齐峰股份：内部审计制度（2011年6月） .ppt

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1、山东齐峰特种纸业股份有限公司,内部审计制度,第一章 总则,第一条 为了规范公司的内部审计工作，提高内部审计工作质量，保护,投资者合法权益，依据审计法、审计署关于内部审计工作的规定、,深圳证券交易所股票上市规则、中小企业板上市公司内部审计工作,指引等有关法律、法规、规章的相关规定，结合公司实际，制定本制度。,第二条 本制度所称内部审计是指所有公司内部机构或人员，对公司内,部控制和风险管理的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的,效率和效果等开展的一种评价活动。,第三条 本制度所称内部控制，是指公司董事会、监事会、高级管理人,员及其他有关人员为实现下列目标而提供合理保证的过程：,（一）遵守

2、国家法律、法规、规章及其他相关规定；,（二）提高公司经营的效率和效果；,（三）保障公司资产的安全；,（四）确保公司信息披露的真实、准确、完整和公平。,第四条 公司董事会对内部控制制度的建立健全和有效实施负责，重要,的内部控制制度应当经董事会审议通过。,公司董事会及其全体成员保证内部控制相关信息披露内容的真实、准,确、完整。,第二章 一般规定,第五条 公司在董事会下设立审计委员会，制定审计委员会议事规则。,1,审计委员会由三名董事组成，其中独立董事为两名，且其中一名独立董事,为会计专业人士并担任召集人。,第六条 公司在审计委员会下设立审计部，对公司财务信息的真实性和,完整性、内部控制制度的建立和

3、实施等情况进行检查监督。审计部对审计,委员会负责，向审计委员会报告工作。,第七条 审计部由三名专职人员从事内部审计工作，且专职人员应具备,与内部审计工作相关的专业知识，熟悉相应的法律法规和公司制度，且有,较丰富的实践经验。,第八条 审计部门的负责人专职从事内部审计工作，由审计委员会提名，,董事会任免。,第九条 审计部门应当保持独立性，不得置于财务部门的领导之下，或,者与财务部门合署办公。,第十条 公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司应,当积极配合审计部依法履行职责，不得妨碍审计部的工作，不得对审计人,员进行打击报复。,第十一条 审计部根据年度审计计划开展内部审计工作。审计部可根

4、据,审计工作需要，从公司所属部门临时抽调人员组成审计组，各部门不得以,任何借口拒绝抽调。,内部审计实行审计回避制度，与审计事项有牵涉或亲属关系的人员不,得参与内部审计工作。,第三章 职责和总体要求,第十二条 审计委员会在指导和监督审计部工作时，应履行以下主要职,2,责：,（一）指导和监督内部审计制度的建立和实施；,（二）至少每季度召开一次会议，审议审计部门提交的工作计划和报,告等；,（三）至少每季度向董事会报告一次，内容包括但不限于内部审计工,作进度、质量以及发现的重大问题；,（四）协调审计部与会计师事务所、政府审计机构等外部审计单位之,间的关系。,第十三条 审计部应当履行以下主要职责：,（一

5、）对本公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公,司的内部控制制度的完整性、合理性及其实施的有效性进行检查和评估；,（二）对本公司各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公,司的会计资料及其他有关经济资料，以及所反映的财务收支及有关的经济,活动的合法性、合规性、真实性和完整性进行审计，包括但不限于财务报,告、业绩快报、自愿披露的预测性财务信息等；,（三）协助建立健全反舞弊机制，确定反舞弊的重点领域、关键环节,和主要内容，并在内部审计过程中合理关注和检查可能存在的舞弊行为；,（四）至少每季度向审计委员会报告一次，内容包括但不限于内部审,计计划的执行情况以及内部审计工作中发现的问题。,

6、第十四条 审计部应当在每个会计年度结束前两个月内向审计委员会,提交次一年度内部审计工作计划，并在每个会计年度结束后两个月内向审,计委员会提交年度内部审计工作报告。,3,审计部应当将审计重要的对外投资、购买和出售资产、对外担保、关,联交易、募集资金使用及信息披露事务等事项作为年度工作计划的必备内,容。,第十五条 审计部应当以业务环节为基础开展审计工作，并根据实际情,况，对与财务报告和信息披露事务相关的内部控制设计的合理性和实施的,有效性进行评价。,第十六条 内部审计通常应当涵盖公司经营活动中与财务报告和信息,披露事务相关的所有业务环节，包括但不限于：销货及收款、采购及付款、,存货管理、固定资产管

7、理、资金管理、投资与融资管理、人力资源管理、,信息系统管理和信息披露事务管理等。,审计部可以根据公司所处行业及生产经营特点，对上述业务环节进行,调整。,第十七条 内部审计人员获取的审计证据应当具备充分性、相关性和可,靠性。内部审计人员应当将获取审计证据的名称、来源、内容、时间等信,息清晰、完整地记录在工作底稿中。,第十八条 内部审计人员在审计工作中应当按照有关规定编制与复核,审计工作底稿，并在审计项目完成后，及时对审计工作底稿进行分类整理,并归档。,审计部应当建立工作底稿保密制度，并依据有关法律、法规的规定，,建立相应的档案管理制度，内部审计工作报告、工作底稿及相关资料的保,存时间不得少于10

8、 年。,第四章 具体实施,4,第十九条 审计部应当按照有关规定实施适当的审查程序，评价公司内,部控制的有效性，并至少每年向审计委员会提交一次内部控制评价报告。,评价报告应当说明审查和评价内部控制的目的、范围、审查结论及对,改善内部控制的建议。,第二十条 内部控制审查和评价范围应当包括与财务报告和信息披露,事务相关的内部控制制度的建立和实施情况。,审计部应当将对外投资、购买和出售资产、对外担保、关联交易、募,集资金使用、信息披露事务等事项相关内部控制制度的完整性、合理性及,其实施的有效性作为检查和评估的重点。,第二十一条 审计部对审查过程中发现的内部控制缺陷，应当督促相关,责任部门制定整改措施和

9、整改时间，并进行内部控制的后续审查，监督整,改措施的落实情况。,审计部负责人应当适时安排内部控制的后续审查工作，并将其纳入年,度内部审计工作计划。,第二十二条 审计部在审查过程中如发现内部控制存在重大缺陷或重,大风险，应当及时向审计委员会报告。,审计委员会认为公司内部控制存在重大缺陷或重大风险的，董事会应,当及时向监管部门报告并予以披露。公司应当在公告中披露内部控制存在,的重大缺陷或重大风险、已经或可能导致的后果，以及已采取或拟采取的,措施。,第二十三条 审计部应当在重要的对外投资事项发生后及时进行审计。,在审计对外投资事项时，应当重点关注以下内容：,5,（一）对外投资是否按照有关规定履行审批

10、程序；,（二）是否按照审批内容订立合同，合同是否正常履行；,（三）是否指派专人或成立专门机构负责研究和评估重大投资项目的,可行性、投资风险和投资收益，并跟踪监督重大投资项目的进展情况；,（四）涉及委托理财事项的，关注公司是否将委托理财审批权力授予,公司董事个人或经营管理层行使，受托方诚信记录、经营状况和财务状况,是否良好，是否指派专人跟踪监督委托理财的进展情况；,（五）涉及证券投资事项的，关注公司是否针对证券投资行为建立专,门内部控制制度，投资规模是否影响公司正常经营，资金来源是否为自有,资金，投资风险是否超出公司可承受范围，是否使用他人账户或向他人提,供资金进行证券投资，独立董事和保荐人是否

11、发表意见。,第二十四条 审计部应当在重要的购买和出售资产事项发生后及时进,行审计。在审计购买和出售资产事项时，应当重点关注以下内容：,（一）购买和出售资产是否按照有关规定履行审批程序；,（二）是否按照审批内容订立合同，合同是否正常履行；,（三）购入资产的运营状况是否与预期一致；,（四）购入资产有无设定担保、抵押、质押及其他限制转让的情况，,是否涉及诉讼、仲裁及其他重大争议事项。,第二十五条 审计部应当在重要的对外担保事项发生后及时进行审计。,在审计对外担保事项时，应当重点关注以下内容：,（一）对外担保是否按照有关规定履行审批程序；,（二）担保风险是否超出公司可承受范围，被担保方的诚信记录、经,

12、6,营状况和财务状况是否良好；,（三）被担保方是否提供反担保，反担保是否具有可实施性；,（四）独立董事和保荐人是否发表意见；,（五）是否指派专人持续关注被担保方的经营状况和财务状况。,第二十六条 审计部应当在重要的关联交易事项发生后及时进行审计。,在审计关联交易事项时，应当重点关注以下内容：,（一）是否确定关联方名单，并及时予以更新；,（二）关联交易是否按照有关规定履行审批程序，审议关联交易时关,联股东或关联董事是否回避表决；,（三）独立董事是否事前认可并发表独立意见，保荐人是否发表意见；,（四）关联交易是否签订书面协议，交易双方的权利义务及法律责任,是否明确；,（五）交易标的有无设定担保、抵

13、押、质押及其他限制转让的情况，,是否涉及诉讼、仲裁及其他重大争议事项；,（六）交易对方的诚信记录、经营状况和财务状况是否良好；,（七）关联交易定价是否公允，是否已按照有关规定对交易标的进行,审计或评估，关联交易是否会侵占公司利益。,第二十七条 审计部应当至少每季度对募集资金的存放与使用情况进,行一次审计，并对募集资金使用的真实性和合规性发表意见。在审计募集,资金使用情况时，应当重点关注以下内容：,（一）募集资金是否存放于董事会决定的专项账户集中管理，公司是,否与存放募集资金的商业银行、保荐人签订三方监管协议；,7,（二）是否按照发行申请文件中承诺的募集资金投资计划使用募集资,金，募集资金项目投

14、资进度是否符合计划进度，投资收益是否与预期相符；,（三）是否将募集资金用于质押、委托贷款或其他变相改变募集资金,用途的投资，募集资金是否存在被占用或挪用现象；,（四）发生以募集资金置换预先已投入募集资金项目的自有资金、用,闲置募集资金暂时补充流动资金、变更募集资金投向等事项时，是否按照,有关规定履行审批程序和信息披露义务，独立董事、监事会和保荐人是否,按照有关规定发表意见。,第二十八条 审计部应当在业绩快报对外披露前，对业绩快报进行审计。,在审计业绩快报时，应当重点关注以下内容：,（一）是否遵守企业会计准则及相关规定；,（二）会计政策与会计估计是否合理，是否发生变更；,（三）是否存在重大异常事

15、项；,（四）是否满足持续经营假设；,（五）与财务报告相关的内部控制是否存在重大缺陷或重大风险。,第二十九条 审计部在审查和评价信息披露事务管理制度的建立和实,施情况时，应当重点关注以下内容：,（一）公司是否已按照有关规定制定信息披露事务管理制度及相关制,度，包括各内部机构、控股子公司以及具有重大影响的参股公司的信息披,露事务管理和报告制度；,（二）是否明确规定重大信息的范围和内容，以及重大信息的传递、,审核、披露流程；,8,（三）是否制定未公开重大信息的保密措施，明确内幕信息知情人的,范围和保密责任；,（四）是否明确规定公司及其董事、监事、高级管理人员、股东、实,际控制人等相关信息披露义务人在

16、信息披露事务中的权利和义务；,（五）公司、控股股东及实际控制人存在公开承诺事项的，公司是否,指派专人跟踪承诺的履行情况；,（六）信息披露事务管理制度及相关制度是否得到有效实施。,第五章 信息披露,第三十条 审计委员会应当根据审计部出具的评价报告及相关资料，对,与财务报告和信息披露事务相关的内部控制制度的建立和实施情况出具年,度内部控制自我评价报告。内部控制自我评价报告至少应当包括以下内容：,（一）内部控制制度是否建立健全和有效实施；,（二）内部控制存在的缺陷和异常事项及其处理情况（如存在）；,（三）改进和完善内部控制制度建立及其实施的有关措施；,（四）上一年度内部控制存在的缺陷和异常事项的改进

17、情况（如存在）；,（五）本年度内部控制审查与评价工作完成情况的说明。,公司董事会应当在审议年度报告的同时，对内部控制自我评价报告形,成决议。监事会和独立董事应当对内部控制自我评价报告发表意见，保荐,人应当对内部控制自我评价报告进行核查，并出具核查意见。,第三十一条 公司在聘请会计师事务所进行年度审计的同时，应当至少,每两年要求会计师事务所对公司与财务报告相关的内部控制有效性出具一,次内部控制鉴证报告。监管部门另有规定的除外。,9,第三十二条 如会计师事务所对公司内部控制有效性出具非无保留结,论鉴证报告的，公司董事会、监事会应当针对鉴证结论涉及事项做出专项,说明，专项说明至少应当包括以下内容：,

18、（一）鉴证结论涉及事项的基本情况；,（二）该事项对公司内部控制有效性的影响程度；,（三）公司董事会、监事会对该事项的意见；,（四）消除该事项及其影响的具体措施。,第三十三条 公司应当在年度报告披露的同时，在指定网站上披露内部,控制自我评价报告和会计师事务所内部控制鉴证报告。,第六章 监督与管理,第三十四条 公司根据相关制度规定，对内部审计人员的工作进行监督、,考核，评价其工作业绩。,如发现内部审计工作存在重大问题，公司应当按照有关规定追究责任，,处理相关责任人，并及时向深圳证券交易所报告。,第七章 附则,第三十五条 本制度由董事会负责解释和修订。,第三十六条 本制度自公司董事会审议通过之日起实施，修改时亦同。,山东齐峰特种纸股份有限公司,董 事 会,2011 年 06 月 13 日,10,