长江干线航道建设规划(～).doc

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1、长江干线航道建设规划（20112015年）环境影响评价信息公告长江水运资源丰富，是我国综合交通运输体系的重要组成部分，是长江沿线省区发展外向型经济、加强区域合作的重要条件；是实施可持续发展战略、建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求，是建设生态文明的必然选择。国务院已明确长江航道建设要加强。交通部会同国家发改委、水利部、财政部，制定了长江干线航道总体规划纲要。根据有关精神及规划纲要，为加快长江航运发展，促进长江黄金水道全面现代化，做好“十二五”期长江航道建设，长江航道局组织编制了长江干线航道建设规划（20112015年），同时委托中交第二航务工程勘察设计院有限公司编制规划环境影响报告书。根据

2、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例和环境影响评价公众参与暂行办法中有关规定，在规划期间公开征求公众意见，并在环境保护工作中予以落实有关意见。（一）规划概要规划范围：上起云南水富，下至江苏浏河口，全长2718km。涉及云南、四川、重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、上海七省二市。规划年限：规划基础年为2009年，规划水平年为2015年。航道整治建设目标：更好地开发利用长江黄金水道的航运潜力，以适应沿江地区经济发展的迫切要求，在长江干线航道总体规划纲要的基础上，进一步加快建设步伐，突出重点，整体推进，全面提升长江航道的服务水平。巩固完善在“十一五”期已达到规划建设目标河段的建设成果

3、；提前实现宜昌至城陵矶、武汉至安庆河段的航道规划建设目标；加快南京以下深水航道建设；加强对三峡库区航道的观测，适时整治。航道建设规划标准：上游(水富至宜昌)：采取整治和疏浚相结合的措施，使水富至重庆、重庆至宜昌分别达到规划的内河级、级航道标准。中游(宜昌至湖口)：规划宜昌至城陵矶河段航道为内河级、水深为3.5米；城陵矶至武汉河段的航道水深为3.7米；武汉至江西湖口河段的航道水深为4.5米，可通航由2000吨或5000吨级驳船组成的24万吨级船队，利用自然水深通航5000吨级海船。下游(湖口至长江口)：湖口至安庆段航道为内河级、水深为4.5米；安庆至南京段航道内河级、水深为6.O米；南京至太仓段

4、航道逐步改善通航条件，适应大型海船运输需要，可通航由2000吨或5OOO吨级驳船组成的24万吨级船队和35万吨级海船；太仓至长江口段航道水深12.5米，实现5万吨级集装箱船全天候双向通航，兼顾10万吨级散货船舶满载乘潮通航。（二）规划组织单位的名称和联系方式单位名称：长江航道局联系地址：湖北省武汉市江岸区解放公园16号邮编：430010联系人：尹家鼎联系电话：027-82727498电子信箱：zhghc（三）承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式单位名称：中交第二航务工程勘察设计院有限公司证书编号：国环评证甲字第2603号联系地址：武汉市武昌区民主路555号邮 编：430071联 系 人

5、：李向阳联系电话：027-87317491电子信箱：jeyhbs（四）环境影响评价的主要内容：简本见附件（五）征求公众参与的范围及主要事项1、范围：规划涉及相关部门、单位及个人意见2、征求公众参与意见或建议的主要事项（1）规划内容和目标的合理性；（2）各省市规划相关敏感区域分布情况；（3）涉及自然保护区的影响和减缓影响的措施；（4）规划实施对水生生态和水环境的影响及应对措施；（5）开展规划环境影响评价的作用和要求。（6）公众参与的主要方式：可通过寄信、电话、电子邮件等方式提出部分、单位、个人的意见和建议，如果想进一步了解规划情况，请与规划组织单位或环评单位联系。（7）截止日期：2010年7月1

6、5日以下内容为建设规划环评简本：长江干线航道建设规划（20112015年）环 境 影 响 报 告 书（简本）委托单位：长江航道局评价单位：中交第二航务工程勘察设计院有限公司二一年六月目 录1规划背景和规划概况2区域资源环境概况和主要环境问题3规划的环境影响预测分析4规划协调性分析及布局、规模环境合理性论证5公众参与意见以及下阶段的注意问题6下阶段环保工作要求和减缓影响措施7不确定性分析及应对策略8近期建设项目的原则性要求9总结论1规划背景和规划概况1.1规划背景长江水运资源丰富，是我国综合交通运输体系的重要组成部分，具有发展潜力，是长江流域各省区发展外向型经济、加强区域合作的重要资源。为实现长

7、江干线航道总体规划纲要提出的总体规划目标，“十二五”期将是长江航道又一次快速发展机遇，也是长江黄金水道发展全面实现现代化的重要发展期。长江航道局在航道治理研究工作的基础上，编制了长江干线航道建设规划（20112015）。1.2规划概况规划范围：上起云南水富，下至江苏浏河口，全长2718km。规划基础年为2009年，规划水平年为2015年。航道整治建设目标：更好地开发利用长江黄金水道的航运潜力，以适应沿江地区经济发展的迫切要求，在长江干线航道总体规划纲要的基础上，进一步加快建设步伐，突出重点，整体推进，全面提升长江航道的服务水平。巩固完善在“十一五”期已达到规划建设目标河段的建设成果；提前实现宜

8、昌至城陵矶、武汉至安庆河段的航道规划建设目标；加快南京以下深水航道建设；加强对三峡库区航道的观测，适时整治。结合长江干线航道总体规划纲要，本次长江航道建设规划标准如下：上游(水富至宜昌)：采取整治和疏浚相结合的措施，使水富至重庆、重庆至宜昌分别达到规划的内河级、级航道标准。中游(宜昌至湖口)。规划宜昌至城陵矶河段航道为内河级、水深为3.5米；城陵矶至武汉河段的航道水深为3.7米；武汉至江西湖口河段的航道水深为4.5米，可通航由2000吨或5000吨级驳船组成的24万吨级船队，利用自然水深通航5000吨级海船。下游(湖口至长江口)。湖口至安庆段航道为内河级、水深为4.5米；安庆至南京段航道内河级

9、、水深为6.O米；南京至太仓段航道逐步改善通航条件，适应大型海船运输需要，可通航由2000吨或5OOO吨级驳船组成的24万吨级船队和35万吨级海船；太仓至长江口段航道水深12.5米，实现5万吨级集装箱船全天候双向通航，兼顾10万吨级散货船舶满载乘潮通航。1.4规划的必要性全球经济一体化进程加快要求长江水运与海洋运输相对接，充分发挥联接国际与国内两个市场的纽带作用。全面建设小康社会，要求长江水运必须在更高水平上满足日益增长的运输需求。促进区域经济协调发展要求充分发挥长江黄金水道作用。沿江政府要求尽快提高长江航道保障能力。实施航道综合治理，稳定河势，改善主要碍航水道通航条件，适当提高通航标准，是支

10、撑中西部崛起战略实施的需求。与修编的流域综合规划协调，加快水资源综合利用进程。建设资源节约型、环境友好型社会，要求进一步发挥长江黄金水道作用；实现环境保护与经济协调发展，也要航道建设切实加强生态保护。沿江各省市环保、农林、水利等部门都制定了相关的生态、环境保护以及资源利用的规划，本次规划需要在遵循环境保护政策时，结合规划所在区域的具体情况，分析航道的环境适宜性，提出规划阶段生态和环境保护的相关要求，达到发展与保护同步。规划综合考虑社会经济、水利、水运基础设施现状和规划以及环境保护的要求，考虑与相关规划的协调，才能更好地指导今后的航道建设。1.5规划的建设内容航道整治工程规划：上游4项，中游12

11、项，下游10项。1.5.1水富宜昌航道 水富至宜宾段航道 三峡库尾段航道实施九龙坡至朝天门段航道建设工程、朝天门至涪陵河段航道建设工程。 三峡至葛洲坝两坝间航道实施两坝间航道整治工程，结合建设安全保障设施、加强管理、优化水库调度等手段，保障船舶通航安全。上游航道涉及四川、重庆、湖北三省市。1.5.2宜昌武汉航道 宜昌至城陵矶段航道实施枝江至江口河段航道整治二期工程，推进宜昌至昌门溪河段（含芦家河水道）航道整治工程。以对沙市、郝穴至熊家洲等重点碍航水道的整治为重点，实施荆江河段航道整治工程，改善通航条件。 城陵矶至武汉段航道实施道人矶至杨林岩河段、界牌河段、赤壁至潘家湾河段等长河段系统整治工程，

12、巩固完善现有航道尺度。1.5.3武汉长江口航道 武汉至安庆段航道重点实施天兴洲河段、湖广至罗湖洲河段、新洲至九江河段以及马南水道航道整治工程、戴家洲河段、牯牛沙水道、东流水道等航道整治二期工程，全面实现航道规划标准。 安庆至南京段航道通过实施江心洲水道航道整治工程，进一步稳固洲滩，巩固完善6.02001050米航道尺度。 南京至浏河口段航道加快福姜沙、通州沙、白茆沙等重点航段航道治理项目前期工作，实施南京至镇江、口岸直、福姜沙、通州沙、白茆沙水道等河段的航道治理关键控制工程， 2区域资源环境概况和主要环境问题2.1社会经济、自然环境和资源与航道关系长江流域沿江主要省市国内生产总值、人均生产总值

13、水平有较大差异。我国东、中、西部的经济发展水平仍然具体一定的差距，下游地区明显高于中上游地区，中游地区略高于上游地区，在对外贸易方面，下游地区占有绝对的优势，国家提出发展中部崛起、西部开发的战略，缩小中西部与东部的差异势在必行。国民经济的快速发展与长江航道建设相对滞后的矛盾突出，长江航道建设发展还不平衡，维护管理手段及配套设施较为落后，信息化水平低，与航道维护需求不配套。三峡工程对长江航道有影响，长江航道整治周期长，需要一段适应调整期。长江水系航运发展潜力很大，目前主要存在通航等级偏低，结构不合理，内河通航区间缺乏高等级航道衔接，上下游通航标准差距较大等问题。总体呈现航道规模等级较低，港口规模

14、化和集约化程度不高的局面。长江沿江地区经济的高速增长主要依赖于资源的高投入和高消耗，人口、资源、环境、基础设施等约束越来越突出，特别是能源供求、土地资源和环境容量约束问题更为趋紧。航道建设发展与社会经济发展、交通发展、工农业、环境保护规划和区划要求相关，规划环评重点关注以下规划相关内容：长江流域和各个省市的社会经济发展规划、交通运输规划、流域综合发展规划、有关环境功能区划和规划。本规划要与这些规划总体相符、相容和协调。2.2环境和生态及与航道关系水生生态质量概况规划涉及的长江江段包括长江上游山区河流生态系统、三峡建设后形成的湖库河流生态系统，以及中下游的平原河流湿地生态系统、长江入海口处的河口

15、湿地生态系统。长江流域水生国家级保护动物9种，其中白暨豚和江豚属于水生哺乳动物，另外7种为鱼类，一级保护鱼类有达氏鲟、中华鲟和白鲟3种；二级保护鱼类有四川哲罗鱼、胭脂鱼、松江鲈和花鳗鲡4种。列入中国物种红色名录近危等级以上的鱼类有69种，占整个长江流域物种数的18.25。上游：上游的航道包括水富宜宾，九龙坡朝天门江段，其中水富宜宾段30km位于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区内。此段保护区内有多处胭脂鱼、白鲟和达氏鲟等鱼类产卵场。上游向家坝枢纽的实施对此河段生境、鱼类产卵场产生影响。重庆至三斗坪江段，分布有11个产卵场。三峡工程建成蓄水后，涪陵以下位于库内的8个产卵场因水文条件显著改变而消

16、失。规划江段九龙坡朝天门段下游3km即有四大家鱼产卵场。中游：宜昌至城陵矶江段，有11个产卵场；城陵矶至武穴江段有产卵场8处。三峡水库蓄水后，坝下宜都、枝江、石首、调关和监利均采集到了四大家鱼卵，此外，富池口、九江、湖口、彭泽4处也分布有规模较小的产卵场。下游：长江下游是很多重要经济鱼类的生存场所，也是鱼类洄游的必经通道。在下游产卵的主要是一些凤鲚、前颌间银鱼等鱼类；河蟹主要集中至咸淡水交界处的长江口产卵；鳗鱼的产卵场是在深海中。鲥鱼已濒危，其它鱼类资源量也呈下降趋势。鱼类资源现状特点及演变趋势：长江鱼类资源受到人为因素的干扰，特别是上游水文情势的重大变化和河流的污染，大部分河流的鱼类生境和资

17、源种类已经发生较大变化，资源和多样性有所下降。各省市航道规划涉及的生态功能区划中的生态功能区：四川省1个，重庆市5个，湖北省7个，湖南省3个，江西省3个，安徽省4个，江苏省1个。长江干流从水富浏河口涉及水生生态的有国家级自然保护区4处（不包括石首麋鹿自然保护区），省市级自然保护区4处，国家级水产种质资源保护区9处，国家级鱼类原种场1处。环境质量调查长江干流类水占评价河流长度的73.4%；劣于类水河长占26.6%。长江干流水质为优，支流水质良好。长江干流32 个国控断面中类水质占100。主要支流的71 个国控断面中，类水质占87.1。自2006-2008年，长江干流水质差别不大，总体上处于稳定状

18、态，均能满足所属水域功能要求。长江中游干流8个江段底泥中的重金属、总磷、总氮以及有机质的含量沿程变化较为显著，但基本上属于清洁河段，下游部分河段属于污染河段，底泥中的Cd、Cr、Cu、TP含量沿程分布变化小，与长江干流的分级标准的一级含量接近，江段受这些污染物的影响干扰小，对于Hg、Pb、Zn、As、TN以及有机质则沿程变化较大，底泥受到沿江城市和工业污染。规划区域各省市环境空气质量较好，影响城市环境空气质量的首要污染物是可吸入颗粒物，其次是二氧化硫。15个沿江城市中，有11个达到环境空气二级标准，有4个达到三级标准。沿江声环境满足声环境质量标准（GB30962008）4类标准。主要敏感区汇总

19、其中，规划涉及国家级和省市级自然保护区共6处，规划涉及或者邻近国家级水产种质资源保护区5处，鱼类原种场1处。规划评价对沿江6个省1市航道整治区域的取水口、集中式饮用水水源地进行了识别。其中四川2处，重庆市4处，湖北25处，湖南7处，江西4处，安徽7处（含规划），江苏19处。2.3 航道建设回顾性评价主要环境制约因素集中体现在自然保护区。航道等级水平的提高改善了水运状况，为流域经济社会发展提供重要支撑和保障，产生积极的经济和社会效益。对于区域经济增长、调整产业布局、促进商贸流通、优化发展环境都发挥了积极和重要的基础性作用。随着科学发展观的全面贯彻落实，土地、资源、环境保护等约束性矛盾凸显，航道低

20、能耗优点尚未充分发挥。部分航道位于水生生物保护区内，对生境有一定影响，但尚未构成生态格局重大变化。事故风险统计表明专业船舶水运风险事故较低，事故风险和危害相对较小。2.4既有区域主要环境问题伴随着长江流域经济社会的迅猛发展，长江局部病变已经日益暴露资源和环境问题。初步分析长江流域发展趋势，概述为以下几个方面：三峡建成后中下游河势总体稳定，但局部河势变化较大，处于长期冲淤变化之中。水环境状况总体良好，但局部地区水污染有不断加重趋势。水资源开发利用程度显著提高，但局部地区干旱缺水问题依然存在，防洪能力有一定提高，但洪涝灾害的发生频率和造成的损失日益明显。上游水能资源的开发对水生态系统的累积影响研究

21、不够。河口地区咸水上溯、生物多样性破坏等新的环境问题。流域水土流失未能得到根本遏制。航道所在水系的港口船舶污染物接收和处置的能力亟待加强。生态方面：由于水体污染、水利枢纽的建设、湖泊围垦及航道整治等原因造成鱼类资源量下降。水利枢纽的建设改变了原有河道的流量、流速、水温和流态，阻隔了洄游性或半洄游性鱼类的洄游通道，改变了部分鱼类的生存环境，使鱼类迁移或种群数量减少，鱼类区系发生改变，洄游性鱼类和喜流水生活的鱼类资源下降。水体污染破坏了鱼类正常的栖息环境，鱼类繁殖受到影响，是造成规划江段鱼类减少的重要原因之一。航道整治和船舶运行也对鱼类资源产生不利影响。2.5零方案分析 在零方案条件下，现有航道规

22、模偏小，与现代港口的要求不相适应，腹地区域可持续发展能力将会受到限制。 区域污染防治措施和节能减排政策的进一步落实，环境空气质量将得到一定程度改善。随着货运量的进一步发展，水运规模将随之增大，如不加以控制，污染影响范围及程度将有所扩大。 城市化进程的加快，沿江城镇的扩大和工矿企业的增多，城市生活污水增加，使部分区域水质呈现一定污染状态。社会经济发展的同时，以过度消耗资源，破坏环境为代价的经济开发活动已逐步得到遏制和调整，城市环保基础设施的逐步实施，水质将逐步改善。零方案情况下，由于船舶环保设施及制度不够健全，污水尚未完全得到有效处理，虽污染物总量不大，但应防止对水质的累积效应。流域工农业生产的

23、发展，区域开发程度提高，水电枢纽影响鱼类洄游，对水生生物及鱼类的生境产生了不利影响，加之过渡捕捞，使长江鱼类资源呈下降趋势。渔业捕捞加大，使湿地的功能、质量呈退化趋势。部分航道由于设施陈旧，缺乏有效的环境风险事故防范措施和体系，限制了环境风险防范措施建设的能力，增加了管理的难度，不能满足运输形式发展而带来的的环境风险事故防范需要，会加大环境风险事故的发生机率。2.6规划实施所带来的主要环境问题2.6.1主要环境问题识别 资源类建设占用岸线资源，对水资源利用有一定的影响。 生态类在现有的水利条件和流域水利枢纽设施共同作用下，区域的水生生态系统已经产生较大的变化。航道建设重要影响对象是水生生态系统

24、和鱼类资源。重点关注对需要保护的地区、生态敏感地区、野生生物栖息地的影响，针对工程建设运行可能带来的生态破坏和损失，提出适当的保护和生态恢复措施。同时考虑建设诱发的生态系统潜在的累积影响。 环境污染类船舶水污染物排放总量小，贡献值不大。船舶废气污染、噪声扰民等问题将日益突出。环境突发事故有所增多，环境隐患增加。目前，流域经济总体水平不平衡，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。迫切要求处理好当前与长远的关系，加快发展，促进经济社会的全面进步。2.6.2主要环境制约因素规划航道涉及长江水生生态自然保护区；水产种质资源保护区及水源保护区。根据中华人民共和国自然保护区管理条例，在自然保护区的核心区和

25、缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。规划实施避免破坏鱼类“三场”等重要鱼类生境。2.6.3重点评价内容各类需特殊保护区域（含自然保护区、生态功能保护区、饮用水水源保护区等）、水利设施是规划布局主要的制约因素。规划涉及的自然保护区、水产种质资源保护区、水源保护区等是重点关注的环境敏感区。规划实施对区域经济发展、产业结构、区域经济发展方向的影响。水环境、环境空气、声环境等环境要素的影响，岸线资源利用，河道泥沙冲淤、稳定影响；判别河流累积影响和生态健康水平，对区域环境承载力进行分析。 对规划的相关协调性、航道规模及布局的环境合理性进行

26、判别，提出相应的环境保护措施建议。3规划的环境影响预测分析3.1规划的社会环境影响分析规划构筑的航道是我国东、中、西联系通道，经济腹地涵盖成渝经济区、湖北、湖南、江西、九江、安徽、江苏和上海等沿江地区，对物流运输提供极强的帮助，有助于各种运输方式优势互补，形成综合运输大通道。航道建设有利于促进经济增长、带动相关产业发展、加强城市间的相互联系，提升区位优势。沿江（河）分布的主要资源和中转港口为航道发展提供货源保障。规划航道规模和定位是合理的，将形成社会综合效益。航道的建设会对部分基础设施如水利枢纽船闸、过江桥梁、管道、电力及引水设施带来影响。建议规划下阶段应充分关注，以保证规划航道等级提高的顺利

27、实施。其设施改建需通过当地政府、相关行政主管部门、有关企业的通力配合以减少相关影响。3.2规划航道规模适宜性分析根据长江干线航道总体规划方案，水富至宜宾段航道等级从级规划为级，该水道较为狭窄，对航道炸礁清除、浅滩进行疏浚，航道建设基本可以达到规划等级，滩点分散，单个工程量不大，有利于水流流态和河势稳定，但规划航道分别位于长江上游珍稀、特有鱼类国家级自然保护区，航道建设对长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区的鱼类资源有一定程度的影响，大部分航道规划基本不再进行整治。重庆至宜昌河段局部工程量不大。应注重对保护区鱼类生境的保护。施工前应对工程方案进行科学论证并取得相关部门同意，减小爆破影响，采

28、取多种方式保护鱼类生境，减缓对鱼类生境的影响。长江中游河段航道整治主要是对规划12个航道内的洲滩、边滩等进行控制守护，维持洲滩形态和主流稳定；对岸线进行守护加固，防止岸线崩塌。航道建设基本可以达到规划等级，工程有利于深槽主流稳定和河势稳定，整治河段内有湖北长江天鹅洲白暨豚自然保护区、长江新螺段白暨豚国家级自然保护区、宜昌中华鲟省级保护区、长江黄石段四大家鱼国家级水产种质资源保护区、长江监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区、“四大家鱼”产卵场以及取水口，航道建设对白暨豚、中华鲟生境和四大家鱼资源有一定程度的影响，施工前应对工程方案进行专题论证，减少对保护区的影响。大部分航道整治工作对河势主要是

29、局部整治，改善通航条件，能满足航道等级要求。要注意防止对自然保护区、种质资源保护区的影响。长江下游河段航道整治主要是对规划9个航道内的洲滩、浅滩等进行控制守护，维持洲滩形态和主流稳定；对岸线进行守护加固，防止岸线崩塌。航道建设基本可以维持现有航道标准，福姜沙、通州沙、白茆沙水道航道整治工程量较大，其他河段相对而言工程量较小，施工和容易实施。部分航道建设项目涉及安庆市长江江豚自然保护区、镇江长江豚类自然保护区、长江靖江段中华绒螯蟹鳜鱼国家级水产种质资源保护区，对江豚生境和中华绒螯蟹鳜鱼资源可能带来影响。规划的整体规模是由长江在我国所处位置、区域水资源条件、社会经济资源和流域发展水平决定的，规模基

30、本适宜。航道等级按照国家相关政策、流域开发水平、周边省市航道衔接情况、开发程度确定，航道整治规模总体较为合理。整治所在水道里程：上游河段191.3km，中游500.5km，下游240km，合计951.5km。占规划2718km里程的35%，十二五规划航道涉及的长江干线里程较长，范围较广，与国家近期计划的大规模航道整治的政策有关。估算整治工程里程占规划km里程的3%，占所在水道的8.7%。相对区域较为集中，在所在长江水道的比例仍然还是较小的。大部分河段仍将维持现有格局。上游水富-宜宾，宜宾-重庆的航道等级达到级的规划期目标是可以实现的。总体上规划航道的实施规模强度不大。中游地区受三峡建设后的蓄水

31、影响，河势已经收到一定的变化影响，需要结合三峡工程，进一步做好河势维护；相对而言中游地区实施规模、强度主要是河势本身的维护，对河道的影响是正面的。下游通州沙、白茆沙水道航道整治实施规模较大，还要综合考虑长江口航道整治可能带来的水文情势影响，做好相关预测分析和监控，合理制定实施方案，才能达到规划的目标。本规划基本与长江流域综合规划简要报告（2009年修订）关于河道整治规划要求一致，在每个具体项目实施阶段，还应结合阶段性的资料，注意和采砂区的关系，和河道趋势变化分析，做好工程规模和布局的控制，以利于维护河道和行洪等。3.3环境空气影响分析内河水运发展规划的实施新增废气排放量，将导致空气中污染物浓度

32、升高。主要污染源为船舶废气、油品呼吸废气等。航道两侧及港口周边局部范围内环境空气质量会受到一定的影响，受影响程度取决于航道规模、区域污染气象、敏感点分布及污染防治设施及管理水平。预测二氧化硫排放量较低，船舶废气属流动源，影响范围有限。3.4水环境影响分析航道建设对水环境的影响类型主要有施工行为引起的水体悬浮物浓度增加，营运期生产及生活废水排放造成的水体污染及风险事故对水质的潜在危害。施工期疏浚、护岸及抛泥等施工行为将导致水体SS浓度增加，对水质产生影响。营运期间船舶废水主要污染物有SS、石油类、COD及氨氮。预测氨氮总排放量为19.5t/a，COD总排放量为130.1t/a。污水排放量较小，仅

33、引起局部的水质变化，不影响下游水体功能。航道施工规划布局不满足一、二级水源保护区的距离关系要求的，需要按照有关要求采取保护措施。3.5声环境影响分析声环境污染源主要是船舶噪声，长江江面宽阔，船舶噪声对规划周边陆域声环境基本不产生影响。3.6生态影响分析3.6.1规划实施不会使得土地资源受到影响，用地格局不发生变化。规划实施不会土地利用格局发生变化，不影响耕地尤其是基本农田。应关注部分洲滩施工期间的的临时性影响。3.6.2规划不影响重要的陆域生态功能区和生物多样性保护区。规划航道整治的部分洲滩区域有人工属性，规划的实施将造成局部植被变化，通过生态系统的自我调节，受影响的生态系统自然体系的性质和功

34、能将得到恢复。规划规避了重要陆域自然保护区、生态敏感区。3.6.3上游枢纽开发改变了流域的水文情势及水生生态，航道整治改变航道区局部水域的水文情势和水生生态，就影响程度而言相对较小。 航道本身大部分是规整河道，仅在施工期造成局部泥沙扰动，航道建设不会对河流泥沙造成大的变化。 航道规划整治仅在部分江段进行，导致局部河段的河床破坏与河道形态、生境改变，总体上仍能保留天然河段的自然特性。相对于水利枢纽对流域的水文情势及水生生态影响来说，航道整治改变航道区局部水域的水文情势，就影响程度而言相对较小。 本次规划涉及26个项目，部分航道规划将维持现有等级水平，部分航道采取疏浚炸礁等形式提高航道等级。从环境

35、保护角度，航道建设对水生生态的影响主要集中于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和其他自然保护区。 长江干流河道的生态影响受长江流域发展规划和航道建设共同作用。3.6.4长江生态的长期和累积性影响主要体现在污染物、水生生物生境、枢纽的累积性影响等三个方面。其中以枢纽因形成水库，对水生生态累积影响较大。3.6.5从流域现状出发，考虑流域内部水质、水生生态、水文、河岸带、河流形态结构与水域健康的关系，评价河流健康状况，评价对河流健康的综合影响。长江上游河段，水质条件好（类水质以上，达标率情况好），河床、河滩生境健康，生态流量和连通性较好，属于很健康的江段。健康的江段有长江中下游大部分江段，河段水质

36、条件好（类水质以上，基本达标），河床、河滩生境健康，生态流量较好，就河段来说，能够满足一般鱼类生存。亚健康的河段有城市临近区。河段水质条件一般，河床、河滩生境健康受到一定影响。没有不健康的河段。长江上游水富宜宾涉及长江上游珍稀特有鱼类自然保护区，宜昌昌门溪涉及长江宜昌中华鲟自然保护区，荆江郝穴熊家洲涉及长江天鹅洲白暨豚国家级自然保护区，界牌和赤壁潘家湾涉及长江新螺段白暨豚国家级自然保护区，东流水道涉及安庆市长江江豚自然保护区；南京镇江段涉及镇江长江江豚自然保护区；牯牛沙河段涉及长江黄石段四大家鱼国家级水产种质资源保护区，荆江郝穴熊家洲涉及长江监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区。航道规划影响

37、水生生态多样性指数、珍稀水生动物存活生境、水生动物洄游等综合指数。其余航道对水域健康状况基本不产生影响。航道施工建设主要是生境的影响，在注意控制规模的情况下，对局部的生境的影响不会造成流域的生物多样性水平下降。由于航道施工结束后的营运的污染物排放规模不大，对流域生境的水平影响在可接受的范围内。3.7注意环境风险，做好规划以及后期的风险应急预案和风险防范工作近年来内河运输事故统计结果表明，水上运输事故风险率较低，尚未对环境造成危害。随着内河航运能力的提升，港口及航道的货运吞吐量将多元化和复杂化，对环境构成潜在危害。规划期内风险主要来源于石油化工及制品。主要集中在长江各大港口区，主要航道交汇区和航

38、道等级不足处。风险类型包括船舶搁浅、碰撞引起的事故泄漏及次生灾害。规划实施后，航道条件改善，为船舶运输提供更好的条件。但通航船舶密度增加，发生事故风险的概率较现有水平将有所上升，部分航道属库区航道，水体自净能力减弱，对污染物降解扩散能力有所降低。长江上游为珍稀特有鱼类自然保护区等水生生态保护区和三峡库区，生态较为敏感，结合流域综合开发考虑减缓影响的措施。规划和实施阶段应建立完善的突发公共事件应急处理程序。制定环境风险应急预案，分别纳入城市地区级别突发环境事件应急预案体系，考虑相互的有机联系。3.8环境承载力分析长江水资源为规划的实施提供必要保障，区域环境容量满足规划实施的要求。但特殊的地理位置

39、及地形地貌决定了人口与资源矛盾突出，经济实力相对较弱决定了大力推进工业发展的必然性。随着城市化、工业化的进程，沿江地带对能源和资源的需求量将持续增大，也给资源供给及环境容量带来一定压力。规划为社会经济发展有积极的催进作用，同时也带来环境压力。规划的实施需统筹考虑区域社会经济发展的需求及对资源及环境产生的压力。 规划有效节约土地资源、能源，符合资源节约的理念。规划涉及区域地表水资源十分丰富，规划耗水量占水资源总量的比例小，规划涉及区域水资源能够承载规划水资源消耗带来的压力，但应提高重复用水率，减少水资源消耗和污染物的排放。全流域环境质量大部分处于良好区域。船舶废气属流动源，应关注航道建设运行带来

40、的环境压力。规划所在河流按目前的环境容量可承载规划产生的生产和生活污水，但应综合考虑沿江城市的扩张引起的污染负荷增加带来的共同影响。规划实施后，区域江段按目前的环境容量可承载规划产生的生产和生活污水，但在落实区域大气污染环境治理及以及未来减排规划的前提下，才能确保规划的实现。4规划协调性分析及布局、规模环境合理性论证4.1规划符合长江干线及长江流域等上层规划，与其他社会发展规划、流域规划基本相容，与各省航道规划基本协调，还应注重强化与生态保护和环境保护规划相协调。规划符合长江干线航道总体规划纲要(2006年2020年)的近期目标。规划省市航道规划等级基本能予以衔接，应结合金沙江向家坝电站建设情

41、况，与云南省合理衔接金沙江航道等级。规划部分航道等级的实现依赖于水电枢纽的建设，枢纽的运行对航运流量会造成一定制约，应妥善协调解决。规划与区域经济发展规划相协调。规划环评提出了应尽量满足生态与环境保护规划的要求。在注重落实规划调整建议的前提下，规划与涉及的重要生态总体规划基本协调。4.2规划布局及规模环境合理性综合分析 规划航道涉及长江干线里程较长，与国家近期计划的大规模航道整治的政策有关。但是整治在长江水道的比例仍然较小。大部分河段仍将维持现有格局。航道整治能实现航道有效对接，落实本规划的要求。 规划航道无法规避长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等6处自然保护区，对保护区的影响是客观存在。

42、从影响范围比较来看，预计整治长度较短，部分航道整体整治规模不大，在区域生态系统和环境系统可承受的范围。大部分航道整治是一些守护工程，多以维护河段的河势、水文情势为主，对实施后的生境的影响不大，但是施工期间涉及保护区，要采取积极有效的措施。 规划航道对陆域自然保护区基本不造成影响。部分航道预计将涉及种质资源保护区，对种质资源保护区、产卵场施工期间有一定的影响，在注意护坡、护岸形式，采取有利于产卵生境的生态护岸，可将不利影响降低到最低限度。部分规划航道所在水道沿江取水口较为密集，规划尽量避开对水源一级保护区影响的区域，在布局满足水源保护区的规定，严格落实水源保护区内控制施工期间不设排污口的要求。规

43、划航道等级基本按照国家相关政策、流域开发水平、各省市航道衔接情况和开发程度予以确定，航道规划的部分内容仍与自然保护区保护管理条例有一定冲突，在上述规划内容实施前，应进行充分论证，按照国家有关规定经主管部门同意后，方可实施。满足环境保护、和谐发展的要求，符合国家关于地区经济与环境协调发展、总的战略的政策。航道规模的扩大，有利于船舶运量的增长，对于国家交通行业节能减排有着积极的意义。5公众参与意见以及下阶段的注意问题5.3评价工作中重点关注内容 优化规划在生态敏感区和重点生态保护区的布局，保护水生生态。 与流域综合开发充分协调。 强调规划的协调性分析，并提出相关建议。 本规划评价在经过有关部门和专

44、家咨询的基础上，整合相关规划、区划调整的建议，供规划和决策部门参考。6下阶段环保工作要求和减缓影响措施要依据规划分析及环境影响评价所形成的基本结论，结合环境保护措施，对规划方案进行综合评述，做到合理控制规模和合理布局。.6.1规划的调整建议规划阶段对环境保护给予足够重视，在航道规模布局及建设时序上充分考虑环境保护要求，充分体现规划环评的积极意义。鉴于上游河段的生态敏感性，水文情势复杂，并对鱼类资源造成生态影响，部分保护区河段要有一定的替代生境的选择或者其他生态恢复措施。长江干流重视维持河流现状水文情势，作为保护鱼类的重要生境应尽量予以保留。6.2最小化措施建议对船只运行的清洁生产条件提出原则性

45、要求，达到最小化、减量化的目的。按照目前国内先进水平，达到防治污染、清洁生产的目的。对行业的企业管理、企业准入条件等提出环境管理要求。规划实施应以减少能源消耗减缓为原则。注意与跨河桥梁、取水构筑物、过河管道、电力通讯设施保持必要的安全防护距离，本规划航道等级确定后，相关过河构筑物应按相应等级控制跨河净空高度。6.3减缓环境影响的原则措措施6.3.1规划生态保护和污染控制目标生态保护目标：减少区域生态破坏，维护区域湿地生态及水生生态的多样性和完整性，生态系统结构、生态功能的稳定性，避免敏感区和敏感物种的影响。污染控制目标：建设发展与环境保护并重，努力达成经济效益、社会效益和环境效益的统一。制定科

46、学合理的污染防治指标，降低规划航道施工期、营运期的污染影响。6.3.2航道减缓污染的原则措施滩险整治、护岸工程和补坝在枯水期内完成。施工做好水源保护工作。保证居民生活用水质量。合理制定抛泥区位置。严禁将船舶垃圾投入航道。营运期船舶舱底油污水经船舶自带的油水分离器处理达标后排放；海事部门应加强对航道内营运船舶的监督和检查。加强船舶的管理，禁止船机设备噪声达不到船检要求的船舶进入航道从事运输活动，减少船舶交通噪声对航道沿线居民正常生产、生活的影响。船舶配备垃圾储存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生产废物。航标在使用过程中产生的废旧电池应统一回收，集中处理。6.3.3生态保护措施规划阶段明确航道建设内容与

47、保护区的关系，避开核心区和缓冲区，尽量避让实验区。根据国家和各省相关规定的的要求，与主管部门做好协调工作。规划要充分考虑社会发展和生态保护的实际需求，选择生物多样性破坏小的设计和施工方案。委托具有专业技术水平的单位对施工区域内的鱼类产卵和种群变动实施监测，做好生态和渔业恢复、补偿措施。建议上游部分支流维持航道现状，不进行枢纽性质的河道开发，作为重要鱼类生境予以保留，综合性的补偿规划实施对水生生态造成的不利影响。环境保护措施必须体现早期预防、防治结合等原则。6.4环境风险防范措施制定地表水和生态环境风险应急体系，减少突发性环境风险损失，及时控制风险源，实现环境风险危害最小化。7不确定性分析及应对策略7.1规划环评的不确定性分析规划建立在流域开发的基础上，三峡工程对下游的航道的影响，社会经济建设时序是确保本规划的实施的前提。规划实施具有一定的不确定性。7.