.1.2深入工地，全面掌握工程现场实况。1.1.4.1.3做好专业交底，内部明确分工。1.1.4.2运用合理的工程标底复核、审查方法由于工程规模及要求的繁简程度不同，因此需选择适当的标底复核、审查方法，能确保标底编制工作的正确与高效。 1.1.4.2.1全面审查法全面审查法就是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，适宜工