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1、分类号 密级 U D C 编号 本科毕业论文(设计) 题目 论监理与工程咨询 系 别 继续教育学院 专 业 名 称 工程管理 年 级 工管三班 学 生 姓 名 桑蔚涛 学 号 017610110535 指 导 教 师 徐高 二00 三 年 三 月摘要：监理制度起源于英国,成长于美国。随着中国建设行业的不断发展和进步，监理制度也逐渐被中国所引进。但在中国监理行业还是年轻而稚嫩的。在过去长期计划经济的影响下,我国的建设监理行业还在经营机制、人员素质、管理制度等诸多方面存在很多不足的地方。在当前我国加入WTO 的新的历史形势下,随着国外有实力的监理企业进入国内市场及我国的监理企业走出国门参与市场竞争

2、,我国建设监理行业面临严峻的考验,但挑战和机遇并存,我们应该分析问题、找出差距、制定策略为我国的监理行业寻求一条良性发展之路。工程咨询业是以高智力、高技术为基础的中介服务行业, 主要靠咨询工程师卓越的才能和丰富的专业知识, 并运用高科技手段, 对各类工程建设项目从前期论证直至建后服务实行一条龙服务, 保证建设项目质量的优良和投资的高效益。目前, 全球已形成一个年营业额达2亿美元的工程咨询产业。中国加人WTO确为中国工程咨询业参与国际竞争创造了良好的外部环境和难得的机遇, 同时也使中国工程咨询业面临着更大的挑战。如何使我们工程咨询尽快地具有国际项目经脸、掌握不断更新的先进技术、达到外国咨询公司的

3、管理水平, 这是我们许多国内公司面临的共同课题。关键词：工程监理 工程咨询 项目管理 Abstract：“Abstract”、“Key words”用Times New Roman字体，小四号加黑，相应具体内容紧接冒号之后，用Times New Roman字体，小四号，不加黑。.Supervision system originated in the United Kingdom, grew up in the United states. With the continuous development of Chinas construction industry and progress,

4、 supervision system has been introduced in china. But in the supervision of the industry in China still young and tender. In the past, the influence of the long-term planned economy, there are many deficiencies in many aspects of Chinas construction supervision industry is still operating mechanism,

5、 personnel quality, management system. In the new historical situation of current Chinas accession to the WTO, with the supervision of enterprises have the strength to enter the domestic market and the supervision of foreign enterprises in China to go abroad to participate in market competition, the

6、 construction supervision industry in China is facing a severe test, but the challenges and opportunities, we should analysis problems, identify gaps, formulate strategy of seeking a a benign development path for supervision industry in china. Engineering consulting industry is a high intelligence,

7、high technology based intermediary services, mainly by consulting engineer remarkable ability and abundant professional knowledge, and the use of high-tech means, implement all in one service for all kinds of engineering construction project from preliminary studies until after the construction, ens

8、ure the high efficiency of the construction project quality and investment. At present, the world has formed an annual turnover of $200000000 of engineering consulting industry. Chinas accession to WTO is to create a favorable external environment and a rare opportunity for Chinas engineering consul

9、ting industry to participate in international competition, but also the Chinese engineering consulting industry is facing greater challenges. How to make our engineering consultation as soon as possible with international project experience, advanced technology, constantly updated to foreign consult

10、ing companys management level, this is a common problem facing our many Domestic Company.Key words: “Abstract”、“Key words”用Times New Roman字体，小四号加黑，相应具体内容紧接冒号之后，用Times New Roman字体，小四号，不加黑。 Engineering Project Supervisor Engineering consulting Project management目 录引论1一、了解工程建设监理行业1 （一）工程建设监理的发展史1 （二）工程

11、建设监理的概述3 （三）工程建设监理目标控制4 （四）工程建设监理规划4二、 了解工程咨询行业5 （一）工程咨询行业的发展史5 （二）工程咨询的概述5 （三）工程咨询服务的内容6 （四）工程咨询的法律责任8三、监理与工程咨询的关系与区别9 （一）监理与工程咨询的关系9 （二）监理与工程咨询的区别10四、 工程建设监理与工程咨询的现状10 （一）我国工程监理行业所存在的问题10 （二）解决监理行业所存在问题的对策12 （三）国内外工程咨询行业的现状13 （四）国内工程咨询行业面临的挑战15五、工程建设监理与工程咨询的发展15 （一）国内外工程建设监理未来的发展15 （二）工程咨询业的未来发展的重

12、点和任务17 （三）工程咨询行业的科学发展之路18结语19参考文献20引论：自1988年国家推行以来，建设工程监理制度在这短短的十几年间经历了试点起步、稳步发展、全面推行等几个重要阶段，已经确立了其工程建设领域四项基本制度之一的地位。推行建设工程监理制度，对完善我国的建设工程管理体制、提高建设工程管理水平、提高工程质量起到了相当积极而重要的作用。进入21世纪，经济全球化格局已逐步形成，知识经济、网络经济不断发展。我国已经正式加入WTO，日益深入的融进到世界经济大循环中，我国的社会经济形态和社会经济结构转型速度越来越快，建设监理市场的竞争环境也相应发生了变化。这一竞争环境对建设监理行业的未来发展

13、也必将产生深刻的影响。随着社会的发展与进步，建筑行业对监理的要求也越来越高。 针对目前监理行业存在的大环境制约、公司内部管理等问题，站在建设方的角度分析原因，对监理和建设方的工作问题进行了反思，提出一些期望和建议。作为投资和工程建设的重要环节，工程咨询行业不仅关系到单个项目的投资效益和工程质量，而且直接影响整个地区经济社会的发展质量和长远后劲。因此，中央领导就工程咨询业贯彻落实科学发展观，做好工程咨询工作，创新工程咨询理论和方法等作出了一系列重要批示。为深入贯彻落实科学发展观，加快工程咨询理论与方法创新，经济结构调整，提高工程质量和效益，做好工程咨询设计工作，我们必须深入解读新时期我国国民经济

14、和社会发展战略及国家有关方针政策，研究我国工程咨询设计行业所面临的形势、发展改革中存在的问题及其对策；关注我国工程咨询行业改革与发展，提高核心竞争力，拓展国内外工程咨询市场的做法与经验，并认真履行社会责任，进一步促进决策的科学化、民主化，为国民经济和社会发展做出更大的贡献。一、了解工程建设监理行业 (一）工程建设监理的发展史 中国工程监理制度起源于1988年，以建设部同年颁发的关于开展建设监理工作的通知和关于开展建设监理试点工作的若干意见为标志，率先选择在北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳八市和能源、交通两部的水电和公路系统等城市和行业进行试点。经过试点和铺开，迄今已有24年的历

15、史。此间，经历了起步(试点)阶段、稳步推广阶段、全面推广阶段以及业务拓展阶段等四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验。在这期间，伴随着相关经验的积累、监理法规的不断完善，施工监理工作内容也呈不断扩展趋势。实践证明，推行施工监理制度，促进了我国工程建设管理水平的提高，取得了明显的社会效益和经济效益，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。此种趋势和现状，见证了施工监理行业的巨大发展。 1、起步(试点)阶段 建设部于1988年11月印发的关于开展建设监理试点工作的若干意见的通知中明确指出，施工阶段的监理业务内容是：审查工程计划和施工方案；监督施工单位严格按规

16、范、标准施工，审查技术变更，控制工程进度和质量，检测原材料和构配件质量，认定工程质量和数量，验收工程和签发付款凭证，审查工程价款，整理合同文件和技术档案，提出竣工报告，处理质量事故等。上述内容，归结起来就是质量控制、进度控制以及投资控制(以下简称“三控制”)。其实，在当时的历史背景下，施工监理工作主要还是侧重于质量控制，因而当时有人将“施工监理”俗称为“质量监理”，是有一定道理的。 2、稳步推广阶段 1988年，经过一些地区和部门的试点，取得了积极成果，证明了监理制度的可行性，建设部又于1989年7月印发了建设监理试行规定。这个规定罗列的施工阶段的监理工作内容有：协助建设单位与承建单位编写开工

17、报告；确认承建单位选择的分包单位；审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划并提出改进意见；审查承建单位提出的材料和设备清单及其所列的规格与质量；督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；调解建设单位与承建单位之间的争议；检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护设施；检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证；督促整理合同文件和技术档案资料；组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告；以及审查工程结算等11项工作任务。如此，将施工监理的工作内容在“三控制”的基础上，追加了“合同管理”任务，拓宽了监理工作内容，形成了“三控制

18、、一管理”的工作内容。 3、全面推行阶段 经过试点和稳步推广阶段的实践经验总结，建设部为确保工程建设质量，进一步提高工程建设水平，充分发挥投资效益，促进工程建设监理事业的健康发展，于 1995年7月签发了工程建设监理规定。规定明示的施工监理的主要内容是：控制工程建设的投资，建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。但在施工监理实践中，相关公路、铁路业主还增加“施工信息管理”任务。因此，全面推行阶段的施工监理内容实质上是“三控制、两管理、一协调”，业务范围进一步扩大。 4、业务拓展阶段 党的十六届五中第一次提出了科学发展的全新理念，将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续

19、发展紧密联系在一起，共同构成了科学发展观的重要内容。为深入贯彻科学发展观，自2004年初以来，公路、铁路以及城市建设工程行政主管部门均陆续将“安全控制”和“环水保控制”纳入施工监理工作内容，大大拓展了施工监理业务范围，由“三控制、两管理、一协调”拓展为当今的“五控制、两管理、一协调”，监理工作内容进一步扩展，监理工作负荷急剧加大。22年来，施工监理工作内容已从试点阶段的“三控制”演变成当前的“五控制、两管理、一协调”，从中可以得到如下重要启示： (1) 建设工程监理制度这项新生事物，在纳入我国工程管理机制后，其重要性和必要性越来越受到建设行业甚至全社会的认可。 (2) 工程监理制度的成功推行，

20、是我国改革开放的一大成果，也是建国60年尤其是改革开放30年辉煌的一个缩影。 (3) 施工监理工作内容的演变情况和历程，见证了监理行业的发展和壮大，是监理行业蓬勃发展的一个显著象征之一。 (4) 施工监理业务内容的拓展结果充分表明，工程监理人员大有可为，监理工程师肩负的使命神圣而光荣。 (5) 社会对建设工程监理工作的期望值更高，尽快解决监理行业和监理工作中存在的问题，快速提升监理效果，已成当务之急。 （二）工程建设监理的概述 1、工程建设监理的概念 所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建

21、设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。 2、监理的性质 服务性。工程建设监理是一种高智能有偿技术服务活动。它是监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验为建设单位提供的监督管理服务。它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程，不参与承包单位的利益分成，它获得的是技术服务性的报酬。 科学性。工程建设监理应当遵循科学性准则。监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供知识的服务。监理的任务决定了它应当采用科学的思想、理论、方法和手段；监理的社会化、专

22、业化特点要求监理单位按照高智能原则组建；监理的技术服务性质决定了它应当提供科技含量高的服务；工程建设监理维护社会公众利益和国家利益的使命决定了它必须提供科学性的服务。 公正性。监理单位不仅是为建设单位提供技术服务的一方，它还应当成为建设单位与承建商之间的公正的第三方。在任何时候，监理方都应依据国家法律、法规、技术标准、规范、规程和合同文件，站在公正的立场上进行判断、证明和行使自己的处理权，在维护建设单位利益的同时不损害被监理单位的合法权益。 独立性。从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，它与项目建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系。监理单位是作为独立

23、的专业公司根据监理合同履行自己权力和义务的服务方，为维护监理的公正性，它应当按照独立自主的原则开展监理活动。在监理过程中，监理单位要建立自己的组织，要确定自己的工作准则，要运用自己的理论、方法、手段，根据监理合同和自己的判断，独立地开展工作。 3、监理的原则监理工作以委托监理合同为依据，实施监理前必须签订书面合同。建设工程监理应实行总监理工程师负责制。在项目监理中，总监理工程师全权负责项目监理对外的协调，对内的管理，承担因失职而被追究的行政与法律责任。监理工作应“公正、独立、自主”地开展，维护建设方和承包方的合法权益。监理单位和监理人员应“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”，是

24、推行建立制度以来的经验总结。强调的“严格监理、热情服务”，就是要严字当头，积极主动的进行监理，俗称主动监理；“秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”就是说：施工监理单位是执法单位，有一定工程监督管理的权力，故首先要搞好自身的廉政建设，要认真负责进行工作。建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。鉴于建设单位已将工程项目的管理工作全部委托监理单位实施，监理单位即为代表建设单位的现场管理者，为了明确建设工程合同的责任，保证监理单位独立公正地做好监理工作顺利完成工程建设任务，避免出现不必要的合同纠纷，因此监理制度对此明确做出规定。被监理单位必须接受监理。这是我国建设管理制度的规定

25、和建设监理委托合同所明确的。严格质量保证体系，凡列入基本建设计划的工程项目，都应实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。社会监理的实施，并不能取代建设方和承建方按法律法规规定的应有的质量责任。 4、监理的基本任务工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。 （三）工程建设监理目标控制 目标管理是以被管理的活动目标为中心，通过把社会经济活动的任务转换为具体的目标以及目标的制订、实施和控制来实现社会经济活动的最终目的。 1、控制的程序 控制是在事先制订的计划基础上进行的。将计划所需

26、的人力、材料、设备、机具、方法等资源和信息进行投入，于是计划开始运行，工程开始实施。随着工程的实施和计划的运行，不断输出实际的工程状况和实际的投资、进度、质量目标。控制人员要收集工程实际情况和目标值以及其他有关的工程信息，将他们进行加工、整理、分类和综合，提出工程状态报告。控制部门根据工程状态报告将项目实际的投资、进度、质量目标状况与相应的计划目标进行比较，确定实际目标是否偏离了计划目标。如果为偏离，那么就按原计划继续运行；反之，就需要采取纠正措施。或改变投入，或修改计划，或采取其他纠正措施，使计划呈现一种新状态，使工程能够在新的计划状态下进行。 2、基本环节工作 按计划要求做好投入的控制工作

27、；做好由投入到输出的转换过程的控制工作；做好控制过程的信息反馈工作；对比实际目标与计划目标确定是否偏离；采取纠正措施。 3、主动控制与被动控制 主动控制。所谓主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。主动控制是一种前馈式控制。 被动控制。是指当系统按计划进行时，管理人员对计划的实施进行跟踪，把它输出的工程信息经过加工、整理，传递给控制部门，使控制人员可以从中发现问题，找出偏差，寻求确定解决问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标出现偏离就能得以纠正。这种从计划的实际输出中发现偏差，及时纠正的控制方式称之为被动控制。被动控

28、制是一种反馈控制。 4、目标控制的措施 组织措施；技术措施；经济措施；合同措施。 （四）工程建设监理规划 1、监理规划概念 工程建设监理规划是监理单位接受业主委托后，编制的指导项目监理组织全面开展监理工作的的纲领性文件。它是在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方的情况后，制订的指导工程项目监理工作的实施方案。 2、监理规划的作用 监理规划的基本作用是指导监理单位的项目监理组织全面开展监理工作； 监理规划是工程建设监理主管机构对监理单位实施监督管理的红药依据； 监理规划是业主确定监理单位是否全面、认真履行工程建设监理合同的主要依据； 监理规划是监理单位重

29、要的存档资料。 3、监理规划的编写要求 监理规划的基本内容构成应当力求统一； 监理规划的具体内容应具有针对性； 监理规划的表达方式应当格式化、标准化； 项目总监理工程师是监理规划编写的主持人； 监理规划应当把握工程项目运行的脉搏； 监理规划的分阶段编写； 监理规划的编制程序与审核。 4、监理规划的依据 工程项目外部环境调查研究资料； 工程建设方面的法律、法规； 政府批准的工程建设文件； 工程建设监理合同； 其他工程建设合同； 项目业主的正当要求； 工程实施过程输出的有关工程信息； 项目监理大纲。 5、监理规划的内容 工程项目概况； 监理工作范围； 监理工作内容； 监理工作目标； 监理工作依据；

30、 项目监理机构的组织形式； 项目监理机构的人员配备计划； 监理工作程序； 监理工作方法及措施； 监理工作制度； 监理设施。二、了解工程咨询行业 （一）工程咨询行业的发展史我国工程咨询业的发展大体上经历了四个阶段：“一五”时期，我国投资决策体制沿用前苏联的模式，在较短的时间内培养了覆盖各工业行业的专业技术人员，奠定了我国工程咨询业发展的组织和队伍基础，初步形成了主要围绕项目建设前期工作的工程咨询服务体系。 六、七十年代，我国工程咨询业的发展潜伏了很大的危机。改革开放以来，随着经济体制改革和实行对外开放，在80年代我国加强了工程项目建设管理，推行了工程设计招标、设备采购招标、施工监理、后评价等一系

31、列改革措施。适应这一需要，中央到地方成立了各种专业性和综合性的工程咨询公司，基本形成了与我国的工业体系相匹配的，覆盖项目决策及工程管理、实施全过程的比较完整的工程咨询服务能力及体系。九十年代以来，随着我国建立社会主义市场经济体制目标的逐步确立，政府管理经济及社会配置资源的方式发生变化，国家投资体制改革进程加快，我国工程咨询的产业化进程加快，工程咨询市场逐步发育，行业管理趋于规范。 （二）工程咨询的概述 1、工程咨询的含义 工程咨询是受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供智力服务。因此，工程咨询业也是智力服务性行业，属第

32、三产业。 2、工程咨询业的含义 工程咨询业是智力服务性行业，运用多种学科知识和经验、现代科学技术管理方法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观的经济效益。 工程咨询者既不是投资者、决策者，也不是项目法人、业主，更不是工程建设实施者，而是为项目及其投资决策和实施提供智力服务的专家、专家集体和单位。 3、工程咨询的原则 独立原则 独立是工程咨询的第一属性，即咨询专家独立于客户而展开工作。 科学原则 科学是指以知识和经验为基础为客户提供解决方案。经验是实现工程咨询科学性的重要保障。知识、经验、能力和信誉是工程咨询科学性的基本

33、要素。 公正原则 工程咨询应该维护全局和整体利益，要有宏观意识，坚持可持续发展的原则。 4、工程咨询的特点 工程咨询服务实际上是完成客户委托的任务。 咨询任务弹性很大，可以全过程咨询，也可以只就某一项工作进行咨询。 每一项咨询任务都是一次性、单独的任务，不可能象物质产品那样批量生产。 咨询的时效性很重要，时间是构成质量要求的一部分。 咨询过程不是以物流为中心而是以智力活动为中心。 咨询工作牵涉面比较广。 建设项目受有关条件的约束性较大。 许多咨询成果是预测性的，要经受历史的考验。因此，咨询质量的评价除了企业本身的及时评价以外，还要接受顾客的验收评价，项目实施过程中的跟踪评价，项目投产后的后评价

34、。 咨询工作的程序，有的可以固定操作程序，有的不固定操作程序，允许有一定工作弹性。 咨询产品没有批发环节，产销直接见面，适应客户的个性化要求。 5、工程咨询的业务范围我国工程咨询的业务范围包括：为国家、行业、地区、城镇、工业区等的经济和社会发展提供规划和政策咨询或专题咨询；为国内外各类工程项目提供全过程或分阶段的咨询；为现有企业的技术改造和管理提供咨询；为国内外客户提供投资选择、市场调查、概预算审查和资产评估等咨询服务。 （三）工程咨询服务的内容 1、项目前期的工程咨询 项目前期工程咨询,项目前期工作包括投资机会研究、项目建议书、可行性研究、项目评估和决策等内容。 项目建议书,也称初步可行性研

35、究，是在机会研究的基础上，对项目建设方案作进一步市场、目标、效益论证，为项目的可行性进行初步判断。这种研究的主要目的是对项目投资的必要性进行研究；判断项目的设想是否有生命力，并据此提出投资决策的初步意见。 项目可行性研究.可行性研究是通过对项目的主要内容和配套条件，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见。可行性研究应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。 项目评估 2、项目建设准备阶段的咨询 项目建设准备阶段的咨询包括：勘察、设计、融资咨询、工程和设备的招标、评标、开

36、工准备等咨询内容。 勘察和设计的概念 所谓建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的工作。 所谓建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行更加深入细致的分析，编制建设计文件和绘制施工图的工作。 工程勘察的目的、内容和质量要求 工程勘察的目的是为工程建设单位及工程设计单位提供地质、测量、水文、地震等勘察文件，以满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。设计单位提出准确的范围与深度要求，由勘察单位组织完成。 勘察单位要:确保其勘察成果符合国家标准、规范、规程，特别是要严

37、格执行国家强制性标准、规范和规程。要加强对原始资料收集、现场踏勘、勘察纲要编制和成果处理等各环节的质量控制。应认真做好后期服务工作，参加工程地基基础检验，参加与地基基础有关工程质量事故调查，并配合设计单位提出技术处理方案。要对勘察质量承担相应的经济责任与法律责任。内部要建立质量责任制度，明确各自的质量责任。 项目融资咨询 在项目周期中，项目融资问题主要贯穿于项目策划和项目准备两个过程中。项目策划决策阶段的融资咨询主要是从项目投资的角度，为投资决策服务。项目准备阶段的融资咨询主要从项目法人和企业的角度，为项目筹资和企业理财服务的。 项目准备阶段融资咨询的重要工作包括：帮助业主根据实际情况优化和落

38、实融资方案；参与银行贷款谈判、拟订贷款条件、签订贷款协议；研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化及其对项目效益的影响；分析融资变化可能产生的风险及对策等。该阶段融资咨询应考虑的内容包括：项目财务风险最低，股东权益最大化，内容涉及：项目的资金来源是否可靠，资金数量能否满足项目的需要；财务杠杆的选用是否恰当，项目的债务清偿能力，能否全部偿还贷款的本息和其他债务；项目的财务管理制度是否健全；股东的权益投资能否收回，股东能够获得的投资回报。重点是要预测项目计算期内基于融资主体的完整的现金流量。此时需要重新研究的融资问题有:融资渠道及方式的选；融资组织及法律咨询；融资结构、成本及风险分析；开

39、发各种融资创新方式的咨询业务等。 3、项目实施阶段的咨询 项目合同管理 在项目实施阶段，工程管理的核心是合同管理，即按业主与承包商签订的合同文件规定对工程项目的进度、质量和投资进行控制和管理。 合同管理 在项目建设实施过程中，合同双方都要进行合同管理。业主一般委托具有专业素质的咨询工程师来协助进行合同管理。特别注意对执行过程中发生的变更索赔等进行协调管理。 工程监理 工程监理单位的地位与职责范围：应公正、独立、自主地开展监理工作。监理机构，一般由监理单位法定代表人书面授权的主持监理部工作的总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员及文秘辅助人员所组成。工程监理实行总监理工程师负责制

40、。 工程监理的中心任务：“三控二管一协调” 控制进度、工程质量及工程造价三大目标。 合同管理和工程信息管理。对建设过程中出现的各种矛盾进行组织协调工作。 监理规划及实施 监理规划是指导工程项目监理工作的实施方案。监理规划要明确监理的工作目标，研究确定具体的监理工作制度、程序、方法、措施等内容，并应具有可操作性。监理的实施对中型以上或专业性较强的工程项目，应由各专业监理工程师负责编制监理实施细则。 4、项目跟踪评价咨询 项目跟踪评价的作用和任务。作用是：通过对项目投资建设活动中的检查评价，可以及时发现项目建设中的问题，分析产生的原因，重新评价项目的目标是否可能达到，项目的效益指标是否可以实现；并

41、有针对性地提出解决问题的对策和措施，以便决策者及时作出调整方案，使项目按照立项时的目标继续发展；对没有继续建设条件的项目可以提出终止建设的意见，防止造成更大的浪费。 跟踪评价的内容：项目进展总结；项目的主要问题及原因；项目未来发展及对策建议。 项目后评价：项目后评价是指对已经完成的项目或规划的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。 项目后评价的任务是：对项目全过程的回顾和总结；对项目的效果和效益进行分析评价；对项目目标和持续性进行评价；总结经验教训，提出对策建议。 项目后评价的原则和特点：独立性、科学性、实用性、透明性和反馈性；特点是评价的独立性和反馈功能。 （四）工程咨询

42、的法律责任 1、工程咨询争端的解决 一般的争端解决方式：和解、调解、仲裁、诉讼四种方式来解决双方的合同争议。 争议解决的调解方式：争议评审委员会(DRB)或争端裁决委员会(DAB)。 争议评审委员会，用争议评审委员会(DRB)替代工程师来解决争端，将DRB纳人世行招标文件范本，对于小型项目，世界银行则推荐只有一人的争议评审专家(DRE)的争议解决程序。 中国首次引进DRB是二滩水电站项目。 争端裁决委员会，根据建设项目的规模、工期和复杂程度的不同，DAB可由一人或三人组成。当工程合同金额超过2500万美元的项目，FIDIC建议采用三人组成的DAB。 DAB成员应是工程师或其他建造专业人士， D

43、AB的决定应采用书面形式，如果在规定的时间内任何一方没有得出异议，则该决定具有最终的约束力。 DAB与DRB，的比较 关于委员的选定：DAB与DRB均是在规定时间内由合同双方各推举一人，然后由对方批准。DAB是由合同双方和这二位委员共同推举第三位委员任主席，DRB则是由被批准的二位委员推选第三人， 关于工作程序：合同任何一方就工程师未能解决的争端提出书面报告后，DAB应在84天内作出书面决定(DRB28-56天内)。双方收到决定或建议书后，如在一定时间内(DAB为28天，DRB为14天)未提出异议，即应遵守执行。由以上对比可看出世行的DRB(必须由三位独立的专家组成)和DRE(即一位争议评审专

44、家)方式较FIDIC的DAB处理问题的时限较短一些，在解决合同争议的程序方面显得更为迅捷，世行规定DRBDRE应在收到合同一方要求解决争议的书面通知后56天内提出解决争议的建议；在世界银行小型工程(合同金额少于1000万美元)标准合同条件中，裁决人作出决定的期限甚至缩短到28天。 DAB规定是在结清单生效或双方商定的时间任期终止；DRB则规定是在最后一个区段的缺陷责任期期满或承包商被逐出现场时委员会工作即告终止。 DAB的决定具有“准仲裁”的性质， DRB仅仅签发了一个推荐意见， 由此可知，DRBDAB方式为快速高效地解决索赔争议提供了一条有效的途径。 2、工程咨询服务过程中的法律责任 工程咨询机构是指接受委托、对经济建设和工程项目提供专业服务，出具工程咨询成果文件的中介组织。如果不是工程咨询机构方面的原因给客户或第三者造成损失，工程咨询机构将不