加强农村公路建设的对策研究.doc

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1、加强农村公路建设的对策研究摘要：当前是建设社会主义新农村的关键时期，公路建设是农村经济发展的重要基石。本文针对农村公路建设中存在的薄弱环节，提出加强农村公路建设的改进意见。关键词：农村；公路建设；对策；公路建设是带动农村经济发展的重要枢纽，对推动农村经济发展、提高农村生产生活质量的基础。中央多次强调建设社会主义新农村，发展新农村经济，提高广大农村的生活质量。然而，生产发展的根本是以交通基础设施为前提的。因此，农村公路在农村经济发展中起着重要作用。“十二五”期间，我国农村公路建设进入了最后阶段，但当前农村公路的存在的一些质量问题隐患更是不容忽视的。笔者结合工作实际，对农村公路建设中的质量现状及存

2、在的问题进行了调查分析。一、当前农村公路建设中存在的问题近年来，我国大部分农村公路项目建设已经取得了一定的成绩，全面加快农村公路建设，这对繁荣农村经济、促进农业生产、改善农民群众生产生活质量起到了积极的推动作用。笔者根据对农村公路日常监督检查和质量巡查掌握的情况，并结合调研检测数据统计结果进行分析研究，总结出当前农村公路存在以下几个方面的问题：1、公路工程的设计缺乏重视，设计方案不够优化。农村公路工程在总体设计重视不足，前期工程设计周期短，调查研究不深入，设计工作不够充分，设计法案常出现错、漏、缺等问题，缺乏优化科学的论证，图纸设计也较为粗糙。2、农村公路招标标底过低，部分施工队伍资质尚且缺乏

3、。由于投资渠道原因，农村公路标底常常定得过低。招标时低标中标，没有按合理标价中标，甚至有的招标仅仅是形式主义，没有正规按照招投标程序办。有的施工队伍资质不够中了标，进场后存在一些不负责任的推诿纠缠问题，有的施工队伍不按合同要求进场，从而影响农村公路工程质量和施工进度。3、监理人员责任心不强导致部分项目质量存在问题隐患。农村公路项目监理人员缺乏，监理人员业务水平也是良莠不齐。部分监理责任心不强，在项目监理的过程中存在失职、渎职现象。个别施工、监理单位技术负责、质量负责人员的业务水平较差，导致部分项目工程质量存在一定的问题隐患。4、施工方面存在不规范。改建项目都是建立在原路基础上的路面改造，部分改

4、建项目对旧路的病害处理不规范、不彻底，另一方面基层施工对基层摊铺混合料的原材料进场把关不严格、配合比控制和摊铺工艺控制不规范，还有部分的施工单位中标后，没有按照签订的合同、技术规范及规定办理，给工程质量留下了很多的问题。5、施工技术力量有限，农村公路有缺养、失养现象。交通工程管理人员数量、资历、能力等方面水平有强有弱，在工程管理经验也是参差不齐，在农村公路项目施工过程中，工作人员常常身兼数职，工程建设管理的质量得不到保证1。试验检测工作整体水平仍然存在不足，部分试验检测操作人员经验缺乏、试验检测设备配备不齐全、试验环境不规范等问题也对工程质量控制的存在一定的影响。由于公路养护经费不足等原因，乡

5、、村道路存在无人养护现象。二、加强农村公路工程建设的对策研究笔者通过对农村公路工程项目质量状况的调研分析，认为虽然存在一些问题，但农村公路工程建设质量总体质量水平有了一定的提升。可以针对存在的问题进行不断的提高，使得工程质量趋于完善。笔者针对当前存在的问题提出几点自己的看法：1、做好农村公路前期的工程设计在前期的设计过程中，首先要加强前期的调研以及对设计方案的优化论证。前期打好工程项目的基础，后续的工作也可以事半功倍、水到渠成。在农村公路网建设总体规划基础上做好规划，继而再从施工队伍、施工质量上加以保证。可以提前一年做好农村公路建设项目的勘测、设计和路基改造等工作，为争取项目创造条件。综合考虑

6、建设部门、当地政府、人民群众的自身利益，尽可能的降低工程造价，节约用地，做到方便、环保2。在保证质量的基础上可以因地制宜，充分利用原有的路面，尽可能的就地取材，减少相应的投资成本。同时设计的时候还应该考虑到村镇建设，设计好桥涵及排水设施以提高公路抗灾能力。2、严格把控公路工程招投标工作农村公路项目招投标时要确定一个合理标价，标底并非越低越好。中标之后，业主与承包商要认真签订好合同，把可能遇到的纠纷和矛盾尽量写到合同中去，要求承包商做到人员、设备、资金、质量保证体系按要求到位。未经业主同意或批准，不得擅自将工程转包和分包，并应明确必要的制约和违约制裁措施等条款。强化施工和监理单位的履约意识，从严

7、审查进场人员、机械设备与合同的符合性，保证实际投入到工程施工中的人员、机械、材料设备满足合同及工程建设不同时期需要。3、抓好公路工程监理工作抓好监理工作是保证工程质量的一个重要因素。首先，业主方应对监理单位采取向社会公开招标的办法，选择有资质且素质高、信誉好的监理单位承担监理任务。其次，对中标的监理单位要认真检查工程检测设备及人员进场情况。要完善质量监督机构，建立政府监督、社会监理、企业自检的质量管理体系。明确监理单位和各类专业监理人员的权利和应承担的责任，各司其职，使公路质量处于全方位、全过程的监控之中。最后，定期检查监理人员的工作情况，对不合格和不称职的监理人员应及时撤换，防止监理人员与承

8、包商发生不正当的经济往来。另外，还要加大质量方面的奖罚力度。参照高速公路管理模式，重奖重罚，达到“罚得心痛、奖得心动”的程度3。不仅逐月评比，建设单位工作人员随时上路发现的问题都可以采取经济手段进行处理，从管理制度上促进工程质量提高。4、切实提高工程质量，做好工程质量监督要强化质量检测手段，保证质量保证体系正常运转。多方面做工作，加大试验检测人员、设备投入，按照规范规定开展工作，充分发挥试验检测对施工质量的控制和指导作用，从严控制原材料和施工工艺，提高施工质量水准。组织人员对影响质量的关键问题进行攻关，积极推广新技术、新工艺和新材料，提高公路建设的科技含量，以此提高工程质量。把控好公路工程施工

9、过程中各个关口，做好工程竣工验收关。工程完工后，要全面、认真地检查工程质量情况，不合格坚决不准验收过关。三、总结农村公路建设与百姓的切身利益息息相关，它不仅是农村一项最根本的基础设施建设工程，更是一项民生工程。加快农村公路建设步伐，提升农村公路建设质量，提高农村公路通行能力，对推动地方经济的发展，促进农村致富具有重要的现实意义。因此，在农村公路建设工作中，我们要重视农村公路建设工作中存在的问题，注重建设质量和管理养护，真正让农村公路方便人民、服务人民。参考文献1贾海艳,陶颖.关于农村公路建设问题的思考J.黄冈职业技术学院学报,2009,(1).2邢国民,姜阀.新农村建设时期农村公路建设瓶颈及对策探析J.产业与科技论坛,2009,(3).3何玉兰.浅谈加快民族地区农村公路建设J.中共银川市委党校学报,2010,(1).