公路管理所路隧道群 突发事故应急预案.doc

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1、北川县公路管理所任禹路隧道群突发事故应急预案编制：北川县公路管理所隧道股审核：批准：目 录一、编制目的二、编制依据三、组织机构的设置和分工四、各类事故应急预案（一）隧道停电应急预案（二）过往车辆抛、洒物处理预案（三）车辆抛锚处理预案（四）车辆翻车而未造成火灾应急预案（单道可通行）（五）车辆翻车未造成火灾应急预案(车道封闭)（六）事故翻车造成人员伤亡(未造成火灾) 应急预案（车道封闭）（七）隧道车辆事故火灾应急预案（八）常见化学危险品泄露事故处置预案（九）电气火灾的扑救预案（十）隧道内交通管制预案（十一）隧道火灾事故人流疏散预案五、事故的处置程序和抢险措施六、事故应急装备任禹路隧道群突发事故应急

2、预案一、编制目的隧道是道路交通重要组成部分之一，其安全性直接关系到人民生命和财产安全。解决隧道安全问题，一是日常管理，确保设备的可靠运行，这是隧道安全的基础性工作；二是紧急安全措施，即灾难性事故的应急处理和预案设计。二、编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路运输条例等法律法规，国家突发公共事件总体应急预案及国家相关专项预案和部门预案，特制订本预案。三、组织机构的设置和分工（一）成立应急指挥领导小组 1、领导小组成员名单组 长：副组长： 组 员：（二）职责和分工1.1北川羌族自治县公路管理所领导负责全面指挥、各部门协调工作。1.2路政、交警部门负责隧

3、道火灾现场的安全及交通疏导、管制、路产核损工作。1.3隧道管养生产单位负责隧道内扑救工作照明、通风及电力安全工作；火灾后清理现场和 路产恢复工作；现场警戒、救援工作。1.4隧道管养生产单位负责通报情况、隧道监控系统控制工作。1.5隧道管养生产单位负责交通管制、事故车辆施救工作应急指挥部组织机构框图隧道管养组管理所长 路政 交警部门 隧道股 管制组救护组疏 导组调 查组善后组四、各类事故应急预案（一）隧道停电应急预案1单路停电：1.1单路停电时，高配房按操作规范进行线路切换，保证安全用电。2双路停电：2.1停电后，隧道内UPS正常情况下可供隧道监控设备90分钟的电力，隧道自充电应急灯开启。2.2

4、中控人员通过监视器发现隧道停电后：2.3立即通知巡逻车前往隧道预警，并切换可变情报板（隧道停电注意安全）；2.4通知交警、路政、施救车、急救单位前往隧道口预警，通知监控中心、分中心；2.5及时联系供电部门，了解停电原因和大致来电时间。2.6隧道电工接到双路停电的信息后：2.6.1确认是否双路停电；2.6.2注意UPS是否正常运行和隧道内UPS供电设备是否正常；2.6.3立即进行自发电供电：2.6.4配合巡逻人员做好预警工作后，在配电房内监视供电系统，随时准备来电切换。3巡逻人员：3.1在接到通知5分钟内带上必备器材（锥型警示帽、闪光灯）穿反光背心，驾车赶赴现场；3.2 20分钟内在规定位置按要

5、求设置完临时警告标志、限速标志，提醒过往车辆减速缓行；3.3停电期间加大巡查力度，严防隧道内各类突发事故，保证执勤时期的人身安全。4恢复供电后：4.1监控室通知上级部门和领导；4.2配电房人员立即恢复隧道正常供电；4.3巡逻人员撤除各类临时标牌，监控室切换信号灯、可变情报板为正常通行模式，恢复隧道正常通行；4.4监控室和巡逻人员做好相应的台帐记录工作。（二）过往车辆抛、洒物处理预案1潜在危险：影响隧道内车辆正常通行，可能引起交通事故。2应急行动步骤：2.1中控人员发现隧道内存在车辆抛、洒物时，立即通知巡逻车前往现场进行处置，同时切换交通灯，并在情报板打出“隧道清障，减速缓行”。通知来往车辆注意

6、安全；2.2巡逻车带上必备器材，开启跳灯和警灯，鸣警笛全速赶到清障区后，按规定设置临时标牌和示警锥型桩；并将现场情况及时通报监控室，对现场交通信号灯和照明情况做出相应调整；2.3若抛洒物可自行清理，则巡逻执勤人员利用自备器材进行清理；若物品较大难以处理，则通知监控室联系路政养护部门前来清理；遇抛洒物为危险品和化学液体时，现场人员通知监控室通知有关部门前来处置并做好封道清障准备，适当扩大警戒区域；2.4待抛洒物品清理完毕后，现场巡执人员及时将临时标牌和示警桩清除，通知中控人员切换交通信号灯，恢复情报板正常状态，现场执勤人员确认正常后撤离现场；（三）车辆抛锚处理预案1潜在危险：1.1、影响隧道内车

7、辆正常通行，可能引发交通事故；1.2、抛锚或故障车辆短时间无法驶出隧道；2应急行动步骤：2.1、中控人员发现隧道内车辆抛锚，立即切换交通信号灯、可变情报板内容（隧道清障，减速缓行）。告知过往车辆注意安全；2.2、中控人员通知巡逻车、施救车、抢修车赶赴现场，通知隧道电工打开抛锚车辆所在位置的全部照明；2.3、巡逻车开启跳灯和警灯，鸣警笛带上必备器材赶赴现场，执勤人员必须穿反光背心和防护用品；2.4、进入抛锚区域，执勤人员按规定要求设置临时标牌和示警桩，并将现场情况（车辆型号、故障基本原因、位置）反馈至监控室，进行调度；2.5、执勤人员协助施救车进行现场施救，若有残留油圬，通知公路养护部门前来清洁

8、；2.6、现场处理完毕后，执勤人员清理现场临时标牌和示警桩；2.7、通知监控室将信号灯、可变情报板切换成正常通行模式，并加以确认后撤离现场；2.8、执勤人员和监控室做好相应记录。（四）车辆翻车而未造成火灾应急预案（单道可通行）1潜在危险：1.1、隧道内只能单车道行驶，可能引发二次交通事故；1.2、人员未伤或轻伤，事故车辆无法离开隧道。2应急行动步骤：2.1、中控发现隧道内出现翻车事故或接到报警电话后，立即切换交通信号灯，可变情报板（隧道清障，减速缓行），告知来往车辆注意，通知电工将事故路段照明全部开启；2.2、立即通知巡逻车和管养生产单位领导，同时向交警,路政报警，通知施救车；2.3、巡逻人员

9、在接到通知后，穿戴防护用品，带上必备器材，开启巡逻车，携带警戒装置全速赶至事发现场；2.4、巡逻执勤人员到达现场后，按规定要求设置临时标牌和示警桩，暂时封闭事故车道，并将现场情况反馈至监控室，监控室再及时反馈给事故处理有关单位；2.5、隧道现场执勤人员和电工配合交警、路政做好事故现场处理及隧道交通管制工作，施救车负责拖出事故车辆；2.6、现场如有残留物品，通知公路养护部门前来清理；2.7、待执勤人员确定事故现场情况正常，无安全隐患后，清理临时标牌和示警桩；2.8、执勤人员通知监控室将交通信号灯，可变情报板和照明恢复正常通行模式，并予以现场确认后撤离；2.9、执勤人员和监控室做好相应的台帐记录（

10、五）车辆翻车未造成火灾应急预案(车道封闭)1潜在危险：1.1、隧道内车道均无法通行，极易引发二次事故；1.2、人员未伤或轻伤，事故车辆无法离开隧道。2应急行动步骤：2.1、中控人员发现隧道内出现翻车事故或接到报警，立即通知隧道巡逻车赶赴现场，同时将交通信号灯切换，可变情报板内容变更为（隧道事故，减速缓行），并做好封道准备，通知电工打开现场所有照明；2.2、中控人员在向管养生产单位领导汇报同时向交警、路政报警，通知施救车赶往事故现场；2.3、隧道执勤人员带齐装备赶至事故现场后，按规定拉出警戒线，如现场确认无法通行时，在入口外300米处设置警示标志，在隧道入口外150米处设置隧道封闭标志，指挥隧道

11、内余留车辆有序、安全、排队等候，留出施救通道以便处置；2.4、将现场情况反馈至监控室，监控室将情况向有关部门通报；2.5、隧道执勤人员待交警、路政赶到现场后，配合有关部门做好协助工作；2.6、待事故现场清理完毕后，如有残留物品通知公路养护人员前来清除；2.7、隧道执勤人员撤除警戒标志；2.8、通知监控室将交通信号灯、可变情报板切换成正常通行状态；2.9、隧道执勤人员确认现场情况正常后撤离现场；2.10、执勤人员和监控室做好相关的事故处理记录，并通报有关部门。（六）事故翻车造成人员伤亡(未造成火灾) 应急预案（车道封闭）1潜在危险：1.1人员伤亡情况可能威胁生命,事故车辆无法驶离隧道1.2车辆无

12、法在隧道内正常通行，极易引发二次事故。2应急实施预案：2.1监控人员发现隧道出现翻车事故或接到报警求援，立即通知巡逻车赶至现场处置，同时切换交通信号灯和可变情报板（隧道事故,减速缓行），并作好临时封道准备，通知电工开启事故隧道内全部照明，以便处置。2.2监控人员立即将情况通知交警和路政、施救车和急救中心，同时向隧道管养生产单位和公路管理所有关领导汇报情况。2.3巡逻值勤人员穿着防护用具,带上必备器材，开启双跳灯和雾灯，鸣警笛速赶至现场后，按规定要求设置临时标牌和示警标记，并将现场伤亡情况反馈至监控室。对轻伤员在120未到达现场前进行紧急处置。对隧道内车辆进行指挥，留出处置通道，如确实需封道，通

13、知监控室后，在入口处按规定设置临时封道标志，待交警来后，协助交警做好事故现场处理及隧道事故进行管制工作。2.4施救车拖离事故车辆，120急救人员将伤者送往医院。2.5执勤人员协助公路养护人员搞好残留物清除工作。2.6当现场情况恢复正常后，由交警决定开启车道。2.7值勤人员清理现场临时标牌和示警桩。2.8通知监控人员将交通灯和可变情报板切换成正常交通模式，恢复隧道正常通行。2.9值勤人员现场确认后撤离现场。2.10值勤班长作好事故处理的记录并写出事故报告上报管养生产单位。（七）隧道车辆事故火灾应急预案1潜在危险：1.1不论灾情大小，隧道内已无法通车，可能引发再次交通事故，增加事故严重程度；1.2

14、车辆火灾引起的浓烟充斥隧道，对人体造成不同程度伤害；1.3火势严重情况下车辆难以疏通，可能存在人员伤亡。2应急实施步骤：2.1监控人员发现隧道内车辆事故火灾，立即采用有线广播告知来往车辆，同时切换交通信号灯和可变情报板做好一切临封道工作；2.2立即拨打119报警；2.3同时通知隧道当班人员、交警大队、路政大队、施救车,并通知隧道管养生产单位领导,根据现场反馈情况，将灾情发展情况通知公路管理所领导；2.4当班人员带上必备器材，开启工作车辆警灯，并鸣警笛全速驶向事故区域；2.5当班人员配合交警视具体情况，进行交通管制，按要求设置临时标牌和锥形标；2.6当班人员视情况营救伤员，在公安消防到达前尽量采

15、取相关措施稳定火灾、火势，待其赶到以其为主，并协助其进行救援工作；2.7其余人员协助交警做好交通管制工作，并协助消防员灭火。2.8事故处理后，当班人员协助公路养护人员搞好现场残留物清除工作；2.9当班人员撤走交通管制工具，交警负责恢复隧道正常交通，根据情况通知监控人员切换交通信号灯和可变情报板等交通诱导标志恢复隧道正常行车模式。2.10监控人员通知相关收费站，隧道恢复正常交通；2.11相关人员做好事故（火灾）事故处理过程及结果的记录。（八）常见化学危险品泄露事故处置预案1潜在危险：1.1无论灾情大小，隧道已无法通车，可能引发再次交通事故，增加事故严重程度；1.2危险品根据其理化性质的不同，可能

16、对人体造成不同程度的伤害；1.3车辆难以疏通，可能存在人员伤亡；1.4有相当一部分危险品极易引起爆炸； 2、隧道内危险货物引发意外事故的原因、规模不尽相同，情形各异。装运有毒化学危险品车辆事故有大有小，如：危险品货物少量溢漏、容器损坏破裂、小火灾，但也不排除一些重大事故的发生，如：罐柜车起火爆炸，危险品大量泄漏等。但为了便于事故现场的处理，按其理化性质分为四类，即气体、液体、固体、腐蚀品。现将30种常见有毒化学危险品处置方法分门别类具体介绍，以利于相关人员应付处理隧道内紧急事故，同时也适应在路段内此类事故的处理。2.1设立警戒线，紧急疏散人员， 一切无关人员不得入内。2.2选择上风向，靠近水源

17、，设立临时现场指挥点。（现场勘察水源）2.3严禁一切烟火，切断火源，根据危险品理化性质，准确判断其种类（或询问相关人员）用泡沫灭火或雾状水冷却抑制爆炸。稀释时避免大面积公害。2.4对于危险品液体泄漏，采用沙土、水泥粉、干粉等堵漏扑救。2.5严格服从专职消防队抢救指令。2.6对于公路运输中最常见的油罐火灾，当班人员在消防队未赶到前必须坚持能灭则灭，不能灭则冷却的原则；如油火流散，则遵循先控制流散火，同时冷却罐壁，做到先灭流散火、后灭油罐火的原则。3应急实施步骤：3.1立即将灾区段画面切换到主监视器上；3.2如确认火灾，则立即报119及值班单位（当班人员、交警、路政、施救车）报警；3.3切换隧道交

18、通信号灯和可变情报板，实现隧道封闭状态；使用隧道内有线广播系统（需加装）告知来往车辆；3.4监控员要保持与现场抢险小组的联系，及时掌握现场情况；3.5利用广播等监控设施配合现场人员疏散车流；3.6待事故处理完毕后，切换交通信号灯、车道灯和可变情报板等恢复隧道内车辆正常通行；3.7做好事故处理的过程记录及分析报告。38在处理事故时，应及时通知电工视现场具体情况开启部分或全部照明，以保证事故的安全处理和行车安全。4、现场抢险步骤：4.1成立现场指挥小组，根据事故性质确定现场指挥；4.2各值班单位在接到报警后2分钟内携带必备器材与工具，各工作车辆开启警灯，并鸣笛全速驶向事故区域，并与监控室保持联络，

19、及时通报事故现场情况。4.3进入事故区域，立即做好各项准备工作，隧道当班人员按规定设置临时标牌和示警桩，根据化学危险品的理化性质隔离危险区域，严防无关人员进入，做好事故隧道封道的一切工作；交警负责维护现场交通秩序，待物流疏散完毕，立即通知监控人员；当班人员在公安消防未到达前按既定方案控制灾情，控制现场情况，待消防队赶到后，协助消防部门将灾情消灭。4.4如有人员伤亡，当班人员在确保自身安全的前提下，贯彻“救人第一”的思想，佩戴防护装备进入现场抢救伤员。根据伤势轻重，轻者直接送医院，重者向120报警。4.5当班人员配合消防、交警、路政搞好事故处理和后继车辆疏散工作，施救车将事故车辆拖离隧道。4.6

20、公路养护部门搞好现场残留物的清除工作。4.7当班人员撤走现场临时封道标牌和警示桩，并通知监控人员事故处理完毕，可以恢复正常交通模式。4.8各参与人员配合隧道管养生产单位搞好事故处理结果的记录。管养生产单位领导向公路管理所领导汇报灾情及处理结果。（九）电气火灾的扑救预案1电力线路和电气设备发生火灾由于带电燃烧，蔓延迅速和扑救困难，因而危险很大。因此，在平时必须加强对电力线路和电气设备的维修，并严格遵守有关规章制度的规定，做好预防工作。电气火灾的扑救，按照不同情况，采取相应的灭火方法。电气设备在切断电源后的灭火方法和扑救一般的火灾相同。如果无法切断电源或者不能肯定确已切断电源的情况下，应采用带电灭

21、火的方法，利用适当的灭火剂灭火。2断电灭火2.1当电力线路、电气设备发生火灾，引起附近可燃物的燃烧时，如果没有及时切断电源而进行扑救，在下述几种情况下，扑救人员有可能发生触电事故。2.1.1扑救人员身体的各部分或所使用的消防器械可能接触或紧贴带电部位，使电流由人体通过而触电。2.1.2灭火时使用能够导电的灭火剂，如水枪射出的直流水柱、泡沫灭火机射出的泡沫等，灭火剂射带电部位，电流将会通过灭火剂和人身而使扑救人员触电。2.1.3发生电气火灾时，由于同时存在伴随着电气设备故障，或者发生电线断落等接地短路事故，在接地短路处将有很大的故障电流，当接地装置的设计，不满足规定的接触电势或跨步电势的要求时，

22、有使扑救人员发生触电的危险。所以，当确定是电气设备或其他带电设备在燃烧时，机电人员设法立刻切断电源，消防人员进行扑救，防止火势蔓延扩大。2.2切断电源时应注意以下事项：2.2.1发生火灾后，急电人员立刻切断主开关；装有隔离开关时，不能随便拉隔离开关，以免产生电弧发生危险。2.2.2发生火灾，当闸刀开关在受灾区影响而受潮或烟时，采用绝缘工具，切断电源。2.2.3火灾后若发生在隧道内或影响隧道正常通行时，中控人员应及时通知高速交警、路政及相关收费站，同时向公安消防部队求救。2.2.4火灾后，切断电流成功后的灭火方法与扑救一般的火灾相同。2.2.5发生在隧道内的火灾，交通管制工作参照隧道内危险品车辆

23、事故应急预案。3、带电灭火3.1带电灭火原则上步采取。有时情况紧急，为了争取灭火时机，防止火灾区扩大，必须在带电的情况下扑救；有时因生产需要，或其他原因无法切断电源时，就需要带电灭火。3.1.1电器火灾采用的灭火剂应选用二氧化碳、四氯化碳、二氟一氯一溴甲烷（1211）、二氟二溴甲烷（红卫912）或干粉灭火机。灭火机的机体、喷嘴及人体与带电体之间的距离，应保持不小于带电作业时接地体对带电体的距离。3.1.2火灾若发生在隧道内或影响隧道正常通行时，中控人员应及时通知交警、路政，同时向公安消防部队求救。3.1.3发生在隧道内的火灾，交通管制工作参照隧道内危险品车辆事故应急预案。（十）隧道内交通管制预

24、案1隧道事故一旦发生，即要对相关区域进行交通管制，各类标志牌的布置，既要考虑执勤人员的安全，又要考虑后续车流的安全。为此，应以严密的安全防范措施同正确的交通导向相结合为原则，并在事故区域前端布置一个渐变区，引导驾驶员安全通过或停车。所以以我处隧道应急预案为立足点，针对隧道内事故发展的不可预见性，将事故前期设计交通管制工作具体化，正常交管管制方案初步为两种状态，分别为：2、隧道单道2.1交通管制方案：至隧道入口500M处隧道口公路中央隔离带和车道分隔带上，设置（前方事故。慢！）标志牌一块，并用5-8只锥形路标和一块导向标志牌设置成100-150M的渐变区，警戒区内现场配备交通管制人员，配合交警维

25、持交通秩序。3、隧道封道：3.1交通管制方案：至隧道入口600M处设置（前方事故。慢！）警告标志牌一块，并用10-12只锥形路标和设置成100-150M的渐变区，在渐变区内距隧道500M处设置（前方事故。停！）标志牌一块，并在缓冲区结束段设置标志车。4、隧道外1000M外范围内事故：4.1结合实际情况，参考隧道内事故处置方法。具体交通管制实施方案应结合平时演练与事故处置实际情况，在不与方案相悖的情况下执行。（十一）隧道火灾事故人流疏散预案1隧道发生火灾应及时疏散人流。具体预案如下：1.1火灾发生后，立即关闭隧道。只准车辆出，不准车辆进入。1.2现场执勤人员指挥背离火灾点的车流继续向前行驶远离隧

26、道。向火灾区域行驶的车辆应立即向后撤出隧道。1.3根据火灾性质及隧道内环境，在确保安全的情况下，由现场灭火总指挥决定是否开射流风机，以及风机使用何种运行方案。启动射流风机要求保证达到火势不蔓延、扩大，并起驱散火场烟雾作用。1.4疏散物流时，现场值勤人员应搞好现场交通管制，避免不必要的车辆燃烧损失，尽可能将车辆撤出隧道区域，确保消防工作顺利展开。五、事故的处置程序和抢险措施（一）处置程序隧道现场一旦发生事故时，应急管理小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部

27、门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1、 当发生险情时，管理人员立即组织危险区域人员撤离，迅速报告应急管理组长，管理组长迅速上报应急指挥领导小组。 2、 报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话进行报警。3、当事故有扩大趋势时，应急自救组长向应急指挥领导小组申请启动应急预案，及时与应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。4、 现场应急指挥领导小组向有关部门报警，报警的内容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取

28、的处置措施和需要救助的内容。按制定的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。（二）报警和联络方式一旦发生事故时，隧道现场应急管理小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救电话和公司报警电话；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和所报警电话。（三）事故应急救援程序图抢救受伤人员启动应急处置方案突发事故发生现场管理小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援局应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行

29、救援上级或地方政府接到报警管理所应急指挥领导小组接到报警抢救结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结六、事故应急装备1巡逻车装备：隧道是高速公路的瓶颈路段，一旦发生事故进行合理有效的交通管制与紧急状况下救援是保证车辆有序安全的有效途径，但其交通管制的难度也较大。所以事故发生时携带合用、符合现场要求的交通管制与救援工具显得尤为重要。因此将救援装备与各类事故所需交通管制工具罗列如下，便于现场执勤。2救援装备：65/mm消防水带两盘、65/mm直流水枪一把、应急灯只、便携式闪光灯20只，15公升1211、干粉灭火器各一件、呼吸机两具。3交通管制工具：3.1封单车道：前方事故（慢）、导向标（左或右）、锥形路标、限速标志。3.2封双车道：前方事故、停车标志、锥形路标、限速标志。3.3隧道停电：隧道停电（慢）、清打开车灯、锥形路标、限速标志。3.4隧道机电项目维修：前方施工、车辆慢行、导向标（左或右）、锥形路标、限速标志。北川羌族自治县公路管理所附件1应急联系电话一览表序号单位或部门姓 名职务或岗位联系电话备注1管理所所长2管理所副所长3管理所股长4路政所长5交警队长6养护单位负责人