毕业论文论工程量清单下的招投标报价.doc
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1、郑州航院信息统计职业学院毕业论文论工程量清单下的招投标报价作者姓名:指导老师:学 号:120510203专 业:工程造价培养院系:工程艺术管理系完成时间:2015年6月论工程量清单下的招投标报价【摘要】目前,国际上大多数国家采用工程招投标计价模式的工程量清单计价,国内外学者也对其运行机制进行了大量的研究,提出了许多的观点与建议。我国加入WTO以后,面临激烈的国际工程市场竞争,这就要求我们借鉴国内外学者的研究成果,加快推进工程量清单招投标步入正轨。 基于我国工程建设行业工程计价方式的现状、我们从工程量清单招投标工作着手,探讨在新的计价模式下企业求得生存与发展的策略,以期为当前还处于摸索阶段的招投
2、标双方企业提供一定的理论借鉴,使工程量清单计价更好地服务于我国的建设工程招投标工作,尽快实现与国际接轨。【关键字】清单计价、招投标、定额计价、价格、合同 目 录1. 引言32. 工程量清单计价的基本内容33. 工程招投标的基本内容44. 当前国际形势45. 工程量清单模式下的招投标46. 工程量清单模式下招投标的特点67. 工程量清单模式下的招投标报价存在的问题及对策68. 结语129. 展望1310. 参考文献1411. 致谢141. 引言随着我国的国际地位日渐强大,我国加入WTO的不断深化以及社会主义市场经济体制的逐步建立,全球经济一体化的趋势将使我国的经济更多的融入到世界经济中,为能和国
3、际市场接轨,参与严峻的国际市场竞争,国家开始积极推行以工程量清单计价为主的工程造价管理模式。 实行工程量清单计价彻底改变了传统模式下的工程计价方式,实现了量价分离,从而使得工程的价格贴近价值;在工程量清单基础上的清单招标、合理低价中标机制,程序简介、客观公正、有利于公平竞争。采用工程量清单计价招标可以将各种经济、技术、质量、进度、风险等因素充分细化并体现在综合单价的确定上,不在需要像以前定额计价那样进行套定额、调整材料价差、 计算 独立费等工作,使工程计价简单明了,更适合招投标工作2. 工程量清单计价的基本内容2.1 工程量清单计价的基本概念工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单
4、所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。2.2 工程量清单计价的基本特征1、工程量清单均采用综合单价形式,一目了然,更适合工程的招投标。2、工程量清单报价能在报价中反映出本投标单位的实际能力,从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则,选择最优秀的承包商。 3、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用 4、工程量清单报价有利于招投标工作,避免招投标过程中的不规范行为。 5、工程量清单报价有利于项目的实施和控制,报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求。 6、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理,明确承发包双方的责任,实现风险的合理分担。 7、工程量清
5、单报价将推动计价依据的改革发展,推动企业编制自己的企业定额,提高自己的工程技术水平和经营管理能力。3. 工程招投标的基本内容 建筑工程招标:是指建筑单位(业主)就拟建的工程发布通告,用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争,进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。 建筑工程投标:是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位,按照招标文件的要求,在规定的时间内向招标单位填报投标书,争取中标的法律行为。4. 当前国际形势 在国际上,大多数国家采用工程量清单计价的工程招投标计价模式。比较来看,其造价体系有共同的特点,即价格通过市场确定,而不是由政府统一计价标准。施工单
6、位在确定投标单价时,基本上都要对每一个工程项目做市场调查、材料单价因使用量不同而有所区别,最后与供货单位协商后确定。在国内,很多专家、学者也详细阐述了工程量清单招投标的观点,他们认为,工程量清单计价的科学性体现在工程造价“量”与“价”的分离。可见,只有使招投标双方都能在新的计价模式中运筹帷幄,才能真正实现工程量清单的价值,真正为我国经济建设服务。5. 工程量清单模式下的招投标5.1 招标阶段 业主方拟建项目报送建设行政主管部门审批,并提出招标申请发布招标公告。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后,委托招标代理单位按统一的工程量计算规则,以单位工程为对象,计算并列出各分项工程的工程
7、量清单,作为招标文件的组成部分发放给各投标单位并将招标申请书提交招标管理机构备案;招标代理单位根据工程量清单按现行招标单位拟定的工、料、机价格和取费标准,取费程序及其他条件计算综合单价,最后汇总成标底。工程量清单由招标单位编制完成后,作为招标文件的一部分随招标文件分发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后,可对工程量进行复核,如果没有较大的错误,即可考虑方方面面与工程有关的因素进行工程报价;如果投标单位发现工程量清单中工程量的误差较大,可以要求招标单位进行澄清,但投标单位不得擅自变动工程量。5.2 投标阶段投标申请人填报投标单位资格预审表,通过资格预审后即可参与工程投标;在有关部门的监管下招标
8、人召开标前会议,向通过了资格审查的企业发放招标文件和各类技术文件,并组织投标人进行现场勘查;投标人在认真研究招标文件、工程量清单的编制规则和设计图纸后对工程量清单进行复核,向招标任提出不明确的地方。招标人按照招标文件约定的时间召开投标预备会,明确解答所有投标人提出的问题,并以会议纪要的形式记录下来,发放给所有投标人,作为统一调整的依据;投标人依照招标文件统一的工程量清单确定投标单价与合价,认真编制施工组织设计文件。 5.3 评标阶段 评标定标阶段在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和分项报价的综合评审。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作
9、内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。在规定的时间和地点招标人按招标文件的要求召开开标会议,会议由招标人主持,纪检、监察、公证、建设行政主管部门进行监督;招标人在有关部门的监督下,从建设工程交易中心评标专家库中随机抽取专家。专家对各投标书进行评比打分,并在有关部门的监督下,按招标文件规定的评标办法向投标人推荐合理的最低的投标报价招标人据此确定评标委员会推荐的中标人;招标人宣布中标人,并在招标文件规定的日期内将中标通知书下达中标人,同时告知未中标人;招标人向建设行政主管部门提交备案资料,并及时与中标人签订工程施工合同。在评标时可以对投标单位的最终总报价以及分项工程的综合
10、单价的合理性进行评分,由于采用工程量清单计价,所有投标单位都站在同一起跑线上,因而竞争更加公平合理,有利于实现优胜劣汰,而且在评标时应坚持倾向于合理低价中标的原则。当然,在评标时仍然可以采用综合计分的方法,不仅考虑报价因素,而且还对投标单位的施工组织设计,企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分,按总评分的高低确定中标单位。6. 工程量清单模式下招投标的特点量价分离、风险分担工程量清单招标是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构,按计价规范的要求编制拟建工程的分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单,招标人对所提供的工程量清单的质量负责,并承担相应的风险。投标
11、人按照招标人提供的招标文件、施工图纸和工程量清单等技术文件,根据项目和企业自身的具体情况及市场价格行情,对项目成本、利润进行分析,统筹考虑,精心拟定施工方案。合理低价中标 合理低价就是工期合理、施工组织设计的方案先进合理且足以保证工程质量,报价在不低于企业个别成本的前提下足以保证工程顺利完成且最低。工程量清单招标评标时,围绕“合理低价”这一原则进行评判,保证中标价是合理的最低价。合同价格模式以固定单价模式为主 预算定额计价的合同一般以固定总价模式为主,结算价为中标价加有效变更与签证。中标价一般为接近标底价或标底下浮一个合理百分数的价,评标时报价方面仅对总价评分。工程量清单计价的合同以固定单价模
12、式为主,结算价按中标人实际完成的合格工程工程量乘以清单报价中相应的综合单价计算,除计价规范4.0.9条因工程量变更超出合同规定范围综合单价需调整外,综合单价不能随便调整。所以评标时既要对总价评分,还要对综合单价进行分析评价,特别是对清单中不平衡报价的分析与处理对业主最终的工程结算价以及工程款的支付时间有很大的影响。7. 工程量清单模式下的招投标报价存在的问题 工程量清单计价模式招投标适应了市场经济的需要,对招投标机制的完善和发展起到了积极作用,但它在实施过程中仍存在一些问题需解决,主要表现在以下几个方面:(1) 工程量清单编制质量不高: 尚未按强制性条文要求进行编制。根据计价规范的要求,工程量
13、清单编制应做到四个统一,即项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则均必须统一,但部分工程量清单还未达到“四统一”的要求。工程量清单中项目特征和工程内容缺失。工程量清单编制中项目名称中除应填清名称后还必须填写项目特征和工程内容,但有些工程量清单中,未填项目特征和工程内容,使投标人计算综合单价造成困难。清单项目的选用不规范。有些工程量清单中,项目选用的随意性很大,未达到计价规范选用项目的要求。(2) 投标报价缺乏科学的计价依据。 根据计价规范要求,投标报价应根据企业定额和市场价格信息进行编制,如果工程量清单仍按预算定额为依据计价,工程量清单计价方法就失去意义。因此,目前由于不少施工企业尚未编制
14、企业定额,投标时仍按预算定额报价,结果造成中标后承发包双方发生纠纷。笔者认为推行工程量清单报价,施工企业必须建立自己企业的内部定额,否则就很难实现真正意义上的自主竞争。(3) 现行评标办法尚不适应工程量清单计价的要求。国际上通行的做法一般为最低价中标,而我国当前多数仍沿用以往在使用工料单价法计价时的做法,即将所有投标人报价加权平均,产生标底,以接近标底者为优的方法。因此必须重新制订新的评标方法,以适应工程量清单计价方法的要求。(4)参与方对该种方式的认识问题 一是建筑工程招标方不适应。刚开始实施时,有的人对这种新方法不以为然,认为过去的建筑工程招标一直是以定额计价方式进行的,从没出过问题,而且
15、对定额计价招标的程序、内容都比较熟悉,没有必要应用新的方法。二是投标方不适应。虽然在招标投标预备会时,反复强调投标过程中需要注意些什么问题,但是在每份投标书中都会出现任意增减工程量清单项目的问题,不能正确填写措施项目清单和其他项目清单的问题。在实行清单招标项目的中,几十家投标报价均有明显的缺陷,评审起来十分棘手。尤其是按评标原则进行修正后,使评标前的投票排序发生了变化后,就更使问题变得敏感,如果这时还没有一个定量的结论,将会使评标工作陷入两难的境地。(5)工程量清单准确性不够的问题 通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单,但由于现时工程往往要求较急,业主在各专业设计图纸还未完善和充分协
16、调的情况下就匆忙进行招标,使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分巨大,再者由于个人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐,导致工程量清单编制质量不高,工程量计算不准确,工程内容与项目特征表述不清,用词不准确工程量计算规则不明确,有缺漏项、出现多算和少算现象。工程量清单的错误容易引发日后施工索赔 ,同时还会增加变更工程的处理难度,造成投资失控。(6)招标文件完备性不够、合同不规范的问题 招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程造价控制的关键,编写招标文件时应认真分析,尽量做到准确、周详,而且文件之间的条款需和工程量清单相互衔接,相互补充,签订合同时要看招标文件
17、的有关条款,避免出现自相矛盾。例如,有的项目招标文件上注明是单价合同,但在合同上却又变成总价合同。此外,同专用条款里尽量写详细些,特别是涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款,还有清单工程量的增减达到一定幅度后是否需要调整单价,新增项目的价格如何计算等都要写清楚,否则结算时就会引起纠纷。类似这样的文件漏洞,往往会成为投标单位追加工程款的突破口,容易陷入投标单位先以低价中标,然后再大幅度调增造价的被动局面。(7)报价与技术标不对应的问题 建筑工程质量、工期、施工方案不能在投标报价中得到充分反应,是清单招标中需要特别注意的问题。如建筑工程技术标中大型机械的选用、脚手架安装拆卸和施工排水方案的选择等
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