关于工程造价的论文.doc

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1、题 目： 城市整体规划与建筑物造价 院 系： 2011春弘成温州 专 业： 工程造价 姓 名： 韩放 指导教师： 黄云德 西 南 交 通 大 学 网 络 教 育 学 院教学点 弘成温州 专 业 工程造价 年级 2011春 学 号 11828083 姓 名 韩放 题 目 城市整体规划与建筑物造价 指导教师评 语 指导教师 (签章) 评 阅 人评 语 评 阅 人 (签章)成 绩 答辩委员会主任 (签章) 年 月 日 毕 业 设 计 任 务 书教学点 弘成温州 学生姓名 韩放 学 号 11828083 发题日期：2013年03月07日 完成日期：2013年 04月 14日题 目 城市整体规划与建筑物

2、造价 题目类型： 调查研究 设计任务及要求 设计任务： 城市整体规划的开展与建筑物造价的关系，建筑物的造价对城市规划开展影响及约束。 一、 应完成的硬件或软件实验 广联达园林景观计算软件 二、 应交出的设计文件及实物（包括设计论文、程序清单或磁盘、实验装置或产品等） 设计论文 三、 指导教师提供的设计资料 温州市政整体布局鸟瞰图 四、 要求学生搜集的技术资料（指出搜集资料的技术领域）1、温州市规划整体平面图及规划原则 2、工程造价领域资料 五、 设计进度安排第一部分布置设计任务，熟悉图纸 （ 1、2周）第二部分 进行相关景观项目的调查研究 （ 3 周）第三部分 进行设计资料整理、编辑、撰写、提

3、交 （ 4 周） 评阅及答辩 （ 周） 指导教师： 年 月 日学院审查意见：审 批 人： 年 月 日诚信承诺一、 本设计是本人独立完成；二、 本设计没有任何抄袭行为；三、 若有不实，一经查出，请答辩委员会取消本人答辩资格。承诺人：韩放 2013年4月14日摘 要城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作。进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，

4、科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。而城市整体的规划必然产生建筑的拆除和新建，其中资金的运用是彰显一国之科技、文化、工程管理水平等综合实力。建筑工程造价控制是建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路，整改规划的完善性和合理性本文根据我国工程造价管理的

5、现状，针对建筑工程造价控制的重要性，指出建筑工程造价控制应贯穿于整个规划的全过程，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。关键词：规划管理 建筑工程 造价控制AbstractCity planning management as a coordination of city space layout, to improve the living environment, promote sustainable economic and social development of the city administration. After entering twenty-first Centur

6、y, city of entered a stage of rapid development, the new problems of planning management are constantly emerging, there are many unreasonable and illegal phenomenon. Effective planning and management of city is the city development blueprint for a period of time, is an important measure for the futu

7、re development of city, the reasonable layout and overall arrangement of the construction of the city. Therefore, to build a city, scientific and reasonable city planning, unified suitable layout management, particularly important. However, city planning and management in our country at present, the

8、re exist many serious problems. Do a good job of city planning management work under the new situation, it has become an urgent task at present.While the city overall planning must produce the demolition and construction of new funds, which is the science and technology, culture and shows the, engin

9、eering management level of comprehensive strength. Construction project cost control is an important part of the construction management work, how to determine a reasonable and effective control of project investment, project construction is a major problem, how to make the construction project cost

10、 management and adapt to the level of social production, is need to be solved in the construction project cost management problems, only to strengthen the construction project cost management efforts, improve the quality of construction project cost, can make the construction project cost management

11、 to go on the road of internationalization, the rectification plan and improve the rationality. According to the current situation of engineering cost management in our country, in view of the importance of construction project cost control, cost control of construction projects that should be run t

12、hrough the whole process of the planning, in order to achieve the expected investment the target, give full play to the investment benefit.Keywords: planning and management of construction engineering cost control目 录摘要 （ ）Abstract （III ）目录 （III）前言 （ 1 ）第1章：城市整体规划的概述（ 2 ）1.1 城市规划概况 （2 ） 1.2 城市规划管理存在的

13、问题（ 2 ）1.2.1、规划管理的实施手段相对缺乏（ 3 ）1.2.2、规划管理的公众参与机制匮乏（ 3 ）1.3 城市规划管理存在的问题（ 4 ）第2章： 工程造价对在建筑过程中的重要性（ 5 ） 2.1 工程造价概述（ 5 ） 2.2 建筑施工图预算的编制（ 5 ）2.3 影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素（ 6 ）2.3.1、工程阶段性对预算的影响（ 6 ）2.3.2、建筑设计修改与变更（ 6 ）2.3.3、预算建筑工程量计算误差（ 6 ）2.3.4、建筑设备材料价格误差（ 7 ）第3章：城市整体规划的造价控制（ 8 ）第4章：城市整体规划中的工程造价控制（ 9 ）4.1 工程造价

14、的管理和控制的主要意义（ 9 ）4.2 加强建筑工程造价的控制和管理（ 10 ）结 束 语 （11）致 谢 （12 ） 参考文献 （ 13 ）前言城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。本文详细阐述了当前我国城市规划管理中存在的问题，并提出了一系列完善城市规划管理的有效措施。 所谓城市，是人类社会发展到一定阶段的产物，是一定地域范围内的

15、社会政治、经济、文化的中心。所谓城市规划管理，是保证城市各项建设事业有秩序的、协调的发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。由于我国地域宽广、人口众多，大中小城市分布极不平衡，导致当前我们在城市规划管理中存在着诸多的问题。如何做好城市的规划管理工作，确保建设有特色、有品位，规划管理规范有效、尽然有序，是当前摆在我们面前的一个重要课题。第1章 城市整体规划概述1.1 城市规划概况20世纪60年代以来，西方国家的城市总体规划内容，侧重于研究城市发展的战略性的原则问题，并对此作出长远性、轮廓性安排，另以分区的规划指导局部的具体的建设。如英国自60年代后期起，以结

16、构规划与局部规划代替传统的总体规划；美国在60年代后采用综合规划。这些规划主要是规定城市发展的目标和达到目标所采取的方针政策与途径，包含社会、经济、建设、环境等方面的内容，并以“区划”来指导土地使用。联邦德国1976年起则采用战略性的城市发展规划和较为具体的建设指导规划（包括城市土地利用规划和分区建设规划）相结合的规划体系。在方法上，系统工程等现代科学技术方法已开始应用于城市总体规划工作。日本的城市规划：日本城市规划的运作过程包括三个方面，分别是土地使用规划、城市公共设施规划和城市开发计划。目前城市规划的大体概况。近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具

17、体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生活环境质量严重下降；多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。1.2 城市规划管理存在的问

18、题目前城市规划的大体概况。近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生活环境质量严重下降；

19、多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。 1.2.1、规划管理的实施手段相对缺乏。一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要

20、举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。本文详细阐述了当前我国城市规划管理中存在的问题，并提出了一系列完善城市规划管理的有效措施。划工作经费匮乏，每年的规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。四是城市规划人员素质不到位。当前，部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高。1.2.2、规划管理的公众参与机制匮乏目前，我国多数城市的规划管理

21、还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归

22、根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。目前城市规划法界定的“城市”从直辖市一直延伸到建制镇，人口规模从上千万到几千人，差异很大。总体规划执行同一标准将导致大城市总体规划的工作内容庞杂、重点得不到突出，而小城市、建制镇的总体规划深度不足。同时，现行城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)为1990 年颁布，已严重滞后于时代发展的要求。以人为本是科学发展观的出发点与根本立足点，是科学发展观的本质要求。城市规划应体现人的利益，考虑社会各个阶层、各个利益群体不同的发展需求，体现社会对城市发展的集体意志。目前，总体规划成果基本上还是由规划专家、规

23、划项目小组、政府主要领导决策形成，仍是精英意志的反映；公众参与程度十分有限，大多还停留在被动参与阶段，形式以评审阶段的成果展示为主，广大群众、居民的生活意愿等仍然难以有效体现在规划成果中。1.3城市规划管理解决方法法规引导；新版城市规划编制办法中涉及城市总体规划编制工作相关内容的系统调整为使城市规划适应新时期的发展要求，建设部颁布的新版城市规划编制办法（以下简称办法）于2006 年4 月1 日正式实施。与旧版办法相比，新办法针对当前城市总体规划中存在的问题，对城市总体规划编制内容、方法、程序等方面提出的新的要求，主要表现在以下四个方面。转变规划职能；新版城市规划编制办法将城市规划的内涵界定为：

24、“政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。”与以往仅仅作为物质空间规划不同，新的发展背景下城市关注公众利益，维护社会公平。计划经济时代，城市规划作为国民经济计划的空间延伸，是政府意志的表达。随着社会主义市场经济体制建立，投资主体由一元向多元转化，企业、开发商的需求得到地方政府的充分关注并通过规划予以体现。而今，伴随着快速发展，利益各方面的对立冲突日益复杂化，经济、社会生活中出现社会分配不公、城乡发展失衡、贫富差距拉大、失业现象凸显、治安问题突出等矛盾。化解社会矛盾、创建和谐社会成为党委政府的工作重点。作为公共政策的城市规划在其编制中就不

25、能仅仅是代表政府、企业等部分群体的利益需求，而应该代表广大公众的利益需求，并充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会公平。强化空间可操作性与实施引导；作为一项重要的公共政策，城市规划的出发点和落脚点应该是城市空间。城市规划对空间发展的调控能力决定了其作为政策的执行能力。针对目前城市总体规划内容与实施脱离，难以指导实践的问题，新办法一方面将能够切实指导当前城市发展建设的近期建设规划的地位提升，将其作为与城市总体规划、城市分区规划、详细规划并列的独立章节进行阐述，并要求期限与城市国民经济和社会发展规划的年限一致，强调空间规划与社会经济发展的协同；另一方面，要求在空间上落实“三区四线”，研究中心

26、城区空间增长边界，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标，以提高规划实施的空间可操作性。第2章 工程造价在建筑过程中的重要性2.1 工程造价概述工程造价俗称工程预决算，是对建筑工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全在预算。可见工程造价的重要性。 要提高建筑工程预算编制质量和有效控制建筑工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，努力维护国家及建筑工程建设单位利益同时保护建筑施工企业合法权益。建筑工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知

27、识和有关政策、法规，还要了解建筑工程专业、建筑设计、建筑材料设备采购、建筑施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说建筑工程预结算是个多学科综合性的工作。如何提高建筑工程预结算编制水平，对做好建筑工程造价管理，有效控制建筑工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。2.2、建筑施工图预算的编制 建筑工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、建筑工程量计算规则及尺度的同时，深入建筑工程第一线，从头做起（可行性研究、初步设计、施工图设计、工

28、程施工）收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查建筑施工环境拟定建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法。第二、熟悉建筑施工图纸，计算建筑工程量及套用定额单价。在计算建筑工程量之前，必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明及子目附注，学习定额问题解答，了解定额子目分

29、项布局，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图，了解工程全貌，做到心中一盘棋。在对建筑专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对建筑施工前已发生设计变更也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出预算编制分项和计算出相应建筑工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。与此同时，预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。第三、计算其他各项费用和利税汇总。当前，计算机的应用较为普及，计算机在合并汇总计算工作中起了很大的作用，它在减轻预算

30、人员工作量的同时也减少了人为计算的错误。在计算操作过程中，要求我们努力提高对原始数据输入的准确性。2.3、影响建筑施工图预算编制结果准确性的因素 建筑施工图预算（静态）投资，是建设单位在实现和完成建筑工程项目所花费的一个预期目标值。它是在建筑工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算（动态）有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面： 2.3.1、工程阶段性对预算的影响一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。第一、建筑材料价差对预算的

31、影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行就市。预算建筑材料价差按照建筑工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，建筑材料价格将会有进一步的变化。 第二、国家政策性调价。建筑工程的阶段性是由建筑工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。第三、预算没有考虑现场签证。现场签证是建筑施工期产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。第四、预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分

32、计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。 2.3.2、建筑设计修改与变更建筑工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。2.3.3、预算建筑工程量计算误差建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算

33、规则，需要预算人员校核后方可使用。 2.3.4、建筑设备材料价格误差在国内，同一种型号设备存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备材料预算价格同结算相差较大。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。第3章 城市整体规划对造价的要求建筑物工程造价控制是城市整体规划管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制规划工程投资，是规划项目建设的一大难

34、题，如何使建筑工程造价管理与社会生产水平相适应，是建筑工程造价管理中需要解决的问题，只有加强建筑工程造价管理工作力度，提高建筑工程造价人员素质，才能使建筑工程造价管理走上国际化的道路，从而保障规划的可实用性针对建筑工程造价控制的重要性，建筑工程造价控制应贯穿于城市整体规划项目的全过程，并分片区，区段，阶段的进行建筑工程造价控制，以实现预期投资目标，充分发挥投资效益。工程造价的确定是一个非常复杂的过程，尤其在建筑工程上，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。工程