渝 开 发:2012年度内部控制自我评价报告.ppt
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1、,证券代码:000514,证券简称:渝开发,公告编号:2013014,重庆渝开发股份有限公司2012 年度内部控制自我评价报告本公司及其董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整,没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。根据企业内部控制基本规范和深圳证券交易所上市公司内部控制指引等法律法规的要求,我们对本公司(下称“公司”)内部控制的有效性进行了自我评价。一、董事会声明公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。建立健全并有效实施内部控制是公司董事会的责任;监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督;经理层
2、负责组织领导公司内部控制的日常运行。公司内部控制的目标是:合理保证公司经营合法合规及内部规章制度的贯彻执行;防范经营风险和道德风险;保障资产安全、财务报告及相关信息真实完整;提高经营效率和效果;促进公司实现发展战略。由于内部控制存在固有局限性,故仅能对实现上述目标提供合理保证。二、内部控制评价工作的总体情况公司董事会授权审计监察部负责公司内部控制评价工作的具体组1,织实施工作,并围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内,部监督等要素,对公司内部控制设计与运行有效性进行全面评价,并向,公司董事会报告。内部控制评价工作的汇报途径:审计监察部经理团,董事会审计与风险管理委员会董事会。总体情况
3、如下:,在内部环境方面,公司遵循科学、精简、高效的原则,根据业务发,展的需要,公司不定期对组织机构设置的合理性进行评估,并对组织架,构的设置进行优化。同时不断强化人力资源、企业文化、社会责任作为,实施控制活动和履行控制责任等基础性工作,为公司发展战略的实施提,供了较好的保障。,在风险评估方面,公司以内控体系成本效益原则,注重风险评估,,与企业经营效果效率,以风险为导向建设内部控制的体系,基本覆盖公,司及其所属单位的各种业务和事项,确保风险防范落到实处。,在控制活动上方面,公司综合运用多种控制手段,对各类业务事项,的主要风险和关键环节设置了必要的控制措施,包括授权、不相容的岗,位分离、重大事项实
4、行集体决策、会计系统控制、绩效考评控制等。公,司制定了一系列控制活动内控制度,确保控制措施能够有效执行,将控,制活动风险控制在可承受度之内。,在信息与沟通方面,公司建立了较为完善的信息与沟通相关制度,,明确了内部控制相关信息的收集、处理和传递程序,确保信息及时沟通,,保证了内部控制的有效运行。,在内部监督方面,公司不断优化与提升保障机制,通过多种手段帮,助董事会及经理层预防、发现和整改内部控制设计与运行中存在的问题,2,与薄弱环节,并及时加以改进,对内部控制合理结论的有效性提供了支,持。,公司聘请重庆天健正信会计师事务所有限公司为公司 2012 年度内,部控制审计的机构。,三、公司内部控制评价
5、的依据,2012 年公司根据证监会、财政部等六部委联合发布的企业内部控,制基本规范和企业内部控制应用指引、深圳证券交易所发布的上,市公司内部控制指引、上海证券交易所发布的上市公司内部控制指,引以及 2006 年国资委颁布的中央企业全面风险管理指引、美国,反虚假财务报告委员会的发起组织委员会(COSO)的内部控制框架、,企业风险管理整合框架等相关制度和评价办法,制定了公司内部,控制管理制度、风险管理办法、业务流程管理办法,明确了内部,控制缺陷的定性、定量标准,风险发生的可能性判断标准及风险等级评,定标准。,本报告根据以上规范和制度,在内部控制日常监督和专项监督的基,础上,对公司截至 2012 年
6、 12 月 31 日内部控制运行的有效性进行评价。,四、内部控制评价的程序和范围,公司内部控制评价工作严格按照基本规范、评价指引及公司内部,控制管理制度、风险管理制度、管理制度及业务流程管理办法,规定的程序执行,结合公司内部控制设计与运行的实际情况,对评价的,原则、职责、内容、工作流程和报告形式等予以明确,保证评价范围的,恰当性及评价程序的充分性,为内部控制评价小组执行评价工作提供切,3,实可行的指导。,公司内部控制评价的范围涵盖公司本部及全资、控股子公司的主要,业务和事项,涉及房地产开发,房屋租赁及物业管理、会议展览经营管,理等多个行业,占公司合并报表资产总额的 90%以上。重点关注了下列,
7、高风险领域:工程项目管理、工程成本与费用管理、招标及采购管理、,商品房销售、投资与筹资管理、固定资产管理、财务报告、预算分析与,控制、资金管理、关联交易、内部信息传递等。,五、内部控制缺陷的认定标准,公司董事会根据基本规范、评价指引对重大缺陷、重要缺陷和一般,缺陷的认定要求,结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等,因素,研究确定了适用本公司的内部控制缺陷认定标准。内部控制缺陷,的定性及定量标准如下:,(一)公司的内控缺陷的定性标准,1、重大缺陷是指存在一个或多个控制缺陷的组合,可能导致公司,严重偏离控制目标。当存在任何一个或多个内部控制重大缺陷时,应当,在内部控制评价报告中作出内部控制
8、无效的结论。,公司将以下情形定为重大缺陷:,(1)公司已经上报或披露的财务报告出现的重大差错进行错报更,正;,(2)公司的审计机构发现当期财务报告存在重大错报,而公司内部,控制运行过程中未能发现;,(3)公司审计与风险委员会以及内部审计部门对内部控制监督无,4,效;,(4)董事、监事或高级管理层中出现重大舞弊行为;,(5)公司重大事项决策缺乏集体民主决策程序,或集体民主决策程,序不规范;,(6)公司决策程序不科学,或决策出现重大失误;,(7)公司经营或决策严重违反国家法律法规;,(8)公司出现重大环境污染或其他严重影响社会公共利益的事件;,(9)媒体经常出现公司的重大负面新闻;,(10)缺乏重
9、要的业务管理制度或制度运行系统性失效;,(11)公司骨干管理人员、技术人员不断流失;,(12)公司的重大或重要内控缺陷不能得到及时整改;,(13)公司持续或大量出现重要内控缺陷;,(14)其他可能导致公司严重偏离控制目标的情况。,2、重要缺陷:指一个或多个控制缺陷的组合,其严重程度低于重,大缺陷,但仍有可能导致企业偏离控制目标。,公司将以下情形定为重要缺陷:一项缺陷单独或连同其他缺陷对公,司造成的影响虽不至于达到公司重大缺陷的认定标准,但可能导致公司,财务报告出现错报,或其他足以引起公司董事会关注的相关情形。,3、一般缺陷:是指除重大缺陷和重要缺陷以外的其他控制缺陷。,(二)公司的内控缺陷的定
10、量标准,1、公司本着是否直接影响财务报告的原则,以最近一个会计年度,合并报表数据为基准,确定的财务报表错报重要程度的定量标准如下:,5,营业收入,重大缺陷,重要缺陷,一般缺陷,(上年度营业收入1 亿,错报5,1%错报5%,错报1%,元)所有者权益,资产总额利润总额,错报0.5,0.1%错报0.5%,错报 0.1%,(上年度每股收益,错报5,1%错报5%,错报 1%,0.05 元)2、公司以直接造成财产损失金额大小,与公司上年度净资产额进行比较,确定内控缺陷定量标准如下:,重大缺陷,重要缺陷,一般缺陷,直接财产损失金额,损失金额0.5,0.1%损失金额0.5%,损失金额0.1%,六、内部控制自我
11、评价(一)内部环境1、组织架构(1)治理结构6,、,、,公司遵守公司法证券法等相关法律、法规要求,建立了权,责分离、相互制衡的法人治理结构,公司治理结构核心由股东大会、董,事会、监事会和经营管理层组成,公司董事会、监事会共同对股东大会,负责,总经理对董事会负责。公司建立了以公司章程为基础、以股,东大会议事规则董事会议事规则监事会议事规则总经理工,作细则、董事会各专门委员会工作制度、独立董事工作制度,等为主要架构的规章制度,明确了权力机构、决策机构、监督机构及执,行机构的职责权限,操作规范、运作有效。公司全体董事、监事、高级,管理人员勤勉尽责,独立董事对公司重大决策事项独立作出判断,很好,地履行
12、了职责。,股东大会行使公司最高权力,公司股东大会能够确保所有股东,特,别是中小股东享有平等地位,确保所有股东能够充分行使自己的权利。,董事会行使公司经营决策权,同时负责公司内部控制的建立健全和,有效实施。董事会下设战略委员会、审计与风险管理委员会、提名委员,会、薪酬与考核委员会四个专业委员会,为董事会决策提供支持。,监事会行使监督权,依法对公司财务、董事会、经营管理层履行责,任的合法合规性等进行日常监督检查。,经营管理层行使执行权,负责公司日常经营管理工作,组织落实股,东大会或董事会决议事项,对内部控制体系的具体建立和完善、有效执,行负主要责任,通过指挥、协调、管理、监督等手段对各控股子公司和
13、,职能部门实施规范管理,确保公司经营活动不断健康发展。,(2)内部机构,7,公司遵循科学、精简、高效的原则,根据业务发展的需要,合理设,置内部职能机构,公司设置十个职能部门,五个生产部门。各部门各司,其责,有效配合,保证了公司生产经营活动的有序进行。,2、发展战略,董事会下设战略委员会,负责发展战略管理工作,主要负责对公司,的长期发展规划、重大投融资方案、重大资本运作、资产经营项目决策,进行研究并提出建议。,公司结合宏观经济形势研判以及公司产业结构及相关市场环境分,析,并着眼于中国经济结构调整,基于公司发展现状、经营特征、存在,的问题与不足,进行产业链分析,完成了 2011 年-2015 年发
14、展规划制定,,确立了“一个定位;两大主业;三个突破;四轮推动;五大措施”的发,展战略,明确了发展目标、支撑体系、具体实施策略和方法,为公司健,康、稳定、持续发展,实现新的跨越指明了方向与路径。根据新的战略,规划,公司制订了各项业务目标和计划,为“十二五战略”的落地执行,提供保障。,3、人力资源,根据国家政策法规要求,公司制定了员工入职、异动和离职管理,暂行办法、员工离岗、退养管理暂行办法、员工岗位职级管理,办法、新员工试用期考核管理办法、员工薪酬改革方案、劳,动合同管理暂行办法、绩效考核管理办法、专业技术职务聘任,暂行管理办法等一系列有利于公司可持续发展的人力资源政策,涵盖,聘用、培训、轮岗、
15、考核、奖惩、晋升和淘汰、关键岗位回避等方面,,8,形成较为有效的绩效考核与激励机制,使公司员工素质不断提高。同时,,为适应公司业务可持续发展的需要,在十二五战略规划中制定了人力资,源规划的内容。,4、社会责任,(1)安全生产,公司高度重视安全生产工作,制订了安全管理办法、安全生,产责任制度、安全生产检查制度、安全生产事故隐患排查治理,制度、安全费用投入保障制度、特种作业人员安全管理制度、,应急救援管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产目标管理,及考核实施办法、渝开发开发部安全生产管理制度汇编等一系列,规范化,科学化的制度。公司安全管理部门统抓安全管理,将安全管理,防范责任分解到公司各部室、开发部
16、门,采取每季度和重要时间点定期,安全检查和随时抽查相结合,严格考核,形成安全生产管理的长效机制,,2012年公司没有发生一起重大安全责任事故。,(2)质量维护,公司充分重视产品质量,报告期内被评为质量管理体系认证获证单,位。特别是在房地产项目施工合同中,对工程质量、进度、安全等各方,面都进行了明确的规定,在施工过程中在督促监理单位履责的同时加强,同步巡查,严把工程质量关,2012 年公司所销售商品房没有因产品质量,的投诉。,(3)员工权益,公司重视对员工权益的保护,在岗员工劳动保护、生产性福利用,9,品的管理办法、职工探访慰问及困难补助金管理暂行办法等制度,,继续得以有效执行,补充制定了员工手
17、册,充分保护员工权益。,5、企业文化,公司加强企业文化建设,通过党、团、工会积极组织开展各种形式,的文化宣传活动,组织丰富多彩的文体活动、培训、比赛等形式,不断,培养员工积极向上的价值观和社会责任感,倡导诚实守信、爱岗敬业、,开拓创新和团队协作精神,增强员工的凝聚力和团队意识,取得积极成,效。报告期内先后获得城投杯篮球联赛第一名,城投杯足球联赛第一名,等奖项;先后被评为重庆市交通建设系统先进女职工组织,创先争优先,进基层党组织,重庆地产行业十大贡献榜建设贡献榜等优秀组织及称,号;公司积极认真开展市文明单位创建活动,经过全体员工的共同努力,,已通过市文明办检查验收。,(二)风险评估,公司根据战略
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