中国建设工程监理的发展前景与挑战毕业论文.doc

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1、 毕业论文题 目: 中国建设工程监理的发展前景与挑战 院 系 : 城市建设学院 专业年级: 建筑工程技术（1）班 姓 名: XXXXXXX 学 号: 11XXXXXXXXX2 指导教师: XXXXXX老师 2013年12月22日原 创 性 声 明本人郑重声明：本人所呈交的毕业论文，是在指导老师的指导下独立进行研究所取得的成果。毕业论文中凡引用他人已经发表或未发表的成果、数据、观点等，均已明确注明出处。除文中已经注明引用的内容外，不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究成果做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名： 日

2、期： 关于毕业论文使用授权的声明本人在指导老师指导下所完成的论文及相关的资料（包括图纸、试验记录、原始数据、实物照片、图片、录音带、设计手稿等），知识产权归属江西城市职业学院。本人完全了解江西城市职业学院有关保存、使用毕业论文的规定，同意学校保存或向国家有关部门或机构送交论文的纸质版和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权江西城市职业学院可以将本毕业论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用任何复制手段保存和汇编本毕业论文。如果发表相关成果，一定征得指导教师同意，且第一署名单位为江西城市职业学院。本人离校后使用毕业论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为江西城市职

3、业学院。论文作者签名： 日 期： 指导老师签名： 日 期： 中国建设工程监理的发展前景与挑战摘要建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。 建设工程监理是国家推行的一项基本制度，是我国市场经济发展的需要。以法律的形式推行工程建设监

4、理，说明了它的重要性和必要性，这也为我国监理发展奠定了坚实的基础。目前，我国工程监理主要还是施工阶段的监理，与国外发达国家工程监理相比还有一定的差距。监理工作与国际接轨面临着严峻的挑战。据最新数据显示，在全国6512个建设工程监理企业统计中，其中，综合资质企业83个，甲级资质企业2407个，乙级资质企业2392个，丙级资质企业1598个，事务所资质企业32个。工程监理企业承揽合同额1421.93亿元，其中工程监理合同额920.41亿元，工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务合同额501.52亿元。工程监理合同额占总业务量的64.73%，工程项目管理与咨询服务、工程招标代理

5、、工程造价咨询及其它业务合同额占总业务量的35.27%。工程监理企业全年营业收入1492.54亿元，其中工程监理收入666.28亿元，工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它收入826.26亿元。工程监理收入占总营业收入的44.64%。其中4个企业工程监理收入突破3亿元，12个企业工程监理收入超过2亿元，77个企业工程监理收入超过1亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与2010年相比，增长40%。工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它收入占总营业收入的55.36%。 工程监理制度是国家为了使建筑市场管理更加规范的产物，随着建筑市场的不断扩大和发展，为了满足业主方

6、获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使工程监理更上一个新的台阶。伴随着我国经济高速发展，建设工程在国家经济建设中的比重越来越大，提高建设工程的投资效益和社会效益就越发显得重要。工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。对投资方的建设单位而言，要配建各专业齐全的基建班子是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展

7、。随着工程监理企业的转型，将更能利用国家工业经济发展的有利因素而不断发展，未来工程监理行业发展前景广阔。 关键词：工程监理 行业发展 发展前景 建设 监理转型 Abstract Construction supervision is a multi-disciplinary, technology intensive intelligent organization composed of multi professional, play a decisive role which implement construction supervision system in the city co

8、nstruction and engineering construction. The effective construction . The effective construction management system by many countries and regions in the world, especially the developed countries by more than a hundred years of history. Our country started the project supervision work in 1988 1996 in

9、the field of construction pilot, full implementation of engineering supervision system. Achieved remarkable social and economic benefits, and promote the management level of engineering construction of our country to improve, has been widely recognized by the whole society, supervision has become an

10、 indispensable part of Engineering construction.Construction supervision is a basic system of government, is the need of the development of market economy in china. In the form of law to promote engineering construction supervision, explains the importance and necessity of it, which has laid a solid

11、 foundation for the development of Chinas supervision. At present, our country engineering supervision is the supervision of the construction phase, compared with the developed countries there is still a certain gap between engineering supervision. Supervision in line with international standards is

12、 facing severe challenges. According to the latest data, in which the 6512 construction engineering supervision enterprises, statistics, comprehensive qualification enterprise 83, enterprise class quality 2407, B qualification enterprise 2392, class C qualifications enterprises 1598, 32 qualificatio

13、n enterprises office. Engineering supervision enterprise contract amount of 142193000000 yuan, of which the engineering supervision contract amount of 92041000000 yuan, the project management and consulting, project bidding agent, engineering cost consulting and other business contract amount of 501

14、52000000 yuan. The amount of the contract engineering supervision accounted for the total business volume of 64.73%, the project management and consulting, project bidding, construction cost consulting and other business contracts accounted for 35.27% of total business volume. Engineering supervisio

15、n enterprises annual business income of 149254000000 yuan, the project supervision income 66628000000 yuan, project management and consulting services, project bidding agent, engineering cost consulting and other income 82626000000 yuan. Income supervision accounted for 44.64% of total operating inc

16、ome. Of which 4 enterprises supervision income breaks through 300000000 Yuan, 12 enterprises supervision income exceeds 200000000 yuan, 77 enterprises supervision income exceeds 100000000 yuan, compared with the business income of 100 million yuan project supervision number in 2010, up 40%. Project

17、management and consulting services, project bidding agent, engineering cost consulting and other income accounted for 55.36% of total operating income.Project supervision system is the country in order to product to make construction market management more standardized, with the continuous developme

18、nt of the construction market, in order to meet the owner to obtain the greatest benefit, engineering supervision, project management is inevitable trend, the only way to make supervision more the last new step. With Chinas rapid economic development, the proportion of construction in the national e

19、conomic construction is more and more big, improve the project investment benefit and social benefit becomes more and more important. Project management is the inevitable product of a certain stage of development of construction market, with the social division of labor is increasingly refined, prof

20、essional degree increasing, the construction market has been greatly enhanced. On the investment side of the construction unit, should be constructed with the complete professional construction team is human, material resources are not allowed, but is very difficult. Because of this, the project man

21、agement enterprises provide a way to solve these difficulties for investment and construction units, the development of which is the basis of project management, and a quality supervision as the main functions of engineering supervision enterprises, it will be necessary to project management transfo

22、rmation and development. With the transformation of engineering supervision enterprises, favorable factors will use the national industrial economic development and the continuous development of engineering supervision industry, the future development prospects. Key words: Engineering supervision Th

23、e development of the industry Future development Construction Supervision of transformation 目录 绪论-6第一章 我国监理行业的现状-7 1.1 监理行业-7 1.2 我国监理行业的现状- 8 1.3 监理市场-9 1.4 我国监理行业的现状分析-10 1.5 应对加入WTO的挑战-12第二章 我国建立行业的发展方向-13 2.1 监理工程质量的控制-13 2.2 加强工程监理人才队伍建设-15 2.3 完善工程监理法规标准体系-17第三章 对我国监理行业发展的建议-18 3.1 工程监理责任与责任保险

24、-18 3.2 工程监理招标需求-19 3.3 监理企业改革途径和模式-19 3.4 工程监理取费和定位问题-19 3.5 工程监理范围和施工安全监理-20 总结-22参考文献-23绪 论 我国的建设工程监理制度自1988年以来，先后经历了试点先行，稳步提高和全面推行三个发展阶段，至今已20多年。毫无疑问，在这20多年间，工程监理制在提高建设工程质量、建设工程管理水平和投资效益等方面发挥了极其重要的作用。与此同时，我国的监理企业也如雨后舂笋般迅速发展壮大起来。从无到有，从弱小到庞大，从试点到推行，无不一一见证了监理行业的步步辉煌。然而辉煌过后，今天的监理行业又是怎样的一种格局和景象? 经济全球

25、化将在曲折中继续深入发展，不但有利于我国利用国际市场进一步开放和扩大出口，而且有利于继续引进国外先进技术、设备、人才和管理经验，推动国内技术进步和产业转型升级。与此同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，资源、人才、技术、标准等方面的竞争更加激烈，金融市场充满风险压力。为了应对国际金融危机的影响，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有效防范和及时化解潜在金融风险。总体上看，世界经济的发展形势有利于我国经济继续保持平稳较快发展。 建设一支精通工程技术、熟悉工程建设各项法律法规、善于协调管理的综合素质高的工程监理人才队伍，是工程监理行业一项长期的战略任务

26、。要发挥市场配置人力资源的基础作用，促进工程监理人才的合理流动；要发挥政府管理部门和行业组织的协调引导作用，促进专业监理人才主要流向一线岗位；创新人才培养模式，拓宽人才引进渠道，加大人才引进力度，科学管理人力资源，造就一批懂技术、善管理、熟悉国际惯例的复合型人才。 法规、标准是工程监理行业发展的法制保障和行为准则。目前，我国工程监理行业的法律法规、制度和标准的基本框架已经形成，但仍需完善 随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司

27、。 建设主管部门对监理的有关政策应进一步完善，为监理更好地发展提供良好的外部环境。监理企业应更加强自身的建设，强化内部管理，注重人才培养和引进，树立监理“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，提高监理专业技术水平，提高企业综合服务能力，提高服务质量，共同维护监理的地位和荣誉，尽快与世界接轨。第一章 监理行业的现状1.1 监理行业1、监理分类工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。（1）设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。（2）我

28、国监理事业在建设事业的改革开放当中应运而生，不断壮大，现已成为建设事业中一支不可缺少的力量，为提高我国的工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。工程建设监理是市场经济的产物，是智慧密集型的社会化、专业化的技术服务。2、监理行业性质(1)“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”是我国建设工程质量保证体系。社会监理是指具有法人资格和相应监理资质的社会监理企业，受业主委托对工程的施工质量、进度、投资、安全、环保及合同其他事项进行全面监理，同时做好信息管理和组织协调工作。监理企业是技术密集型的高智能服务组织，是中介服务性质的单位，显然服务质量是第一位的。(2)与其他行业相比，监理行业是个特殊的行业。

29、在实际监理工作中，它的特殊性主要体现在：具有多专业实践经验执业得心应手，无多专业实践经验执业就会困难些。这是监理职业的内在要求，也是国家对监理人员的技能要求。因此，作为一名监理人员，具有丰富的工程建设实践经验是非常重要的。 1.2 我国监理行业的现状我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。1、 监理的定位不明确监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。1.1监理的位置定位错误目前社

30、会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。2、 监理安全责任的扩大化监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。3、监理的工作范围及内容狭小监理工作范围

31、及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。（1）纵向方面：目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。（2）横向方面：监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不

32、配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。4、监理队伍自身建设水平低（1）监理人员总体素质低。主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起

33、到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。（2） 监理取费过低。十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合发布的工程建设监理收费标准。1.3 监理市场1、 监理市场容量 据最新数据显示，在全国6512个建设工程监理企业统计中，其中，综合资质企业83个

34、，甲级资质企业2407个，乙级资质企业2392个，丙级资质企业1598个，事务所资质企业32个。工程监理企业承揽合同额1421.93亿元，其中工程监理合同额920.41亿元，工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务合同额501.52亿元。工程监理合同额占总业务量的64.73%，工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它业务合同额占总业务量的35.27%。工程监理企业全年营业收入1492.54亿元，其中工程监理收入666.28亿元，工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它收入826.26亿元。工程监理收入占总营业收入的44.64%。其中4个企业工

35、程监理收入突破3亿元，12个企业工程监理收入超过2亿元，77个企业工程监理收入超过1亿元，工程监理收入过亿元的企业个数与2010年相比，增长40%。工程项目管理与咨询服务、工程招标代理、工程造价咨询及其它收入占总营业收入的55.36%。 工程监理制度是国家为了使建筑市场管理更加规范的产物，随着建筑市场的不断扩大和发展，为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使工程监理更上一个新的台阶。2、市场格局 工程监理行业现有竞争者之间由于数量较多、退出成本较低等因素面临较激烈的竞争。目前国内工程监理行业竞争环境呈现出以下状态：行业内现有企业间的竞争激烈，潜在入侵者威胁较

36、大，买方的讨价还价能力较高。目前的替代品为工程项目管理企业，但该类型企业还处在发展初期，从长远来看替代可能性程度较强，供应商的讨价还价能力较强。这些表明工程监理市场处在一个竞争异常激烈的环境状态中，每一方力量都不可轻视。机遇与威胁同在，如果能把握好所处的内外部环境，看清形势，制定出切实可行的发展战略，就有可能把握市场的主动权，在竞争中占据有利位置。 1.4我国监理行业的现状分析 监理行业出现的一系列现象主要有市广人稀、技不应求、知识储备薄弱、待遇偏低、缺乏经验、年龄结构不合理等因素。1、市场广大人才稀少监理行业呈现出下行的趋势，其主要原因是僧多粥少，即监理行业监理合同额的增长速度赶不上从业人员

37、的增长速度。据建设部建设工程监理统计公报：2006年一2009年全国监理合同额分别为人民币29190亿元、36798亿元、47296亿元、59553亿元，从业人员分别为483 412人、514 549人、542 526人、581 973人。后一年比前一年的合同额分别增长2606、2853、2592，人员分别增长644、544、727。由此可见，2009年同2008年、2007年相比，合同额增长率分别下降了261和014，而三年从业人员的增长率平均为638。2、技术含量达不到行业的要求近年来，随着国人对工程质量意识的不断增强，业主对监理行业服务质量的要求也越来越高，而监理的服务质量却与日俱下，其

38、根本原因在于监理执业人员的能力不强，或能力的提升远远赶不上业主的需求和社会的广泛进步。比如部分执业监理人员，不能很好地掌握GPS定位系统在建设工程施工中的应用，不能熟练地使用全站仪在项目的监理过程中对建设工程的结构标高、轴线进行准确地复测，不能自觉地将国外同行先进的监理经验应用到日常的监理工作中等。3、知识储备短缺工程监理是一项技术性、经济性、政策性和社会性很强的综合监管工作，要求从事监理工作的监理人员应具备较高的理论水平。专业技术水平、合理的知识结构、高尚的职业道德、良好的敬业精神等。不可否认，从事监理工作的人不但应该是人才，而且应该是更高等级的人才。而对照要求，一些监理执业人员的自身条件相

39、差较远，这正是监理人员不被某些业主欢迎和受到个别施工人员排斥的主要原因。4、待遇偏低人才流动是社会进步的表现，而人才流失则是行业衰败的征兆。造成监理行业人才严重流失的最直接的原因是待遇偏低，而造成待遇偏低的主要原因却是行业内部的恶性竞争。监理业务是监理企业生存的根本，监理业务的来源需要业主的委托。监理企业为了生存不得不竞相压价，低价中标。而低价中标导致监理服务质量下降，服务质量下降又带来恶性竞争，如此循环的结果使得监理企业的利润空间大大缩小，优秀的监理人才相继跳槽。5、缺乏经验经验是从多次实践中得到的知识或技能的概括和总结。一般说来，一个人从事某个行业的时间越长，在该行所取得的经验就越丰富，反

40、之亦然。从事监理职业的人群中，有刚刚走出校门的大学生，有刚刚拿到监理员上岗证的社会人员，有“半路出家”的下岗再就业人员，还有在设计、施工和管理单位取得了监理执业资格后试着改行的人员。因此，一些监理人员表现出缺乏多专业实践经验的最大原因不外乎直接就业、转行就业和跨行就业。6、年龄结构不合理监理行业中的一些监理企业由于聘用了部分离退休人员，使得从业人员的年龄结构呈现出明显断层，即“两头大，中间小”。从业人员年龄大的较多年龄小的较多，中壮年的较少。造成从业人员年龄结构不合理的主要原因有主观原因，也有客观原因。主观原因是监理企业效益不佳，为了维持生存需要选择一些离退休人员；客观原因是行业人才流动的过快

41、、改行的过多，监理企业缺少更多的选择。1.5 应对加入WTO的挑战加入WTO后，国内监理企业将面临严峻挑战，实力竞争是主流。我国监理行业应从以下几方面着手做好充分准备：一是注重人才培养，合理使用人才，防止人才流失；二是加快监理企业改革步伐，注重品牌效应，创建一批名牌监理企业，提高企业市场综合竞争能力；三是增强信誉意识，提高企业及行业的社会影响力和社会信誉度，树立良好的市场形象；四是引进国外的先进管理模式，对部分国内企业进行嫁接改造，尽快与国际惯例接轨，尽早适应国际建筑市场运作规律。随着市场经济的发展和加入WTO出现的新形势，监理行业将面临一次重大的结构调整和重组。调整和重组的过程受市场直接影响

42、，一些条件较好的监理企业可以向全过程监理方向发展，一般化企业将继续从事施工阶段监理，条件较差的企业将以提供监理劳务为主，更差的企业将被市场淘汰第二章 对我国监理行业发展的方向2.1 监理工程质量控制1、工程施工过程中质量控制的监理原则 工程施工过程的质量控制的特点要求我们在施工过程质量控制监理中遵循一定的原则，从而保证监理工作有效进行。 （1）、坚持质量第一、预防为主 工程施工过程质量控制的监理应始终坚持质量第一、预防为主的原则，监理不仅要对建设单位负责，也要对国家和社会负责，必须将质量第一的理念贯穿于建设项目的每个环节。分析在施工过程可能发生的问题，提出解决的方法和措施，将各种隐患消除在萌芽

43、状态之中。 （2）、坚持质量标准 质量检查要按工程合同的规定等级，严格遵守国家相关标准和规定，遵循现行的施工规范和质量评定标准，采取相应的检验方法与检查手段，进行工程检查和质量等级评定。 （3）、坚持以人为核心 人是工程施工的操作者、组织者和指挥者。在整个质量控制中，应以人为核心。监理单位应首先考察施工企业的资质以及用于项目中的人员资质，要求施工企业完善质量保证体系、质量管理制度，明确工程项目管理责任制，保证工程质量的实现。 2、加强工程施工过程的质量控制监理 要加强工程施工过程的质量控制监理，应以动态控制为主，事前预防为辅的管理方法，重点抓好事前指导、事中检查、事后验收三个环节，做好提前预控

44、，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制，抓重点部位的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。 （1）、监理预控 监理预控要在宏观和微观上控制。既不违反规范规程又注意每个细微环节。 （2）、加强控制程序化及管理标准化，提高工程施工监理效果 工程施工阶段的监理必须严格按照控制程序化运行，通过严格的程序化控制保障施工过程各环节、工序处于受控状态，以便及时发现问题解决问题，保障工程施工质量。 （3）、重视旁站监理及巡视检查，保障工程施工质量 通过旁站能及时检查和督促工程施工，及时发现问题解决问题，保障工程处于受控状态。旁站监理人员要具备现场质量控制的相应素质，加强合同意识，及时果断地处理工程质量问题。对于重要工序及重要部位要坚持旁站监理。在施工过程中，监理人员还要定期或不定期地对施工作业范围进行现场巡视检查，尽可能地发现问题，现场解决处理，达不到