城市交通规划与设计编制内容 深度与收费标准办法.doc
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1、城市交通规划与设计编制内容、深度与收费标准暂行办法(报批稿)深圳市规划国土局二000年十月目录一、总说明2第一章背景2第二章依据和原则3第三章城市交通规划与设计体系(层次、项目和任务)4二、城市交通规划研究收费标准7说明7第一章城市交通整体研究9第二章停车需求及对策研究11第三章轨道交通长期规划策略性交通设施规划研究之一12第四章干线道路网规划策略性交通设施规划研究之二13第五章道路公共交通规划策略性交通设施规划研究之三14第六章客运枢纽发展长期规划15第七章货运枢纽发展长期规划16第八章次区域或分区道路交通规划17第九章片区交通规划18第十章交通影响分析19第十一章居民出行调查20三、城市交
2、通规划设计收费标准21说明21第一章枢纽交通概念设计23第二章干线道路概念设计24第三章轨道线路场站详细规划及场站周边地区交通与土地发展大纲规划26第四章区域交通综合改善研究28第五章城市道路交通设施综合设计30附件1 城市交通规划与设计收费标准说明31(一)收费标准形式32(二)交通规划研究一:政策、长期策略与枢纽收费说明33(三)交通规划研究二:分区、片区交通规划与单体交通影响分析收费标准说明34(四)交通规划设计一:详细规划与概念性设计收费标准 说明36(五)交通规划设计二:改善研究与综合设计收费标准说明38一、总说明第一章 背景1. 目前,国家建设部颁布的城市规划设计收费标准(1993
3、,以下简称“规划收费标准”)文件中,交通规划设计的项目,只有城市交通规划、城市道路规划、城市道路主要交叉口规划3项,而且对规划内容、深度未作明确规定,已远远满足不了大城市的城市与交通建设对交通规划设计研究的要求。2. 1995年建设部有关部门组织制订了交通规划收费标准(建议稿)(以下简称“建议稿”),但由于新的收费标准出台要经过很长的编审过程,今后相当一段时间内都难以正式颁布。3. 同时,近几年来我市及国内许多大城市在城市交通规划编制内容、深度及收费标准方面作了积极的实践与探索,都深感缺乏相应的规范性文件,对交通规划乃至城市规划事业影响甚大。4. 深圳市作为我国的改革、开放的前沿和“窗口”以及
4、经济快速增长的大城市,是我国最早利用定量技术进行城市交通规划并获建设部科技一等奖的城市。特别是近几年,根据城市发展与交通建设的需要,在交通规划设计编制方面做了大量的工作,到目前已基本实践了完整的交通规划设计研究项目体系,并在此过程中积极展开广泛的国际合作、引进境外先进的交通规划编制要求与技术方法等,并于1996年起着手编制城市交通规划收费标准。5. 四年来,根据深圳已有的相当的实践,借鉴兄弟城市的经验,在“建议稿”基础上形成我市城市交通规划编制内容与深度要求及相应的收费标准,不仅十分迫切而且时机已经成熟。6. 为了适应深圳市城市规划建设的需要,进一步规范、完善和促进交通规划设计工作,市规划国土
5、局经研究决定制订城市交通规划编制内容、深度要求及收费标准暂行办法,供局内部使用。第二章 依据和原则1 制订主要依据: 1) 城市规划设计收费标准(建设部,1993年价费字168号,以下简称“规划收费标准”)。2) 交通规划收费标准(建议稿)(建设部交通中心)(附后)。3) 深圳市及兄弟城市交通规划设计项目技术要求及收费标准。4) 香港有关项目报告、技术要求及收费标准。5) 有关轨道交通规划设计收费标准。6) 市政工程收费标准(建设部,1992,以下简称“市政收费标准”)。2 制订准则:1) 规划内容、深度与收费标准相统一;2) 与已有的、相关的项目和收费标准具有可比性;3) 与深圳的经济水平相
6、适应。3 本办法在国家主管部门未颁布正式标准前每5年修订一次。第三章 城市交通规划与设计体系(层次、项目和任务)1 城市交通是城市社会经济、政治文化、生产生活活动所必需的一种基本功能。一个城市需要有高效率、可持续发展的交通系统来确保城市活动的效率以及市民生活的质量。城市交通规划设计研究贯穿城市规划、建设和管理的整个过程,并形成相应的层次和项目类别体系。2 城市交通规划体系大致可作如下的划分。从大的方面可以分成规划研究和规划设计二个层次。其中规划研究层次又可以分成政策(与计划及标准准则)、长期策略、枢纽规划次区域(或分区),规划、片区规划及单体影响分析等六个子层次;设计层次又可以分成详细规划与概
7、念设计(概念性方案设计)和改善研究与综合设计二个子层次。在层次划分基础上,可进一步分各种项目类别。具体见表1。3 各层次的项目类别、任务、对应相关规划设计,以及项目的委托周期等也汇总于表1。表1、城市交通规划与设计各层次、项目类别、任务汇总表(规划研究部分)层次一层次二项 目 类 别任 务相关或对应规划设计项 目 委 托周 期规划研究政策(与计划及标准准则)城市交通整体研究制订十年交通政策以及五年交通发展计划政策和建设计划每5年修订一次、每10年重新编制一次停车需求及对策研究制订停车交通政策、停车配建标准及停车问题改善对策政策和标准准则每5年修订一次长 期策 略轨道交通规划制订策略性交通设施的
8、功能、结构、布局、规模、用地方案以及近期的发展计划城市总体规划、铁路网规划、公路网规划每5年进行一次干线道路网交通规划道路公共交通规划枢 纽规 划客运枢纽规划制订枢纽功能、布局、规模及用地方案和近期发展计划公路主枢纽规划、物流发展规划货运枢纽规划次区域(分区)规划次区域或分区道路交通规划进行区域内普通道路网功能结构及布置规划并提出实施建议次区域或分区规划次区域或分区规划时片区规划片区交通规划进行片区交通设施综合规划法定图则重点、难点地区法定图则编制时单体影响分析交通影响分析评估建筑本身及周边有关交通问题并提出布置、改善方案建筑方案设计大、中型建筑设计、小区设计前或方案设计时续表1、城市交通规划
9、各层次、项目类别、任务汇总表(规划设计部分)层次一层次二项 目 类 别任 务相关或对应规划设计项 目 委 托周 期规划设计详细规划与概念设计枢纽交通概念设计枢纽内部、出入、接驳与换乘等交通的分析、组织、衔接设计和各设施总体布置方案设计枢纽(建筑)工程方案设计枢纽方案设计前或方案设计时干线道路概念设计道路交通的功能分析与设计方案的交通运行分析,公共交通、行人交通的功能分析、组织和设施总体布置方案设计,道路、交叉口、出入口的初步方案设计市政工程方案设计市政工程方案设计前或设计时轨道线路场站详细规划及场站周边地区交通与土地发展大纲规划以轨道交通与土地利用相互协调为前题,确定轨道线路场站布置方案,确定
10、场站周边地区交通与土地利用规划方案轨道工程预可行性研究轨道工程预可行性研究前(或同时进行)改善研究与综合方案设计区域交通综合改善研究解决具体存在或即将面临的交通问题、提出交通综合改善措施区域综合整治中心城区每三年一次,其他视需要定城市道路交通设施综合设计在进行工程方案设计同时,对公交设施、交通管理设施以及绿化和景观进行统一的设计道路交通设施工程设计道路交通设施施工前二、城市交通规划研究收费标准说明(一) 城市交通规划研究的收费标准相应于不同的规划层次、任务、内容而分为两类。(二) 第一类是政策、长期策略及枢纽规划等方面的项目,这些项目任务范围宽、工作量大,较难用一个单一的指标来确定收费标准。已
11、有的收费标准对类似项目收费未予明确,如“规划收费标准”对大城市总体规划采用面议的方法确定收费。本办法通过横向的对比直接确定收费标准。本类收费标准为2000年价格,距现价时间长的项目,应计算人工标准增长系数。(三) 收入本办法的第一类项目包括城市交通整体研究、停车需求及对策研究、轨道交通长期规划、干线道路网长期规划、道路公共交通长期规划、客运枢纽整体规划、货运枢纽整体规划等七种,见第一至七章。(四) 第二类是次区域(分区)规划、片区规划及单体影响分析等方面的项目,这些项目的收费标准,参照“规划收费标准”及“建议稿”制订,收费按单位规划面积或建筑面积直接生产人员所需的工日来计算。工日收费标准按特区
12、工日收费标准计取,并随工日标准调整而调整。(五) 收入本办法的第二类项目包括次区域或分区交通规划、片区交通规划及交通影响分析等三种,见第八至十章。(六) 对于一些专项交通调查研究,如居民出行调查、特定交通调查、项目调研,交通信息系统、交通仿真系统、ITS系统的开发研究等项目,其任务、内容及成果要求根据需要确定,其收费标准根据实际工作量情况参照本办法商定。本办法同时收入已明确收费标准的居民出行调查一个项目,见第十一章。(七) 执行本标准,其各项规划研究任务、内容和成果要求按本办法各章的规定执行,如果根据实际需要,增加或减少内容、深度,其收费标准作相应增减。(八) 规划研究所需的大型、复杂基础资料
13、,由委托方负责组织各有关单位提供或进行专项调查。(九) 对于情况特别复杂、技术难度高以及审查层次多的项目,可根据其复杂程度和工作量增加的情况,按定额乘以1.11.3系数。(十) 执行本标准需提供图纸及文件8套。第一章 城市交通整体研究 制定交通发展政策及交通设施发展建设计划、协调各种方式交通发展的综合性研究1 收费标准(1) 在已进行或完成的轨道交通规划、干线道路网规划、道路公共交通规划、停车需求研究等专项规划研究基础上,取费人民币600-800万元。(2) 缺专项规划研究时,根据缺项情况增加收费。(3) OD调查等大型调查费用另外计算。(4) 修订研究取费适当降低。2 任务内容及成果要求(1
14、) 主要任务:建立综合交通模型;研究未来10年(重点是近五年)的策略性交通设施发展建设计划以及交通发展政策,以确保城市交通体系可持续发展。(2) 内容要求:1) 境界线、对外出入口、重要路段交通量与网络及重要交通设施调查;2) 现状交通的说明与分析;3) 综合交通问题识别;4) 城市规划及社会经济数据收集或预测;5) 建立综合交通模型,经综合测试后提出近、中、远期交通预测;6) 交通发展政策的回顾、拟订和测试;7) 干线道路、轨道交通等策略性交通设施规划的回顾与方案拟订;8) 策略性交通设施方案的测试与综合评估;9) 策略性交通设施发展建设计划和交通发展政策的建议;10) 其他特定的重大项目的
15、评估。(3) 成果组成:开题报告,主要阶段或内容的工作报告,最终报告。其中包括 1:4000050000的干线道路、轨道交通及综合交通规划总图。(4) 参考资料:1)香港第一次整体交通研究,19692)香港第二次整体交通研究,19843)香港第二次整体交通研究修订,19894)香港第三次整体交通研究,19995)新加坡整体交通研究,19956)深圳市城市交通模拟系统研究,19967)深圳市综合交通与轨道交通规划,1999第二章 停车需求及对策研究1. 收费标准:特区、龙岗区、宝安区三个次区域分别研究,每次区域调查统计费用80万元,分析研究费用180万元,合计260万元。特区各组团、特区外各镇6
16、0万元。2. 任务内容及成果要求(1) 主要任务:检讨现有各类停车设施的供应和使用情况,预测未来10年停车发展趋势,检讨和建议新的停车配建标准,以及研究停车发展政策,以适应社会经济发展需要并基本保持动静态交通平衡。(2) 内容要求:1) 现状停车资料收集及整理;2) 现状停车问题说明、分析及问题识别;3) 建立预测未来停车位需求的模型;4) 全面检讨“深圳市城市规划标准与准则”的停车配建标准;5) 就各规划年度(包括现状)的停车供需进行评估,确定存在的问题;6) 针对存在问题,拟出缓解问题的可行政策、措施,并对这些政策、措施加以评估。(3) 成果组成:开题报告,主要阶段或内容的工作报告,最终报
17、告。(4) 参考资料:1) 香港停车需求研究,19982) 深圳市停车场规划,19953) 深圳市深圳市停车场发展规划、政策及管理调研,1998第三章 轨道交通长期规划策略性交通设施规划研究之一1. 收费标准:600万元。2. 任务内容及成果要求(1) 主要任务:研究未来2530年(甚至更为长期)的城市轨道网络总体构架;重点研究近中期(15年之内)轨道网络结构、布局、规模及发展计划;研究优先发展线路与土地开发策略的协调及其线路详细规划。(2) 内容要求1) 以客运为主的交通现状调查及分析;2) 现状交通问题识别;3) 建立客运交通模型,提出近、中远期交通预测;4) 长远轨道交通网络方案初拟及其
18、与长远交通政策、土地利用布局规划的协调性分析;5) 综合近中期方案,确定长远网络测试方案,进行方案的交通测试及总体经济评估,推荐轨道网络方案及线路形式;6) 近中期轨道交通网络方案的拟定及其与交通政策、土地利用发展趋势的协调分析;7) 综合测试评估近中期轨道网络,推荐发展次序;8) 对优先发展的轨道线,进一步分析线路站点与土地开发策略的协调,确定场站位置,及换乘站的方案与预留方式。进行初步运营、工程及财务评估,进行线路和车站的详细规划。(3) 成果组成:开题报告、主要阶段或内容的工作报告、最终报告。其中包括长远轨道网络总图(比例1:4000050000)、近中期轨道网络总图(1:25000)、
19、优先发展轨道线路规划图(1:20001:5000)、车站规划图(1:2000),优先发展轨道沿线土地开发策略建议(1:5000)、轨道沿线土地利用或主要建筑分布图(各阶段比例同上)。(4) 参考资料(1) 香港第一次轨道交通发展研究,1996(2) 香港第二次轨道交通发展研究,1999(3) 广州市轨道交通规划,1997第四章 干线道路网规划策略性交通设施规划研究之二1收费标准:全市500万元。特区、龙岗区、宝安区250万元。2 任务内容及成果要求(1) 主要任务:研究中远期1020年的城市干线道路网络功能、结构、布局和规模;研究近中期干线路网所要达到的功能、结构、布局与相应的建设计划。(2)
20、 内容要求:1) 道路交通系统的现状调查分析;2) 干线道路交通系统现状说明及分析;3) 干线道路交通问题识别;4) 远期干线道路网络方案的初拟,及其功能、结构、布局和规模与城市布局、土地利用、对外通道、枢纽等规划的适应性分析;5) 远期道路网络的初步综合评估(初步交通、财务及经济,环境总体影响评估);6) 近期干线路网建设方案初拟,及其所要达到的功能、结构、布局与城市发展需要和城市开发策略的适应性分析;7) 近期干线路网方案的测试及综合评估(交通、财务及经济评估,环境初步评估),推荐路网建设计划;8) 近期发展道路的走向规划。(3) 成果组成:开题报告,主要线段或内容的工作报告,最终报告。其
21、中包括长远干线道路网总图(比例1:4000050000),近期道路网络总图(比例1:25000),近期发展道路走向规划图(平面图1:10000)。(4) 参考资料:1) 香港长期道路研究,19682) 深圳市快速路网规划(1990)3) 广州市快速路网规划(1996)第五章 道路公共交通规划策略性交通设施规划研究之三1. 收费标准:全市360万元;特区、宝安区、龙岗区180万元;特区外各镇50万元。2. 任务内容及成果要求(1) 主要任务:提出未来10年公共交通发展目标、规模及策略(重点道路公交),制订道路公交场站布局规划,并对其主要相关内容进行研究,以适应道路公交发展的需要。(2) 内容要求
22、1) 现状公交发展及营运情况调查与分析;2) 城市交通发展前景分析及公交问题识别;3) 公交发展规模预测(重点道路公交);4) 公交发展政策及措施研究(重点道路公交);5) 道路公交车辆发展规划;6) 道路公交线网结构研究(包括与轨道交通的衔接问题);7) 分阶段道路公交场站布局与用地规划(包括与轨道交通接驳场站的规划);8) 近期道路公交改善建议。(3) 成果组成:开题报告、主要阶段或内容的工作报告、最终报告。其中包括道路公交场站分阶段规划布局图(1:1000025000)。(4) 主要参考资料(1) 深圳市第一次公共交通规划,1990(2) 深圳市第二次公共交通规划,1999(3) 宝安区
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