第七章 树立法治观念尊重法律权威（2015年版） .ppt

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1、第七章 树立法治观念 尊重法律权威,树立法治观念 尊重法律权威,树立社会主义法治观念,培养社会主义法治思维,尊重社会主义法律权威,著名法学家边沁曾讲过这样一个故事：两人分一块饼。只能用刀来切，没有任何的尺子、天平什么的测量工具来保证一刀下去，饼能公平得被分成平等的两份。也就是说，两人都有可能在这次利益的分配中吃亏或者占到便宜，这次分割，将注定是难以达到实质公平的。那么，怎样做才能让两人心服口服呢？,边 沁 分 饼,法理曰：法的正义包含实体正义和程序正义。但两者不能兼顾的时候，我们要如何作出取舍？康德曾就此有过精彩的阐述，他说：“一次不准确的判决污染的只是水流，而一次不公正的判决污染的却是水源。

2、”实体正义和程序正义，无论那一个，都不比另外一个距离真正的正义更近。但是，程序正义，却离法律的正义更近。,一人切，另一人先拿,第一节 树立社会主义法治观念,坚持走中国特色社会主义法治道路,坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一,坚持依法治国和以德治国相结合,加强宪法实施，落实依宪治国,第一节 树立社会主义法治观念,一、坚持走中国特色社会主义法治道路,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。,党大还是法大？,第一节 树立社会主义法治观念,一、坚持走中国特色社会主义法治道路,中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面依法治国的根本制度保障。

3、,决定了我国法律的性质,保证法律面前人人拥有实质性的平等,第一节 树立社会主义法治观念,一、坚持走中国特色社会主义法治道路,中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导，是全面依法治国的行动指南。,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,人民是依法治国的主体力量源泉（p173),第一节 树立社会主义法治观念,二、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相统一,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。（解决保障条件的问题）,人民当家作主是党的领导和依法治国的本质要求。（解决法治是为了谁的问题）,依法治国是党领导人民当家作主的治国方略。（解

4、决人民当家作主的具体实现方式问题）,第一节 树立社会主义法治观念,三、坚持依法治国和以德治国相结合,法与道德的区别,产生的方式不同：法律是自觉的、确定的、有形的，并有特定机构制订；道德是自发的，有时是无形的。,表现方式不同：法律以法典等成文方式表现出来；道德是主要体现在人们的意识、信念和心理之中，通过人们的言行和内心信念表现出来。,第一节 树立社会主义法治观念,三、坚持依法治国和以德治国相结合,法与道德的区别,实现的方式不同：法律是以国家的强制力为坚强后盾，表现为外在的强制力；道德主要靠社会舆论以及人们内心信念的力量来维持。,调整对象不完全相同：法律所调整的主要是人的外在行为；道德则涉及人的外

5、在行为和内在思想、动机。,第一节 树立社会主义法治观念,三、坚持依法治国和以德治国相结合,法与道德的区别,评价尺度和标准不同：法律的标准是合法与不合法、违法与不违法、罪与非罪、有效与无效、正当与不正当；道德的则是善恶观、公正观、是非观、荣辱观。,权利和义务的特点不同：法律的权利和义务是对等的，是法定的；道德的内容主要是以义务为主的。,第一节 树立社会主义法治观念,三、坚持依法治国和以德治国相结合,法与道德的联系,法律是传播道德的有效手段,社会有序化要求的道德（可以变成法律）,有助于提高生活质量的原则,道德的层次,第一节 树立社会主义法治观念,三、坚持依法治国和以德治国相结合,法与道德的联系,道

6、德是法律的评价标准和推动力量，是法律的有益补充,法律应包含最低限度的道德,道德对法的实施有保障作用（城管打人）,道德对法有补充作用（无法可依时道德起作用）,第一节 树立社会主义法治观念,四、加强宪法实施，落实依宪治国,深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义,全面实施宪法的基本要求,准确把握宪法实施的正确方向,第二节 培养社会主义法治思维,法治思维的含义与特征,法治思维的基本内容,培养法治思维的途径,第二节 培养社会主义法治思维,一、法治思维的含义与特征,法治思维的含义（p178),第一，法治思维以法治价值精神为指导，蕴含着公正、平等、民主、人权等法治理念，是一种正当性思维。,第二，法治思维以法律

7、原则和法律规则为依据来指导人们的社会行为，是一种规范性思维。,第二节 培养社会主义法治思维,一、法治思维的含义与特征,法治思维的含义(P178),第三，法治思维以法律段与法律方法为依托分析问题、处理问题、解决纠纷，是一种可靠的逻辑思维。,第四，法治思维是一种符合规律、尊重事实的科学思维。,第二节 培养社会主义法治思维,一、法治思维的含义与特征,法治思维与人治思维的区别(P178179),一是在依据上，法治思维认为法律是依据，人治思维则主张领导人的个人魅力、德性才智。,二是在方式上，法治思维坚持法律面前人人平等，具有稳定性和一惯性。,第二节 培养社会主义法治思维,一、法治思维的含义与特征,法治思

8、维与人治思维的区别(P178179),三是在价值上，法治思维强调大众意志，人治思维是个人说了算。,四是在标准上，法治思维与人治思维的分水岭是在于最高权威究竟是法律还是个人。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,法治思维主要表现为价值取向和规则意识两个方面，价值取向是指个人如何看待和对待法律，规则意识是指个人如何用法律看待和对待自己。,法治思维包括法律至上、权力制约、公平正义、人权保障、正当程序等内容。P179,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,法律至上具体表现为法律的普遍适用性、优先适用性和不可违抗性p180,法律至上，是指在国家或社会的所有规范中，法律是

9、地位最高、效力最广、强制力最大的规范。,第二节 培养社会主义法治思维,绝望的主妇 现年37岁的韩群凤原是广东东莞一白领，13年来无微不至地照料2名双胞胎脑瘫儿子，因不堪经济和精神上的负担，去年一番准备后亲手将他们溺死在浴缸里。近日，检察机关对韩群凤涉嫌故意杀人一案提起公诉，东莞市法院将于近期审理这个特殊的杀人犯。很多人为这个“绝望的主妇”求情，法院表示慎重对待。,绝望的主妇该如何判刑？,第二节 培养社会主义法治思维,绝望的主妇 公诉机关认为，鉴于韩群凤作案时控制能力明显削弱，可以从轻或减轻处罚，因为经心理测试，韩群凤被确认案发前患有抑郁症。东莞市第一人民法院公开宣判，法院以故意杀人罪判处被告人

10、韩群凤有期徒刑五年。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。行政机关不得法外设定权力。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。十八届四中全会决议,权力制约，是指在国家机关的权力必须受到法律的规制和约束，也就是要把权力关进制度的笼子里。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,权力制约具体要求（p180),第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,职权法定,辅警有单独执法权吗？,思考,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,协警就是：原属于社会人员，被公安部门(或交警队)聘用，没有经过编

11、制、人事、财政部门认可，工资由公安部门(或交警队）自己解决。从人民警察法第六条可以看出，协警不能行使人民警察的权力，只能配合、协助警察行使法定的权力，他们本身没有单独的执法权。,职权法定,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,2005年11月3日，广东省惠州市市民谢小姐在上班途中遭到抢劫。谢在追赶劫匪一段路后，恰逢迎面开来一辆警车，谢即拦住警车请求开车的警察追赶劫匪。谁知，该警察犹豫片刻说：“我已经下班了，你报警吧”，并拿出自己的手机给谢，让她打电话报警。事后，谢小姐向警方投诉，认为该警察的行为属于行政不作为。,有权必有责,这个时候警察该去抓贼吗？,第二节 培养社会主义法治思维

12、,二、法治思维的基本内容,有权必有责,根据中华人民共和国人民警察法第十九条之规定：“人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。”本案中：“警察下班后”即是在“非工作时间”;那是否是“职责范围内的紧急情况”?中华人民共和国人民警察法第二十一条明确规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助;对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助;对公民的报警案件，应当及时查处。”,应该,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,一般来讲，公平正义主要包括权利公平、机会公平、规则公平和救济公平。p181,公平正义，是指社会的政治利益、经济利益和

13、其他利益在全体社会成员之间合理、公平分配和占有。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,人权保障，包括宪法保障、立法保障、行政保护和司法保障。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,行政保护是关键环节行政机关在行使行政管理权的过程中必须要涉及处置社会成员的利益问题，很容易发生损害或侵犯人权的现象。劳教制度的执行就是最为典型，因而现在该制度已经被废止。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,行政保护是关键环节,任建宇案 任建宇曾是重庆市彭水县大学生村官2011年，因为在腾讯微博和腾讯博客复制、转发、评点一百多条“负面信息”，被重庆市公安局以“涉嫌煽

14、动颠覆国家政权”在2011年9月23日逮捕，随后决定对任建宇“劳动教养两年”。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,行政保护是关键环节,唐慧案 2012年，湖南人士唐慧因上访反映11岁女儿被强奸案件，被当地政府部门处以劳教一年半。虽然劳教很快被取消，但称“再次受到伤害”的唐慧将当地劳教委诉上法庭。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,劳教制度有四大弊端,不利于人权保障。剥夺一个人的人身自由一到四年，时间很长，又没有严格意义上的司法化程序。劳教对象不确定且不断扩大化。法律依据不足。限制人身自由的制度应该有起码的法律依据，劳教制度长期以来靠国务院制定、全国人大批

15、准的一个规定作为依据，显然不妥。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,劳教制度有四大弊端,劳教决定由行政机关作出，违反了自己不能做自己案件法官的程序公正原则。公安机关行使劳教决定权缺乏有效监督和制约，难免滥用。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序，正当的程序表现在程序的合法性、中立性、参与性、公开性、时限性等方面。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序，正当的程序表现在程序的合法性、中立性、参与性、公开性、时限性等方面。,以下这句话你是否似曾相识？“你有权保持沉默，但你所说的一切都将成为呈堂证供。”,这是著名的米兰达规则,

16、第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,米兰达规则,1963年3月3日凌晨，亚利桑那州菲尼克斯市，一名18岁的剧场服务员在下班回家的路上，突然遇到了一个陌生人。那个陌生人把她拖进车里，然后驶往一个沙漠地区强奸了她。后来，他将这个年轻女士扔在她家附近。后来，警方根据受害人提供的线索，将米兰达拘监,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,米兰达规则,当时审讯米兰达的两名警官叫侦探卡罗尔库雷和威尔弗里德，他们将米兰达带到了一间屋进行审讯。告诉他，受害者从所列名单中指出了他。然后他们问他是否要作些陈述。两个小时后，米兰达在书面供认书上签了字，上面有一句话

17、是说他明白自己的权利。侦探们很高兴，但他们没有想到，他们工作中存在的疏忽将会给这个案子怎样的法律效应。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,米兰达规则,米兰达经济拮据，无力雇请律师，因此法院给他指派了一个律师阿尔文穆利。穆利仔细研究了证据，在米兰达的供词中发现了漏洞。他确信供词是通过非正当方式得来的，因此，他打算向法院申请，这份供词不能用来供为判定米兰达有罪的证据。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,米兰达规则,虽然一审法院按当时的法律规定判米兰达有罪，但是穆利关于供词的观点已引起了一场法坛争论。米兰达一路上诉到美国最高法院。在米兰达多

18、次上诉中，提出警察违反了美国宪法修正案第5条的规（美国宪法第5条规定：任何不得在刑事案件中被迫对自己作证），强迫他自认其罪；同时他并声称自己在被讯问时不知道有权保持沉默，也不知道他的供述会成为法院判决的依据。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,米兰达规则,美国首席大法官厄尔沃伦主持了对此案的审理，最后美国最高法院9名大法官投票以5：4的多数同意了被告的观点。裁决米兰达的供词和供认书不能作为证据进入司法程序，米兰达终于上诉成功。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,米兰达规则,米兰达的成功最终在美国确立了一条家喻户晓的规则，任何警察在审讯

19、嫌疑人之前，必须完整的清晰的背出那句台词：“你有权保持沉默，否则你所说的一切都可能作为指控你的不利证据，你有权请律师在你受审时到场，如果你请不起律师，法庭将为你指定一位”。然后才将犯罪嫌疑人带回警察局，这就是米兰达规则，也叫“米兰达警告”。,第二节 培养社会主义法治思维,二、法治思维的基本内容,正当程序,分析：,很多同学觉得米兰达没有受法律的制裁是没有天理。但是，如果没有正当程序原则，会有更多的人遭受冤假错案。但如前面提到的：康德曾就此有过精彩的阐述，他说：“一次不准确的判决污染的只是水流，而一次不公正的判决污染的却是水源。”实体正义和程序正义，无论那一个，都不比另外一个距离真正的正义更近。但

20、是，程序正义，却离法律的正义更近。,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,学习法律知识，学习和掌握基本的法律知识，是培养法治思维的前提。一个对法律知识一无所知的人，不可能形成法治思维。,法律知识通常包括法律法规方面的知识和法律原理方面的知识，这两部分法律知识对于培养法治思维都很重要。,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,学习法律知识,欠债还钱，天经地义吗？,思考,要注意欠条与借条的时效,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,学习法律知识,欠条与借条的区别 欠条和借条的性质是不一样的，它们形成的原因不同，借款主要是因借贷而产生，欠款则可能是因为买

21、卖、租赁、利息等原因产生。,两者的时效有区别吗？,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,学习法律知识,借款如果没有约定还款日期，那么债权人可以在任何时间索要，时效从债务人拒绝还款时起算，最长时效不得超过20年，如果约定了还款期限，则时效从还款期满时起算。,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,学习法律知识,欠条如果没有约定还款期限，则诉讼时效从欠款形成之日起算，约定还款期的从还款期满时起算。没有履行期限的欠条是对双方以往经济往来的一种结算，权利人应当在欠条出具之日起两年内向人民法院主张权利。,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,学习法律知识,除

22、了从书本上获取法律知识外，还可以通知收听收看法制广播电视节目如经济与法今日说法经济法眼以案说法等和阅读法律类报纸杂志。,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,掌握法律方法，法律方法是法治思维的基本要素，法治思维的过程就是运用法律方法思考、分析和解决法律问题的过程。,法律方法主要包括两个方面：一是正确理解法律的方法，包括理解法律条文的含义、内容和精神。二是正确运用法律的方法。,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,参与法律实践，法治思维是在丰富的法治实践中训练、培养和应用的思维方式。脱离法治建设的生动实践，难以养成法治思维方式。,参与法律讨论。劳动合同法草案第二阶

23、段（一周内）收到各方意见3万多件。进行法律监督。旁听司法审判。参与法律问题讨论。药家鑫是故意杀人还是激情杀人?,第二节 培养社会主义法治思维,三、培养法治思维的途径,养成守法习惯，法治思维是一种习惯性思维，与长期自觉养成的生活习惯有很大关系。公民自觉守法才能养成守法的习惯和法治思维。,中国留学生在美国犯罪，其父母收买受害人翻供,第三节 尊重社会主义法律权威,尊重法律权威的重要意义,尊重法律权威的基本要求,第三节 尊重社会主义法律权威,一、尊重法律权威的重要意义,尊重法律权威是社会主义法治观念和法治思维的核心要求，是建设社会主义法治国家的前提条件。,尊重法律权威对于推进国家治理体系和治理能力现代

24、化、实现国家长治久安极为重要。,第三节 尊重社会主义法律权威,一、尊重法律权威的重要意义,尊重法律权威是实现人民意志、维护人民利益、保障人民权利的基本途径。,尊重法律权威是维护个人合法权益的根本保障。,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,信仰法律,“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法，它每天都在获得新的力量。当其他法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的精神。”卢梭,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,遵守法律,参与社会活动，实施个人行为

25、，都要以法律为依据，不得违反法律规范。在处理矛盾和冲突时，要法字当头，依法化解，谨防采取非法方式导致关系的紧张与事态的恶化。,冤冤相报,何时了？,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,服从法律,案例：苏格拉底的选择苏格拉底因为经常运用他的“精神助产术”向他人“请教”，苏格拉底得罪了一些自以为是的“智者”(又称“诡辩学者”)。于是，这些“智者”便利用雅典荒诞不经的法律，控告苏格拉底传授对诸神不敬的学问，腐化及误导青年，并且还真的把他送进了监狱。在狱中，他被判饮毒而死。,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,服从法律,案例：苏格拉底的选择临刑前，苏格拉底的学

26、生克力同来看他，告诉他朋友们决定帮助他越狱，而且一切已安排妥当。可是苏格拉底却坦然自若，表示不越狱。克力同提出各种理由来说服他，告诉他雅典的法律不公正，遵守这样的法律简直是迂腐。,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,服从法律,案例：苏格拉底的选择苏格拉底还反问：越狱就正当吗？对一个被判有罪的人来说，即使他确信对他的指控是不公正的，逃避法律制裁难道就正当了？有没有一种服从任何法律的义务？经过与克力同的一番“探讨”，苏格拉底最后还是选择了饮毒。,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,服从法律,从这个案例可以看出：人们要法律，就是想要社会有个方圆，有个秩序。

27、有些法律当然不好，甚至可恶。但是，如果人们因此便可以将法律随意戏弄，那么人人都会找借口逃避法律的约束，从而导致社会的混乱无序。,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,维护法律,德国牧师马丁尼穆勒：当纳粹的屠刀举向共产党时，我没作声，因为我不是共产党；当纳粹的屠刀举向波兰人时,我还是默不作声，因为我不是波兰人；当纳粹的屠刀举向犹太人的时候,我依然沉默，因为我不是犹太人当血淋淋的屠刀举向我的时候，我环顾四周，也没人作声，因为再也没有了可以向我伸出援手的人!,第三节 尊重社会主义法律权威,二、尊重法律权威的基本要求,维护法律,所以，我们必须做法律权威的守望者，公正正义的守护者、具有良知的护法者。法治中国才能实现!,