建筑工程监理论文 .doc

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1、编号：_商丘工学院毕业论文（设计） 题目 论建筑工程的投资控制 系 别 建筑工程系 专 业 建筑工程监理 学生姓名 成 绩 指导教师 毕超 2012年6月建设工程投资控制贯穿于项目建设的全过程，这一点是毫无疑问的，但在进行全过程控制必须突出重点，建设工程投资控制的关键，在于工程实施之前的设计阶段。不同的建设阶段对工程造价的影响程度不同，设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。在建筑工程项目管理中，质量控制、进度莓制、投资控制作为其三大控制，是建筑工程能否实现预期经济效益、社会效益的核心。其中，质量控制与进度控制经过多年的发展，已相对规范与完善，只有投资控制，因其人为因素影响较大，尚未达到

2、理想效果。本文阐述了建设工程投资控制的内涵和存在的问题,对建设工程投资控制的方法进行了探讨。关键词：建设工程，投资控制，管理，方法 目 录目 录01绪 论22建设工程投资控制的内涵32.1工程投资管理即工程造价管理32.2建设工程投资控制33建设工程投资控制中存在的问题43.1重施工、轻决策43.2体制下投资信息43.3建设单位和承包商存在合同纠纷和违约行为。43.4 管理人员素质低54建设工程投资控制的原则54.1 推行限额设计，进行全过程控制54.2 实施主动控制工程投资54.3技术与经济相结合65 建设工程投资控制的方法65.1 实施可行性研究65.2 加强合同管理65.3 重视建设项目

3、全过程审计65.4选用新型耐用材料76 设计阶段投资的控制76.1以设计阶段为重点进行全程控制76.2最主要环节76.3工程设计概预算阶段的投资控制87 招标阶段的投资控制87.1选择合同条件合同在工程项目中有着特殊重要的作用87.2确定合理报价98 施工阶段的投资控制98.1抓好反索赔工作98.2规范施工管理109 竣工结算阶段投资的控制1110 控制建设工程投资的措施1210.1 在投资决策阶段1210.2 正确选用合同类型,仔细进行施工合同审核1210.3 对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计12结 论14参考文献151绪 论 工程投资管理即工程造价管理、工程成本控制，是工程投

4、资能否取得预期效益的关键。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理，单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数。介入招标评标工作以及合同管理。目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的三超难题。投资管理贯穿于整个工程始末,是促使其能顺利进行的原动力,其作用自然是不言而喻的。虽然我国已经颁发了一些相关的管理办法和实施细则, 建设工程投资管理也逐步向社会化、专业化、规范化的模式转变,但投资管理办法在执行过程中仍然需要一次质的飞跃。下面就谈谈自己对建设工程投资控制的肤浅的看法。2建设工程投资控制的内涵建筑工程投资是指在某项建设工程所花费的全部费

5、用。建设工程项目投资控制涉及到经济、组织、管理、技术等多方面，从过程上看，它贯穿整个建设过程。从控制措施来看，它包括组织的、技术的、经济的和合同的内容。在投资控制中，要考虑一次性投资的节约，更要考虑项目全寿命周期的经济性。进行生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产两部分。非生产建设项目总投资只有固定资产投资。在工程建设全过程的各个阶段，采取一定的方法和措施把建设工程投资控制在批准的投资控制在批准的投资限额或合同确定的限额内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。2.1工程投资管理即工程造价管理工程成本控制，是工程

6、投资能否取得预期效益的关键。造价管理部门从过去计划经济体制下的被动管理，单纯编制定额发展到按市场经济变化，定期公布各种工程要素的调整系数，造价系数。介入招标评标工作以及合同管理。目前许多工程仍出现投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的三超难题。投资管理贯穿于整个工程始末,是促使其能顺利进行的原动力,其作用自然是不言而喻的。虽然我国已经颁发了一些相关的管理办法和实施细则, 建设工程投资管理也逐步向社会化、专业化、规范化的模式转变,但投资管理办法在执行过程中仍然需要一次质的飞跃. 2.2建设工程投资控制 建设工程投资控制目标:通过控制,在满足质量和进度要求的前提下,使实际投资不超过计划投资

7、。 在工程建设全过程的各个阶段，采取一定的方法和措施把建设工程投资控制在批准的投资限额或合同确定的限额内，以保证项目投资管理目标的实现，以求在工程项目建设过程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工

8、程投资的确定层次繁多。3建设工程投资控制中存在的问题3.1重施工、轻决策 目前我国建筑行业整体项目管理的水平低下，建设工程投资控制意识薄弱，投资失控的现象屡见不鲜，使国家和投资者损失巨大，对建设工程项目的资金回笼、正常运作也造成极大的困难。我国大部分建设工程项目的投资预测与控制都是从项目的施工阶段开始的，即在项目设计阶段结束后，根据施工图纸算量、计价，测算出工程预算价格，作为项目投资控制的依据。建设工程从规划设计到工程的发包，时间短、任务重，导致设计图纸中错误现象严重，致使建安成本增加。片面追求设计的工作量和经济效益,缺少精品意识。3.2体制下投资信息 在我国目前的体制下投资信息还牵动着上级主

9、管部门的心，行业主管部门、财政部门、政府都关心工程能否控制在概算投资以内。所以，做好投资变化估算，及时发送投资动态信息是工程建设中一项重要工作，搞好这项工作有着重大的意义。3.3建设单位和承包商存在合同纠纷和违约行为。施工合同类型选择不当，合同条款内容不真实、不完备、不具体、不明确,引起纠纷。不会用法律保护自己权益，违约责任约定简单,易出现合同纠纷。合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，对合同的法律性认识不足，有法不依。3.4 管理人员素质低我国现有的工程造价人员只具有从事概预算工作的资格。专业技术素质差，投资预控能力差，不善于组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏经济和法律

10、知识，处理索赔能力差，不能满足现代化工程造价管理的要求。4建设工程投资控制的原则 4.1 推行限额设计，进行全过程控制 限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计。设计人员按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，而且高质优效地收回投资，且可降低投资。4.2 实施主动控制工程

11、投资 主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。详细调查并分析研究外部环境条件，以确定影响目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划和其他管理职能之中；识别风险，努力将各种影响目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险管理工作。做好计划可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保障工程项目的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础上力求使计划得到优化。工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投

12、资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。若发生偏差，超过计划投资，则要采取被动控制措施，力求偏差额最小，并尽量在后期予以弥补。4.3技术与经济相结合 对于施工企业来说，施工组织设计尤为重要。同一工程不同的施工组织设计，其经济效果是不一样的。控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价的分析，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。理论和实践证明，技术与经济相结合是最有效的控制手段5 建设工程投资控制的方法 5.1 实施可行性研究 可行性研究是在投资决策前，运用多学科手

13、段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。5.2 加强合同管理 建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。合同管理是工程项目全过程投资控制的核心

14、和提高管理水平、经济效益的关键。5.3 重视建设项目全过程审计 所谓全过程，主要是指建设工程实施的全过程，也可以是工程建设全过程。建设工程的实施阶段包括设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。越早控制效果越好，节约投资的可能性越大。工程项目审计是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督，它具有独立性和客观性的特征。5.4选用新型耐用材料 建筑材料的生产和使用是随着人类社会生产力的发展和科学水平的提高而逐渐发展起来的。关注新型复合建筑材料在施工中的运用，新型工程材料可直接降低工程的投资，而且可降低项目整

15、体维护费6 设计阶段投资的控制6.1以设计阶段为重点进行全程控制全过程控制是指在建设程序的各个阶段都要进行控制。 投资控制随着工程建设阶段的进行不断累加(施工阶段迅速累加),而节约投资的可能性随着工程建设阶段的进行而不断降低(设计方案完成即迅速降低),所以,投资控制要及早介入(最迟要从设计阶段开始)。越早介入,节约投资的可能性就越大,效果越好。所以说,投资控制要贯穿于工程建设项目的整个过程。6.2最主要环节 设计阶段的投资控制是合理确定和有效控制工程造价的关键。长期以来,人们习惯把投资控制的重点放在施工阶段,而忽略了设计阶段的投资控制。事实上,设计阶段是形成和确定工程造价的关键阶段。从有关资料

16、统计分析可以看出,工程项目不同阶段对工程经济性的影响是不同的,而以设计阶段的影响为最大。可行性研究和初步设计阶段的投资控制可行性研究和初步设计阶段是投资控制的最主要环节,在这个阶段应对设计方案进行优化选择,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的角度,采用成本效益分析法,在满足工程结构及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。通过设计,确定了工程的规模、标准、组成、结构等,从而进一步确定工程的价值,如材料设备费、设计费等,也可估出建筑安装费。而设计方案一经确定,又可采用价值工程方法,千方百计降低工程造价,拿出最佳的技术先进、经济合理的方案。因此,设计方案的优劣将直接影响建设工程投资的多

17、少。6.3工程设计概预算阶段的投资控制工程设计概预算是衡量设计方案是否合理的依据,是国家对工程建设实行科学管理和监督工程造价的手段,设计上的节约或浪费,必然通过计算工程量和各项费用,全面反映到概预算文件中来,即,当建设项目的各个设计方案出来后,可以利用概预算中的造价指标、主材消耗指标等进行比较,评价出各设计方案在其他各方面都能满足要求的情况下,哪种建筑设计方案和工艺流程比较先进、合理、经济,从而优化出设计方案,降低建设投资。7 招标阶段的投资控制搞好招投标是控制工程造价的重要手段。只有通过公开、公正、公平的工程招投标,选择技术设备力量过硬、履约能力强、标价合理的专业队伍中标,才能提高工程质量,

18、降低工程费用。7.1选择合同条件合同在工程项目中有着特殊重要的作用它规定着项目参与各方的经济责权利关系,是工程实施过程中双方最高的行为准则,也是控制投资的一种强有力的手段。从投资的角度看,合同中的每一句话都可能成为日后双方争论的焦点,因为这方面任何模棱两可的文字,都会形成漏洞,给承包商以索赔的机会,使投资失去控制。在实际工作中,业主可以按照需要,自己(通常委托咨询公司)起草合同协议书,也可选择标准的合同条件,再按照自己的需要通过特殊条款对标准文本做修改、限定或补充。目前,国内较多采用的土建工程合同条款主要有: 1999年新版FIDIC合同条件,建筑工程施工合同(示范文本)(GF-1999-02

19、01)及水利水电施工合同条件(GF-2000-0208)。在具体选择时,应注意合同条件要和双方的管理水平配套。将我国的原示范文本与FIDIC合同条件相比较就会发现,我国施工合同在许多条款中的时间限定严格得多,但我国的承包工程中常常双方都不能准确地执行合同。7.2确定合理报价报价的编制现行的标底编制办法有许多弊端,例如,业主和投标单位用同一定额,根据同样的取费标准来编制报价。这种报价所反映的是价值规律所描述的社会必要劳动时间,虽然也考虑了人工、材料、机械台班等价值变动和施工不可预见费、包干费、施工费、工程要求优良的增加费等因素,但仍无法反映市场经济的竞争机制,也不能反映建筑产品价格随供求关系变化

20、的规律,更没能反映财政、信贷、工资、利率等对建筑产品价格的影响,而且还会滋生漏标、行贿等社会腐败现象,也会使建设单位作为市场经济条件下自主经营、自负盈亏的投资主体不能根据市场行情有效地降低预算额。随着我国加入WTO,应大力推广世界上流行的工程量清单报价法和企业定额法,在强调诸如工程量计算规则等共性的同时,更应强调不同企业、不同项目的个性特性,使得承包人的报价能够充分地反映其在材料价格、劳动力价格、机械设备价格、技术水平及管理水平方面的特点。报价的评审和确定在报价评审中,对于最低成本价的理解,不应仅仅停留在最低直接成本上,还应关注与企业管理能力相关的间接成本;所接受的标价应该是承包商按照统一的工

21、程量计算规则,参照统一的消耗量指标及政府和社会咨询机构提供的市场信息和造价指数,依据企业自身管理水平所确定的报价;建设单位应在科学管理的前提下以合理的报价为主要依据,选择报价低而合理的承包商承建工程。8 施工阶段的投资控制8.1抓好反索赔工作土建工程由于工期长、规模大、技术复杂、地下条件不确定、气候条件复杂多变及市场波动等,使得无论多么严密的设计、多么周密的合同文件、多么优秀的合同管理,都无法避免考虑不周之处、与实际情况不符之处及存在差错和漏洞之处,所以,索赔与反索赔管理无论在承包商的项目管理还是在业主的项目管理中,都占有举足轻重的地位。目前,大中型土建工程多采用国际竞争性招标方式,迫于激烈的

22、竞争,承包商为了得到一项工程常常不惜血本,降低造价,在工程实施过程中又千方百计寻找索赔机会弥补报价方面的损失。鉴于这种现状,建设单位的反索赔意识就显得尤为重要。在具体施工过程中,以下几点应予以特别注意:由于对方在报价时未注意到工程的复杂程度、质量标准、工程规模等造成报价失误;固定总价合同中,承包商合同中出现漏项或工程量计算错误;由于报价前环境调查出错,报价中的材料价格过低,使报价过低;出于投标策略降低了报价;索赔项目的重复计算等。在处理索赔事件时若出现这些事件,责任应由承包商承担,应特别注意做好反索赔工作。8.2规范施工管理控制设计变更规范管理,首先得重视施工图的审核工作,这是抓好工程质量的源

23、头。为保证工程质量,应对施工图设计进行全面、严格的审查。对工程上的一些重大技术 问题,应组织监理、总承包、设计等各有关单位召开设计与施工协调会,就设计上存在的问题进行讨论和研究,最大限度地减少错、漏、差,减少工程实施中的变更。设计变更是概预算超支的重要原因,也是控制投资的一项重要内容。工程建设应严格按投资计划执行,严禁擅自提高建设标准,严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的项目,只经甲乙双方确认即可执行,对某些可能引起造价变更较大的项目,如设计不合使用要求,平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动,需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议,从技术、经济等方面进行论证,达成一致意见并形

24、成文字纪要备案。通过控制设计变更来控制投资的途径有三条:一是通过审核承包单位提出的变更要求,拒绝那些不必要和不合理的变更;二是通过审核设计变更,计算出由此引起的投资变化,用各种方法尽可能控制由于变更引起的投资增加;三是设计变更与优化设计有机地结合起来,尽可能使设计变更后投资不增加或少增加。9 竣工结算阶段投资的控制除在施工过程中严把设计变更签证关外,在竣工决算时,决算人员须从专业角度对设计变更进行审查,审查内容主要包括以下几个方面。审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项,即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中,如有上述情况,应与签证人员联系补充修改,使其符合规定后,再进行调整修改。凡

25、设计变更都须有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字,比较重要的设计变更还应该有设计单位有关人员的签字方能生效,手续不全者不予计算。设计变更都应资料齐全,内容表达清楚,有具体的变更部位、变更原因、变更项目、变更数量,以及特殊情况下的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如果有的变更内容不详或过于简单,应核实具体内容情况,补充设计变更签证。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况,诸如施工单位由于自己的原因而返工的项目,施工现场临时设施项目及施工单位的现场用工等。10 控制建设工程投资的措施 10.1 在投资决策阶段一是投资前花费一定代价,进行投资项目可行性研究。可行性研究是运

26、用多种科学手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠;在财务上是否盈利,做出经济和社会效益、环境影响分析和评价以及工程抗风险能力的结论。二是增加技术力量,科学组织评估论证,提高可研报告科学性、投资估算准确性。在设计阶段:一是通过招投标优选设计单位和设计师完成设计、组织设计方案竞选,综合评定设计方案优劣,择优确定方案。二是推行限额设计,严把图纸设计关。按照设计任务书、投资估算、初步设计总概算控制设计,在设计中各专业要按分配的投资限额控制设计。三是在推广新技术、新材料、新工艺、新设备上,适当推广标准化设计。四是运用价值工程优化设计,以较低的投资,实现建筑物的必要功能,提高建筑物价值。五是

27、深化施工图审查,减少图纸错漏,使图纸、施工图预算更完善准确。 10.2 正确选用合同类型,仔细进行施工合同审核一是根据项目规模和工期长短、项目复杂程度、单项工程的明确程度、项目准备时间的长短、项目的外部因素和竞争情况,正确选择合同类型,保证合同的执行性。固定价格合同适用于有全面的设计图纸,工程量不太大且能精确计算,工期较短,技术不太复杂、风险不大的项目;可调价格合同则可规定调整的范畴,使风险合理分摊,适用范围比较宽;成本加酬金合同是适用于需要立即开展工作、新型的、风险较大的项目等。二是仔细审核合同,其要点:审主体;审内容;审意思;审查文字是否规范;审合同签订手续是否合法;审合同条款是否完备;审

28、合同条款中的风险防范措施;审合同纠纷的解决方法。三是审核违约责任是否具体、量化和易计算。 10.3 对设计变更、施工签证、隐蔽工程签证进行跟踪审计通过招投标选择资信好的工程造价咨询单位,委派精通业务的造价工程师进行跟踪审计:一是对设计变更实行技术和经济上的论证,变更是否经济合理,避免随意性;二是办理签证要明确相关责任人、授权范围和相关责任,采取甲方二人以上、监理、审计介入等多人监督办理签证办法,保证内容真实性、准确性;三是办理签证要注意签证内容是否已包含在合同价内;四是办理签证是否以合同有关条款冲突,预防办理后引起索赔签证和变更合同价款。 结 论 总之，工程投资的工作渗透到设计阶段造价控制的各项活动中来，以达到对造价的真正有效控制。从事项目建设活动，必须执行工程基本建设程序。只要我们严格遵循基本建设程序，具备较强专业知识的监理工程师作为纽带，协同造价工程师和设计人员组成一支技术全面，信息沟通流畅的专业队伍，选用新型建筑材料，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，工程投资就必然能够得到控制。参考文献 1李志豪. 论城市基础设施建设工程项目的投资控制J. 企业科技与发展, 2010, (19) ：43-442周群辉. 建设工程投资控制J. 科技信息, 2010, (31):23-243王辉. 建设工程项目投资控制分析J. 陕西建筑, 2010, (04):34-36