热电工程安全文明总体策划.doc
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1、华电漯河一期2330MW热电工程安全文明总体策划漯河电厂筹建处二八年三月目 录1. 编制说明:12 总体思路:23. 安全健康与环境管理工作方针24. 安全政策声明25. 安全管理总体目标:36. 主要执行的法律法规:37 筹建处建立的安全文明生产规章制度目录88 筹建处建立的安全管理台帐和保存资料目录99 监理公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录910施工承包商应建立的安全管理规章制度目录1011施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录1112安全组织保证体系和安全监督管理体系1313. 现场总体布局1414. 安全文明施工及环境保护设施3015. 个体安全防护装备及进入现场安全文明施
2、工纪律3416.工程项目开工必须具备的条件3617.施工阶段安全文明施工主要控制措施3718.职业健康与防止公害4419.消防、警卫与交通安全管理4520.工作时间4621.应急管理461.编制说明:华电漯河一期2330MW热电工程是河南省“十一五”规划建设的重要电源项目,厂址位于漯河经济开发区内,西临京广铁路,北靠南洛高速和洛阜铁路,交通十分便利。厂址距送出接入点西皋变电站约2公里。运煤铁路线距接轨站漯河东站约4公里。电厂循环水采用中水,厂址距漯河污水净水中心相距仅800米。机组建成后将直接为双汇集团、银鸽集团等提供工业抽汽,并向漯河城市采暖供热,同时该项目作为环保项目,采用脱硫、静电除尘、
3、封闭煤厂等措施,将取代漯河市境内的大部分小锅炉。现一期工程通过招投标,确定由河南省电力勘测设计院承担工程设计,四川电力工程建设监理有限责任公司承担一期工程施工监理,目前A、B、C、D标段施工招标已经完成。一期工程计划于2008年上半年开工,第一台机组计划于2009年8月投产 ;第二台机组计划于2009年11月正式投产,与第一台机组间隔3个月投产。漯河项目是华电集团和华电国际在河南的第二个电源点。按照总策划方案“机组容量小,但管理要大、要精、要细、要有特色,按照“大业主”管理定位,充分发挥参建各方积极性,创建和谐工地,打造“三同” (即同心、同欲、同赢)工地文化。”的总体要求,以创建国内同期同类
4、火电工程建设安全文明施工一流水平为目标,漯河电厂筹建处(以下简称筹建处)在认真落实中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册的基础上,编制了华电漯河一期2330MW热电工程安全文明建设总体策划,坚持高起点、高标准、高亮度、严要求,对现场总体布局、安全文明施工管理措施进行规划,供筹建处、设计、监理、施工承包商在安全文明施工管理时遵照执行,以确保实现一期工程安全健康环境管理目标。2总体思路:强力推行安全的“3321”管理。即以健全安全组织机构、健全安全责任制、健全安全管理制度为基础,实行安全监督考核机制、安全风险抵押机制、安全教育培训机制,全面推行安全设施规范化、文明施工常态化,贯彻安全责任一
5、票否决制度。3.安全健康与环境管理工作方针安全第一,预防为主,综合治理;以人为本,关爱生命,保护健康;和谐工地,文明施工,保护环境。4.安全政策声明为了切实贯彻基建工作“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,充分体现“安全是第一责任,安全是第一工作,安全是第一效益”的安全管理理念,确保工程建设全过程安全文明施工,华电国际漯河电厂筹建处主任亓焕军向社会和广大员工郑重承诺并声明:贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求,建立健全各级安全生产责任制,坚持科学安全观,强化管理,落实措施,保障人身、设备安全,保障人员健康,保护环境,减少污染,持续提高安全健康与环境管理
6、工作水平。5. 安全管理总体目标:5.1安全目标 (1)、杜绝人身死亡事故; (2)、杜绝重大机械设备事故; (3)、杜绝重大火灾事故; (4)、杜绝负主要责任的重大交通事故; (5)、杜绝重大垮塌事故; (6)、杜绝重大环境污染事故; (7)、杜绝大面积传染病和集体中毒事故。5.2文明施工目标实现“总体布局模块化;文明区域责任化;安全设施标准化;工程施工程序化;作业行为规范化;环境协调和谐化”。树立安全品牌工程,创建国内同期同类火电工程建设安全文明施工一流水平。6.主要执行的法律法规:6.1中华人民共和国安全生产法6.2中华人民共和国劳动法6.3中华人民共和国建筑法6.4中华人民共和国消防法
7、6.5中华人民共和国环境保护法6.6中华人民共和国职业病防治法6.7中华人民共和国道路交通安全法6.8国务院建设工程安全生产管理条例6.9国务院安全生产许可证条例6.10国务院关于进一步加强安全生产工作的决定6.11国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定6.12国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定6.13国务院特种设备安全监察条例6.14国务院特别重大事故调查程序暂行规定6.15国务院危险化学品安全管理条例6.16国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例6.17国务院女职工劳动保护规定6.18国务院禁止使用童工规定6.19国务院建设项目环境保护管理条例6.20国务院工伤保险条例 6.21国家安
8、全生产监督管理局安全生产违法行为行政处罚办法6.22卫生部国家职业卫生标准管理办法6.23卫生部职业病危害项目申报管理办法6.24卫生部职业病危害事故调查处理办法6.25卫生部建设项目职业病危害分类管理办法6.26国家质量技术监督局特种设备质量监督与安全监察规定6.27国家质量技术监督局气瓶安全监察规定6.28国家经贸委特种作业人员安全技术培训考核管理办法6.29国家经贸委劳动防护用品配备标准6.30国家经贸委电力建设安全工作规程(火力发电厂)6.31劳动部企业职工劳动安全卫生教育管理规定6.32劳动部起重机械安全监察规定6.33劳动部漏电保护器安全监察规定6.34劳动部劳动防护用品管理规定6
9、.35劳动部关于重伤事故范围的意见6.36劳动部建设项目(工程)职业安全卫生预评价管理办法6.37劳动部重大事故隐患管理规定6.38劳动部厂内机动车辆安全管理规定6.39劳动部女职工禁忌劳动范围的规定6.40国家环境保护总局建设项目竣工环境保护验收管理办法6.41建设部实施工程建设强制性标准监督规定6.42建设部建筑施工企业安全生产许可证管理规定6.43公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知6.44公安部火灾事故调查规定6.45公安部建筑工程消防监督审核管理规定6.46公安部消防监督检查规定6.47电力工业部电力建设施工机械设备管理规定6.48电力工业部电力建设施工机械设备管理规定6.4
10、9电力工业部大型起重机械安全管理规定6.50电力工业部电力建设文明施工规定及考核办法6.51电力工业部火电工程安全施工设施规定6.52国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定6.53施工升降机安全规则(GB10055-1996)6.54塔式起重机安全规程(GB5144-94)6.55爆破安全规程(GB6722-1986)6.56拆除爆破安全规程(GB13533-92)6.57建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-1991)6.58建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001)6.59施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-1988)6.60建筑机械使用安全技术规程
11、6.61建筑卷扬机安全规程 (GB133291991) 6.62工业企业厂界噪声标准(GB123481990) 6.63污水综合排放标准(GB89781996) 6.64环境空气质量标准(GB30951996)6.65安全色(GB28932001)6.66工业企业厂内铁路、道路运输安全规程(GB43871994)6.67中国电力监管委员会电力安全生产监管办法6.68国家电力监管委员会电力生产事故调查暂行规定6.69职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-2001) 6.70环境管理体系要求及使用指南(ISO14001:20046.71中国华电集团公司安全生产工作规定6.72中国华电集团公
12、司事故调查规程6.73中国华电集团公司工程建设安全管理程序(A版)6.74中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法(2005年版) 6.75 中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册6.76建筑安装工程相关的国家、行业、部委以及中国华电集团公司安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规、规范、标准 7筹建处建立的安全文明生产规章制度目录7.1安全文明管理责任制7.2安全施工管理办法7.3文明施工管理办法7.4事故汇报制度7.5安全管理奖惩考核制度7.6违章作业处罚实施细则7.7土方开挖安全文明施工管理办法7.8安全例会管理办法7.9安全检查管理办法7.10交通管理考核办法7.11
13、安全用电管理办法7.12外包工程、临时工安全管理规定7.13防汛工作管理规定7.14事故应急预案与应急救援体系管理规定7.15安全工器具管理规定7.16施工电源管理制度7.17安全培训管理办法7.18安全风险抵押金管理办法与实施细则7.19安全责任一票否决管理办法7.20安全文明施工措施费管理办法8筹建处建立的安全管理台帐和保存资料目录8.1适用法律法规与上级安全文件(H-1)8.2筹建处安全管理制度和安全文件(H-2)8.3安全合同文件、责任书、安全管理协议(H-3)8.4危险源及应急预案资料(H-4)8.5安全工作计划、总结、汇报材料(H-5)8.6安全信息(通报、简报)(H-6)8.7承
14、包商安全考核记录(H-7)8.8安全会议记录(通知、签到)(H-8)8.9安全检查、整改、反馈记录(验证)(H-9)8.10安全隐患通知单(通报、报告)(H-10)8.11重大和特殊措施审批记录(H-11)8.12安全奖惩记录(安全罚款通知单)(H-12)8.13承包商安全教育培训记录(H-13)8.14筹建处安全考试登记(H-14)8.15安全管理人员建档登记(H-15)8.16施工机械拆装资质审查和使用备案资料(H-16)8.17分包工程安全资质审查档案(H-17)8.18安全收发文记录(H-18)8.19事故档案及统计报表(H-19)9监理公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录9.1安全
15、监理日志(H-4)9.2安全监理工程师联系单(安全隐患通知单)(H-5)9.3安全整改、反馈记录(H-5)9.4安全罚款通知单(H-5)9.5审查施工承包商安全教育培训记录(H-6)9.6安全文明施工检查评价记录(H-7)9.7审查施工承包商安全施工措施记录(H-8)9.8审查施工承包商安全投入情况记录(H-9)9.9审查施工承包商机械、交通安全管理情况记录(H-10)9.10保存资料:较为完整的适用安全法律、法规、标准;(H-1)施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商安全资质审查表、安全管理协议(H-2)、工程监理月报、安全文件等(H-3)。10施工承包商应建立的安全管理规章制度目录
16、10.1安全施工责任制度10.2安全施工教育培训制度10.3安全施工检查制度;10.4安全施工措施与安全作业票管理制度10.5事故调查、处理、统计、报告制度10.6安全考核与奖惩(含违章处罚)制度10.7安全工作例会制度10.8安全用电管理制度10.9安全设施、防护装备管理制度 10.10工业卫生管理制度 10.11防火、防爆安全管理制度 10.12机械、工器具安全管理制度10.13车辆交通安全管理制度 10.14文明施工(含成品保护)管理制度10.15分包工程(含临时工)安全管理制度 10.16环境保护和资源控制管理制度10.17生活卫生监督管理制度11施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资
17、料目录11.1专、兼职安全管理人员建档登记(H-5)11.2安全工作会议(例会)记录(H-6)11.3安全考试登记(含试卷)(H-7)11.4安全检查及整改登记(H-8) 11.5安全隐患通知单(附隐患整改反馈单) (H-8)11.6违章及罚款登记 (含罚款通知单) (H-9)11.7安全奖励登记(H-9)11.8安全施工作业票(H-10)11.9各类事故及惩处登记(H-11)11.10各类事故月(年)报表(H-11)11.11分承包商安全资质审查表(H-12)11.12安全技术措施计划实施登记(H-13)11.13职工体检表(含有毒有害作业人员体检档案) (H-14)11.14特种作业人员建
18、档登记(H-15)11.15防护用品、用具试验、鉴定登记(H-16)11.16安全施工措施交底签字记录(H-17)11.17重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险性作业安全施工措施审查记录(H-18) 11.18防爆物品管理记录(H-19) 11.19职业健康安全危害源及环境因素清单(H-20) 11.20职业健康安全危害源及环境因素辨识与风险评价(H-20) 11.21 适用法律法规清单(H-20) 11.22水、电量消耗节超情况报表(H-21)11.23危险废品处理登记表(H-22)11.24保存资料:11.24.1适用的主要安全法律、法规(H-1)11.24.2企业适用安全健康与环境
19、管理制度、安全与健康工作程序、职业健康安全管理体系和环境管理体系管理手册及程序文件(H-2)11.24.3安全文明施工总体措施策划、作业指导书(安全施工措施)编审程序表、安全工作计划、安全工作总结(H-3)11.24.4专业施工组织设计、大中型起重机械(含提升设备)安装、拆除有关合格证明文件、工程承包合同、分包合同、安全责任书、安全管理协议、安全文件等(H-4不包括机械管理资料)12安全组织保证体系和安全监督管理体系12.1安全组织保证体系工程建立以项目法人单位安全第一责任人为主任、参建各单位工程主管和安全监理工程师、安全工程师为成员的建设项目安全委员会(以下简称安委会),安委会下设安全监察办
20、公室(与项目法人安全监察部合署办公)。同时在工程安委会领导下,承包商安全组织保证体系和相应的管理网络应按以上原则组成并报筹建处安监部备案。工程安全组织保证体系如网络图所示:工程安全委员会安全监察办公室施工项目部一级安全机构安全副总监安全监理施工项目部二级安全专责(施工处)施工项目部三级安全专责(班组)漯河公司安监部13.现场总体布局13.1视觉形象:13.1.1现场总体布局是总揽工程安全文明施工全局的最重要条件,其场容场貌的视觉形象直接关系着工程安全文明施工的成功与否。工程现场视觉形象主要是通过施工总平面规划及规范建筑物、机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计来达
21、到现场视觉形象统一、整洁、美观的整体效果。13.1.2华电漯河一期2330MW热电工程程安全文明建设总体策划有漯河电厂筹建处、华电国际项目管理公司、四川监理公司总监理师共同设计,审定工作由筹建处负责,实施工作主要由施工承包商负责。13.1.3各标段的“二次策划”由各承包商负责,并报监理公司审核,经筹建处批准后实施。一般的策划方案由筹建处工程部批准,重要的策划方案由筹建处分管领导批准。13.2模块化管理:现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块,分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放场四大模块区。施工总平面图规划工作由筹建处工程部负责,实施工作由施工承包商负责。模块区主要由现场环形混凝土道路
22、、绿化带、浸塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆分隔而成。各施工承包商的模块区封闭材料,应在筹建处工程部的指导下,力求式样、色标的统一,并不得降低封闭材料的标准。现场模块区、文明施工责任区围护、封闭,原则上不得使用实体材料,以达到责任区透明视觉效果。13.3定置化管理:施工现场实行文明施工责任区域化管理。按施工范围分为钢筋加工场、木工场、混凝土搅拌站、安装组合场、加工配制场,建筑预制厂,主厂房施工区、锅炉安装区、烟囱、电除尘、脱硫施工区等。安全文明施工责任区域主要由浸塑钢网板、绿化带、安全围栏、钢管栏杆围护、隔离、封闭。并按中国华电火电工程建设安全文明施工标准化配置手册要求设置门柱、组合式安全标志、组
23、合式“三牌两图”(工程概况、文明施工责任区管理标准、重要危险源控制对策牌;管理组织机构、施工平面定置图),实行定置化管理。13.4围墙:工程正式开工前,先期修筑永久性厂区围墙及租地围墙 ,便于现场进行封闭式管理,并在条件可能的情况下,对围墙内侧按设计要求进行初粉刷,以增强厂区亮度。13.5施工场地:13.5.1施工场地应自始至终保持平整。基坑、沟道开挖出的土方,必须立即清理运走(条件允许可就地平整),并堆放到指定的弃土场。运输途中,应采取防止土块抛洒的措施。土方在弃土场存放,应经常性进行成形(梯形)整理。13.5.2弃土场四周设明沟及滤土池,防止水土流失。13.5.3建筑基础开挖及场地平整等土
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