《云南省村庄规划编制办法》试行.doc
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1、 云南省村庄规划编制办法(试行)第一章 总 则第一条(制定目的) 为规范村庄规划编制,提高村庄规划质量,根据国务院村庄和集镇规划建设管理条例,建设部村镇规划编制办法(试行)、关于村庄整治工作的指导意见、县域村镇体系规划编制办法,结合我省实际,特制定本办法。第二条(适用范围) 编制云南省域范围内的城镇规划建设用地以外的村庄,包括农场、林场、工矿区居民点等(以下统称为村庄),组织编制规划,应遵循本办法。第三条(编制原则)编制村庄规划,必须以科学发展观为指导,以构建和谐社会为基本目标,坚持城乡统筹原则,因地制宜,合理确定村庄发展目标和战略,促进城乡全面协调可持续发展。第四条(指导思想)编制村庄规划,
2、应当立足于改善人居环境,方便群众生活;以构建资源节约型和环境友好型社会为目标,保护历史文化,尊重地方与民族特色和优良传统,保障经济、社会、环境的协调发展。第五条(村庄定义) 行政村(也称建制村)是指村民委员会所管辖的行政区划范围;中心村一般是指村民委员会所在地,也包括在经济、文化等方面对周围地区具有一定服务功能的村庄;基层村(也称自然村)一般是指由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。第六条(编制内容) 村庄规划一般分为县域村庄整治布点规划、行政村总体规划、村庄建设与整治规划。县域村庄整治布点规划作为县域村镇体系规划的重要内容,一并编制,也可以先行单独编制。编制行政村总体规划应一并编制所辖村庄建
3、设与整治规划,条件有限的地方必须包含中心村和重点基层村的建设与整治规划。行政村与基层村重叠的直接编制村庄建设规划。第七条(遵循标准) 编制村庄规划,应当遵循中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例、云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法确定的规划原则,符合村镇规划标准、云南省村庄建设与整治技术导则等其他相关的法律法规和有关技术经济政策、标准规范。同时,要以上层次和同级法定相关规划为依据。第八条(成果要求) 村庄规划必须具有较强的适用性和可操作性的特点。成果中文字表达应当规范、准确、含义清晰;图纸所表达的内容应与规划文字说明一致。村庄规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。第二章 村庄规划编
4、制组织第九条(编制做法) 编织村庄规划,必须坚持政府组织、部门合作、专家指导、公众参与、科学决策的原则。第十条(编制组织主体) 县级人民政府负责组织编制县域村庄整治布点规划,具体工作由县级人民政府建设(城乡规划)主管部门会同有关部门承担。 行政村总体规划、村庄建设与整治规划由乡(镇)级人民政府负责组织编制。第十条(编织单位要求) 承担村庄规划编制任务的单位,应当符合国家、省级规划资质的相关要求。第十一条(规划报审程序) 组织编制的县域村庄整治布点规划报州市人民政府审批,报省建设行政主管部门备案;行政村总体规划、村庄建设与整治规划,经村民会议讨论通过后,由镇(乡)人民政府报县级建设行政主管部门审
5、批。第十二条(规划调整程序)任何组织和个人不得擅自改变已经批准的村庄规划。确需修改时,由镇(乡)人民政府根据当地经济和社会发展需要进行调整,并报原审批部门审批。第十三条(规划资料收集) 编制村庄规划,必须进行基础资料收集。基础资料由县和镇(乡)人民政府组织有关部门及时提供,并协助规划编制单位进行调查研究,完成基础资料汇编。第三章 县域村庄整治布点规划编制要求第十四条(含义)县域村庄整治布点规划属县域村镇体系规划范畴,是对县域城镇规划建设用地以外地区的村庄进行规划布局。它是县级人民政府制定村庄整治实施方案和组织实施迁村并点等整治工作的依据,包括因地质灾害、工程建设、扶贫开发等原因实施的移民搬迁工
6、程。第十五条(规划内容)县域村庄整治布点规划内容包括:(一)分析村庄分布现状,包括现有村庄的位置、层次等级和人口规模;还包括位于重点风景区、水源保护区、历史文化保护区、滞洪区、地质灾害易发区、工程建设、不适宜居住等特定地区的村庄。(二)确定县域村庄整治实施目标和主要任务。(三)进行村庄整治布点规划。根据城市总体规划预测的农村人口数量,确定人口分布方案和村庄布点,包括确定发展、并入发展、限制发展、撤销(整理)、撤并、新建等不同的村庄类型;确定村庄的空间位置、层次、规模等。按照地位和职能一般分为中心村和基层村两个层次;规模分级按其规划常住人口数量,分别划分为大、中、小型三级,规定如下:常住人口数量
7、 村庄层次 (人)规模分级村庄基层村中心村大型3001000中型1003003001000小型100300(四)确定全县村庄整治重点和时序安排。(五)确定实施整治布点规划的政策措施。第十六条(规划期限) 县域村庄整治布点规划期限一般为20年。第十七条(规划成果)县域村庄整治布点规划成果应包括规划文本、图纸和附件(说明、基础资料等)。(一)村庄整治布点规划文本参照如下格式:1、总则(1)前言:说明本次规划编制的依据;(2)规划指导思想、原则和重点(3)规划期限(4)规划范围2、村庄整治布点战略及总体目标;3、县域居民点布局(1)村庄位置、规模(2)确定中心村(3)迁村并点规划4、村庄整治重点及时
8、序安排5、实施规划的措施。(1)规划实施的政策建议(2)与其他相关规划的协调及衔接(二)村庄整治规划的基本图纸为; 1、县域村庄分布现状分析图:须标明镇、乡行政区划,村庄的空间位置、级别、名称、人口规模等;图纸比例1/100001/20000。2、村庄整治布点规划图:须标明镇、乡行政区划,村庄的位置、级别、名称、人口规模等;标明发展、并入发展、限制发展、撤销(整理)、撤并、新建等的村庄类型。图纸比例与现状图一致。第四章 行政村总体规划编制要求第十八条(含义) 行政村总体规划是对村民委员会行政区划范围内的村庄布点和各项建设进行的整体布置。行政村总体规划是村民委员会组织行政村经济社会发展和进行行政
9、村级基础设施和公共服务设施建设的依据,是编制村庄建设与整治规划的依据。第十九条(规划内容) 行政村总体规划内容包括:(一)预测行政村人口发展规模,确定规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数量。 (二)确定行政村的产业发展方向,明确行政村社会经济发展目标和发展战略。(三)行政村总体规划布局。进行空间调控规划,划定禁建区、限建区、适建区以及已建区。进行行政村功能组织,划定生产区、生活区,并提出相关控制要求;确定村庄整治类型,包括发展、并入发展、限制发展、撤销(整理)、撤并、新建等;确定村庄的空间位置、层次、规模等。对位于各级自然保护区、风景名胜区内或国道、省道两侧的村庄要提出明确的控制建设地段以
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