上海市用水定额四研究报告最终稿印刷版.doc

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1、上海市用水定额四研究报告最终稿印刷版 上海市用水定额修编（四） （化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业） 上海市供水管理处2010年12月 上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业前 言随着上海经济社会的不断发展，对用水管理工作也提出了新的课题和任务。如何在新的形势下开创节约用水工作新局面，使之体现科学发展观、建设节水型社会的要求，是有关国计民生的重大而迫切的课题。中华人民共和国水法第五章“水资源配置和节约使用”中第四十七条规定“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”。用水定额的制定和实施可以为合理用水、节约用水提供重要的科学依据。1998年，上海市计划用

2、水办公室发布了上海市各类取水单耗；2001年，上海市经济委员会和上海市水务局联合发布了上海市用水定额（试行）。在一段时期内对指导本市节约用水工作开展起到了一定的作用。为进一步推动上海的节约用水工作，根据国务院国发200036号文和水利部资源管200013号文的要求，并参考国家标准、行业技术规范，根据上海工业、非居民城市公共生活用水情况，自2004年起开始对上海市用水定额（试行）进行修编。之后，又根据国务院200715号文“国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知”和水利部水资源2007158号“关于进一步加强用水定额管理的通知”等文件，进一步加强用水定额的制订和管理工作。用水定额修编工作由行

3、业主管部门和行业协会共同参与，通过数据采集、典型调查和技术测量等方式，先从相对简单的非居民城市公共生活的用水定额，开始逐步向较为复杂的工业行业主要产品的用水定额推进，并以上海市地方标准的形式在全社会公布和推进，最终形成上海市主要高用水行业主要产品的用水定额管理体系，为加强全市水资源管理，特别是计划用水和节水管理提供技术依据。20082010年度完成的化工（轮胎和氯碱）、食品（冷饮、饼干、固体食品饮料）、电气（锅炉、冷冻机、电梯）、建材行业（商品混凝土）和商业办公楼宇行业的用水定额修编，将为这5个行业开展科学的用水管理，提高行业的用水管理水平，加大行业的用水管理力度发挥重要的作用。 i上海市用水

4、定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业目 录1 用水定额修编的ii上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业5.1.3 电气行业及其用水的发展趋势 . 315.2 电气行业用水典型调查 . 315.2.1 典型调查的范围和方法 . 315.2.2 典型调查数据 . 325.2.3 典型调查数据分析. 325.3 电气行业用水定额值制定 . 33 6 建材行业的用水定额 . 376.1 本市建材行业用水现状及发展趋势 . 376.1.1 建材行业现状 . 376.1.2 建材行业用水现状. 376.1.3 建材业及其用水的发展趋势 . 396.2 建材行

5、业用水典型调查 . 396.2.1 典型调查的范围和方法 . 396.2.2 典型调查数据 . 396.2.3 典型调查数据分析. 406.3 建材行业用水定额值制定 . 41 7 商务办公楼宇行业的用水定额 . 437.1 本市商务办公楼宇行业用水现状及发展趋势 . 437.1.1 商务办公楼宇行业现状 . 437.1.2 商务办公楼宇行业用水现状 . 447.1.3 商务办公楼宇及其用水的发展趋势 . 467.2 商务办公楼宇行业用水典型调查 . 477.2.1 典型调查的范围和方法 . 477.2.2 典型调查数据 . 477.2.3 典型调查数据分析. 487.3 商务办公楼宇行业用水

6、定额值制定 . 49 8 用水定额的调整系数 . 538.1 用水定额的调整系数 . 538.2 K值计算公式 . 538.3 K值调整因子及调整幅度 . 53 9 结论与建议 . 559.1 结论 . 559.2 建议 . 56 10 附录. 5710.1 附录1：化工行业用水典型数据调查 . 57 iii上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业10.1.1 上海米其林回力轮胎股份有限公司 . 5710.1.2 上海双钱载重轮胎分公司 . 5910.1.3 上海氯碱化工股份有限公司 . 6010.1.4 上海氯碱化工股份有限公司华胜化工厂 . 6210.2 附录2：

7、食品行业用水典型数据调查 . 6310.2.1 上海福乐食品有限公司 . 6310.2.2 上海益民食品一厂有限公司 . 6510.2.3 上海伊利爱贝食品有限公司 . 6710.2.4 上海江崎格力高食品有限公司 . 6910.2.5 上海江崎格力高食品有限公司闵行第二分公司 . 7110.2.6 上海英联食品饮料有限公司 . 7310.2.7 上海东亚食品工业有限公司 . 7410.3 附录3：电气行业用水典型数据调查 . 7510.3.1 上海一冷开利空调设备有限公司 . 7510.3.2 上海三菱电梯有限公司 . 7810.3.3 上海锅炉厂有限公司 . 8110.3.4 上海四方锅炉

8、厂. 8310.3.5 迅达（中国）电梯有限公司 . 8510.4 附录4：建材行业用水典型数据调查 . 8710.4.1 上海建筑构件制品有限公司第三构件厂 . 8710.4.2 上海建筑构件制品有限公司第五构件厂 . 8910.4.3 上海建工材料工程有限公司宏成搅拌站 . 9110.4.4 上海富康建设有限公司 . 9210.5 附录5：商务办公楼宇行业用水典型数据调查 . 9310.5.1 上海恒邦房地产开发有限公司 . 9310.5.2 上海中信泰富广场. 9510.5.3 上海中海物业管理有限公司海兴管理处 . 98 10.5.4 上海金玉兰物业管理有限公司 . 100 10.5.

9、5 上海东方国际金融广场 . 101 10.5.6 上海华庆房地产开发有限公司 . 103 10.5.7 上海梅龙镇广场. 105 主要参考文献 . 110 iv上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业 1 用水定额修编的内容和原则1.1 用水定额修编的指导思想和依据用水定额是在一定生产技术和管理条件下，生产单位产品或创造单位产值或提供单位服务所规定的合理取水量标准。用水定额的制定和实施可以为合理用水、节约用水和计划用水管理提供重要的科学依据。2002年8月修订通过的中华人民共和国水法第五章“水资源配置和节约使用”中第四十七条规定“国家对用水实行总量控制和定额管理相结

10、合的制度”，具体内容为：“省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。县级以上地方人民政府发展计划主管部门会同同级水行政主管部门，根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量控制。1998年，上海市计划用水办公室发布了上海市各类取水单耗；2001年，上海市经济委员会和上海市水务局联合发布了上海市用水定额（试行）。在一段时期内对指导本

11、市节约用水工作开展起到了一定的作用。随着上海经济社会的不断发展，对用水管理工作也提出了新的课题和任务。如何在新的形势下开创节约用水工作新局面，使之体现科学发展观、建设节水型社会的要求，是有关国计民生的重大而迫切的课题。为进一步推动上海的节约用水工作，根据国务院国发200036号文和水利部资源管200013号文的要求，并参考国家标准、行业技术规范，根据上海工业、非居民城市公共生活用水情况，自2004年起开始对上海市用水定额（试行）进行修编。从2007年开始，又根据国务院200715号文“国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知”和水利部水资源2007158号“关于进一步加强用水定1上海市用水定

12、额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业额管理的通知”及水利部在2007年4月颁布的“用水定额编制技术导则（试行），”等文件，进一步加强用水定额的制订和管理工作。用水定额修编工作由行业主管部门和行业协会共同参与，通过数据采集、典型调查和技术测量等方式，先从相对简单的非居民城市公共生活的用水定额，开始逐步向较为复杂的工业行业主要产品的用水定额推进，并以上海市地方标准的形式在全社会公布和推进，最终形成上海市主要高用水行业主要产品的用水定额管理体系，为加强全市水资源管理，特别是计划用水和节水管理提供技术依据。1.2 用水定额修编的内容化工（轮胎和氯碱）、食品（冷饮、饼干、固体食品饮料）

13、、电气（锅炉、冷冻机、电梯）、建材行业（商品混凝土）和商业办公楼宇行业的用水定额修订是上海市用水定额修编工作的组成部分。此次用水定额修编的主要范围是上海市用水定额（试行）中的各类用水定额，参考国家标准、行业技术规范，根据上海工业、非居民城市公共生活的用水实际进行制定。20082010年度完成的化工（轮胎和氯碱）、食品（冷饮、饼干、固体食品饮料）、电气（锅炉、冷冻机、电梯）、建材行业（商品混凝土）和商业办公楼宇行业的用水定额修编，将为这5个行业开展科学的用水管理，提高行业的用水管理水平，加大行业的用水管理力度发挥重要的作用。1.3 用水定额制定的原则用水定额制定是一种标准化工作，应体现如下原则：

14、1、科学性表现在对基础数据进行实事求是的科学分析、验证并对客观规律做出正确的判断，采用科学的方法和程序，提出的成果符合实际。2、先进性是制定定额标准的基本出发点，也是一种技术政策。用水定额制定要符合节约用水的发展趋势，在当地具有先进性，有利于促进节约用水。3、前瞻性定额标准值要具有前瞻性，要充分考虑到今后各行业用水发展需要和节水技2上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业术水平的发展趋势。4、可行性定额标准应以讲求最佳社会经济效果为目标，同时在操作上应实际可行。要服务于水资源管理，能够真正作为水资源管理的依据。5、针对性要针对上海市用水实际情况和建设节水型社会的要求，

15、紧密结合技术产品的更新换代，逐步制定和不断完善符合各行业用水实际情况的定额标准。 3上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业 2 用水定额制定的计算方法和数据收集2.1 用水定额制定的技术路线和计算方法用水定额的制定应力求简便易行，要在保证正常生产、生活和产品质量的基础上，提高城市节水水平，促进水资源的合理利用与科学管理。制定任何类别的用水定额都不能孤立地进行，都须不同程度地遵循从局部（微观）到总体（宏观），再从总体到局部这一基本途径。结合我国近年来各地用水定额的经验，一般常用方法包括经验法、类比法、技术测定法等。1、经验法（直观判断法）包括主观概率值、调查法、“专家

16、会议”法、德尔菲法等。是运用有关专家、业务人员的经验和判断能力，通过逻辑思维，综合相关信息、资料或数据，提出定量估计值的方法。2、统计分析法包括二次平均法、概率测算法、统计趋势分析法等。收集以往某类用水的统计资料，与当前用水条件的变化情况结合起来进行分析研究，制订用水定额的方法。3、类比法包括比例数示法、曲线图示法等。它是以同类型或相类似的产品或工序以及典型定额项目的定额为基准，经过分析和比较，类比出相邻或相似项目定额的方法。本方法简单，工作量小；可操作性强；若典型定额选取恰当，则结果能获得比较合理的结果。4、技术测试法是在一定的生产技术和操作工艺、合理的生产管理和正常的生产条件下，通过对某种

17、产品全部生产过程用水水量及其产量进行实际测算，并分析各种因素对产品生产用水的影响，以确定产品用水定额的方法。此方法需花费较多时间和人力。4上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业5、理论计算法包括生产工序法、用水结构法和影响因素法。 2.2 本次用水定额制定的计算方法1、定额制定方法根据上海节约用水工作的实际情况和各种用水定额制定算法的特点，采用以经验法中的调查法为主，技术测定法为辅的方案比较符合当前的实际需要。相应地，采用概率平均法计算定额值。2、计算公式a+4m+bV= 6其中：V为调查值的加权平均值；a：最小值；m：中位值；b：最大值。 设标准差为：b-as=6

18、则用水定额基准值V为：V=V+ls其中：V为用水定额基准值；为的正态分布系数3、值确定考虑到本市用水情况的实际，实现定额基准值的可能性P()取70%，则对应的值为0.5。若实现定额基准值的可能性P()取50，的值为0，则定额基准值缺乏弹性，无法体现经济合理性原则。若实现定额基准值的可能性P()取90或以上，的值1.3，则定额基准值过于宽松，无法体现先进性原则。 5上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业2.3 用水定额制定的数据收集1、全市5个行业主要产品的选择根据上海市用水定额修编工作的整体安排，本次定额修编选择的各行业主要产品为：化工（轮胎和氯碱）、食品（冷饮、饼

19、干、固体食品饮料）、电气（锅炉、冷冻机、电梯）、建材行业（商品混凝土）和商业办公楼宇。选择这些主要产品时考虑的主要因素有：（1）根据市供水管理部门掌握的各个行业和企业用水情况，选择在该行业用水量较大的企业和产品；（2）与行业协会、行业集团或总公司讨论协商，选择本市该行业的主要产品作为调查对象，或选择一些本市重点发展的产品作为调查对象；（3）参考相近省市用水定额制订的该主要产品种类。2、全市5个行业的用水情况调查从2008年下半年和2009年上半年，通过资料文献调研、行业协会调查、企业访谈、国内外行业发展现状调查分析等方式，分别对在化工（轮胎和氯碱）、食品（冷饮、饼干、固体食品饮料）、电气（锅炉

20、、冷冻机、电梯）、建材行业（商品混凝土）和商业办公楼宇行业开展了行业发展现状和趋势调查，及用水情况调查，以摸清了行业发展和用水的总体情况；同时获取了部分行业企业有关主要生产工艺、用水工艺、节水技术等的部分数据和相关资料。3、全市5个行业的用水情况典型调查采用发放用水调查表和技术测量的方法，于2008年7月至2009年7月对化工（轮胎和氯碱）、食品（冷饮、饼干、固体食品饮料）、电气（锅炉、冷冻机、电梯）、建材行业（商品混凝土）和商业办公楼宇行业5个行业的部分企业开展了以用水情况技术测量和月报为主要形式的典型调查。在2009年7月至2010年5月间又对5个行业的部分企业开展了以用水情况技术测量和日

21、报为主要形式的典型调查，补充了部分数据。4、参考外省市用水定额数据和标准通过网上查询、资料调研等方式收集了北京市、天津市、广东省、江苏省等20多个外省市用水定额数据及相关资料，为制订本市相关定额提供参考。5、用水定额科技查新对本报告提出的5个行业的用水定额进行科技查新，了解国内外相关研究和实践进展，反映本次定额修订标准的科学性和先进性。6上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业2.4 用水定额制定的数据计算和处理1、数据计算过程在数据采集和计算过程中，以企业提供的典型调查数据为基础，一般为整数或保留2位小数；在计算用水定额基准值时，考虑到不同产品的单位用水量有较大差异

22、，为保证数据精确，一般保留2位小数。在申报地方标准时，根据实际情况，用水定额基准值一般保留2位小数。2、部分典型调查数据的取舍在部分企业的典型调查数据中，出现了月度用水量相差较大甚至是相差几倍的情况，其主要原因一方面是企业生产过程中正常的休息、检修原因，另一方面是2008-2009年间发生的全球范围内的金融危机，使企业正常的生产过程及产品产量和用水量发生的较大变化，使不同月份之间的单位产品用水量相差较大。为此，根据企业实际情况和典型调查数据总体分析特征，在计算用水定额基准值时，对部分明显偏低或偏高的数据进行了剔除。 7上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业 3 化工

23、行业的用水定额3.1 本市化工行业用水现状及发展趋势3.1.1 化工行业现状上海化工产业是以基础化工为主导的重化工业型产业。具有基础扎实、门类较齐、配套完善、技术先进等优势，是上海市的支柱产业之一。2009年上海化工行业完成总产值2584亿元，约占上海工业总产值的11%，约占全国石油和化工行业总产值的5%，为中国石油和化工发展做出了重要贡献。自本世纪初以来，上海化工经历了产业结构大调整，高耗能的化肥行业整体退出，高污染的染料行业、农药行业陆续退出，化学试剂行业趋于萎缩；大力淘汰落后产能，化工企业关停并转约500家。在行业布局调整上，2000年完成了内环线以内的反应型化工企业搬迁，2010年将完

24、成外环线以内的化工企业搬迁。要求化工企业向沿海转移，进园区集聚发展。在企业结构调整上，形成了以上海石化、高桥石化、华谊集团和上海化工区四大企业和集群，总产值占上海化工行业的70%，一个集约型发展的局面已经形成。表3-1 上海市2009年主要化工产品产量8上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业表3-2 上海市2009年主要化工企业和园区产值上海市化工行业协会成立于1997年，目前已拥有国有企业、集体企业、股份制企业、中外合资企业、私营企业等300多家会员单位，它们分别从事于石油加工炼焦业、化学原料制造业、化学肥料制造业、化学农药制造业、涂料制造业、染料制造业、颜料制造

25、业、塑料制造业、合成材料制造业、化学试剂、助剂制造业、日用化学品制造业、生物制品业、化学纤维制造业及橡胶制品业。3.1.2 化工行业用水现状根据2008年上海市产业能效指南，2008年全市化学原料及化学制品制造业工业总产值为16126205万元，自来水用量为67525373立方米，万元产值用水量为4.19立方米（注：仅包括自来水用量，下同）。2008年全市化学纤维制造业万元工业总产值为1090005万元，自来水用量为3602716立方米，万元产值用水量为3.31立方米。2008年全市橡胶制品业万元工业总产值为1661569万元，自来水用量为9622409立方米，万元产值用水量为5.79立方米。

26、其中轮胎制造业万元工业总产值为627228万元，自来水用量为3690151立方米，万元产值用水量为5.88立方米。根据市供水管理部门掌握的本市化工行业用水量较大的企业和产品，经与华谊集团讨论协商，并参考相近省市用水定额制订的该主要产品种类，本次调查选9上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业择了生产轮胎和氯碱的企业，包括上海米其林回力轮胎股份有限公司、双钱载重轮胎分公司、上海氯碱化工股份有限公司。这些企业的用水调查数据见表3-3至表3-4。表3-3 化工行业乘用车轮胎用水调查数据汇总（单位：立方米/吨）表3-4 化工行业烧碱用水调查数据汇总（单位：立方米/吨）目前国家

27、还没有制定化工行业的用水定额标准。由表3-3可见，从2007年到2008年，上海米其林回力轮胎股份有限公司生产乘用车轮胎是逐年递增的，用水量却从953612立方米降低为878020立方米，因此单位产品的用水量由22.0310上海市用水定额修编（四）：化工、食品、电气、建材和商务办公楼宇行业立方米吨下降为18.40立方米吨，但是到2009年上半年单位产品的用水量却略显增加。双钱载重轮胎分公司生产载重轮胎单位产品用水量，2007年到2008年从23.81立方米吨上升到24.91立方米吨，然后2009年小幅度下降到24.29立方米吨。由表3-4可见，上海氯碱化工股份有限公司吴泾厂从2007年到200

28、9年上半年，生产32%烧碱单位产品用水量由31.65立方米吨下降为28.21立方米吨。上海氯碱化工股份有限公司华胜化工厂，2007年到2008年，生产离子膜烧碱、液氯单位产品用水量由11.61立方米吨上升为11.92立方米吨，而在2009年上半年单位产品的用水量又下降为11.02立方米吨。3.1.3 化工行业及其用水的发展趋势从本市化工行业的发展来看，有以下四个趋势：一是由重转轻。上海化工传统是重化工型结构，石油化工、煤化工、化工原料占总产值的70%。今后上海化工发展重点应转向化工新材料、新领域精细化工和化工生产服务业，培育和发展这三个新兴产业，重化工企业的产品延伸产品链，向下游做精做细。二是由粗变细。调整高耗能、高排放、高耗原材料的产业和产品，向高端产品、高科技、高附加