喀纳斯国家级自然保护区总体规划.doc

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1、喀纳斯国家级自然保护区总体规划（一） 水文喀纳斯保护区是我国现代冰川的主要分布区之一，冰川面积和冰储量分别占我国阿尔泰山冰床的71.46%和79.08%，是阿尔泰山区最主要的冰川分布区，共有冰川210条，面积达209.51平方千米，冰储量13.042立方千米，折合淡水储量117.378亿立方米，是一座巨大固体水库，对区内水分起着重要调节作用。喀纳斯河发源于友谊峰下的喀纳斯冰川，全长约125千米，平均宽约50米，最宽处可达100米，从东北向西南流经全区。喀纳斯河流域森林密布，绿草如荫，植被覆盖度大。由于植被对雨水和冰川融水的截持和阻滞效应，使地表径流对土壤的冲刷大大减弱，所以河水中泥沙含量低，每

2、立方米含砂量仅6.5克。因为气候的原因，区内降水年际变化较大，冰川融水又受季节影响，故河流径流量年际变化比较明显，一般以68月河流径流量最大，冬季最小。另外由于冰川的作用，区内冰碛湖泊星罗棋布，数量众多，共有大小湖泊319个，其中喀纳斯湖最大，阿克库勒湖次之。喀纳斯湖位于保护区西南部，为古冰川强烈刨蚀，终碛垄阻塞山谷积水而成。湖长24千米，平均宽约1.9千米，平均水深约90米，面积45.73平方千米，蓄水量约40亿立方米，湖南端出水口流量约50立方米/秒，湖面12月冻结，翌年5月解冻。阿克库勒湖（即白湖）位于喀纳斯湖上游，由喀纳斯冰川刨蚀而成，湖面呈$字形，面积9.5平方千米。喀纳斯湖河阿克库

3、勒湖（即白湖）对喀纳斯河的水量起着重要的调节作用，由于湖面宽广，蓄水量大，使喀纳斯河长年累月流水不断，即使是枯水季节，河流也不干枯。此外，区内山谷洼地，高山低洼处，湖滨及河沿阶分布着较大面积的沼泽将水贮存起来，并以各种形式不断向外补给。喀纳斯河水，水质优良，矿化度低，水中各类离子总量2773毫米/升，PH值6.587.02，属中性极软水。保护区内丰富优质的水分条件，不仅为西伯利亚泰加林的南延及生长发育提供了优越的水湿条件，而且也是布尔津及额尔齐斯河流域各县工、农、牧业生产河人民生活的主要水源。（二） 生物资源1. 植被喀纳斯保护区由于海拔高度相差悬殊，地形复杂和水热条件的影响，植被类型多样，种

4、类丰富，隶属83科298属798种，呈明显的垂直带状分布：（1） 森林草甸带：13002300米是构成保护区生态系统的主体，森林多分布于阴坡，半阴坡及河谷地带，沿河阶地河林间空地广泛发育着草甸植被，山涧洼地和河湖两岸沼泽地上沼泽植被极为发育，有莎草科等植被分布。（2） 亚高山草甸带：海拔23002400米，以草本植物为主，从2100米开始与森林植被并存，由中生和旱生灌木组成的灌丛也在此得到充分发育。（3） 高山草甸带：海拔24002600米，以高山草本植物为主，并有团状灌丛分布。（4） 高山冻原带：海拔26003000米内，植被稀疏，分布着苔藓、地衣等高山垫状植被。（5） 永久积雪带：海拔30

5、00米以上，植被消失，为永久积雪带。2. 林木资源喀纳斯保护区森林植被是西伯利亚植物种类南延的产物，森林为南泰加林型山地森林，是我国唯有的西伯利亚泰加林生态系统的代表，主要由新疆落叶松、新疆云杉、新疆五针松、新疆冷杉占绝对优势，其次是欧洲山杨、疣枝桦、柳属等构成植被总体。根据新疆林业勘察设计院1992年森林资源规划设计调查统计资料，同时根据1996年中华人民共和国林业部森林资源规划设计调查主要技术规定，森林定义为：由乔木树种构成，郁闭度0.20以上（含0.20）的林地或冠幅宽度10米以上林带，以及1998年新疆林业勘察设计院根据1994年国务院颁发的中华人民共和国自然保护区条例对喀纳斯保护区的

6、功能区重新作了区划。根据以上变更，对新疆林业勘察设计院1992年编制喀纳斯保护区森林资源规划设计调查资料重新进行了统计分析，林业用地面积49987公顷，其中由林地面积36378公顷，占林业用地面积的72.78%，疏林地面积2616公顷，占林业用地面积的5.23%，灌木林地面积8004公顷，占林业用地面积的16.01%，无林地面积2989公顷，占林业用地面积的5.98%。喀纳斯保护区活立木总蓄积量5782760立方米，其中有林地蓄积量是5685110立方米，占活立木总蓄积量的98.3%，疏林地蓄积91490立方米，占活立木总蓄积量的1.6%，散生木蓄积6160立方米，占活立木蓄积量的0.1%。森

7、林覆盖率为20.2%。具体内容见下表有林地面积蓄积统计表。有林地面积、蓄积统计表单位喀纳斯保护区其中：核心区合计面积3637813035蓄积56851102158950落叶松小计面积254276876蓄积40433001193560云杉小计面积32091193蓄积606910229960红杉小计面积39132989蓄积514860431130冷杉小计面积492492蓄积117630117630桦树小计面积31401388蓄积369720162160杨树小计面积19797蓄积32690245103. 动物资源喀纳斯保护区受人为活动影响相对较小，又以森林结构的复杂性和物种多样性为各种野生动物栖息繁

8、衍提供了理想的场所。喀纳斯保护区珍稀野生动物种类较多，据初步统计有兽类39种，两栖爬行类4种，鸟类117种，有27种列入国家重点保护动物。其中国家一类保护动物有雪豹、貂熊、紫貂、北山羊。二类有雪兔、驼鹿、棕熊、水獭、猞猁、兔狲、马鹿、原麝、鸢、黑琴鸡、花尾榛鸡、苍鹰、雀鹰等。被列入国际濒危物种动物有雪豹、貂熊、棕熊、水獭、猞猁、雪兔、北山羊、马鹿等8种。为喀纳斯特有的动物有阿勒泰林蛙、极北蝰、胎生蜥蜴、岩雷鸟、普通松鸡。鱼类有哲罗鲑（俗称红鱼）、细鳞鲑、江鳕、北极鲴和西伯利亚斜齿鳊。4. 昆虫资源 喀纳斯保护区位于新疆北部阿勒泰地区布尔津县境内。这里森林、草场相间，春秋季节气候温和，水热资源比

9、较丰富，适于多种昆虫生长繁殖。据初步统计昆虫有22目63科224种。昆虫的分布大致可分为河谷沼泽区、高山草甸区和森林区三个不同的生境。每个生境都以不同的昆虫种类占优势。5. 大型真菌资源 喀纳斯保护区据初步统计大型真菌有2亚门4纲8目27科59属99种。其中大型子囊菌11种，多孔菌38种，伞菌43种，腹菌7种。其中哈尼阿纳小毛盘是国内新记录种。大型真菌主要分布在森林和草地两个主要生态环境中。二、 社会经济情况（一） 行政区域 喀纳斯保护区隶属阿尔泰地区布尔津县禾木喀纳斯蒙古族乡行政区域内。（二） 人口数量与民族构成 喀纳斯保护区内的喀纳斯村，现有居民125户，720人，由蒙古族、哈萨克族及回族

10、组成，其中蒙古族（图瓦人）117户，656人，占总人口的91%之多，哈萨克族5户47人，回族3户17人。（三） 土地及资源的权属 根据中华人民共和国森林法，中华人民共和国土地管理法规定，确认林权、林地登记注册所列森林、林木、林地为全民所有，总面积3302430亩（220162公顷）由喀纳斯保护区经营管理和使用，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第二节 现状评价建设自然保护区是保护生态环境、生物多样性及各种自然历史遗迹的最重要和最有效的措施。自然保护区能为人类提供生态系统的天然“本底”，为人类认识自然和利用自然提供必要的途径；自然保护区也是保护生物多样性，特别是保护遗传资源多样性的动

11、态基因库，是进行科学研究的天然实验室，同时还具有保护自然历史遗迹和人类文化遗产的重要功能。因此，自然保护区的保护价值和自然生态质量是建立自然保护区的先决条件。自然保护区是建立在自然生态系统，保护管理系统和社会经济系统之上的综合体，因此，自然保护区的评价也应从以上三方面着手。一、 自然生态质量评价（一） 保护区类型喀纳斯保护区属于森林生态系统类型自然保护区，是对区内的森林、珍贵植物及有特殊作用的其它植物资源进行保护的自然保护区。国务院批转林业部（关于审定国家级森林和野生动物类型自然保护区请示的通知）明确指出：“喀纳斯自然保护区森林、草原、草甸相间交错呈垂直分布；峰顶又保存完整的第四纪冰川。喀纳斯

12、森林景观独特，分布着新疆五针松、落叶松、云杉、冷杉等。区内栖息着寒温带及荒漠区动物雪豹、盘羊、猞猁、紫貂、黑琴鸡等。喀纳斯自然生态系统保存完好，具有很高的科研价值。”因此，喀纳斯保护区的性质无疑应该是以新疆五针松、云杉、冷杉、落叶松森林及其生态系统为主要保护对象的自然保护区。（二） 典型性 典型性或代表性室度量自然保护区的生物区系，群落结构和生态环境与所在生态地理区域的整个生物区系和生态系统的相似形程度的一个指标。喀纳斯保护区内的森林是由新疆落叶松、新疆云杉、新疆五针松、新疆冷杉为主组成的南泰加型山地森林。泰加林，即寒温带针叶林，在我国主要分布于大、小兴安岭、长白山及阿尔泰山区。我国境内的泰加

13、林虽然都属南泰加林型山地森林，但大、小兴安岭、长白山和阿尔泰山区的泰加林却各自由不同的建群树种所组成。大、小兴安岭、长白山泰加林室东西伯利亚代表树种南延的结果，而阿尔泰山泰加林是西西伯利亚代表树种南延的产物。喀纳斯自然保护区是阿尔泰山泰加林的集中分布区，可以说，是以西西伯利亚代表树种为主体的泰加林在我国的唯一分布区，也是中国唯一的古北界欧洲西伯利亚动植物分布区。树种古老珍稀，群落原始独特，在国内具有典型的代表性，是我国充分反映欧洲西伯利亚泰加林生态系统不可多得的代表群落。它的存在，为我国进行寒温带泰加林生态系统理论研究，探讨在泰加林生态系统中，合理、有效、持续的利用自然资源提供了理想的场所，为

14、衡量人类在泰加林生态系统中的经济活动提供了评价的唯一依据，具有重大的科研价值和自然保护价值。（三） 稀有性自然保护区的稀有性是用来衡量物种、生境和生态系统在自然界现存量的稀有程度。一般包括稀有物种、稀有群落和稀有生境。稀有性具有一定的区域范围，根据分布范围的大小，可分为地方稀有性、国家稀有性和全球稀有性。喀纳斯保护区物种资源丰富，珍稀种、特有种多达58种。在已发现的798种植物种，有近30种国内仅产于此，较大面积的新疆五针松成片纯林，实属难得的宝贵资源。野生动物中，列入国家已一、二类保护的有27种之多，而且绝大部分国内仅产于本区或主要分布于本区。昆虫、真菌也同样具有珍稀、特有种多的特点，目前已

15、发现新记录总数近60个。因此，喀纳斯保护区又是我国珍稀物种的集中分布区之一。（四） 多样性自然保护区的多样性是反映物种多度和种群丰富度的一个指标，多样性包括以下三个层次，即生物物种多样性、生态系统多样性和遗传多样性。喀纳斯保护区植被类型多样，大体可分为山地针叶林、山地落叶阔叶林、灌丛、草甸、高山植被、石生植被、沼泽和水生植被等7个类型。每个植被类型又由多种植物群系组成。在我国植物分区中，喀纳斯属泛北植物区欧亚森林植物亚区阿尔泰地区，植物区系成分比较复杂。798种植物中，可划分为16个地理类型或分布区类型。本区动物区系组成十分复杂，除具有典型泰加林群落的动物种类外，还具有冻土苔原带向南扩散的种类

16、，高山及亚高山草甸草原栖息的种类，准噶尔盆地耐干旱的荒漠种类也不断向区内渗透。动物分区属于欧洲西伯利亚亚界的阿尔泰萨彦岭区阿尔泰亚区。区内野生动物有兽类39种，两栖爬行类4种，鸟类117种；昆虫有22目63科224种；真菌有8目27科99种。综上所述，保护区内生态系统多样性和生物物种多样性是遗传多样性的基础。（五） 自然性保护区的自然性是度量保护区内保护对象遭受认为干扰程度的指标。自然性越高，表示所遭受的人为干扰程度越小，其保护价值越大。喀纳斯保护区地处我国西北边陲，远离城市，山高路险，交通不便。历来人迹罕至，而当地人烟稀少，经济活动处于一种低水平的封闭状态。人群活动对自然景观和物种资源影响较

17、小，所以此地仍保持着几近完好的原生状态。保护区内的寒温带针叶林是由原始的西伯利亚山地针叶林构成，是保护区自然生态系统的主体，主要以新疆落叶松、新疆云杉、新疆五针松、新疆冷杉占绝对优势，森林覆盖率高，植物种类繁多，保存良好，地带性强，年代久，完全处于原始状态，是我国西伯利亚泰加林自然生态系统的自然本底，具有典型的原始性和代表性，是不可多得的基因库。保护区内第四纪冰川保存完好，冰碛湖泊众多，冰蚀地貌典型，发育着完整的寒温带山地垂直自然带谱，具有典型的山地垂直景观特征。喀纳斯保护区以其区位的独特性，生态的唯一性，生物的多样性和冰川湖泊的完好性，博得国内外专家学者的一致最高评价，被誉为地球上所剩无几的

18、“人间净土”。（六） 感染力感染力是指保护对象对人们的感观所产生的美感程度。在喀纳斯保护区方圆仅几十千米的地域内，集冰川、冻土、高山、河流、湖泊、森林、草原等各种自然景观于一体，既具北国风光，又具江南秀色，有历史文物，也有民族风情。喀纳斯保护区地理位置优越，生态环境独特，景观景点比比皆是，自然风光优美，具有很高的科学与观赏价值。（七） 生存威胁自然保护区的生存威胁是指自然保护区所面临的人类干扰压力。生存威胁除了来自人类的威胁，还有保护对象自身的因素，即生态系统和物种的脆弱性，生态系统极易遭受破坏且难以恢复和物种种群生活力弱且繁殖能力差。喀纳斯保护区内保存的泰加林是比较脆弱的，它是本区的顶级植物

19、群落，适应本区的寒温带气候，并且还为其它生物提供生境条件。所以泰加林是维护保护区自然综合体平衡、保持环境稳定的主导因素，其一旦遭受破坏，将有可能引起整个生态系统的失衡。如果没有强烈的认为干扰，可长期保持稳定的植物群落顶极状态。保护区东部和北部分别与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦交界，西部和南部与哈巴河林场、布尔津林场相邻。天然林资源保护工程实施以来，林场都开始了封山育林，对保护区有较好的保护作用。保护区周围无工矿企业，不会对保护区的森林、土壤和水域产生化学污染。保护区内居民主要有蒙古族，计125户，以游牧和狩猎为生，经济成分单一，随着牧业和狩猎生产的发展，对自然环境和生物资源有一定的影响。加之本区

20、气候寒冷，牧民需要原木堆垒住房及牛、羊、马圈，加之烧柴，给保护区的资源保护带来一定的压力，但随着宣传工作的深入和保护管理工作力度的加大，协调好与当地牧民的生产与生活的关系，保护区将会步入规范建设的轨道。二、 保护区经济评价喀纳斯保护区保护了一个完整的自然森林生态系统，因此区内的生态环境比较稳定，为多种植物的生长和植被类型的形成创造了良好的条件，具有明显的生物多样性特征，为野生动物创造了一个理想的生存繁衍场所。保护区保存完好的森林植被具有较强的涵养水源、保持水土的功能。区内分布的喀纳斯河，发源于友谊峰下的喀纳斯冰川，它是额尔齐斯河最大支流布尔津河的上游，属北冰洋水系河流。保护区对于调节喀纳斯河水

21、量，防止水土流失起着重要的作用，产生了巨大的生态效益。喀纳斯保护区内的实验区分布的资源可进行适当的开发和利用，如开展经济植物的种植和珍稀野生动物的养殖，可获取较高的经济效益，但这些活动必须在严格论证和详细规划下，在保护好自然环境和自然资源的条件下才能进行。喀纳斯保护区集冰川、冻土、高山、河流、湖泊、森林、草原等各种自然景观于一体，既是丰富的旅游资源，同时还具有很高的美学价值和文化价值，是开展生态旅游、拍摄电影电视、摄影绘画的理想场所，通过以上活动的开展可以获得较好的经济效益。保护区保存完好的自然生态系统，适合于开展科学研究和接待有关高等院校及科研单位的学生学习。从事科学研究工作，从而可获取有价

22、值的科研成果，如果挖掘此方面的潜力，不但可以获得一定的经济效益，而且可以取得良好的社会效益。三、 保护价值喀纳斯保护区是一个完整而复杂的自然综合体，区内由复杂多变的地质、地貌条件，极其典型的寒温带山地气候环境，层次分明而结构完整的从高山冰川至森林、草原自然景观垂直带谱。喀纳斯保护区是我国唯一的西伯利亚泰加林分布区；是我国唯一的古北界欧洲西伯利亚动植物分布区；是我国唯一的北冰洋水系发源地；是我国唯一的蒙古族图瓦人聚居地；是我国唯一的与四国交界保护区；是我国唯一的具有瑞士风光景观区；是我国唯一的大陆性苔原分布区。喀纳斯保护区内生物多样性丰富，已发展分布的植物种有798种，隶属于83科298属。其中

23、木本植物66种，草本植物732种。新疆新记录种8个：多枝婆婆纳、石松、地刷子、黑果叶升麻、火焰草、桔红罂粟、岩高兰、白花酢浆草。其中，白花酢浆草为全国新记录亚种。区内野生动物资源也很丰富，据初步统计，有兽类39种，两栖爬行类4种，鸟类117种。其中有27种列入国家级保护动物。被列入国际濒危野生动植物种国际贸易公约的有8种。近几年陆续发现的新记录种有十几个。区内还分布有昆虫224种，隶属于22目63科；真菌99种，隶属于8目27科。保护区内现代冰川资源丰富，有现代山岳冰川210条，覆盖面积209.51平方千米，折合淡水储量117.378亿立方米。冰川依形态分类有悬冰川、冰斗冰川、山谷冰川及冰斗悬

24、冰川和冰斗山谷冰川。冰川分布的最高海拔高度为4374米，最低点海拔高度为2416米。由于冰川的作用，区内冰碛湖泊数量众多，共计大小湖泊319个，其中以喀纳斯湖最大，阿克库勒湖次之。喀纳斯保护区不仅物种资源丰富，并且具有非常美丽的景观资源。喀纳斯湖是喀纳斯自然保护区的重要组成部分，其以山奇、水秀、佛光、神秘湖怪、岩画等奇景著称。喀纳斯集雄奇磅礴的现代冰川，苍劲浩渺的原始泰加林，神秘莫测的高山湖泊，博大精深的五花草甸，幽碧陡峻的河谷风光，丰富的野生动物种河天人合一的图瓦风情于一体，构成了丰富的旅游景观资源。保护价值非常巨大。四、 保护区当前存在的主要问题与建议（一） 建设资金短缺 喀纳斯保护区建设

25、至今已整二十年，二十年来，累计投入只有400.51万元。因考虑保护区职工家属的工作、学习和保护区与县城间相距180多千米，冬季11月翌年4月间大雪封山交通不便，将保护区管理处设在布尔津县城，所以投入的大部分资金大都使用在处址工程建设上，而保护工程投资几乎没有。保护区面积大，地形条件复杂，保护工作异常艰难，近几年区内旅游业的开展，给保护工作带来了更大的压力，环境监测、森林防火、社会治安等诸多方面。随着游客的增加，难度增大。而原有保护设施、设备和人员都明显感到不足，特别是保护区自身建设与发展的需要，现有的设施和资金都难以满足保护与科研的需要。（二） 保护区边界不清 喀纳斯保护区林地与阿尔泰山林业局

26、的布尔津林场和哈巴河林场交界。林权证发布时，喀纳斯保护区的201、202和210林班与布尔津林场哈纳斯营林区的7、8两个林班的部分小班有重叠，重叠面积947公顷。因建区二十年来没有进行过勘界工作，所以在经营管理上与两林场之间时常出现矛盾，不利于保护区的发展。建议在本次规划外业勘察时进行勘察，按区划条件上述重叠发放林权证的林班业应划归保护区管理，以维护建区时已批复的保护区面积。（三） 科技人员短缺目前保护区在编的50人中，专业人员较少，在科研、保护管理、护林防火等专业上尤为缺乏，今后在职工专业培训上应优先考虑以上专业。第三章 总体布局第一节 保护区性质和保护对象一、 保护区性质喀纳斯保护区是一个

27、完整而复杂的自然综合体，泰加林、即寒温带针叶林是维护这个自然综合体生态平衡、保持环境稳定的主导因素。由于它的生存，区内繁多的动植物才得以大量繁殖和生存，能量物质的转换才得意正常进行。因此，占保护区总面积20.2%的泰加林一旦受到破坏，自然综合体就将失去调谐生态平衡的主体，以森林为生存条件的野生动物、昆虫、菌类、微生物等就会失去适宜的栖息和生活环境、食物来源，而面临灭顶之灾，引起种类上、数量上的减少或消失。同时，也必将影响自然综合体中草甸、草原、冰川、冻原、高山湖泊水体等各子系统的稳定，出现生态失调，导致环境和区域性气候的恶化，很难设想喀纳斯不被准噶尔盆地巨大的干旱荒漠吞并为一体。因此，喀纳斯保

28、护区的性质无疑应该是以新疆五针松、新疆云杉、新疆冷杉、新疆落叶松等西伯利亚泰加林及其生态系统为主的综合性自然保护区，包括了生态保护、科学研究、宣传教育、生态旅游和持续利用等多项公益事业，是贯彻执行国家方针政策、法律法规的具有行政管理职能的公益性事业单位。二、 保护对象（一） 森林森林是喀纳斯山地生态系统的主体，有新疆五针松林、新疆冷杉林、新疆云杉林、新疆落叶松林和针阔混交林。其中属国家三级保护林木有新疆五针松、新疆冷杉及新疆云杉。（二） 珍稀植物乔灌木有西伯利亚刺柏、皱纹柳、蔓柳、亚谷柳、萨彦柳、光叶柳、小叶桦、西伯利亚花楸、西伯利亚接骨木、越桔等32种。草类有鹿根、林奈草、岩蒿兰、阿尔泰赤芍

29、、白花酢浆草、蒙古黄芪、啤酒花等。（三） 珍稀动物保护区内以典型的西伯利亚泰加林栖息动物为主，计160种。其中国家一类保护动物有雪豹、貂熊、紫貂、北山羊4种。二类有雪兔、驼鹿、棕熊、水獭、猞猁、兔狲、马鹿、原麝、鸢、黑琴鸡、花尾榛鸡、苍鹰、雀鹰等。被列入国际濒危野生动植物种国际贸易公约的有雪豹、貂熊、棕熊、水獭、猞猁、雪兔、北山羊、马鹿等8种。本区特有的濒危动物有阿勒泰林蛙、极北蝰、胎生蜥蜴、岩雷鸟、普通松鸡。鱼类有哲罗鲑（俗称红鱼）、江鳕、北极鲴和西伯利亚斜齿鳊。（四） 冰川、湖泊喀纳斯保护区有现代山岳冰川210条，覆盖面积209.51平方千米，冰储量13.042立方千米，折合谈水储量117

30、.378亿立方米。这些冰川既是本区的自然奇观，又是珍贵的固体水库。据统计，本区现代冰川的面积和储量分别占整个我国阿尔泰山区的71.49%和79.08%。保护区有湖泊总数319个，其中，核心区内占222个，最大的冰川刨蚀湖有喀纳斯湖和阿克库勒湖（即白湖）。喀纳斯湖是我国最深的高山淡水湖，面积45.73平方千米，最深188.5米，平均深90米，蓄水量约40亿立方米。湖水透明清澈，Fe、Mn、Cu、Cr等元素含量低于国家规定的生活饮用水最高容许浓度的415倍，Ca、Mg、As等极微。PH值6.587.02，属中性极软水，水质良好。三、 保护区类型喀纳斯保护区属于森林生态系统类型自然保护区，是对区内的

31、森林、珍贵植物及有特殊作用的其它植物资源进行保护的自然保护区。第二节 规划目标一、 总体目标根据喀纳斯保护区内资源现状和性质任务，本次规划的总体目标为：保持西伯利亚寒温带泰加林自然生态系统及自然景观的完整性，使保护事业得到进一步的加强，科学研究工作和生态旅游向深度发展，取得良好生态效益、社会效益、经济效益，使自然保护工作能够适应我国自然保护事业发展的需要，最终达到人类与自然的和睦共处，共同发展，野生动物成为全人类共同的朋友，人类成为自然之友。二、 近期目标在20012005年要具体达到以下目标：1. 搞好保护区基础设施建设，切实解决好保护区广大职工的工作和生活困难，切实解决好资源保护、防火、科

32、研监测与生态旅游的平衡关系，配备必要的通讯防火设备。2. 通过健全和加强保护管理体制，完善保护功能，最大限度地减少或避免区内重要野生动植物资源受干扰和破坏。3. 研究珍稀野生动物如马鹿等的人工驯养繁殖方法，以致将来达到人工放养，扩大野外种群数量的目标；研究探索西伯利亚泰加林的代表树种新疆五针松、新疆冷杉、新疆云杉的天然更新规律及群落演替趋势，通过行之有效的方法如人工促成天然更新或人工更新，逐步扩大其数量及分布范围；研究探索珍稀植物种观赏（观花、观叶、观果）植物、药用植物、食用植物等的人工栽培方法，在保护的前提下合理利用珍稀野生植物。4. 查清区内野生动物资源，重点查清27种国家重点保护野生动物

33、的分布范围及数量。5. 积极探索采取行之有效的对策和具体措施，帮助保护区内图瓦人脱贫致富，减少保护管理的压力，促进保护事业顺利发展。6. 通过规划扩大保护事业规模，充分调动职工的主动性和积极性，充分发挥职工的聪明才智，解放思想，为保护事业创造更大财富，培养一支思想素质好、业务能力强、爱岗敬业的保护管理队伍和科研技术队伍。7. 加强同国内外专家、学者、友人的联系和合作，扩大保护区的影响，拓展保护和科研领域，使保护区真正走向世界，走向未来，为人类的保护事业作出更多的贡献。8. 加速生态旅游事业的发展，为游客创造一个舒适、安全、方便的旅游环境。在保护的前提下，通过保护区的宣传、教育、科研工作，努力创

34、造人与动物和谐相处的自然环境，不仅达到生态旅游的目的，同时使更多的游客认识大自然、热爱大自然，从而获得最佳的生态、社会和经济效益。三、 中期目标在20062010年要达到如下目标：1. 加强保护区各种基础设施的维修和建设。2. 完善保护区野生动植物资源和大气、水文监测体系，建立喀纳斯野生动物救护中心，扩大科研领域，深化动植物的科学研究。3. 积极扶持保护区及周边牧民发展多种经营，为他们脱贫致富奔小康创造有利的条件。4. 加强开发生态旅游、修建较高档次的旅游服务区，使游客有良好的生态旅游环境。5. 通过形式多样的宣传工作，扩大保护区的知名度。四、 远期目标1. 继续加强保护和科研事业的发展，使自

35、然保护区工作适应我国自然保护事业发展的需要。2. 改善保护区内的交通条件，为保护区的发展创造良好的条件。3. 加强社区发展工作，使保护区内图瓦人及周边牧民达到小康生活水平。4. 扩大保护区的影响，使喀纳斯国家级自然保护区走出中国，走向世界。5. 喀纳斯保护区事业蒸蒸日上，最终达到人类与自然的和睦相处，共同发展，野生动物成为全人类共同的朋友。第三节 保护区功能区划三、功能区根据喀纳斯国家级自然保护区是以西伯利亚泰加林为主的森林生态系统，处于森林演替的顶级群落，物种的多样性，珍稀物种栖息环境及迁徙；生产活动范围和强度，野生植物和动物的栽培和饲养研究，将保护区划分为核心区、科学实验区及缓冲区，并分别

36、采取保护及有限利用的措施（一） 核心保护区核心保护区范围：南以土尔滚河为界，东到喀纳斯河东岸上林缘，西到阿库里滚及卡拉迪尔沟上林缘，北至国境线，由于核心区北侧与哈萨克斯坦和俄罗斯交界，人迹罕至，故核心区北侧不设缓冲带。核心区总面积70520公顷，占保护区总面积的32.0%，为森林和野生动植物集中分布区，实行全方位保护。（二） 缓冲区缓冲区范围：缓冲区位于核心保护区外围，西至保护区界与哈巴河接壤，东至布的乌喀纳斯大坂，保护区界与蒙古国接壤，南至库克角他库依洛克山脊延至加斯库勒沟口，穿过喀纳斯湖（离北端约1/3处），连接湖东布铁乌沟，总面积82342公顷，占保护区总面积37.4%。缓冲区的设置是为

37、了更好地保护核心区，保护区内有牧民夏季放牧点，建议今后保护区内严格控制畜牧数量。缓冲区可适当进行试验性或生产性的科研活动。（三） 科学试验区科学试验区范围：北至缓冲区南界，南至保护区南界，西至保护区界与哈巴河县接壤，东至保护区界与布尔津县接壤，总面积67300公顷，占保护区总面积30.6%。科学试验区内主要是进行科学试验、教学实习、参观考察、野生动植物驯养繁殖和开展生态旅游等活动。第四章 规划内容第一节 保护管理规划一、 保护的原则和目标1. 保护原则喀纳斯自然保护区的保护原则“以保护为基础，森林为主体，濒危生物为重点，实行全方位保护的原则”（1） 生态发展是自然和自然资源保护和利用的基本原则

38、（也是最根本的原则），坚持保护生物多样性（生态系统、物种和遗传多样性）与可持续发展相结合。（2） 坚持依法治区的原则，并把依法治区、治林与周边社区群众宣传教育相结合。（3） 坚持保护与科学研究相结合的原则。（4） 坚持专业队伍强化管理与周边群众自觉保护意识相结合的原则。2. 保护目标（1） 通过保护使保护区内原生生态系统类型得以保持。（2） 增加渐危的野生动植物数量。（3） 扩大生物种群。（4） 重点保护栖息在保护区内的国家一、二类动物，三类保护植物和特有种。如雪豹、棕熊、原麝、马鹿等27种重点保护动物及新疆五针松、新疆冷杉等三级保护林木。二、 保护措施1. 广泛宣传并坚决严格执行和贯彻中华人

39、民共和国森林法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国自然保护区条例、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国草原法和森林和野生动物类型自然保护区管理办法、最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释。依法治区，依法管理，把保护区的建设和管理纳入法制轨道。2. 健全管理机构，充实管理人员，制定工作规范，实行管理人员责任到人，定期检查，分级管理，并且建立奖励制度。3. 加强人员培训，提高管理水平，要通过多种途径有计划地对保护区工作人员进行专业培训，同时要有计划地引进管理和科研人才。还可以聘请一些国内、外专家到保护区进行指导，提高保护区的管理和科研水平。4. 就地开

40、展人工繁殖，驯化和招引试验，迅速恢复壮大珍稀野生动物种群数量。5. 完善保护区的基础设施，在现有的保护区基础设施的基础上，需增建保护分站、了望塔、配备通讯设备以及巡护设备。埋设界、区碑、标志牌。6. 加强环境保护。喀纳斯湖使我国最深的高山湖，为保持湖水洁净，严禁在湖边和向湖内倾倒垃圾、粪便、污染物等。禁止在保护区内盲目修建人为设施，保护区内的一切建筑都应与环境协调一致，禁止在保护区内开展污染空气、水源、土壤、毁林等一切生产经营活动。7. 加强对生态旅游的管理，对旅游生活服务区的生活废水、垃圾和粪便的处理。生活污水经污水处理净化后排放，旅游垃圾进行分类处理，易腐烂的垃圾，转运到远离湖边的偏僻地点

41、深埋腐熟，不易腐烂的垃圾，集中运出保护区在垃圾处理站处理，粪便须经化粪池生物净化处理后排放到远离湖边的偏僻林地里。8. 健全档案管理，进一步收集生物、岩石标本，摸清家底，从而使保护的质量得以提高。第五节 社区共管规划喀纳斯保护区的社区共管，一是保护区内自身的管理，二是保护区内喀纳斯村经济的发展。从我国的国情出发，保护区建设发展要走自我建设发展的道路，要按照市场经济规律办事，有计划，有目的，持续地发展多种经营项目，积极开发自然资源，要把保护区的自然资源和自然景观优势合理转化为经济优势。同时，要解决好自然保护与喀纳斯村建设发展之间的关系。只有牧区经济发展了，牧民富裕了，自然保护事业才能得到根本发展

42、，这就要求我们首先必须做好社区共管工作。一、 社区共管的原则和目标1. 经济建设与发展必须服从于自然资源和自然环境的保护（特别是珍稀濒危动植物生存环境的保护），不得污染空气、水源、植被和土壤。2. 各种经济开发项目要安排在保护区的实验区范围内或保护区境外的地区。同时，要积极安置保护区内牧民参加工作，以提高他们的经济收入。3. 可采取多种经营方式与周边地区单位、集体或个人进行联营，实现共同发展，共同保护的目的。4. 经济建设项目必须要经过严格的技术经济论证和环境影响评价，力求生产工艺先进，科技含量高，经济效益好。5. 建设项目要有利于发挥保护区的优势，有利于维护自然生态平衡，有利于森林植被的保护

43、，有利于达到人与自然的和谐生存，有利于引导当地牧民的参与和脱贫致富奔小康。6. 通过社区共管，有效地实现自然生态保护，使保护区内自然资源得到持续发展和永续利用。7. 通过社区共管达到保护区与周边牧民实现共同发展，共同富裕，从而更加自觉地为保护事业作贡献。二、 社区共管规划1. 指导牧民科学养畜，提高畜产品的产量和品质保护区要与当地政府合作，把解决保护区牧民的脱贫致富作为一件大事来抓。针对林区的气候特点、地理环境，引进和改良牲畜品种，提倡科学养畜，培养一批牧民技术员，使之成为科学养畜能手，增加牧民的经济收入。保护区要做好指导、推广和咨询服务。2. 指导牧民发展种植业，搞多种经营，增加牧民收入根据

44、保护区自然环境条件，在实验区范围内，因地制宜种植中药材、食用植物等。保护区应积极开展山区林业综合开发利用的研究，在建立试验基地的基础上，不断总结经验，推广先进技术，培训农计人员，以典型引路，促进区域开发，进行规模化经营。3. 有计划地组织林区牧民在实验区内合理利用可再生野生动植物资源加强资源管理，坚决制止群众进入林区从事林业非法采集的活动。同时，在专业人员的指导下，有计划地组织当地牧民进行采药，采集食用植物和食用菌等林副业生产，让利于当地牧民，增加牧民的经济收入，并以此加强保护区与当地牧民的合作，更好地调动千家万户护林防火，保护自然资源的积极性。4. 给保护区牧民提供有偿保护的机会保护区的建设

45、与发展离不开当地牧民的积极参与和大力支持。为了调动当地牧民积极参与保护的积极性，应给予他们有偿保护的机会，增加保护区牧民的经济收入。如协助巡山护林，植树造林，举报违法犯罪活动等。工作成绩显著者应给予物质奖励。5. 对保护区内牧民进行教育培训保护区内的牧民文化水平低，使保护区管理和社会经济发展的最大障碍。提高牧民的文化科技水平，是保护区和县、乡政府的一项重要工作，保护区有责任和义务安排并组织牧民进行文化教育和畜牧业技术培训，落实教育经费，使每个牧民都能掌握12门实用技术。6. 野生动物损害人畜赔偿由于保护区野生动物损害人畜特别使损害牲畜的现象时有发生，为顺利开展野生动物保护工作，确保此项工作的深

46、入开展，必须履行野生动物损害人畜赔偿责任。三、 周边最佳产业结构模式根据保护区内自然环境条件优良，当地牧民以牧业为主的特点，在实验区范围内因地制宜地发展养殖业，种植中草药材和食用植物，种植大棚蔬菜和栽培食用菌等，同时，可制作具有地方民族特色的手工艺品、根雕等。保护区在积极开展山区林业综合开发利用的研究和试验基础上，不断总结经验，推广先进技术，培养畜牧业技术人员，无偿负责畜牧技术人员的技术制导，作技术顾问，作为他们消费者的一部分，并帮助他们促销经营成果。四、 人口控制和社区建设保护区内的牧民文化水平落后时造成牧民贫穷，保护管理工作难度大的重要因素，保护区应在国家实行计划生育的基础上，按照新计生统

47、字1994第2号关于人口计划管理实施细则（试行）的通知附件：新疆维吾尔自治区基层人口计划管理实施细则（试行），积极进行“少生、优生”宣传活动，配合当地政府创造更多的机会使牧民能够出去学习文化知识和专业知识，出去发展，逐步减少无业人员人口压力对保护区发展造成的困难。由于保护区地处偏僻，交通不便，经济较落后，抓好喀纳斯小学校和医疗卫生站建设是边远牧区社区建设的重中之重，也是关系到保护区保护事业的重要因素。第六节 生态旅游规划十、旅游项目规划（一） 功能区划分1. 景区划分喀纳斯保护区可划分为五个景区和一个接待服务区，即喀纳斯湖景区、科普园景区、喀纳斯村景区、鸭泽湖景区、卧龙湾景区，五个景区沿喀纳斯河呈带状分布。接待服务区安排在距喀纳斯湖南约3.5千米处，位置适中，交通方便。2. 入口设置喀纳斯河由北向南延伸，两侧是崇山峻岭，山谷蜿蜒曲折，形成了景区内部交通的单向性，道路呈单向枝状，部分地区为小环状。因此喀纳斯自然保护区旅游活动区的主入口应设置在保护区检查站前，并设有小卖部、售票处、标志性雕塑、停车场等，次入口可设在白哈巴至保护区公路入口处。3. 科普园规划将动植物标本馆、植物园、马鹿驯养场做为对游人进行科普教育的场所，同时又具有一定的观赏价值。4. 服务区选址喀纳斯旅游活动区的接待服务设施按不同的发展阶段与接待标准分级分区设置。从保护景观环