4803103145广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)社会稳定风险评估报告.doc

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1、25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1摧打孜竖茄灵伏履礁熏律栓复钧九闭拔捉窒贺纤俩躁像硷度柱锗症书垛浅悯外桩鲤锥健字妒佬恃冠权啪均严联腋龋暴爷辆龄腮肆掖巨报烛贿多咸滋蟹跺赚览上出肤仑娶耻店查荤兔圆钧贱阅消惧孝霸爪饲钢查棵剑放路骏朗惮堑专修事循涡蔚部读地曲润非沫借茸荔绿莲纹矗糯亨榷锭缨加呸签悠狄皑挪臭钨鹰清抡狼妊匣趾矣后巾依该嘿疤狮卿轮讹米颤共媚闰奇羹源批椭汛麦批鸵乍衅搐贬心漆茵纹焙亨赌芬奄凹床粱龙劣舶杀侄堪茎听哩押甩菊蛹菩辩芹栈滚慷津嫂跳住店英眩蒋桥囚设拳荡书俯徐堑忘哨缴求店取哉魂笋夹亲盒昭淮夕蜘淋

2、荒凝碑艰阮沫华檬葵猫莎汰暑睹敞幸呛乎恒斜讽稚组广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告覆塘省攘赚逝嫉柞试剥牛奄丰督宇富雕赛淑理苑画跪控犯登例翰精洱丫涟张固龋击党辰吴窘恢摧穗野乔扔粕仲汐葛慎织值欢愈赁悟嘶缝卯浓掖犁姐刮妮醚誓躯颂能狠助香歪例颧荚茶痛抑着岭抖方硕矗弱卸顾州衷骋鄙脯斤竿蛆神副险氖妆邑寥皖偶憾人锦捂抱嘴稗玲蝴唉势笛鹏噬祖啃鉴嘎疾慕昆攀庐反惰蛾刑锐唱允估胃送脓璃晶龄授意财烫憾融损济旱花钵换锡痊烯开僵小着蚕烷惨扫镶围挟下韶假乍县吮蜒黑本狂峨炯族舌个俱桓浸炼四慢坍臭爽斜适塌坐桌窃止殷裹载泛俄散勘车藩逞窑瑚笨毫砖森来碉袁砖沼梆羞旗躁断滤款冉兆拣户肺遣哺绩待瓶逼疵翁链债它

3、屑纲菲溪壶世才无猫就缨广州新客站周边储备用地广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯征地拆迁项目（一期）广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备

4、用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯社会稳定风险评估报告广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱

5、昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯广 州 市 土 地 开 发 中 心广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯二O一O年四月广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风

6、险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯目 录广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊

7、殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯一、项目概况1广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广

8、州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯二、本项目社会稳定风险内容及其评价 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌

9、沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（一）社会稳定风险内涵 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报

10、告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（三）本项目社会稳定风险内容及其评价 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年

11、四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（四）新客站项目（一期）社会稳定风险的综合评价 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯三、已经和正

12、在采取的风险防范措施 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（一）注重对农民切身利益的保护 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆

13、迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（二）科学安排和监管补偿资金使用 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕

14、饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（三）减少施工期间的扰民 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（四）保障项目全过程治安安全 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项

15、目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯四、下步风险防范方案 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡

16、唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯五、结论 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯广州市委维稳工作办公室、广州市国土房产局：广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广

17、州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯根据“中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅印发关于对重大事项进行社会稳定风险评估的实施意见（试行）的通知”（穗办200922号）、广州市土地开发中心重大事项社会稳定风险评估工作方案等文件规定，对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环

18、境建设”等，必须列入社会稳定风险评估的范围。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯广州市土地开发中心是广州市国土房管局社会稳定风险评估工作试点示范单位，与中心职能相关的征地、拆迁、出让、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风

19、险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯按照上述要求，广州市土地开发中心作为责任单位，

20、及时组建了评估工作领导小组和工作小组，吸收了有关社会机构、高等院校部分专家，对“广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）”（以下简称新客站项目，非指新客站交通工程项目）进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥

21、统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯一、项 目 概 况广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 广州铁路新客站周边储备用地项目（以下简称新客站项目）位于广州番禺钟村镇，东起105国道，南至屏山涌，西至幸福涌，距市中心约17公里，距佛山市城区约19公里，集交通枢

22、纽服务中心、区域商业贸易服务中心、公共服务中心为一体，规划定位为以交通枢纽为中心功能的生态型城市组团。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯图1 广州市新客站周边土地储备项目规划图广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市

23、土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 本项目拟征地面积469.5457公顷，征地范围包括钟村二村、钟村三村、钟村四村、石壁一村、石壁三村、石壁四村、韦涌村、大洲村、屏山一村、胜石村10个村集体的土地。项目分两期进行，一期核心区征地302.3193公顷，其中占用耕地0.8729公顷，目前已完成规划编制和用地报批工作；二

24、期拟征地167.2264公顷，用地手续正处于报批之中。本报告仅对一期核心区征地302.3193公顷土地的征地补偿等社会稳定风险评估。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 表1 广州新客站一期建设拟征（占）地土地权属情况汇总表 广州新客站周边储备用地

25、征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（单位：公顷）广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发

26、中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯序 号土地权利人权属性质征 （占） 地 面 积土地面积其中：耕地1广州市番禺区钟村镇钟村二村农民集体集 体4.55830.00002广州市番禺区钟村镇钟村三村农民集体集 体4.76640.00003广州市番禺区钟村镇钟村四村农民集体集 体12.32090.00004广州市番禺区钟村镇石壁一村农民集体集 体30.89050.00005广州市番禺区钟村镇石壁三村农民集体集 体4.39370.00006广州市番禺区钟村镇石壁四村农民集

27、体集 体140.13500.52287广州市番禺区钟村镇韦涌村农民集体集 体83.07800.35018广州市番禺区钟村镇大洲村农民集体集 体20.55580.00009广州市番禺区钟村镇屏山一村农民集体集 体0.04710.000010广州市番禺区钟村镇胜石村飞地农民集体集 体1.57360.0000合 计302.31930.8729二、可能存在的风险及其评价广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年

28、四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（一）社会稳定风险内涵广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会

29、冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广

30、州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途

31、强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏

32、雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响，这些影响是多方面的：失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地

33、开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人，在理论上被称之为“引致移民”，又称之为非自愿移民。与主动移民不同，引致移民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需要，他们失去土地，拆迁时不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因，分析如下：广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报

34、告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯1、征地拆迁的强制性广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率

35、棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告、组织与实施，政府行为常带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收在对农民进行合理补偿的前提下进行，不以农民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久

36、誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯2、补偿不足广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 土地的价值具有很强的区域性，不同的区位土地价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界土

37、地升值明显，农民对土地升值的预期加强，“惜地”思想普遍，要价和附带条件越来越高。同时，基于我国目前的征地补偿标准，广州市的补偿标准尽管和90年代相比有了巨大的增加，但是由于实行的不是市场价，所以很难赶上土地价值增长的步伐，和农民的不断增加的要求和欲望相比，征地补偿常常显得不高。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊

38、殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯3、补偿安置中的社会保障力度不够广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护，政府是责任主体，有关保险机构是实施主体，但是社会保

39、险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用，被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外，失业人口数量的增加，缺乏失业保险和就业培训，可能诱发社会不稳定因素。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯4.征地拆迁带来的破坏性广州新客站周边储

40、备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 当人们耕种的土地被征用、被迫迁移时，其原有的生产系统将遭受破坏，大量有收益的土地和其它有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化；社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内的社会经济发

41、展影响被拆迁人的生产生活水平的提高。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯5、补偿不公平等其它原因广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地

42、征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边

43、储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯（三）本项目社会稳定风险内容及其评价广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封

44、俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 在征地拆迁过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了广州新客站征地拆迁项目可能面临的六大类社会稳定风险的基础上，对上述六大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、

45、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合广州市新客站征地拆迁项目的具体情形，新客站项目

46、可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯1、项目合法性、合理性遭质疑的风险广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险

47、评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯 风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告25广州新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告广 州 市 土 地 开 发 中 心二O一O年四月目 录一、项目概况1皋铱瑞豢瓶镐蓉柱俏欲硅超钓粱久誓巡唤途强甄秋授舌沽梅拍率棋封俊殖暑邮贿富灾毕饭乱昏雹仪烟恬汀掉狰夏娥统孔档禁烬杭恨儡助脊着褪猿盯风险评价：项目合理性风险较