中关村加快推进自主创新示范区核心区建设.doc

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1、中关村加快推进自主创新示范区核心区建设本报讯日前,在北京举行的“中关村创新与发展论坛上”,中国科学院常务副院长白春礼院士、中国工程院副院长杜祥琬院士、原北京大学校长陈佳洱院士等著名学者及北京市海淀区相关领导就“坚持自主创新,促进科学发展,推动中关村国家自主创新示范区核心区建设”这一主题发表了演讲。会上,有专家提出科技创新将成为我国应对国际金融危机,实现经济平稳较快发展的重要支撑;将为我国克服当前困难和促进长远发展作出切实有效的贡献,因此,我国科技创新必须牢牢建立在自主创新能力的提高上。海淀区区长林抚生表示,当前海淀区正围绕核心区建设的总体目标,全力推进发展规划编制、核心区环境综合整治、深化科技

2、金融改革创新试点、促进核心区要素聚集等七项工作的开展,为建设示范区核心区创造有利条件。中关村海淀园获批国家自主创新示范区核心区本报记者 杨文利报道继国务院批复在中关村科技园区建设国家自主创新示范区后，北京市政府4月1日正式批复将中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区，希望核心区充分发挥创新资源优势，重点在开展股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，带动中关村国家自主创新示范区整体发展。4月8日，北京市海淀区政府举行了建设中关村国家自主创新示范区核心区（以下简称“核心区”）动员大会，提出核心区将重点做好两个“示范”，推进

3、两个“试点”，即：产学研用创新体系建设的示范、创新要素聚集的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。核心区最终将建设成为“两区、三中心”，即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才发展中心、首都科技中介中心。争作先行者和主导者海淀是中关村的发祥地，也是中国新技术革命的摇篮和心脏。1988年5月10日，国务院批准在海淀区成立我国第一个国家级高新技术产业开发区北京市新技术产业开发试验区。年，北京市新技术产业开发试验区更名为“中关村科技园区”，并逐步发展形成了“一区十园”的格局。海淀园作为其中的主体功能区，一直发挥着创新引

4、领和带动作用。据了解，海淀园目前已经形成了以中关村西区为核心的创新资源聚集区、以上地信息产业基地为核心的产业聚集区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心聚集区，聚集了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。2008年，海淀园高新技术产业总收入约4900亿元，占中关村科技园区总收入的近50%。海淀区每年的技术交易额占全国的20%，其中60以上输出到北京以外地区。在海淀园高科技企业就业的各类人才约60万人，中关村高端领军型创新人才也主要集中在海淀园。正是因为20年来在大力推进高新技术产业发展方面取得的辉煌成就和在科技体制机制改革方面先行

5、先试所取得的宝贵经验，海淀园才有条件成为中关村国家自主创新示范区的先行者、主导者。海淀园将通过建设核心区，形成海淀区“科技成果创新中心、科技成果转化高地”的品牌形象，推动中关村国家自主创新示范区的发展。四方面发挥示范作用据介绍，核心区建设将按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的新要求，着眼未来的创新和发展，进一步整合资源，发挥优势，大力提升自主创新能力，重点在四个方面发挥示范作用。一是在创新体系方面，发挥产学研用创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室，在成果转化和人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才

6、聚集等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织发展。二是在创新要素方面，发挥创新要素聚集示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。三是在科技金融改革方面，深化科技金融改革创新试点。实施推动金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技型中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款

7、、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。四是在政府公共服务与政策创新方面，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。发挥12项主要功能核心区建设的战略目标是：营造一流环境、聚集一流要素、形成一流机制、实现一流绩效。核心区将发挥以下主要功能：技术创新功能、科技成果转化和辐射功能、创业孵化功能、产业聚集及产业化功能、科技金融服务功能、人力资源开发与服务功能、中介服务功能、政府公共服务及政策创新功能、信息化服务平台功能、国际化功能、创新创业文化产生与扩散功能、综合基础设施配套服务功能。据介绍，核心区建设近

8、期主要工作：一是在中关村西区建立全国技术交易中心，吸引中国技术交易所、国家版权交易中心等机构落户，建立新技术和新产品展示、体验、交易中心，增强市场交易性、加强信息披露度、提高成果转化率。二是启动首都科技金融综合改革试点。培育壮大股权投资机构，加快建立多层次资本市场体系，开展信用体系建设，综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探索开展离岸金融试点，打造科技金融的政府和中介服务平台。三是在中关村西区以首都科技中介大厦和首都创新人才发展大厦为载体，实现高端创新型人才服务、科技中介服务等市场关键要素服务功能。四是启动首都政府公共服务与政策创新试验区建设。在中关村西区建设高新技术企业服务中心，开展行政审

9、批制度改革试点工作，为企业提供 “一站式”和“一条龙式”全方位的公共服务。五是出台并落实中共海淀区委、海淀区政府关于进一步促进高新技术产业的决定（简称决定）等政策措施，每年统筹向高新技术企业投入不少于8亿元财政资金，提升企业自主创新能力，全面促进海淀园企业积极应对国际金融危机。“1+20”政策助力核心区建设为全面推进核心区建设，积极应对国际金融危机，海淀区委、区政府日前发布了关于进一步促进高新技术产业发展的决定。为将决定落到实处，海淀区又陆续出台了20项配套政策，形成了“1+20”的政策体系。据介绍，“1+20”政策体系从支持创新企业持续发展、加强服务平台体系建设、促进中介机构服务提升到政府专

10、项资金管理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓励园区企业自主创新、品牌建设、国际化发展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。配套发布的海淀区促进高新技术产业发展专项资金管理办法确定了海淀区将通过银行贷款贴息、项目补助、奖励等方式，推动技术和产品创新、产业升级、融资环境改善、产学研平台搭建、相关中介服务组织建设、现代工业服务业等领域的发展。为适应当前国家高新技术企业认定政策调整的形势，海淀区出台了关于落实的实施办法。该办法明确了海淀区创新企业的认定标准，凡是根据这个标准认定的企业都将享受海淀区高新技术产业相关政策扶持。为推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化发展，海淀区配套出台了海淀区促进

11、重大产业发展实施办法、海淀区促进服务外包产业发展实施办法等个促进产业发展的相关办法。根据这个办法，海淀区将重点扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济；积极引进适合区域资源条件和发展方向的高效益、高产出、低能耗、低排放企业；加大对高新技术产品的政府采购力度；通过完善创业孵化体系及相关政策，推进企业优化升级，推动企业上市，促进企业国际化发展。另外，为加快自主创新体系建设，提升自主创新能力，海淀区还颁布了海淀区鼓励企业提升自主创新能力暂行办法等3个办法，加快公共技术服务平台和科研条件共享平台建设，实施标准化和专利战略，推进产学研协同创新等措施。同时

12、，海淀区有针对性地发布了海淀区促进科技中介发展实施办法等个办法和海淀园“一对一服务”创新型企业工作方案，进一步营造良好的高新技术产业发展环境和提高政府管理服务水平。中关村国家自主创新示范区核心区建设启动2009年07月06日18:07继3月13日国务院批复在中关村科技园区建设国家自主创新示范区后，北京市4月1日正式批复中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。4月8日，海淀区召开建设核心区动员大会，提出将认真贯彻中央和北京市批复精神，举全区之力，全面推动核心区建设。海淀园聚集政策先行先试中关村科技园区历经20年发展，形成了“一区十园”的发展格局，海淀园作为其中的主体功能区，一直发

13、挥着创新引领的带动作用。经国务院批准的海淀园规划占地面积133.06平方公里，目前已形成以中关村西区为核心的创新资源聚集区、以上地信息产业基地为核心的产业聚集区、沿北清路两侧的产业基地和研发中心，聚集了一大批创新型企业、大学、科研机构和海内外优秀人才，形成了我国规模最大、实力最强、结构最完善的区域创新体系。2008年，海淀园高新技术产业总收入4900亿左右，占中关村科技园区总收入近50%。每年技术交易额海淀区占全国的20%，其中60%以上输出到北京以外地区，在高新技术企业就业的各类人才约60万人，高端领军型创新人才主要集中在海淀园。“建设中关村国家自主创新示范区核心区，既是市委、市政府落实党中

14、央、国务院建设中关村国家自主创新示范区战略的重中之重，又是启动示范区建设的开局之举。”海淀区长林抚生在动员大会的发言中谈到，“中关村海淀园应当成为国家自主创新示范区的先行者、主导者，将政策聚集于一点，先行先试。通过建设核心区，形成海淀区科技成果创新中心，科技成果转化高地的品牌形象，推动示范区的发展。”核心区将充分发挥创新资源优势，在重点开展股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，带动中关村国家自主创新示范区整体发展。核心区将在四方面发挥示范作用记者了解到，作为中关村国家自主创新示范区核心区，海淀园将重点做好两个“示范”，推进两个“试点

15、”，即：产学研用创新体系建设的示范、创新要素聚集的示范、科技金融改革创新试点、政府行政审批制度改革试点。在创新体系方面，发挥产学研用创新体系建设示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。支持产业技术联盟等新型产业组织发展。在创新要素方面，发挥创新要素聚集示范作用。在中关村西区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等中介机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易

16、中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。在科技金融改革方面，深化科技金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。在政府公共服务与政策创新方面，开展政府行政审批制度改革试点。将有关市级审批权下放到海淀区人民政府，取得试点经验后，逐步扩大到其他区县。北京市的批复同时要求，要加强建设核心区的组织领导，由中关村国家自主创新示范区领导小组协调

17、各有关部门落实国家和本市有关政策措施，研究解决核心区建设中的重大问题。此外，还要求海淀区会同市政府相关部门共同组织实施上述政策措施。中关村西区是核心区建设的突破口中关村国家自主创新示范区核心区将最终建设成为“两区、三中心”，即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区、全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才发展中心、首都科技中介中心。核心区的建设将分为两个阶段：一是重点突破阶段，在海淀园中关村西区开展先行先试的改革探索，取得突破性成果，为中关村国家自主创新示范区核心区建设提供经验，发挥先锋和引领作用。二是全面推进阶段，在整个核心区全面落实中关村西区的建设经验和模式，扎实推

18、进核心区建设，推动中关村国家自主创新示范区发展。近期，海淀区将在中关村西区建立全国技术交易中心，吸引中国技术交易所、国家版权交易中心等落户，建立新技术和新产品展示、体验、交易中心，增强市场交易性、加强信息披露度、提高成果转化率，促进科技成果转化和辐射。在中关村西区启动首都科技金融综合改革试点，培育壮大股权投资机构、加快建立多层次资本市场体系、开展信用体系建设、综合运用多种金融工具支持科技金融创新和探索开展离岸金融试点、打造科技金融的政府和中介服务平台。以首都科技中介大厦和首都创新人才发展大厦为载体，在中关村西区实现高端创新型人才服务、科技中介服务等市场关键要素服务的聚集功能。另外还将在中关村西

19、区启动首都政府公共服务与政策创新试验区建设，建设高新技术企业服务中心，充分发挥政府政策创新的作用，开展行政审批制度改革试点工作，用足用好政府下放的审批权限等相关政策，为企业提供 “一站式”和“一条龙式”全方位的公共服务。“1+20”政策体系为核心区保驾护航为充分发挥区域的政策杠杆作用，动员会上，海淀区委、区政府向外界正式发布了关于进一步促进高新技术产业发展的决定及20项配套政策措施，形成“1+20”政策体系，全力支持核心区建设。海淀区常务副区长杨志强在向参会企业代表解读相关政策时谈到：“1+20系列政策是海淀区委、区政府贯彻落实科学发展观的重大举措，是帮助企业度过危机、跨越难关的重要行动。”该

20、政策体系进一步明确了把全面推进高新技术产业发展作为海淀区域经济发展的战略重点，并重点扶持智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以经营、决策、研发为特征的高新技术总部经济。每年统筹向高新技术企业投入不少于8亿元财政资金，提振企业发展信心，增强企业发展活力，提升企业自主创新能力，全面促进海淀园企业应对金融危机，尽快实现经济复苏。“1+20”系列政策从支持创新企业持续发展、加强服务平台体系建设、促进中介机构服务提升到政府专项资金管理，从重点项目招商引资、重大项目扶持到鼓励园区企业自主创新、品牌建设、国际化发展直至挂牌上市，都有相应的支持政策。这套政策体系基本覆盖了海淀区高新技术产业发展所需要的

21、全方位的支持，为启动中关村国家自主创新示范区核心区的建设，打下了坚实的政策基础。海淀园鼓励科技企业涉足国际标准随着海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区各项工作的全面启动，“中关村国家自主创新示范区核心区海淀园标准国际标准与中关村企业发展研讨会”于4月10日举行，会上发布了国际标准模式与中关村企业发展研究报告。据悉，该研究报告通过理论研究和典型案例总结分析，不仅汇集了许多科技企业参与国际标准制定的宝贵经验，更提出了科技园区在新的国际交流合作环境中，如何更有效地促进各类科技企业抢占全球产业制高点的一系列新举措。当天，有关国际标准研究专家、大学及科研机构学者、外国标准组织代表还对海淀区今后在国际

22、交流合作和标准政策制定等方面提出了有价值的建议。他们认为，抓住建设中关村科技园区建设国家自主创新示范区的契机，鼓励企业积极参与甚至领导行业、国家、国际标准的制定和形成，这将是推动园区科技型企业将自主创新能力转换为市场份额，向全球产业价值链的中高端挺进，推动海淀园成为世界一流科技园区的关键。金融危机对包括中关村科技园区在内的许多地区经济发展带来了巨大影响，也给园区科技型企业增添了新的挑战和压力。通过推动包括中小科技型企业在内的各类企业涉足国际标准制定，将为园区发展带来新的机遇。在总结园区20年从“试验区”到“示范区”的发展经验，并与各类科技型企业进行广泛的沟通之后，海淀区提出了“着眼全球、产业高

23、端、辐射引领”的发展思路，并在相应的政策制定、资源聚集和平台建设等方面进行了落实。作为第一批获得海淀园国际化发展专项资金支持的北京威讯紫晶科技有限公司等中小企业在相关国际标准制定中，已经扮演了重要角色，取得了巨大的成功。为进一步让更多科技型企业参与到国际标准的制定中去，海淀区开展了国际标准模式与中关村企业发展研究项目，并首次采用与园内有条件企业合作，以企业亲身经历开展课题研究的形式，使其更具有时效性、示范性和推广性。中关村科技园区海淀园管委会综合办公室副主任张秀英表示，海淀园正努力建设多层次国际交流合作体系，将“政、产、学、研以及外国行业组织、科技工程协会、标准组织”等主体紧密地结合在一起，通

24、过搭建一个高效且沟通快捷的全球性资源平台，广泛吸纳全球的高端技术、人才、资本和信息资源，推动中关村国家自主创新示范区核心区建设。（李焱）来源：投资北京关于加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的若干意见（2009年5月12日）2009年06月19日18:39为贯彻国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的精神，落实市政府关于示范区建设的若干意见和加快建设核心区批复的任务要求，充分发挥海淀园作为示范区核心区及中关村科技园区主体功能区的创新资源优势，加快核心区建设，现提出以下意见。一、充分认识建设中关村国家自主创新示范区核心区的重大战略意义建设中关村国家自主创新示范区核心区，是市委、市政府落实国务院

25、建设中关村国家自主创新示范区战略的重点工作，是海淀区深入贯彻落实科学发展观，着眼未来的创新和发展，进一步整合资源，发挥优势，大力提升自主创新能力，引领建设中关村国家自主创新示范区前进步伐的重要实践。要深刻认识海淀园作为核心区在建设中关村国家自主创新示范区中的重大战略意义，以高度的责任感和使命感，解放思想，抢抓机遇，全面落实国家、北京市一系列政策措施。在核心区进行先行先试改革试点，推动体制机制创新和高端产业聚集发展。进一步促进一批国际领先的科技成果创造和转化，努力培养和聚集一批高端产业领军人才，培育一批具有全球竞争力的国际化企业，打造一批国际知名品牌。全面提高核心区自主创新和辐射带动能力，把核心

26、区建设成为“两区三中心”：首都科技金融综合改革试验区、政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、科技中介中心、创新人才发展中心。按照国务院和北京市批复中提出的目标定位和具体要求，抢抓核心区先行先试和示范的先机，为把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，在建设创新型国家、促进经济社会又好又快发展做出新贡献的征程中，发挥引领和龙头作用。二、发挥产学研用创新体系建设示范作用（一）积极推动和促进创新体制机制试点。在核心区开展创新体制机制试点工作过程中，充分发挥引导、支持和服务的作用。促进开展职务科技成果股权和分红权激励试点，实施期权、技术入股、股权奖励等多种形式的股权和分红权激励

27、，对职务科技成果完成人进行科技成果转化收益奖励。促进国家及北京市科技重大专项项目（课题）经费使用的改革试点。促进对接国家重大科技专项和承接国家重大科技基础设施建设。争取一批新建的国家工程研究中心、国家工程技术中心、国家重点实验室和重大科研设施在核心区落户。（二）充分发挥企业在自主创新中的主体作用。积极组织和支持核心区创新企业为主体联合高等院校、科研院所共同承担国家和北京市的重大科研和产业化项目。在核心区大力推进中关村百家创新型企业试点工作，集成社会各方面创新资源形成合力，通过政府采购、贷款贴息、技术改造、建设企业技术中心和实验室、收购兼并、改制上市等措施，鼓励企业进行技术创新、管理创新、商业模

28、式创新和文化创新，加快提升企业核心竞争力。在重点产业领域，形成一批创新能力强、带动效应明显、具有国际竞争力的骨干企业。（三）大力推动企业与高等院校、科研院所开展协同创新，着力突破高等院校、科研院所与企业间的联合创新及成果转化壁垒。建立科研成果的产业化通道，鼓励企业与高等院校、科研院所联合承担国家和市、区的重大科研和产业化项目。在核心区进一步实施中关村开放实验室工程。进一步推进核心区大学科技园的建设，积极发挥大学科技园对自主创新的拉动作用。（四）大力培育和促进中介机构发展，推进现代产业服务体系建设。建设科技中介服务信息平台，在各专业领域，鼓励科技中介机构与社会专业服务机构合作，充分发挥科技中介机

29、构的专业化服务作用。通过优化结构布局，创新管理体制，完善政策环境，加强自身建设，扶持壮大一批创新体系建设发展急需的行业协会，培育壮大北京市海淀社会组织联合会等一批“枢纽型”社会组织。通过政府行业管理职能移交、委托、授权及购买服务等形式支持行业协会发挥桥梁和纽带作用、行业规划和行业调控作用、行业服务和行业自律作用、反映诉求和联合发展作用。（五）积极推进服务型政府的建设，充分发挥政府在自主创新中的推动作用。围绕企业自主创新中的实际需求，提供高质量、高效率的政府公共服务。不断完善政府公共服务体系，加快实施在开放实验室、大学科技园、科技企业孵化器及加速器等方面的政策。积极落实国家和北京市鼓励自主创新相

30、关政策，着力推动政府采购等创新政策在核心区试点。三、发挥创新要素聚集示范作用（一）加快科技成果转化和辐射要素的聚集。吸引国内外著名研发机构及全国技术交易中心落户核心区。设立中国技术交易所，着力推进技术和专利孵化，为高科技成果提供交易平台。建立新技术和新产品展示、体验、交易中心。吸引国家版权交易中心落户，为版权交易提供平台。将核心区建设成为全国技术创新与成果转化中心。（二）加快科技中介要素聚集。在核心区引导和聚集创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、行业协会等国内外中介机构，鼓励成立专业中介联盟组织。建设社会化、网络化的各类中介服务体系，充分发挥中介组织在自主创新活动中聚合与融通、聚集与展

31、示等方面的作用。将核心区建设成为科技中介中心。（三）加快高端人才聚集。引入国家“千人计划”办公室、中国博士后基金会、海外学人等人才服务机构，打造面向国际、国内高端人才绿色通道，为高端人才聚集提供服务。探索高等院校、科研院所与企业人才对接的机制。大力培养自主创新高端人才，形成创新型企业家群体。建立政产学研联合培养人才基地。将核心区建设成为创新人才发展中心。四、发挥高端产业聚集引领示范作用（一）在核心区加快实施科技振兴产业工程。集中支持一批高端产学研用结合的重大项目，力争在核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、新一代移动通信、下一代互联网、数字电视、节能减排和环保新能源、新材料、生物工程与重大新药

32、创制、重大传染病防治等领域实现关键技术突破和产业化。培育一批具有国际竞争力的领军企业和自主知识产权的国际品牌。在核心区形成和壮大电子信息、航空航天、生物工程与新医药、新材料、新能源、环保、文化创意等领域的产业集群。（二）加快专业园区、产业基地等高端产业聚集区的建设。进一步完善软件园、环保园、创新园、永丰基地等特色专业园的空间规划、土地利用规划和产业规划，高标准进行规划建设和环境整治，实现土地的集约利用。进一步统筹区域乡镇工业用地资源和建成区中的产业发展空间资源，加快建设北清路高端产业集群聚集带，再打造一批特色产业集聚区。（三）推动和促进产业技术联盟等新型产业组织发展。以产业链为基础，引导核心区

33、骨干企业联合高等院校、科研院所等各类创新主体，成立标准联盟、技术联盟、产业联盟和市场联盟。探索新型产业组织在国家创新体系中发挥重要作用的新模式，鼓励各类新型产业组织积极承担国家重大科技专项和其他重大产业化项目。加强与国际标准化组织的战略合作，鼓励产业技术联盟利用自主创新关键技术制定行业标准、国家标准和国际标准。五、深化科技金融改革创新试点（一）积极推进首都科技金融综合改革试验区建设。促进科技与金融的结合，探索金融创新服务的新模式。（二）培育壮大股权投资机构。鼓励银行、保险机构（含社保机构）、证券公司，在核心区设立基金管理公司等投资性金融机构。设立创业投资风险补偿资金，充分发挥创业投资引导基金作

34、用。制订鼓励天使投资的优惠政策。建立创业投资企业信用担保机制。建立证监、外管、工商、税务、商务、财政、金融等部门的协调机制和服务绿色通道。（三）加快建立多层次资本市场服务体系。积极争取国家、市有关部门的支持，在创业板开设面向核心区内企业的绿色通道。在深化和扩大中关村非上市股份公司代办股份转让试点工作中发挥核心区的示范作用。支持将核心区内的深圳证券交易所信息中心改建为远程开市中心。积极支持建立中关村股权交易所和中关村创新企业债券交易平台。（四）加快信用体系建设。在核心区内以政府为主导，与信用评级机构、金融机构共同建立区域内以自主创新企业为主体的企业信用库。在核心区设立中国人民银行北京征信开发公司

35、。扩大担保与再担保业务的规模和范围，支持再担保公司在核心区设立子公司。（五）综合运用多种金融工具支持自主创新。鼓励设立中关村科技金融租赁公司。对银行在核心区内设立营业性机构提供政策支持和保障。推广科技保险产品试点。鼓励支持自主创新企业的信托产品的创新和应用。允许风险管理类金融衍生产品在核心区的试验和推广。（六）探索开展离岸科技金融试点。在核心区内探索开展离岸金融业务创新试点，将核心区建设为北京的离岸基金、保险和银行业务中心。六、开展政府公共服务与政策创新试点（一）积极推进政府公共服务与政策创新试验区建设。加快落实市级审批权下放的工作。按照产业发展规律和企业发展需求，整合多方服务资源，优化服务流

36、程，创新政府服务模式，提升政府公共服务和管理水平。（二）加快公共服务体系建设。在核心区建立创新企业公共服务平台，大力促进科技企业孵化器及加速器、大学科技园和留学生创业园、公共技术平台等体系建设。加快以企业事务呼叫服务中心为主体的政务服务平台建设。（三）开展政策创新试点。落实国家相关自主创新试点工作，率先在核心区开展与自主创新相关的政策试验，充分发挥政府政策创新的导向作用，着力完善企业在发展中的人才、土地、融资和高新企业认定等方面的配套政策环境。（四）提高科学决策能力。充分发挥海淀园企业家咨询委员会和专家顾问委员会在重大政策出台、战略和规划制定、重大项目立项论证等事宜中的作用，推进决策民主化、科

37、学化和程序化。七、加快中关村西区综合治理，树立中关村标志性形象加快中关村西区及周边的环境综合治理和业态结构调整，改进和完善区域商务、文化、交通、市政等的基础设施。构建一批承载创新要素和创新功能的载体。实现创新要素聚集，营造浓郁的创新文化氛围，树立中关村标志性形象，带动核心区的发展。八、推进知识产权战略，营造良好的法制环境支持核心区创新企业、高等院校、科研院所创造国际领先的自主知识产权。完善创新成果的知识产权考核指标体系，推进创新成果的产权化，促进专利成果的转化。大力支持重点企业形成专利池，构建专利群。加强知识产权人才队伍建设，建立健全知识产权服务体系、专利经营体系和正版产品流通示范体系，建立实

38、时高效的知识产权侵权预警和风险防范机制。鼓励建立行业知识产权保护通道，解决知识产权纠纷，实现快速结案，促进行业和谐。按照法制统一与创新突破、国际经验与核心区实际相结合的原则，不断完善核心区的法制服务环境。九、提升国际化发展水平积极推行园区国际化战略和品牌战略，以国际视野，按照通行规则，利用全球科技资源，推动核心区自主创新。鼓励核心区企业率先融入国际市场、开展参与国际标准制定、参与国际并购，向全球产业价值链的高端挺进。推荐核心区企业参加高端国际产业论坛等活动。大力支持核心区企业与国外企业、机构共同开展国际合作研发项目和引进国际人才，继续办好中关村论坛等国际化品牌交流活动。积极引进国际知名企业总部

39、及研发中心落户核心区。十、加强组织领导，科学制订规划，做好宣传工作在中关村国家自主创新示范区领导小组领导下，成立海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区领导小组和专项工作小组，研究解决核心区建设中的重大问题，协调各有关部门、单位，落实国家和北京市有关政策措施。以国际视野高标准编制核心区建设发展规划。紧紧围绕建设中关村国家自主创新示范区核心区的战略部署，精心做好组织策划、宣传报道，全面展示核心区建设成果，提升中关村品牌形象。本意见的各项工作要进行任务分解，形成折子工程，落实到有关部门，督促检查完成进度，确保核心区建设顺利进行。（海淀供稿）中关村国家自主创新示范区核心区发展论坛举行海淀科技园区一季

40、度经济发展报告发布2009年05月08日22:11 来源：人民网人民网北京5月8日电（记者倪光辉）“一季度海淀科技园区高端产业表现出相对较强的抗风险能力。”在今天举行的“中关村国家自主创新示范区核心区发展论坛”上，园区负责人发布了2009年海淀科技园区一季度经济发展报告。报告指出，随着国家各项政策的逐步落实，以及园区帮扶工作的开展，园区经济在一季度末出现明显好转，主要经济指标降幅均有所收窄，经济下滑势头得到有效遏止。其中，1-3月，园区实现总收入885.5亿元，同比增长2.1%，较上年同期增速放缓。但创新活动仍相对活跃，除10亿元以上企业R&D支出同比下降外，其他规模企业均实现不同程度的增长。

41、此外，一季度园区高端产业表现出相对较强的抗风险能力，生产性服务业和信息服务业占园区经济总量的比重呈增长趋势，在园区发展中占有越来越重要的地位。据了解，本次论坛以“加快核心区建设，全面帮扶企业应对国际金融危机”为主题，围绕在国际金融危机背景下，市、区政府帮扶企业的相关措施以及加快核心区建设等议题进行研讨。“为更好更快地建设示范区，市委市政府决定以中关村科技园区海淀园为载体，建设中关村国家自主创新示范区核心区”，海淀区区长助理、中关村科技园区海淀园管委会副主任傅首清主任表示，海淀园将在在股权激励、科技金融改革、政府采购与创新要素聚集等方面先行先试，发挥示范带动作用，推动中关村国家自主创新示范区的整

42、体发展。持续蔓延的国际金融危机也对园区当前的发展产生了一定冲击和影响，保持经济平稳较快发展与建设中关村国家自主创新示范区核心区相结合，把克服当前困难和促进长远发展相结合，以自主创新来提升经济结构，战胜国际金融危机，实现以创新促发展、以发展保增长的工作目标，促进中关村国家自主创新示范区核心区成功建设，并推动示范区整体发展。北京市批复同意中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区昨天上午，海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区动员大会召开。市委常委、教工委书记赵凤桐出席会议并讲话，副市长苟仲文传达国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复，中关村科技园区管委会主任戴

43、卫宣读北京市人民政府关于同意加快建设国家自主创新示范区核心区的批复。海淀区委书记谭维克主持会议，区长林抚生作动员报告。林抚生在报告中指出，要紧紧围绕在本世纪前20年再上一个新台阶，使中关村科技园区成为全球影响力的科技创新中心这一总的目标和要求，全面落实批复精神，重点在股权激励、深化金融改革创新、激活创新要素和完善产学研用创新体系等方面进行探索和实践，引领示范区的整体发展。要兼顾当前，着眼长远，把核心区建设与“三保”工作结合起来，把调整产业结构与转变发展方式结合起来，使核心区真正成为促进区域经济发展提升国家自主创新能力的强大引擎。林抚生说，抓好核心区近期建设工作，一是要加快实施促进自主创新的“1

44、+20”系列政策，即区委区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定和20项配套措施；二要启动科技金融综合改革试验区建设，积极培育壮大股权投资机构，加快建立多层次资本市场体系，开展信用体系建设，综合运用多种金融工具，支持科技金融创新和探索开展离岸金融试点，打造科技金融的政府服务和中介服务平台；三是推动投资聚焦核心区建设，紧紧抓住中央和北京市扩大内需的机遇，全力争取国家和北京市重大项目落户海淀，促进项目和投资落地，要增加海淀区自身的政府投资，2009年我区计划安排投资100亿元，涉及163个项目，比上一年增长25.5%。赵凤桐讲话指出，希望核心区继续在产学研用创新体系建设、创新要素聚集、机制体制创

45、新三方面发挥先行先试的示范作用，海淀园一定要努力成为推动首都科技进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。谭维克在会议最后强调，建设中关村国家自主创新示范区核心区是海淀肩负的光荣而艰巨的使命，也是我区在新的起点上实现科学发展的重大契机，要凝聚全区力量，抓住重大机遇，践行重大使命，实施重大行动，为建设富裕、民主、文明、和谐新海淀，做出新的更大贡献。据了解，核心区最终将建成“两区三中心”即：首都科技金融综合改革试验区、首都政府公共服务与政策创新试验区和全国技术创新与成果转化中心、首都创新人才发展中心、首都科技中介中心。周来升、彭兴业等海淀区四套班子领导出席

46、会议，市区相关政府部门及海淀区域内中央企业、高校、科研院所、海淀园高新技术企业、各类联合会、协会、中介组织的主要负责人参加动员会。又讯 动员会后，建设中关村国家自主创新示范区核心区政策发布会随即进行，区委常委、常务副区长、海淀园管委会副主任杨志强对“1+20”政策进行了详细解读，区发改委、科委、金融办、商务局、海淀园管委会等相关政府部门就政策相关问题向园区企业和新闻媒体进行了答疑。区长助理、海淀园管委会副主任傅首清主持发布会。北京市人民政府关于同意加快建设中关村国家自主创新示范区核心区的批复：一、同意中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。加快建设中关村国家自主创新示范区核心区

47、(以下简称核心区)要以科学发展观为指导，全面落实国务院关于建设中关村国家自主创新示范区的批复精神，充分发挥核心区的创新资源优势，重点在股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、新型产业组织参与国家重大科技项目、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，推动中关村国家自主创新示范区的整体发展。二、根据核心区近期重点建设任务，同意采取以下措施支持加快建设核心区。（一）发挥产学研用创新体系建设的示范作用。在企业、高等院校、科研院所共建研发机构和实验室、成果转化、人才培养等方面继续推动产学研合作。积极发挥大学科技园、特色产业基地在创业孵化、成果转化、产业发展、人才聚集等方面的积极作用。

48、支持产业技术联盟等新型产业组织发展。由市科委、市人力资源和社会保障局、中关村科技园区管理委员会会同海淀区人民政府组织实施。（二）发挥创新要素聚集的示范作用。配合科技部、国家知识产权局等国家有关部门，在核心区建设中国技术交易所、全国技术交易中心、国家版权交易中心等专业机构，吸引创业投资机构、律师事务所、专利和商标事务所、海外学人服务机构等各类机构入驻，建立新技术和新产品展示、交易中心，促进人才、技术、资本等创新要素聚集。由市科委、市人力资源和社会保障局、市工商局、市金融工作局、市知识产权局、市版权局、中关村科技园区管理委员会会同海淀区人民政府组织实施。（三）深化科技金融改革创新试点。实施金融改革和金融创新的政策措施，综合运用多种金融工具支持科技创新。加快多层次资本市场体系建设的试点，支持设立相关交易机构和运营管理机构。支持商业银行率先在核心区设立专门为科技型中小企业服务的分支机构，扩大信用贷款、知识产权质押贷款试点的规模。支持培育壮大股权投资机构。继续推动信用体系建设。由市金融工作局、市发展改革委、市科委、中关村科技园区管理委员会会同人民银行营业管理部、北京证监局、北京银