水利工程管理方法的探讨.doc

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1、水利工程管理方法的探讨 摘要：水利工程是国家重要的基础设施，水利工程的管理是保障水利可以充分的造福于国家的根本。而目前，国内水利工程管理方法的疏漏而出现各种各样的安全隐患，因此，水利工程管理方法就显得尤为重要。本文主要就是针对当今水利工程管理的方法来进行阐述。 关键词：水利工程；工程管理；方法 中图分类号： TV文献标识码： A 引言 水利工程管理包括水利工程的运用、操作、维修和保护等工作，其主要任务是保持水利工程建筑物和设备的完整、安全，处于良好的技术状况； 正确运用工程设备，改善经营管理等方面。水利工程是水电利用的重要组成部分，关系着一个国家经济发展的物质基础。 1、明确水利工程的重大意义

2、 水利工程是保障经济增长，社会稳定发展，国家食物安全度稳定提高的重要途径。使我们能够有效地遏制生态环境急剧恶化的局面，实现人口、资源、环境与经济、社会的可持续利用与协调发展的重要保障。特别是水利工程的管理涉及社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全等方面，在思想上务必要予以足够的重视。 2、我国水利工程管理的现状 我国人口众多，地域辽阔，水资源相对缺乏，并且时空分布差异较大，洪涝灾害频繁，长期以来，我国一直在与水进行斗争。近10 年来，我国在中国共产党的领导下，水利建设取得可喜的成就，大江大河大湖治理步伐逐渐加快，黄河小浪底，长江三峡工程等先后建成，同时积累了一定的水利建设的宝贵经验。 不

3、过，我们也应该看到，目前我国水利事业发展的同时，水利工程的管理却存在着较多的问题： 2.1、目前我国水利工程管理单位机制不灵活，管理体制不合理 我国水利管理单位既不是事业单位，也不是普通的企业单位，而是属于一种综合性工程，既有一定的公益性，又带有经营性质，公益和经营两者混在一起，导致政府、水利管理部门和水利工程实施单位之间的关系不明确，责任不清楚。运行机制的不灵活导致水利工程管理单位既不能很好的进行公益活动，又缺乏经营盈利能力。因此，必须要建立职能清晰，权责明确的水利工程管理体制。 2.2、水利工程的建设与管理脱节，缺乏后期管理资金的投入，维修经费不足 目前，一般的水利项目投资更多的是考虑工程

4、建设的投入而不考虑建成之后的各项管理费用，另外，水利工程管理的相关单位没有参与到工程项目的设计、建设之中，对整体工程不熟悉，属于被动接管的情形，很容易导致后期管理方法不当，影响到水利工程的正常运营。 2.3、基层水利工程管理人员业务素质低，不能充分落实水利工程质量监督 随着近几年国家对水利工程的加大投入，水利工程项目也急剧增加，这就需要大批合格的水利工程管理人员。而目前一些水利管理人员，尤其是基层的水利管理者大多是来自农民或者农村务工者，或者是通过关系进来的，水利管理的业务素质低，由于资金缺乏而又不能对这些管理人员进行业务培训，无法提高他们的专业技能和综合素质。这些都导致了水利监督管理的不严格

5、，如有些工程出现裂缝、渗水等质量问题，归根结底是由于管理者素质低，工程质量的监督工作不到位，监督技术比较落后造成的。因此，在加强水利工程管理的同时，一定要确保管理人员的业务水平过硬，专业技能水平高。表1为县基层水利工程人员调查表。 由表1可见，该县基层水利工程人员大部分学历偏低，没有接受过正规的水利工程管理的高等教育。 3、水利工程管理方法探讨 水利工程管理水平的提高，需要从两个角度来探讨，一个是人。管理者的角度，另一个是体制。国家的水利政策角度综合考虑。要改善水利工程的管理，首先要提高对水利工程重要性的认识，培养水利工程管理人才，全面提高水利工程队伍的素质；健全水利工程管理的体制，规范水利监

6、管制度，提高监管质量，使水利管理机构深入到水利建设的各个环节之中，同时相应增加水利工程竣工之后的资金投入，提供科学的后期管理和维护。具体来讲，需要从以下5个方面来改进水利工程管理的方法，提高水利工程管理的质量： 3.1、提高水利工程管理的水平，首先要明确水利部门的国家性质 将水利单位从单纯的公益性质，转变为国民经济的重要基础设施; 水利单位并不是单纯为灌溉、防洪防涝设置的，而应该属于国民经济和社会发展的重要经营单位，属于自主经营，国家适当补贴的单位，不再是纯粹由国家财政出资建设的单位，水利部门要树立开拓创新，大胆改革的观念。水利单位一方面要完善水利工程管理，另一方面还要经营好水利工程，提高水利

7、工程带来的经济效益，在政策允许的范围内积极走进市场，参与市场竞争，在注重社会效益的同时提高经济利益。这样，不但可以改善水利工程单位的职工福利，还能为国家带来可观的经济效益，是两全其美的方法。图 1所示为水利工程中的一种有效管理方案。 3.2、牢固树立水利工程管理的思想意识，提高水利工程的管理水平 水利工程是我国国民经济的基础产业，水利工程管理的质量是每个水利职工的责任，相关水利单位必须强化管理的意识，建立健全水利工程管理体制。水利工程的内部管理方面，除了加强项目管理的制度化、规范化等规章制度的同时，还要注重对工程的组织管理建设，加强对水利工程管理员工的培训意识; 从市场经营的角度看，要树立与利

8、益相关者竞争的意识，大力发展企业文化建设和团队建设，创造有利于发挥人的主观能动性的运营环境，使我国水利工程管理在理论和实践方面实现有机结合。 3.3、落实好项目法人责任制 作为水利工程建设管理“三项制度”的核心内容，项目法人责任制在我国社会主义市场经济建设中有着重要的作用。是有效实行招投标制，以及工程建设监理制的重要前提和保证。项目法入责任制是指由工程投资方组建项目法人，通过对工程项目的总体策划、筹集资金、组织工程实施、债务偿还等全方位的管理和约束，从而提高资金利用效率和投资收益，项目法人责任制在施工建设的整个过程中起主导主用，在项目法人成立之后，首先要组建项目管理的组织机构，组建项目部，聘用

9、经理等相关人员，并明确各自职权。 3.4、完善水利工程的风险管理 在建设水利工程之初，就要为竣工后的养护进行预算，为水利工程的管理提供资本 在水利工程设计时，除了进行工程本身的规划投资之外，还需要为后期维护建立预算。因为在现实生活中，水利工程运行中经常会出现一些意想不到的问题，如果等到出现问题之后再组织人力、无力和财力去抢修，可能已经造成了不必要的损失。所以，应该在水利工程项目规划之前就为后期的养护进行运算，充分分析本地的环境气候对该工程可能造成的影响，预计到可能出现的问题。 3.5、大胆创新水利工程的管理方法，加强企业的文化建设和团队建设 目前，我国常用的水利工程管理方法大都来自西方欧美发达

10、国家，但有时在西方国家可行的管理方式不一定适合中国的国情，另外由于水利工程受到地理位置和气候环境的影响，本身比较复杂和特殊。水利工程管理的过程中可能会遇到各种新问题，新情况，而应对这些问题的唯一途径就是大胆的变通，创新原来的管理方法，创建和谐的水利工程项目管理的模式，使新的管理模式能够适应市场经济的要求。 结束语 水利工程管理是保证水利工程建成后正常运行关键环节，我们必须认真分析当前我国水利工程管理方面存在的各种缺陷，积极探讨各种水利工程管理的方法。这不仅需要每个水利职工从意识上重视水利工程管理工作，更需要国家能从政策上加强水利工程管理的监督，两者共同促进水利工程管理水平的提高。 参考文献 1曹文平. 水利工程管理方法的探讨J. 黑龙江水利科技,2013,04:235-237. 2盖淑航. 水利工程管理方法略论J. 才智,2011,28:39. 3阿不都外力. 关于水利工程管理中存在问题的分析J. 中国高新技术企业,2010,22:134-135.