太康旱涝保收高标准农田建设示范项目施工设备监理招标文件.doc

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1、目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知5一、总 则6二、招标文件7三、投标文件9四、开标和评标13五、定标15六、签订及履行合同和验收16七、 废 标17八、支付货款18九、质疑和投诉18第三章 招标项目及要求191. 项目概述192. 项目清单及要求19第四章 投标文件格式20一、投 标 函23二、投标人资格证明文件24三、法定代表授权委托书25四、投标报价汇总表26五、服务承诺28第五章 评标办法31第六章 河南省政府招标合同（参考文本）33第一章 招标公告太康县2014年小型农田水利重点县旱涝保收高标准农田建设示范项目招标公告1. 招标条件本招标项目 太康县2014年小型农田水利重点

2、县旱涝保收高标准农田建设示范项目 已由 河南省水利厅、河南省财政厅以 豫水农【2013】34号文 批准建设，招标人为太康县小型农田水利重点县建设管理局 ， 建设资金来自 中央财政、省财政、市县配套及群筹 ，项目出资比例为 4.1：4.1：1.7：0.1 。项目已具备招标条件，现对该项目的 施工、设备采购和监理 进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1 建设地点: 周口市太康县转楼乡 2.2 建设规模： 30059亩2.3 总投资： 2910.81万元 2.4 计划工期： 90日历天 2.5 招标范围： 工程量清单及图纸包含的全部内容 2.6 标段划分： 21 个标段，具体划分为：1标：机耕

3、路工程 2标：沟道疏浚清淤工程(含投劳折资30.81万元)；3标：变压器房及行政村标志牌工程;4标：新打井、维修井及井堡工程；5标：新打井、维修井及井堡工程；6标：新打井及井堡工程；7标：砼板桥工程； 8标：砼板桥工程；9标：砼板桥工程；10标：低压管灌材料购置；11标：低压管灌材料购置；12标：低压管灌材料购置；13标：低压管道灌区管网铺设安装；14标：低压管道灌区管网铺设安装；15标：水泵购置安装；16标：水泵购置安装；17标：机井通电工程；18标：机井通电工程；19标：机井通电工程；20标：机井通电工程；21标：施工监理。2.7 本次招标实行资格后审。2.8 本次招标实行电子评标。3.

4、投标人资格要求3.1本次招标要求投标人：1标3标、7标9标、13标、14标：须具备水利水电工程施工总承包贰级及以上资质（须在“河南省水利厅信用系统”备案）或市政工程施工总承包贰级及以上资质，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目负责人须具备相应专业贰级（含以上）（注册或临时）建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；技术负责人须具有相关专业中级及以上技术职称，企业主要负责人、专职安全员须具备有效的安全生产考核合格证。4标6标：须具备凿井专业施工承包贰级及以上资质（须在“河南省水利厅信用系统”备案

5、），并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目负责人须具备相关专业贰级（含以上）（注册或临时）建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；技术负责人须具有相关专业中级及以上技术职称，企业主要负责人、专职安全员须具备有效的安全生产考核合格证。10标12标：投标人应为工商行政管理部门登记注册的PVC管材专业生产厂家，具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证；招标产品有相关部门出具的质量检测报告；注册资金不少于1亿元；已在河南省水利厅进行信用信息备案。本标段不接受销售商和代理商投标。15标16标：投标人须具备工商行政管理部

6、门登记注册的注册资金在人民币（含）5000万元以上的水泵生产企业，有经年检合格的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、全国工业产品生产许可证、ISO质量管理体系认证、具有省级及以上主管部门颁发的水利机电工程安全生产资格证书（含配套工程安装）。并要求提供在中国泵阀行业网17标20标：须具备电力工程施工总承包贰级或送变电工程专业承包叁级及以上资质，具有有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，其中，投标人拟派项目负责人须具备机电专业贰级（含以上）（注册或临时）建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且未担任其他在施建设工程项目的项目经理；技术负责人须具有相关专

7、业中级及以上技术职称，企业主要负责人、专职安全员须具备有效的安全生产考核合格证。21标：投标人须具备水利工程施工监理乙级及以上资质（须在“河南省水利厅信用系统”备案），并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工管理能力。其中，投标人拟任总监理工程师必须持有水利专业总监理工程师岗位证书、近三年以来具有类似工程总监理工程师或副总监理工程师任职经历，投入本工程的监理人员中至少有3人持有水利工程建设监理人员安全生产培训合格证（其中1人为总监）。3.2 本次招标或不接受联合体投标。3.3 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 2 个标段投标，但最多允许中标 1 个标段，同一个建造师只允许中一个标段。3.4

8、 投标人必须申请注册加入周口市公共资源交易中心会员诚信库后，才能参与本市公共资源交易项目网上电子招投标活动。4. 投标报名凡有意参加投标者，请于 2014 年 7 月 31 日至 2014 年 8 月 6 日 17 时（北京时间，下同），在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统（网址5. 招标文件的获取凡通过上述报名者，请于2014 年 7 月 31 日至 2014 年 8 月 6 日 17时，在周口市公共资源电子交易服务平台会员系统（网址6. 投标文件的递交6.1 纸质投标文件递交的截止时间详见：招标文件-投标人须知前附表4.3款，地点为 周口市公共资源交易中心（建设工程窗口）。纸质投标文件

9、必须与电子投标文件一致作为备份。6.2投标人必须在投标截止时间前使用周口市公共资源电子交易服务平台会员系统上传电子投标文件一份(.zktf格式)。上传的投标文件应使用数字证书认证并加密，具体操作方法详见周口市公共资源交易中心网站投标人业务操作手册。6.3 本项目评标1标3标、4标6标、7标9标、13标、14标、17标20标、21标标段以电子投标文件为依据，未在投标截止时间前上传电子投标文件的投标人，视为自动放弃其投标。10标12标、15标16标段评标以纸质投标文件为依据。7. 联系方式招 标 人：太康县小型农田水利重点县建设管理局 地 址：太康县县前街联 系 人：杜杰电 话：0394-6823

10、050代理机构：河南申鑫工程管理有限公司（盖章）地 址：周口市文明路北段房管局院内联 系 人：郭冬梅电 话：0394-8286567 8监督人 监督部门：周口市水利局（盖章）监督电话：0394-8201525地址：周口市七一路45号2014年 7月 31 日第二章 投标人须知投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1招标人招标人；太康县小型农田水利重点县建设管理局联系人：杜杰 联系电话：0394-68230502招标代理机构代理机构：河南申鑫工程管理有限公司联 系 人：郭冬梅 联系电话：0394-8286567 3资金来源中央财政、省财政、市县配套及群筹5 供货工期、地点工期：90日历天 地

11、点：招标人指定位置6 付款方式双方协商7质量要求、验收标准质量要求：合格即达到国家现行技术标准。验收标准：达到国家现行技术标准。8考察现场、标前答疑会不组织。招标单位认为有必要，另行书面通知。9投标人对招标文件提出质疑的时间自招标文件发售时间起的十个工作日内。10构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。11联合体投标本次投标不接受联合体投标。12备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。13签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章。14 投标资格1. 10标12标：投标人应为工商行政管理部门登记注册的PVC管材专业生产厂家，具有有效

12、的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证；招标产品有相关部门出具的质量检测报告；注册资金不少于1亿元；已在河南省水利厅进行信用信息备案。本标段不接受销售商和代理商投标。15标16标：投标人须具备工商行政管理部门登记注册的注册资金在人民币（含）5000万元以上的水泵生产企业，有经年检合格的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证、全国工业产品生产许可证、ISO质量管理体系认证、具有省级及以上主管部门颁发的水利机电工程安全生产资格证书（含配套工程安装）。并要求提供在中国泵阀行业网2.投标人代表：本单位在职人员，劳动合同及养老保险证明。15 评标方法综合评分法，评分标准见第五章。16投标截止时间2

13、014 年 08 月 26 日 10 时整 。17投标有效期开标后60日历天。18投标保证金（1）投标保证金的金额：人民币 叁万元。（2）投标人应在投标截止时间之前，通过投标人的基本帐户以银行转帐方式交纳投标保证金到指定帐户。（3）对未能按要求提交投标保证金的投标人，招标人将视为不响应招标文件而予以拒绝。（4）投标保证金由周口市公共资源交易中心统一代收代退，缴纳投标保证金的户名、帐号、开户银行如下:户 名：周口市公共资源交易中心帐 号：00000068104003806012开户银行：周口市市区农村信用合作联社行 号：40250800013联系电话：0394- 传真：0394-19投标文件份数

14、正本1份；副本4份20递交投标文件地点 周口市公共资源交易中心21开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同投标文件递交地点。22 中标服务费按国家标准收取23履约保证金签订合同前双方协商。24最高限价详见周口市公共资源交易中心网上上传控制价。一、总 则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目招标。本招标文件由 河南申鑫工程管理有限公司负责解释。2. 有关定义2.1 “招标人”系指依法进行政府招标的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的招标人是 太康县小型农田水利重点县建设管理局 。2.2 “招标代理机构” 系指根据招标人的委托依法办理招标事宜的招

15、标机构。本次招标的招标代理机构是 河南申鑫工程管理有限公司 。2.3 “招标单位”系指“招标人”和“招标代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向招标人提供货物及相应服务的供应商。2.5 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。2.7 “工作日”系指日历天数减去其间法定公休日的天数；没有明确说明的“日”、“天”，均指“日历天”。3. 合格的投标人 3.1 合格的投标人应具备以下条件：（1）具备“招标公告”的资格

16、条件； （2）在周口市公共资源交易中心网上下载招标文件；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。3.2 一个投标人只能提交一个投标文件。3.3 如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；(2) 母公司、直接或间接持股50及以上的被投资公司;(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50及以上的被投资公司。3.4 投标人不得与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。 4. 投标费用 投标人参加投标的一切费用由投标人自行承担。二、

17、招标文件5招标文件的构成 5.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）招标公告； （2）投标人须知及前附表；（3）招标项目及要求；（4）投标文件格式及要求；（5）评标办法；（6）合同参考文本。5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6. 招标文件的澄清和修改6.1 在投标截止时间前，招标单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。6.2

18、招标单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，应在投标截止日10天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知招标代理机构。招标代理机构将在接到澄清后24小时内将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。6.4 在投标截止时间前，招标单位可以视招标具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面

19、形式通知所有购买了招标文件的供应商。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。7. 答疑会和现场考察7.1 根据招标项目和具体情况，招标单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商。7.2投标人考察现场所发生的一切费用、安全事故、财产损失均由投标人自己承担。三、投标文件8投标文件的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中

20、文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。因翻译错误导致的风险，由投标人承担。9计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本次招标项目的投标均采用国家法定的计量单位。 10. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。 11. 联合投标（不适用）11.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府招标法第二十二条第一款规定的条件。招标人根据招标项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特

21、定条件。11.2 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。11.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。11.4 联合体各方应当共同与招标人签订招标合同，就招标合同约定的事项对招标人承担连带责任。12. 知识产权12.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权

22、而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。12.2 招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。12.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。12.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 13投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的

23、，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：1、投标函；2、法定代表人资格证明书；3、法定代表人授权委托书；4、投标报价汇总表；5、清单报价表；6、服务计划；7、投标人服务承诺；8、 反商业贿赂承诺书；9、投标保证金证明； 10、投标人证明文件11、实施方案12、投标人认为必要的其他材料；上述证明文件投标文件中可以是加盖单位公章的复印件,原件开标携带备查。13.2 报价部分。（1）投标人根据市场行情自主报价。（2） 投标人对本项目的报价为包含所有费用的总报价（含税金、包装、装卸、搬运、装修、售后服务等一切费用）。（3）如投标报价表中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

24、总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。（4） 投标人的投标报价只能提出一个不变价格，招标人不接受任何选择报价。（5） 全部报价均应以人民币为计量币种，并以人民币进行结算。（6）清单报价表中的合价应与投标函中的投标总报价一致，投标人投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改清单报价表中的相应报价。14投标文件格式14.1 投标人应严格按照招标文件提供的“投标文件格式”填写相关内容。有明确格式要求的，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。14.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编

25、写。14.3照抄或复印招标文件技术及商务要求的投标文件将导致不被接受。15投标保证金15.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。15.2 投标保证金的金额和提交方式，见投标人须知前附表第18条。15.3未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。15.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。15.5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效后五个工作日内全额退还。15.6下列任何情况发生时，招标代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效

26、期内撤回投标。（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与招标人签订合同。（3）投标有效期内，投标人在政府招标活动中有违规、违纪和违法的行为。16投标有效期16.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 16.2 特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续招标活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。17投标文件的印制和签署17.1 投标人应按“投标须知前

27、附表”准备投标文件正本、副本。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。17.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签署处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件。17.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。17.4 投标文件正本和副本必须胶装成册。17.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。17

28、.6 招标文件要求投标人单位“盖章”或“签章”的，必须加盖单位行政公章；要求法人代表或授权代表“签字”的，必须由法人代表或授权代表亲自签名；要求法人代表或授权代表“签章”的，签字并盖章。17.7 投标文件统一用A4幅面纸印制。18. 投标文件的密封和标注 18.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、项目名称及标段名称及分包号（如有分包）。18.2 投标文件正本、副本应封装于一个密封袋内，密封袋上应注明投标人名称、项目名称、时间及分包号（如有分包）。并注明 “于20XX年XX月XX日XX：XX分（指招标文件中规定的开标日期及时间）前不准启封”。18.3 所有外层密封袋应使用

29、不透明的材料，且封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人公章和法人代表印章）。 18.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。19投标文件的递交19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。19.2本次招标不接受邮寄的投标文件。20投标文件的修改和撤回20.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知招标代理机构。20.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上

30、标注“修改投标文件（招标编号）”和“开标时启封”字样。封口处应有投标全权代表的签字。20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。四、开标和评标21开标21.1 招标代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标。21.2开标会由招标代理机构主持，招标人和有关方面代表参加。投标人须派代表参加并签到以证明其出席，投标单位法定代表人或其授权代表参加开标时必须携带有效身份证明原件。21.3 开标时，由监督单位代表或投标人授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱各投标人的投标文

31、件正本，并有招标代理机构对唱标内容作开标记录。21.4 开标时，正本中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。21.5 投标文件中有关明细表内容与投标函不一致的，以投标函为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的投标文件正本上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错误的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。22. 开标程序22.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间

32、宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“投标人签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）宣布会场纪律和有关注意事项。（3）请监督人员或投标人代表检查投标文件的密封情况，并当众宣布检查结果。（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员或监督人员对投标人的投标文件正本当众进行拆封，由唱标人员对其返投标文件正本的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的投标文件正本投影在屏幕上，并做开标记录。唱

33、标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（5）唱标结束后，投标单位法定代表人对唱标记录签字确认。（6）主持人宣布开标会结束。提交原件。23. 评标 23.1 评标工作由招标代理机构依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。评委会由技术、经济、法律方面的专家 5 人： 评标专家确定方式：评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人，参加评标的专家由招标人在开标前在监督单位监督下从周口市公共资源交易中心评标专家库中随机抽取。23.2 评委会严格按照中华人民共和国政府招标法、政府招标货物和服务招标投标管理办法

34、（财政部第18号令）和有关法律法规规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。23.3 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。23.4 在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。23.5评标委员会将确定每一投标方是否对招标文件做出了实质性响应，实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和要求，而无重大偏离和保留。重大偏离和保留是指影响

35、到招标文件规定的范围、质量和性能，或限制了招标方、招标人的权利和投标方的义务的规定，而纠正这些偏差将影响到其它提交实质性响应投标的投标方的公平竞争地位。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。23.6 如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。23.7 投标文件有下列情况的，在资格性、符合性审查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求装订、密封、签署、盖章的；（3）资格证明文件不全，不满足招标文件规定的投标人资质要求的

36、；（4）超出经营范围投标的；（5）投标有效期不满足招标文件要求的；（6）投标人未对唱标记录签字确认的或未按招标文件正确签署的；（7）投标文件的格式或组成不符合招标文件要求的；（8）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（9）投标人以他人名义投标、串通投标或以其他弄虚作假方式投标的；（10）被行政主管部门列入不良记录名单且在处罚有效期内的；（11）所投产品与招标文件要求存在技术规格偏差；（12）若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的，投标人应按评标委员会要求作出书面说明并提供相关证明材料，不能合理说明或不能提供相关证明材料的，作无效投

37、标处理。23.8 评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。23.9 具体评分标准见第五章。五、定标24. 定标原则经评委会评审，投标人的投标文件符合招标文件要求，按照评标标准、方法，综合得分最高的，为中标候选人。25. 定标程序25.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。25.2 招标人代表对评标结果签字认可。25.3 没有法定的特殊情况，招标人应自行或授权评委会按照评标报告中推荐的中

38、标候选人顺序确定中标人。25.4 招标单位在政府招标网上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。25.5 招标单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。26中标通知书26.1 中标通知书为签订政府招标合同的依据，是合同的有效组成部分。26.2 中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。26.3 若有充分证据证明，第一中标候选人出现下列情况之一的，将被取消中标资格，收回中标通知书，并根据有关规定进行处理：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与招

39、标人、其他供应商或者招标代理机构恶意串通的；（4）向招标人、招标代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）因不可抗力或者自身原因不能履行政府招标合同的；（6）不符合法律、法规规定的其他情形的。在此情况下，报经招标管理部门批准，可将项目授予“综合得分次高”的下一个投标人，或者重新组织招标。六、签订及履行合同和验收27. 签订合同27.1 中标人在收到招标单位发出的中标通知书后，应在招标文件规定的时间内与招标人签订招标合同。招标文件没有规定的，应在10日内签订招标合同。由于中标人的原因逾期未与招标人签订招标合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。27.2 招标文件、中标人的

40、投标文件、答疑及澄清文件、中标通知书，都是签订合同的依据。合同签订后，以上文件均成为合同的组成部分。27.3招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。28. 合同分包28.1 经招标人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得招标人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。28.2 招标合同实行分包履行的，中标人就招标项目和分包项目向招标人负责，分包供应商就分包项目承担责任。28.3 适用优先或强制招标

41、优惠政策的招标项目，不得采取分包方式履行合同29. 招标人增加合同标的权利招标合同履行过程中，招标人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，经同级财政部门同意，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的招标金额不得超过原合同招标金额的百分之十。30. 履约保证金签订合同签双方协商。31. 履行合同31.1 中标人与招标人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。30.2 如果中标人在合同约定的时间内，没有按时履行中标义务的，将按照有关规定进行处理。30.3 中标人因不可抗力原因造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通

42、报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。中标人因不可抗力原因不能履行合同的，经同级政府招标管理部门批准，招标人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订招标合同，以此类推。不可抗力系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。30.4 中标人在合同签订之后五个工作日内，将签订的合同分别送招标

43、代理机构、政府招标管理部门备案。31.5 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。32. 验收32.1中标人交货时，由招标人依据合同组织验收，可邀请监督部门参加。如验收合格，招标人应签署验收意见书。32.2 招标人应当在中标人交货后10个工作日内组织货物或服务的验收，无正当理由拒不验收超过10个工作日后，视为验收合格。七、 废标和重新招标33. 废标的情形33.1 招标中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）供应商均不符合专业条件的或者对招标文件作实质响应的；（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了招标控制价，招标人不能支付的；（4

44、）因重大变故，招标任务取消的。33.2重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：(l）投标截止时间止，投标人少于3 个的；(2）经评标委员会评审后否决所有投标的。八、支付货款35. 申请支付35.1 货物（设备）验收合格，招标人签署验收意见后，属于财政资金部分，由招标人向财政部门提出支付申请。35.2 财政部门根据招标人的支付申请，对招标合同进行审核，根据合同约定和投标人须知前附表规定的付款方式，直接将集中支付货款支付给中标人。九、质疑和投诉36.质疑投标供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑。招标代理机构应当根据质疑内容，协调、联系

45、招标人、评审专家或相关投标人进行处理，在收到投标供应商书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出书面答复，同时抄送同级政府招标管理部门。37投诉37.1 质疑供应商对招标单位的答复不满意或者招标单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向监督部门投诉。监督部门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定。37.2 处理投诉事项期间，监督部门可以视具体情况书面通知招标单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过30日。第三章 招标项目及要求1. 项目概述2. 项目清单及要求 2.1项目名称、技术规格和配置要求、数量。 2.2技术要求。 2.2.1项目概述(1)项目名称：太康县2014年小型农田水利重点县旱涝保收高标准农田建设示范项目(2)设备性质：货物采购(3)现场情况：具备施工条件(4)招标内容：详见工程量清单（如下）2.2.2售后服务 (1)保修