建设项目环境监理工作要点2014.ppt

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1、建设项目环境监理工作要点,1、环境监理的概念与任务,背景与由来,国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部委关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知，对涉及生态敏感区、生态影响突出的青藏铁路等13个工程实施环境监理。,1青藏铁路格尔木至拉萨段2渝怀铁路3西气东输管道工程4云南澜沧江小湾水电站工程5黄河公伯峡水电站工程6重庆芙蓉江江口水电站工程7四川岷江紫坪铺水利枢纽工程8广西右江百色水利枢纽工程9尼尔基水利枢纽工程10上海国际航运中心洋山深水港区一期工程11上海至瑞丽国道主干线清镇至镇宁段高速公路12上海至瑞丽国道主干线湖南省邵阳至怀化、怀化至新晃高

2、速公路13青岛至银川国道主干线银川至古窑子高速公路。,2、施工环境保护监理模式,环境保护监理最早在我国出现在世界银行贷款项目中。世行贷款项目在制定项目环境行动计划时，往往确定由工程监理人员兼管责任范围内的环境保护工作，或由专职人员进行环境监理，对工程的环境保护工作发挥了一定的作用。在我国进行的环境监理实践中，从环境监理的目标、功能及其与工程监理协作的角度考虑，目前有独立式环境监理、包容式环境监理和结合式环境监理。,2、施工环境保护监理模式,1.包容式环境监理 包容式环境监理模式是工程监理企业接受业主委托，在依法完成工程施工监理任务的同时，承担其业务范围内的环境监督管理工作，对承包人在施工活动中

3、污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，同步实现工程质量、环境质量及“三同时”控制，或者说各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作。这种模式一般需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，负责工程项目环保监理的规划和组织落实，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担。,2、施工环境保护监理模式,包容式环境监理的优点是与工程监理结合紧密，便于开展工作，进行工程质量、工程进度和环境保护同步控制，有利于环境监理各项工作有效实施。但就目前我国工程监理人员和管理体系的实际情况，还需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，完善环境监理的工作程序，明确工程监理与环境监理的业务分

4、工，才能发挥包容式环境监理在建设施工环境监量中的优势。交通建设工程由于项目组成复杂、工程规模庞大、环境状况多变，一般采用包容式环境监理较为普遍、合理。釆用包容式环境监理有交通部,山西省.,2、施工环境保护监理模式,2.独立式环境监理 独立式环境监理模式是由专业环境监理企业接受业主委托，依法承担其建设项目施工期间的环境监督管理工作，独立对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理，落实项目各项环保措施的专业化服务活动。环境监理机构直接受业主（项目办）领导，与工程监理呈并列关系。环境监理工程师由生态、环境工程、大气、水污染等专业人员担任。,2、施工环境保护监理模式,独立式环境监理

5、模式的优点是环境监理人员比较集中，专业化程度高，对监理过程中发现的环境问题能及时、集中进行讨论研究，及时解决，总结经验，并实现环境影响评价工作在施工阶段的延续；缺点是监理投入大、环境监理工程师往往受工程专业知识的限制、不能及时判断或发现施工过程中会出现那些环境污染问题，对某些容易破坏环境或造成环境污染的施工过程监理力度不够，降低环境监理的实施效果，并且同工程监理的某些工作重复。釆用独立式环境监理有水利水电行业、辽宁、浙江、陕西等省.,2、施工环境保护监理模式,3.结合式环境监理 项目监理部设置环保职能部门，由环境监测、环境工程等专业监理工程师担任环境监理工作，在总监的领导下，编制有关环境监理方

6、案和计划，对承包人在施工活动中污染防治和生态保护与恢复等情况进行监督管理。为了增强环境监理同工程监理的协作，环保职能部门和项目监理部其他职能部门之间实现资源共享，以弥补环境监理力度不足的弊端，增强环境监理实施效果。,2、施工环境保护监理模式,结合式环境监理组织机构模式吸取了独立式环境监理组织模式中监理人员比较集中、专业化程度高的优点，能将环境监理同工程监理有机的结合起来，加强环境监理同工程监理的协作关系。但仍然需要全面对工程监理人员进行环境保护教育，健全环境监理的各项管理制度，并明确工程监理与环境监理的业务分工与合作，否则就会退变成“独立式环境监理”，自行其事、独尽其职。釆用结合式环境监理有河

7、南省.,以上三种模式都是为了适应目前我国环境监理的客观现状而存在的。包容式和结合式的两种环境监理模式是为了适应目前工程监理制度规范完善，而环境监理制度规范不完善存在的一种过渡形式。鉴于环境监理与工程监理在工作依据、工作内容和工作人员要求等方面的差异，随着我国环境保护工作的逐步深入，在具备了法律、政策、技术、人员等条件下，为保证环境监理工作实施力度，独立式环境监理模式将受到环保部门推崇。,3 环境监理依据的内容,（一）环保相关法律、法规、技术规范和标准（二）环境影响评价及审批文件（三）工程设计、工程文件和工程质量标准（四）工程合同（环境监理、工程施工、工程监理）,4 环境监理的时段划分,划分设计

8、、施工和试产三个阶段。设计：核查督促设计中落实环评及批复的要求。施工：进行达标监理、生态措施监理、环保设施监理。试产：进行环保三同时、环保设施运行达标排放、生态保护情况监理。,1.项目部常驻现场 2.丰富现场管理方法 3.健全内部管理制度 4.掌握环境监理重点 5.定期培训交流经验,加强施工现场管理,如何做好现场环境监理,项目部常驻现场 环境监理是用工程监理的方式进行环境管理，为达到管理效果，每个项目均应组建单独的项目部，专人专车，常驻现场，以区别于政府部门的管理。,如何做好现场环境监理,成立现场环境监理项目部,如何做好现场环境监理,项目部工作人员要统一着装，车辆统一标识。,如何做好现场环境监

9、理,如何做好现场环境监理,如何做好现场环境监理,环境监理制度上墙,如何做好现场环境监理,报告制度,5 环境监理的工作方法环境监测,（一）目的是全面、及时、准确地掌握项目环保状况，以便及时采取措施。通过对数据的分析，了解环境监理工作开展的效果，作为环境监理机构向承建方发出监理指令的依据。（二）根据监测单位分内部监测和外部监测。外部监测按环评文件提出的要求，在规定的时间和地点定期监测，为环保行政主管部门进行监督提供依据（外部监测单位必须由具有环保监测资质的单位承担）。内部监测是为环境监理工程师开展工作提供依据，以便环境监理进行监理过程控制。,重视现场环境监测 现场应配备必要使用监测设备仪器，如便携

10、式水质速侧仪、噪声仪、测距仪等，用数据说话，用环境监测配合环境监理工作。,如何做好现场环境监理,6 施工期环境监理工业类,（一）、施工阶段达标监理（二）、环保设施建设监理（三）、生态保护措施监理（四）、环境管理,6 施工期环境监理施工期工业类,（一）、施工阶段达标监理（1）工业、生活废污水监理 对施工期工业废水和生活污水的来源、排放量、水质指标及处理设施的建设过程、沉淀池的清理和处理效果等进行检查、监督，并根据水质监测检查是否达到了排放标准要求。（2）空气污染监理 对施工或生产过程中产生的空气污染进行监控，要求施工方进入现场的各种机械必须达到施工区环保设计文件中规定的要求。检查并督促施工方落实

11、环保措施，减少或控制各工区道路产尘对施工人员、设施设备和周围环境的影响。,6 施工期环境监理施工期工业类,（3）环境噪声监理 为防止噪声危害，对产生强烈噪声或振动的污染源，应按设计要求进行防治，使施工区域及其影响区域的噪声环境质量达到相应的标准。重点是靠近生活营地和居民区的施工区域，必须避免噪声扰民。（4）固体废物监理 对施工区固体废弃物的处理是否符合报告书的要求进行核查。施工阶段垃圾应由各施工单位负责处理，不得随意抛弃或填埋，保证工程所在现场清洁整齐，对环境无污染。,6 施工期环境监理施工期工业类,（二）、环保设施建设监理（1）污水处理设施 新建处理设施是否按“三同时”要求与主体工程同时设计

12、、施工。如依托利用原有处理设施，要充分考虑其处理容量、工艺是否满足要求。避免暗排管线的建设。（2）废气处理和回收装置 新建处理和回收装置是否按“三同时”要求与主体工程同时设计施工，是否能满足各废气的处理要求。如依托利用原有装置，要充分考虑其处理容量、工艺是否满足要求，所依托的装置是否合理、有效、可靠。,6 施工期环境监理施工期工业类,（3）噪音控制措施 装置本身应采用低噪声喷嘴；对一般机泵、风机等尽可能选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减振、隔声、消声措施降低噪声；对蒸汽放空口、空气放空口、引风机入口加设消声器气体放空口设消声器；将无法避免的高噪音设备尽量安排在远离厂界的部位，确保

13、厂界噪声达标。（4）固废处理处置措施 掌握工程固体废物的产生类别、成分、特性，以及处理、处置方式、去向。新建固废暂存设施是都按照“三同时”要求与主体工程同时设计、施工，其处理的能力和处理方式是否与环评及批复的要求相一致。,6 施工期环境监理施工期工业类,（三）、生态保护措施监理（1）施工场地的位置是否处于指定地点。（2）砂石料场、备料场布置在远离居民等环境敏感点，采取抑尘、堆场地面实现硬化处理。（3）开挖范围和开挖深度是否符合规定。（4）厂内、外生态环境恢复措施是否得到落实。,6 施工期环境监理施工期工业类,（四）、环境管理（1）协助业主和施工方建立和完善环境保护管理体系，保证环境监理工作顺利

14、开展，并走向正规化、科学化和规范化。（2）提高管理人员和施工人员的环保意识，要求各施工方根据制定的环保培训和宣传计划，分批次、分阶段地对职工进行环保教育。,6 施工期环境监理施工期生态类,（一）、生态保护措施监理（二）、施工期达标监理（三）、环保设施建设监理（四）、环境管理,6 施工期环境监理施工期生态类,（一）、生态保护措施监理（1）监督检查施工过程中自然生态保护和恢复措施、水土保持措施及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等敏感目标的保护措施落实情况。（2）环境监理人员要监督施工方严格按施工规划和设计，保护和合理利用土地，并采取必要措施，预防和治理由于本施工或其他活动造成的水土流失，保护野生

15、动植物，改善生态环境。（3）生态影响减缓措施环境监理。,6 施工期环境监理施工期生态类,（一）、生态保护措施监理（3）生态影响减缓措施环境监理。（4）水土流失环境监理。（5）陆生、水生动植物监理。（6）文物景观监理。（7）移民安置监理。,6 施工期环境监理施工期生态类,（二）、环保达标监理（1）废、污水监理。掌握施工期产生的工业废水和生活污水污染的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，监督检查施工期工业废水和生活污水的处理情况是否合理。（2）空气污染监理。监督大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；分辨施工技术、施工工艺、施工设备是不是造成大气污染的主要原因；监督施工方对临时性产尘

16、点是否采取相应的防护措施；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。,6 施工期环境监理施工期生态类,（二）、环保达标监理 环境噪声监理 掌握强度、位置、类型，及与敏感保护区的相对关系；熟悉防治设计方案，监督其实施及效果情况；施工期主要机械也采取有效减噪措施。固体废物监理 弃渣及时转运至设计渣场；建筑垃圾及时清理、回收利用。垃圾桶、垃圾中转站的设置和建设要满足设计要求；生活垃圾定点清倒，统一收集后外运至生活垃圾填埋场，不得随意堆放等。,6 施工期环境监理施工期生态类,（三）、环保设施监理（1）监督检查项目施工过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环评及批复要求建设的情况。（2）检查废水、废气

17、、噪声、固废等环保设施的建设规模、质量、进度是否按照要求建设。,8 环境监理文件编制编制文件内容,（一）、环境监理初步方案编制（二）、环境监理方案编制（三）、环境监理方案实施细则编制（四）、环境监理报告编制,5.确定监理范围：环境监理的范围，主要是根据项目环评来具体确定。环境监理范围不等同于评价范围，监理的范围主要是环评中涉及的项目的主体工程、附属工程、配套工程、公用工程、环保工程、储运工程、依托工程、“以新带老”工程、居民搬迁工程、替代工程等各项工程的建设施工现场及影响区域。,认真编制环境监理方案,如何做好现场环境监理,8 环境监理文件编制初步监理方案,（一）、作用、地位 为环境监理机构在参

18、与遴选、为承接环境监理业务而编写的技术性文件，也是为下一步环境监理方案编制提出的纲领。（二）、责任人员 初步方案应由项目环境监理总工程师编写，相关专业环境监理工程师参与。,8 环境监理文件编制环境监理方案,（一）、地位作用 环境监理机构在承接业务委托后，要根据监理合同，结合建设项目的实际情况，在广泛收集项目环保资料及其他相关资料的基础上，制定项目环境监理方案。环境监理方案是环境监理工程师全面开展环境监理工作的指导性文件。（二）、编制要点 围绕一条主线、三个阶段和六个方面。一条主线：以落实环评文件和批复要求为方案编制主线。三个阶段：重点围绕3个阶段开展环境监理方案编制。六个方面：从设计、施工及试

19、产监理和力量配置、监理 制度方法及台账6个方面可行性着手。,8 环境监理文件编制监理方案实施细则,（一）、地位作用 是在监理方案的基础上，由专业环境监理工程师针对项目中某一专业或某一方面的操作性工作文件。方案实施细则须经总监理工程师批准，作用是指导本专业或本子项目具体监理业务的开展。（二）、编制要求（1）符合监理方案的要求求，结合项目的专业特点，做到详细具体，具有操作性。（2）在总师主持下，组织专业工程师在施工开始前编制完成。其依据须是环保部门备案的方案、相关环保标准、设计文件和技术资料等。（3）应根据实际情况进行必要的补充、修改和完善。,8 环境监理文件编制环境监理报告,环境监理报告是环境监

20、理阶段性或工作完成后，环境监理机构及时进行监理工作总结，向业主提交成果性报告。（一）、分类 专题报告、阶段报告和总报告。（二）、作用 设计、施工阶段环境监理报告是业主向环保部门申请项目试生产的必要条件。环境监理总报告是业主向环保部门申请项目环保竣工验收的必要条件。,8 环境监理文件编制施工期监理月报,（一）、本月工程概况（二）、本月工程进度（三）、现场环保情况 环境的主要污染。采取措施及效果。（四）、环保设施建设情况 工艺中的产污环节。“三同时”设施建设情况。（五）、本月工作小结 对环保达标、环保措施等综合评价。本月监理工作情况，有关意见和建议。（六）、下月工作重点,8 环境监理文件编制设计阶

21、段监理报告,前言（一）环境监理依据（二）设计文件资料收集情况（三）环境保护目标（四）施工组织设计中环保措施审核情况（五）环保设计中污染防治技术、措施、最终处置方法、去向、清洁生产等内容审核情况（六）施工承包合同中环保专项条款审核情况（七）施工方施工期环境管理体系建立、环境管理计划制定等审核情况（八）设计阶段环境监理工作结论及建议 附件：图表及照片,8 环境监理文件编制施工期监理报告,前言（一）、环境监理依据（二）、工程投资及建设情况（三）、环境保护目标（四）、环境质量及污染物排放标准（五）、土建阶段环境监理情况（六）、厂房（主体工程）建设期环境监理情况（七）、环保设施安装期环境监理开展情况（八

22、）、施工阶段环境监理工作结论及建议 附件：图表及现场照片,8 环境监理文件编制试产期监理报告,前言（一）、环境监理依据（二）、工程投资及建设情况（三）、环境保护（敏感）目标（四）、环境质量及污染物排放标准（五）、试生产前提条件落实情况（六）、环保设施运行情况（七）、生态保护措施落实情况（八）、环境风险防范措施落实情况（九）、环境管理与监测计划工作落实情况（十）、试生产阶段环境监理工作结论及建议 附件：图表及现场照片,8 环境监理文件编制环境监理总报告编制,1 总则1.1 项目背景1.2 环境监理概况1.3 环境监理依据2 项目概况及施工期环境要求2.1 项目基本情况2.2 项目建设状况2.3

23、主要工程标段划分、施工状况2.4 环保设施投资及建设状况2.5 工程建设变更情况3 环保目标及污染防治措施3.1 设计阶段环保要求3.2 环保（敏感）目标及污染防治措施3.3 环评批复对项目环保要求3.4 工程调整后环评的要求4 设计阶段环境监理工作实施情况,5 施工期环境监理工作实施情况5.1 施工期环境监理工作概况5.2 环境达标监理工作实施情况5.3 环保设施监理工作实施情况5.4 生态保护措施监理实施工作情况5.5 施工期环境管理试生产阶段环境监理工作实施情况6.1 试生产阶段环境监理工作概况6.2 环保设施运行监理开展情况6.3 生态保护措施监理开展情况6.4 社会环境影响监理开展情

24、况6.5 环境风险防范措施监理开展情况6.6 环境管理与监测计划监理开展情况环境监理结论与建议（5个方面）附件、图表及影像资料,9 资料管理与日常用表环境监理资料管理要求,（一）、环境监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序；（二）、环境监理资料的管理应由总环境监理工程师负责，并指定专人具体实施；（三）、环境监理资料应在各阶段环境监理工作结束后及时整理归档；（四）、环境监理档案的编制及保存应按有关规定执行。,9 资料管理与日常用表环境监理资料内容,（1）委托环境监理合同；（2）环境监理方案；（3）设计交底、图纸会审纪要；（4）施工组织设计环保报审表；（5）施工营地的设置方案图；（6）工程进度计

25、划；（7）环保设备质量证明文件；（8）环境监测资料；（9）环保工程设计变更资料；（10）环境监理整改通知单；（11）环境监理业务联系单；（12）污染物排放审批单；,（13）会议纪要；（14）来往函件；（15）环境监理日志；（16）环境监理月报；（17）环境监理专题报告；（18）工程污染事故报告；（19）污染事故处理方案报审；（20）设计阶段环境监理报告；（21）施工阶段环境监理报告；（22）试产阶段环境监理报告；（23）环境监理总报告。（24）图片、影像。,9 资料管理与日常用表环境监理常用表,表1 环境监理业务联系单 表2 环境监理整改通知单 表3 环境监理工程师通知回复单 表4 环境监理日志 表5 环保工程设计变更申请单 表6 污染物排放审批单 表7 工程污染事故报告单 表8 工程污染事故处理方案报审单 表9 污染防治设施工程验收单,报告及归档,报告及归档,报告及归档,报告及归档,如何做好现场环境监理,谢 谢,