医疗2--中国医疗体制改革.ppt
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1、,【医疗机构国退民进对医药企业的影响】-浅析中国医疗体制改革,2003年09月27日 北京,绝密文档,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,目 录,1、中国医药医疗产业的五次市场化转型探索2、国际化医疗医药体制对比与中国改革方向3、我国医疗产业战略性调整的五大产业支点4、我国医药企业应对医疗体制改革的转型力,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING
2、 CO.,LTD.,1、中国医药医疗产业的五次市场化转型探索,第一次探索:80年代中后期的短缺型原料药企业的管理变革第二次探索:90年代初中期的品牌型制剂药企业的市场扩张第三次探索:90年代中后期的分散型制药企业的产业整合第四次探索:90年代后期的流通型医药企业的全面转型第五次探索:二十一世纪的服务型医疗企业的培植发育,1、中国医药医疗产业的五次市场化转型探索,和君创业在中国医药医疗产业为时二十年的曲折探索中,经历了五次市场化转型探索,正在日益触及到运营体系的深层矛盾:,、80年代中后期的短缺型原料药企业的管理变革研究我国传统医疗体制的改革,、90年代初中期的品牌型制剂药企业的市场扩张研究我国
3、医药市场的不成熟发育,、90年代中后期的分散型制药企业的产业整合研究我国医药企业规模扩张的深层矛盾,、90年代后期的流通型医药企业的全面转型研究我国医药流通产业与医疗体制关系,、二十一世纪的服务型医疗企业的培植发育研究我国医疗企业的产业化进程,第一次探索:80年代中后期的短缺型原料药企业的管理变革,研究我国传统医疗体制的改革(哈尔滨医药局向企业集团的转化华药东药)。,20世纪80年代中后期传统医药体制下,短缺计划经济下药厂处于独立角色,医药公司专营性批发处于垄断角色。提高药厂有效供给能力是短缺计划时代中国传统医药医疗产业面临的最为突出的矛盾。和君创业高度关注短缺型原料药企业的管理变革,这一时期
4、的典型案例为,哈尔滨医药局向企业集团的转化,医药管理局,卫生局,消 费 者,医药公司,制剂药厂,药品流向,药品流向,行政管理,行政管理,行政管理,药品流向,医 院,提高供给能力,原料药厂,横向联合,行政管理,第二次探索:90年代初中期的品牌型制剂药企业的市场扩张,研究我国医药市场的不成熟发育(三九集团从兴起到扩张的参与三株汇仁),以比利时杨森制药和日本大冢制药为代表,较早在中国实现本地化生产的跨国医药企业启蒙了中国不成熟的医药市场。生产企业参与到市场推广中,实行医药代表制,先行者大获其利。医药代表制和媒体广告成了药厂提高流通速度的不二法宝。,第三次探索:90年代中后期的分散型制药企业的产业整合
5、,中国医药产业保持强劲升势:短缺中的成长,研究我国医药企业规模扩张的深层矛盾(上海企业集团会与利君沙扩张海南上市公司会与沱牌复旦合作北京案例研讨会与三九重组),数据截至2001年,数据来源:HJV医药产业数据库,制药大国,制药弱国,中国医药产业处于高成长低效益阶段,企业高速扩张,新企业急剧产生,导致低层次恶性竞争,普药赚不到钱,新药开发不出。,第三次探索:90年代中后期的分散型制药企业的产业整合,大量医药批发零售企业产生,市场区域分割,竞争环境恶化;批零网点布局不合理,流通组织不完善,市场机制严重畸形;,第四次探索:90年代后期的流通型医药企业的全面转型,研究我国医药流通产业与医疗体制的关系(
6、湛江的批发企业整合长沙的连锁经营探索安徽等地的中药材流通市场),流通行业的混乱导致生产企业的整合难以进行。,集中统一管理模式,商品实行分类,分级计划管理,分层次按系统调拨供应,价格统一制定,改革开放前,企业自主权扩大,但缺乏市场准入条件的限制,多渠道、少环节,但药政权与药事权分离,跨地区、跨层次,但地方保护政策,购销政策放开,但缺乏宏观调控政策的引导,改革开放后,医药消费模式以医院为主导,使流通企业处于不规范经营状态。,外界难以进入批发领域,市场缺乏竞争。,医药体系倒置,医院“重药轻医”,卖药成为主要盈利手段,医疗成为辅助手段。医药不分导致大量黑洞存在。医药生产、购销、消费的债务链导致医药企业
7、陷入困境:高额的药品回扣风使得部分价廉物美的国产药被拒之于医院门外。,流通终端的混乱既是中国医药产业的畸生儿,又是中国医药产业的绊脚石。,制度之争:医院医生有权开药,医院设药房,成为病人的主要购买地;资源之争:国家对连锁药店管制较严,现有零星药店被大资金争抢,导致药店收购价格畸形;能力之争:大量资金、人力、物流系统的投入、异地管理等因素导致医药商业出现管理及收益瓶颈;,第四次探索:90年代后期的流通型医药企业的全面转型,中子刀案例解析,资本投机性运作的操作背景,研究我国医疗企业的产业化进程(从重钢到中石化的企业医院改革中子刀的市场化转型中青旅的健康休闲产业培育),第五次探索:二十一世纪的服务型
8、医疗企业的培植发育,资本热点与产业优势的聚焦点,虚假利润支点,抽象高新技术概念,独家垄断支点,癌症服务网络,单一医疗设备利润有限,缺少后续技术能力,研究,转化,+,第五次探索:二十一世纪的服务型医疗企业的培植发育,吸纳多种服务要素,进入医院服务产业,金融租赁体系,产业概念与资源要素的交叉点,其他设备代理,一流专家远程治疗,中子刀投入,+,第五次探索:二十一世纪的服务型医疗企业的培植发育,全体病人咨询市场,外国病人治疗市场,外国病人与旅游产业结合,全方位信息服务,贫困病人与慈善捐款结合,有钱病人治疗市场,贫困病人治疗市场,全体病人及其亲友信息交流市场,目标服务市场,第五次探索:二十一世纪的服务型
9、医疗企业的培植发育,药品营销看医院市场(9293),企业医院看医院体制(9496),嫁接医院看医院运营(9899),新建医院看医院资源(0001),并购医院看医院产业(0203),结论,中国医药体制系统失灵!中国医药、医疗企业源于计划经济的传统体制,经历了为时二十年的曲折探索,正在日益触及到运营体系的深层矛盾,即:整个医药医疗及政府管理体制存在系统性的扭曲,面临全方位的转型任务。头疼医头、脚疼医脚只是权宜之计,只有进行系统转型才能解决其深层问题。,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,目 录,1、中国医药医疗产业的五
10、次市场化转型探索2、国际化医疗医药体制对比与中国改革方向3、我国医疗产业战略性调整的五大产业支点4、我国医药企业应对医疗体制改革的转型力,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,2、国际化医疗医药体制对比与中国改革方向,2.1、市场化国家的医药医疗产业链结构2.2、市场化国家保险业与医疗体制互动2.3、市场化国家的医药流通与医药制造2.4、传统体制下中国医药医疗企业落差2.5、中国医药医疗体制的未来演绎方向,2.1、市场化国家的医药医疗产业链结构,市场化国家的医药医疗产业链由金融价值链、医疗价值链、流通价值链和制造价值
11、链构成,其特征为:医疗保险为导向的金融价值链是医药医疗产业链的核心;医疗价值链是受保险业约束的分层化医疗体系;流通价值链是社区化消费为主的医药流通;制造价值链是创新扩张为基础的大公司机制;,金融价值链医疗保险为导向,医疗价值链受保险业约束的医疗体系,流通价值链社区化消费为主的医药流通,制造价值链创新扩张为基础的大公司机制,2.2、市场化国家保险业与医疗体制,保险体系全面覆盖医疗体系,医院最大的消费者是保险体系。保险公司在投保人(病人)、医生、医院这四个关联因素中处于核心地位,它通过经济杠杆来控制投保人的流向和保险费的交纳、支出,控制医生选择投保人的数量和范围,控制医院的经营方式及医疗费用的上涨
12、,控制投保人、医生、医院的数量,从而真正达到保险组织少付钱多收钱,投保人少花钱看好病,医生多增收少风险,医院低成本高收益的目的。,社会福利,商业保险,福利医院,专科医院,综合医院,业态创新园区医疗中心,自,由,医,生,职,业,2.2、市场化国家保险业与医疗体制,保险公司通过医疗保险工程师为主体的保险监督系统,运用经济的杠杆来调整、控制病人、医生、医院,从而达到稀缺性医疗资源的有效配置。自由职业全科医生门诊体是基础医院,初诊病人的80%在社区彻底解决,大医院应该专门接受社区转诊的重诊急患。,医疗保险工程师,直接补偿制,有限支付制,预付费用制,单一补偿制,人头付费制,医生工资制,费用相加制,比例预
13、算制,按日补偿制,人头付费制,2.3、市场化国家的医药流通与医药制造,市场化国家保险业的最大的特征是自由职业医生为基础的门诊体系,医生受保险公司的全面监督,不敢“吃黑”。医生只开药不配药,没有机会赚药钱。合理的制度安排使得医疗价值链井然有序。,保险天上喊,医生里外看,病人四面转,批发无钱赚,药店角落站,药厂雾里干。,2.4、传统体制下中国医药医疗企业落差,市场化国家已经完成了医药医疗产业的有序整合,处于战略转型期的中国医药医疗企业存在巨大落差。,福利化的单位医院,事业化的社区医院,半市场化的名牌医院,好医生,中介人,客户(病人),批发企业,零售药店,2.4、传统体制下中国医药医疗企业落差,市场
14、化国家医疗,医疗保险为导向的金融价值链是医药医疗产业链的核心;,医疗价值链是受保险业约束的分层化医疗体系;保险是医院最大的客户,自由职业医生成为医疗价值链最主要的组成部分。,批发物流系统全面实现集中化采购、信息化存储、时空化配送;流通价值链是社区化消费为主的医药流通;,制造价值链是创新扩张为基础的大公司机制;,金融价值链,流通价值链,医疗价值链,制造价值链,医疗产业链,中国医疗企业落差,医疗保险尚处于探索化阶段,,中国医疗服务业处于垄断封闭状态,体系复杂庞大效率低下,整体缺乏竞争;公立医院体系经营模式落后,两极分化逐渐加剧,中小医院面临生存危机,无法满足日益凸现的医疗服务多样性需求。,医药消费
15、模式以医院为主导,使流通企业处于不规范经营状态。批发和零售处于边缘化。,中国医药产业处于高成长低效益阶段,企业高速扩张,新企业急剧产生,导致低层次恶性竞争,普药赚不到钱,新药开发不出。,医药分家,自由职业医生产生:医疗保险与医疗体制改革带动消费方式的变革,为医药流通企业改革奠定基础;自由职业医生推动,形成医药医疗消费社区化:医疗制度与流通模式转型促进医药企业分化,推动药业重组整合;消费模式转化与消费层次分化要求政府福利体制改革,探索良性循环的穷人补贴方式;,2.5、中国医药医疗体制的未来演绎方向,2.5、中国医药医疗体制的未来演绎方向,中国医疗体制的改革方向:,救助病人,福利化的单位医院,事业
16、化的社区医院,半市场化的名牌医院,病人,一般病人,富人病人,社会福利,社会保险,商业保险,福利医院,专业医院,社区医院,园区休闲健康,私,人,医,生,转化,中国医疗体制的改革方向,现行体制震荡的两极分化期,局部改制实验的资源整合期,区域改革先行的体制转型期,中心城市为主的业态转换期,打通国际市场的资本引导期,企业化管理,市场化经营,分层化重组,规模化对接,区域化再造,专业化整合,园区化建设,功能化培育,国际化提升,产业化联动,中国医疗产业的发育步骤,2.5、中国医药医疗体制的未来演绎方向,中国医疗整个制度体系和市场将重新再造,中国医疗体制改革在未来的一段时间将经历两极分化期、资源整合期、体制转
17、型期、业态转换期、资本引导期等几个周期,而且这几个周期将在很短的时间内完成:,结论,中国医药医疗产业发展的焦点问题,是医疗体制处于医院医生医药三位一体的计划体制下,忽视消费者的市场权益,压抑医药流通产业发育,强化分散药厂的不正常市场行为,使医药医疗产业链处于扭曲的市场环境下。因此,改革的关键在于通过五个步骤,逐渐推进医院产业化发展,并将整个产业链纳入市场经济轨道。,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,目 录,1、中国医药医疗产业的五次市场化转型探索2、国际化医疗医药体制对比与中国改革方向3、我国医疗产业战略性调整的
18、五大产业支点4、我国医药企业应对医疗体制改革的转型力,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,3、我国医疗健康产业发展战略五大产业支点,3.1、现行体制震荡的两极分化期3.2、局部改制实验的资源整合期3.3、区域改革先行的体制转型期3.4、中心城市为主的业态转换期3.5、打通国际市场的资本引导期,和君创业研究咨询有限公司H&J VANGUARD RESEARCH AND CONSULTING CO.,LTD.,3.1、现行体制震荡的两极分化期,3.1.1、现行体制震荡的两极分化与医改起步探索方向3.1.2、百年Mayo
19、企业化管理与市场化经营的经验启示3.1.3、现行医院战略探索经营模式集聚高端突破能量,3.1.1、现行体制震荡的两极分化与医改起步探索方向,目前的医院分化是在原有医疗体制下进行,好医院的竞争地位靠两大要素:1、靠管理提升效益;2、靠市场品牌汇聚优质资源。,沿袭前苏联医院模式,定位雷同,服务内容和模式单一,社区基础医疗系统虚置;,医疗服务投诉逐年上升,包括高额药品回扣、药价疯狂虚高、医疗事故频发、医疗鉴定不公;,体制创新与经营机制创新严重滞后;,医院药房的药品销售占了全部药品销售的85%左右,药品销售占总收入的50%以上;,竞相引进在国外还不成熟的基因技术、新特贵药、支架术滥用,不顾医疗成本几十
20、倍的上升;,由于服务水平低下和费用直线上升,全国绝大部分医院的住院率不及60%,几千家中小医院的生存和发展面临严峻挑战,中国医疗服务市场虽然是以“公立医院”为主导的公益性服务行业,政府控制并深度介入医疗市场,但实际上政府投入极少,扶植不了医疗市场,多数二、三甲医院的政府拨款连人员工资、设备维修、更新都难以保证,仅靠财政拨款维持不了生存;,具有强大品牌、传统技术优势、区位优势的医院,以及重视市场运做的医院,充分利用双重体制带来的双重的好处充分利用政府资源资源,充分实施市场化运作,因此经营状况越来越好。但是利润在经营过程中流失的现象较为普遍,医院本身并未积累强大实力。而大批二级医院或行业系统内医院
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