一级注册建筑师继续教育-工程索赔案例分析课件.ppt

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1、一级注册建筑师继续教育培训 工程索赔案例分析,四川大学建筑与环境学院 邹琢晶,工程索赔的基本概念,工程索赔的定义 工程索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是应由合同对方应承担责任或风险的事件造成损失后，向对方提出补偿的权利要求。,工程索赔的基本概念,工程索赔的基本概念,工程索赔的特点索赔的依据是法律法规、合同文件及工程惯例索赔是双向的与合同对比，索赔一方必须有损失索赔应由对方承担责任或风险事件造成，索赔一方无过错索赔是一种未经对方确认的单方行为,工程索赔的基本概念,索赔与违约责任的区别,工程索赔的分类,可以在合同条款中找到依据,不能在合同条款中找到

2、依据，但是可以从合同的引申义和相关法规、交易惯例中找到依据,工程索赔的分类,工程索赔的分类,工程索赔的分类,针对某一干扰事件提出,又称一揽子索赔，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商将工程实施过程中因各种原因未能及时解决的单项索赔集中起来进行综合考虑，提出一份综合索赔报告,工程索赔的原因,没有按合同规定提供图纸，未及时下达指令、答复请示，使工程延期；没按合同规定的时期交付施工现场、道路，提供水电；没有提供应由业主提供材料和设备，使工程不能及时开工或造成工程中断；,业主原因,工程索赔的原因,业主原因,未按合同规定按时支付工程款；业主要求采取加速措施，业主希望提前交付工程等；业主要求承包商完成合同

3、规定以外的义务或工。,工程索赔的原因,合同文件缺陷的原因,合同条文间有矛盾，措词不当等；由于合同文件复杂，合同权利和义务的范围、界限的划定理解不一致，对合同理解的差异，致使工程管理方面产生的损失。,工程索赔的原因,勘测设计错误,地质条件的变化导致的返工和窝工设计图纸错误导致的返工和窝工,工程索赔的原因,业主监理工程师的原因,下达错误的指令，提供错误的信息业主或监理工程师指令增加工程量，提高设计、施工材料的标准苛刻检查 非承包商原因，业主或监理工程师指令中止工程施工,工程索赔的原因,业主监理工程师的原因,非承包商原因造成未完成或已完工程的损坏；业主要求修改施工方案，打乱施工程序；非承包商责任的工

4、程拖延。,工程索赔的原因,不利的自然灾害和不可抗力的原因,特别反常的气候条件或自然灾害，如超标准洪水、地下水、地震 经济封锁、战争、动乱、空中飞行物坠落 建筑市场和建材市场的变化，材料价格和工资大幅度上涨,工程索赔的原因,不利的自然灾害和不可抗力的原因,国家法令的修改、城建和环保部门对工程的建议和要求或干涉 货币贬值，外汇汇率变化 其他非业主责任造成的爆炸、火灾等形成对工程实施的内、外部干扰,工程索赔的原因,索赔实例：鲁布革水电站,索赔实例：鲁布革水电站,工程索赔的原因,工程索赔的证据,（1）招标文件、工程合同文件及附件、业主认可的工程实施计划、施工组织设计、工程图纸、技术规范等。（2）工程各

5、项有关设计交底记录、变更图纸、变更施工指令等。（3）工程各项经业主或工程师签认的签证。（4）工程各项往来信件、指令、信函、通知、答复等。（5）工程各项会议纪要。（6）施工计划及现场实施情况记录。（7）施工日报及工长工作日志、备忘录。,工程索赔的证据,（8）工程送电、送水、道路开通、封闭的日期及数量记录。（9）工程停电、停水和干扰事件影响的日期及恢复施工的日期。（10）工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录。（11）图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录。（12）工程有关施工部位的照片及录像等。（13）工程现场气候记录。如有关天气的温度、风力、雨雪等。,工程索赔的证据,（14）工程验收报告及各项

6、技术鉴定报告等。（15）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据。（16）工程会计核算资料。（17）国家、省、市有关影响工程造价和工期的文件、规定等。,工期索赔,工程延期的分类及处理按延误原因分类业主及工程师原因引起的延期业主拖延交付现场，拖延交付图纸工程师拖延审批图纸、方案，拖延支付工程款不按时组织验收造成下道工序受到影响业主提供错误的现场资料工程量增加及工程变更承包商的原因引起延误施工组织不当，如出现窝工或停工待料现象质量不符合合同要求而造成的返工技术力量薄弱，管理水平低承包商雇佣分包商或供应商引起的延误,工程延期的分类及处理按延误原因分类业主及工程师原因引起的延期业主拖延交

7、付现场，拖延交付图纸工程师拖延审批图纸、方案，拖延支付工程款不按时组织验收造成下道工序受到影响业主提供错误的现场资料工程量增加及工程变更承包商的原因引起延误施工组织不当，如出现窝工或停工待料现象质量不符合合同要求而造成的返工技术力量薄弱，管理水平低承包商雇佣分包商或供应商引起的延误,工期索赔,不可控制的因素导致的延误人力不可抗拒的自然灾害导致的延误，特殊风险如战争、判乱、革命、核装置污染等 造成的延误不利的施工条件或外界障阻引起的延误按延误事件的时间关联性分类单一延误 指在某一延误事件从发生到终止的时间间隔内，没有其他延误事件的发生,工期索赔,按延误事件的时间关联性分类共同延误 两个或两个以上

8、的延误事件从发生到终止的时间完全相同多事件均为业主或双方不可控制因素可索赔多事件均为承包商因素不可索赔多事件为业主引起的延误或双方不可控制因素引起的延误与承包商的延误并存不可索赔（索赔管惯例）交叉延误 两个或两个以上的延误事件从发生到终止只有部分时间重合在初始延误是由承包商原因造成的情况下，随之产生的任何非承包商原因的延误都不会对最初的延误性质产生任何影响，直到承包商的延误缘由和影响已不复存在。,工期索赔,交叉延误如果在承包商的初始延误已解除后，业主原因的延误或双方不可控制因素造成的延误依然在起作用，那么承包商可以对超出部分的时间进行索赔。如果初始延误是由于业主或工程师原因引起的，那么其后由承

9、包商造成的延误将不会使业主摆脱(尽管有时或许可以减轻)其责任。此时承包商将有权获得从业主的延误开始到延误结束期间的工期延长及相应的合理费用补偿如果初始延误是由双方不可控制因素引起的，那么在该延误时间内，承包商只可索赔工期，而不能索赔费用基本原则：责任优先原则,费用索赔,自有设备按台班折旧费计算租赁设备按实际租金和进退场分摊费计算,费用索程序,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【案情简介】原告：XX建筑设备安装有限责任公司（以下简称安装公司）被告：南京XX电器有限公司（以下简称电器公司）安装公司与电器公司于2003年8月签订了建设工程施工合同，合同

10、约定由安装公司承担电器公司实验楼及生产厂房的施工任务。工程采用合同价款一次性包死（包括材料）、调增部分除外（工程结算按实际价格调增）的方式，合同一次性包死价款定为253万元；计划竣工日期2003年9月30日，实际竣工时间为2003年11月末，按合同履行完毕。,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,在施工过程中，电器公司根据工程施工图纸变更情况增加了部分工作量。2003年12月8日，安装公司根据电器公司工程实际竣工后的签证单等情况单方计算增加工作量部分的工程价款为128万元，电器公司认为增加工程量计算存在分歧，未审核确认。同时，电器公司还将水电安装任务

11、交安装公司施工，双方约定包死价款为40万元，安装公司按照口头协议履行了合同。至2004年1月，电器公司共支付工程款252.58万元，其余工程款乐金公司以种种理由不予确认、不予支付；安装公司遂于2004年10月11日将乐金公司诉至南京市中级人民法院，请求电器公司支付工程款168.42万元，利息64800元。253+128+40-252.58=168.42万元,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【案件难点】安装公司所遇到的难点问题主要有：1、有效证据不足。起诉前，安装公司能够提供的有效证据只有其与电器公司签定的实验楼建部分的施工合同，而该合同只约定了

12、实验楼及生产厂房的土建部分，明确一次性包死价款253万元，其余水电安装及后期工程的增加部分并没有涉及。,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【案件难点】2、工程量计算双方存在分歧。由于双方在前期工程合作比较好，有基本的信任基础，因此水电安装及后期增加工程并没有重新签订新合同，调增部分采取工程结算按实际价格调增计算的方式予以认可。在结算中，双方在调增部分的工程量计算上出现了分歧。3、双方约定的竣工时间奖惩条款对安装公司极为不利。合同补充条款中双方约定：“工期延误一天罚款7500元，提前一天奖励7500元”。合同工期60天；实际施工120天。尽管有新增

13、工程，但是工程竣工时间并没有重新约定。,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【应对举措】安装公司经过充分的准备，探讨并详细分析了案情，认为：1、尽管双方虽然没有明确的合同约束，但是安装公司施工的事实是真实存在的；2、电器公司投资的项目实际投资方是韩国的公司，中国的熊猫电器公司部分参股，该二公司的资金状况都比较好；同时，该二公司的社会信誉较好；3、在施工过程中，双方的工程项目负责人建立了良好的合作关系。,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【应对举措】基于以上认识，安装公司经过努力，取得了有力的后续证据：

14、1、2004年3月15日工程竣工资料交付明细交予电器公司接收并签字盖章，完成竣工图纸、竣工资料及竣工结算书的交付；2、2004年3月20日，电器公司就工程量确认备忘录签字盖章，对253万的土建合同款及40万水电安装款予以认可，对128万元签证增加款项虽未予确认，但是电器公司提出认可的暂定价格为95万元。3、电器公司通过24亩地投资项目施工量增减内容一览表将新增工程涉及的具体材料内容、数量、单价等详细列出。4、电器公司施工负责人明确工期，确认“延误工期19天，合同款293万及增加部分”。253+40=293万元,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【

15、谈判和解】安装公司确认以上基本事实之后，开始与电器公司诉前谈判，未果。安装公司遂起诉，起诉后，电器公司代表同意和解，希望安装公司撤诉。双方的谈判过程一波三折，安装公司仅与韩方代表面对面的正式谈判就有三次，经过积极的交流，2005年1月12日双方达成和解协议，电器公司同意支付工程款131.42万元，安装公司在2005年2月2日前撤诉，双方就本案再无其他争议。2005年1月26日安装公司向南京市中院递交撤诉申请书，电器公司支付安装公司工程款131.42万元；2005年2月1日南京市人民法院下达民事裁定书，准许撤诉。申请工程款：168.42万元,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐

16、金电器有限公司拖欠工程款案,【教训】1、工程合同不能口头约定。安装公司调增部分工程量应当签订补充合同或以其他书面形式明确，否则，工程量不明确，责任难以追究；而且，一旦处理不好，将面临巨大的损失。2、合同约定不明确，在产生歧义时，施工方的主动权较小。,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【思考与建议】1、合同是履约管理的基础，在签订合同时必须严格把关，对其条款认真审查，防止出现漏洞。如果在工程量变更的时候，我们要跟对方重新商定合同，核对工程量、竣工时间等因素重新约定，该种类型的诉讼完全可以避免。2、即使是追加工程量，也必须尽量争取签合同或者以备忘录等

17、书面形式将合作方式、材料采购、工程款支付等细节详细约定。,索赔案例分析1,1.口头约定 纠纷之源安装公司诉南京乐金电器有限公司拖欠工程款案,【思考与建议】3、重视资料（证据）的获取、整理与保存项目施工过程中的资料客观上会成为事后诉讼的证据，因此，诉讼风险意识应该贯穿整个项目管理过程。本案中，安装公司项目施工人员从庭审需要出发，收集有效证据，将能确认的40万工程量明确确认，存在分歧的工程量让对方给出了暂定价格，对极为不利的工期延误问题也做出了有利于己方的解释，这些证据的取得是己方谈判成功的关键。尽管最后效果不错，但是多余付出的努力与辛苦也是不可以忽视的。这些工作在施工过程中就应该做到，可是在实际

18、的项目管理中却被忽视了。,索赔案例分析2,2.手续不齐全，非法施工，后患无穷 广西XX商城项目拖欠款工程诉讼案,【项目简介】原告：XX建筑工程有限公司（以下简称原告）被告：XX实业发展有限公司（以下简称被告）2003年6月30日，原、被告双方在未经正式招透标手续的情况下，就被告投资建设的广西XX商城项目签订了XX商城补充合同。合同对工程总承包、工期、结算计价、款项支付、垫资等条款作出了详细的约定，合同总额1.1亿元人民币。同年12月双方又签订了XX商城补充协议和XX商城塔楼基坑支护合同各一份，约定了该关于基坑支护、降水的问题，合同额分别为206.3万元和150万元人民币。原告按约施工。,索赔案

19、例分析2,2.手续不齐全，非法施工，后患无穷 广西XX商城项目拖欠款工程诉讼案,【案情经过】2004年3月，因被告增加投资规模且付款不到位，原告开始垫资施工；随后，原告发现被告有大量转移资金的行为，遂要求被告提供银行支付担保，被告同意。同月，原告停工。原告停工后，原被告双方开始了长达3个月的谈判，后双方终止了合同，签订了还款协议：原告垫资的资金439万元由被告在2004年12月30日前先返还230万元，余额在2005年6月30日还清。但被告在2005年春节前，在工人的巨大压力下支付了30万元的现金，其余款项不予支付。2005年7月，被告对原告方清欠人员进行人身攻击，原告无奈之下遂起诉，2005

20、年12月25日胜诉。法院判决XX商城补充合同有效，拖欠金额属实，未按时还款的日千分之一的违约金过高改为万分之二，原告对在建工程有优先受偿权。,索赔案例分析2,2.手续不齐全，非法施工，后患无穷 广西XX商城项目拖欠款工程诉讼案,【教训】1、手续不齐全，不能非法施工。2、不能过分相信建设方的承诺。本案中，原告退场后对被告的信用产生了过高的期望，对支付形势的恶化预估不足，直到大量信息表明被告到处欺骗之后，已经偏离的起诉的最好时机，给己方也造成了经济上的负担。,索赔案例分析2,2.手续不齐全，非法施工，后患无穷 广西XX商城项目拖欠款工程诉讼案,【思考】1、关于合同的有效性。根据有关法律规定，本合同

21、应当是无效合同，因为在签订本合同时，正式招投标手续还在进行当中。本合同被确认为有效基于两个因素：1）、政府认定XX商城项目为烂尾楼，同意原告边施工边办正式手续；2）、原告连续不断的发函要求被告完善正式施工手续，明确了原告主观上是没有违法性的。2、关于在建工程的优先受偿权。优先受偿权对于施工企业来说非常重要，在诉讼中要牢牢把握住在建工程的优先受偿权。,索赔案例分析2,2.手续不齐全，非法施工，后患无穷 广西XX商城项目拖欠款工程诉讼案,【启示】1、项目启动时手续要合法，避免非法施工。原告边施工边办手续的做法可能导致合同无效，给企业带来风险，导致诉讼上的无能为力。2、加强对建设方的前期资信调查。施

22、工前期，原告对被告的资信调查不实，迷信被告属政府名下的实业开发公司，补充合同签订时有庞大的开发计划及项目，未对被告资信情况做进一步的调查，导致纠纷发生及追讨困难，因此资信调查尤其是前期资信调查是至关重要，不可或缺的！,索赔案例分析2,2.手续不齐全，非法施工，后患无穷 广西XX商城项目拖欠款工程诉讼案,【启示】3、施工过程中发生纠纷时要及时、果断处理。本案中原告即在发现被告经济出现问题时，及时要求被告提供支付担保、解除合同后退场。当时如不及时退出，被告拖欠原告的数额将不会是439万元，而是成倍的增长，势必给原告带来经济和社会信誉的损失。4、垫资工程一定要做好资金的风险防范，否则将面临“竹蓝达水

23、一场空”的状况。比较好的做法是要求建设方提供银行支付担保或者财产担保等相应措施。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【项目简介】原告：XX总承包公司（下简称：总包单位）被告：XX影像科技有限公司（下简称：影像公司）2002年8月，原、被告双方签订建设工程施工承揽合同两份，约定由总包单位承建XX影像科技有限公司一期工程土建和安装，其中，土建工程造价980万元，安装工程造价200万元；合同工期6 个月。之后，双方又签订了补充协议一份，约定由总包单位承建该工程的钢结构工程，钢结构造价为固定价116.03万元。该工程于2002年9月1日开工，2

24、003年6月30日竣工，2003年9月23日通过单位工程质量综合评定，并于2003年11月14日取得单位工程竣工验收证明。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【项目简介】2004年2月28日，总包单位向XX影像公司报送竣工结算资料，结算价为1583万元。同年12月24日，又向XX影像公司发出了支付拖欠工程款的函，XX影像公司公司以“待审计结束，按合同规定付款”为由拒绝支付。根据合同约定，XX影像公司应于收到结算资料后安排审计单位或相关技术水平人员在4个月内完成决算的审核过程，而事实上XX影像公司直至案发之日仍未完成审计工作，并以此为由拖

25、欠工程款（不含部分质量保证金）约382.86万元。注：980+200+116.03=1296.03万元,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【诉讼过程】（一）一审审理及判决 总包单位于2005年7月份向苏州市中级人民法院（简称：苏州中院）提起诉讼，要求XX影像公司立即支付工程款382.86万元，支付逾期付款利息7.5658万元，并承担本案诉讼费用，苏州中院于同日受理该案。2005年8月9日，该案第一次开庭。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【诉讼过程】XX影像公司辩称：XX影像公

26、司在收到总包单位的送审结算材料后，及时委托苏州XX工程造价咨询有限公司（简称：咨询公司）进行工程造价审核，但总包单位不配合审价工作，咨询公司只有在资料不齐全的情况下进行初步审价，审价结果为1200万元，但总包不予认可。根据合同法第44条规定：“当事人为自己的利益不正当促成条件成就的，视为条件成就”。据此，咨询公司的审价结果是合法有效的。同时，总包单位延迟竣工达230天之久，建材超出2003年3月的涨价因素涉及造价约40万元应由总包承担。XX影像公司保留向总包单位追索其迟延竣工的民事责任。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【诉讼过程】总

27、包单位明确，XX影像公司从未提出由咨询公司对该工程进行审价，庭审中也未提出证据予以说明，总包单位对此毫不知情；同时，总包单位也不存在迟延竣工的问题。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【诉讼过程】由于案件所涉工程造价争议较大，在苏州中院的建议下，总包单位向法院申请工程造价鉴定，并得到许可。2006年1月9日，苏州XX工程造价事务所受苏州中院的指定委托，对该诉争工程造价作出评估报告，工程造价为1357.44万元。2006年5月8日，该案第二次开庭，总包单位对审价报告提出质疑，但被否定。2006年7月24日，苏州中法院做出一审判决，判令XX

28、影像公司十日内支付总包单位工程款181.43万元（评估价1357.44减已付款1176.01万元），并承担利息损失约8万元（暂算至判决生效之日）及诉讼费用8.84万元（全部诉讼费用共计19.02万元，包括评估鉴定费）。注：施工单位报送结算：1583万元,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【诉讼过程】（二）二审审理及判决 2006年8月4日，XX影像公司向南京市高级人民法院（简称：南京高院）提起上诉。2006年11月23日，南京高院第一次开庭审理。在审理中，法院主持了调解，XX影像公司和总包考虑到目前该案的实际情况，均同意调解。在总包单位

29、的争取下，XX影像公司同意于2006年12月30日前一次性支付160万元了结此案，双方交到法院及审计机构的费用由双方各自承担，对于该工程的工期、质量等其他问题双方均表示互不追究。注：一审判决支付：181.43万元,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案例分析】该案争议的焦点有三：第一、诉争工程的总造价是多少？第二、XX影像公司是否存在拖欠，如有，利息如何计算？第三、总包单位是否存在工期违约？,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案例分析】首先，工程造价的确认是本案争议的关键。合同

30、中关于工程造价的约定是：“业主自收到乙方决算资料后，安排审计单位或相关技术水平的人员在四个月内（甲乙双方均确认的特殊原因除外）内完成决算的审核过程”。第一次庭审时，XX影像公司提交了其在2005年5月3日委托审计的结算报告（结算价为1200万元），总包单位以超过审价期限为由而不予认可，并申请法院委托鉴定。在审价过程中，双方对大部分事实是认可的，但双方认可部分所涉的款项只是近1200万元，扣除总包单位计算失误的90余万元，扣除计算中的水分，有争议的部分所涉的款项近200万元，包括批价材料是否下浮、审价价格是否核减等等。总包单位经与审价单位多次沟通，争取到了大部分的利益，将结算价格锁定在1357万

31、元。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案例分析】其次，合同约定的付款方式为，“首期付款5%为进厂备料款，进度款的支付以月完成工作的的60%，工程竣工验收并审计完毕之日起18个月内分期分批付至本工程结算价总额的95%，余款5%根据各工程的保修期并参照有关法律规定于3年内付清。”XX影像公司以未审计为由，认为未到付款期，拒绝承认拖欠行为。总包单位主张应从XX影像公司收到其报送结算资料4个月后开始起算付款期，不能因为XX影像公司未履行先行行为（审核结算）而拖延付款期。这一主张基本得到法院的认可。利息分段计算。,索赔案例分析3,3.结算不严

32、谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案例分析】第三、关于工期违约问题，是该案焦点之外的焦点。不可否认，该案所涉项目的工期存在一定的延误，但XX影像公司没有反诉，也没有另案起诉，从程序上讲对总包没有影响，但因该工期的诉讼时效（有一定争议）仍没有过，XX影像公司仍有诉权。据总包单位了解，工期延迟约97天，有证据证明的约为45天，“非典”延迟的工期业主未确认，工期违约金约为每天2.3万元，如工期问题再引发诉讼，总包将造成更大的损失。因此，总包单位在一审中就争取将工期问题作为条件调解结案，但因XX影像公司的反对而未成。二审调解成功。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难

33、把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【教训】结算不严谨，索赔方向难以把握：在诉讼之初，总包单位曾组织力量，对报送的结算进行了两次测算，测算结果基本上都是1583万元左右，这也是总包单位起诉的关键因素，即扣除相关违约及争议金额后还能收回大部分款项。但审价机构审价金额为1357.44万元，与总包单位报送金额差距达230万元之多，是总包单位未料到的。经核对，总包单位发现原来报送的结算中有一处小数点点错位置，导致整体金额下降了100多万。这一措手不及的打击就间接造成了原来起诉决策的失误。如果当时测算的是1480万，那总包很可能不会起诉，而选择沟通和解了。,索赔案例分析3,3.结算不严

34、谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】在当前的建筑市场的大环境下，在合同签订、履约和工程结算中，承包人一直处于被动地位，一旦发生纠纷，承包人很难拿出有力证据来证明自己。那么，承包人如何防范、如何在纠纷发生时保护好自己的权益呢？就本案而言，以下几点需要注意：,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】一、坚持公平结算、按约结算、过程结算1、承包人争取按照我国现行的建设工程施工合同标准文本约定结算标准及结算时间 我国现行的建设工程施工合同标准文本对结算的约定是两个28天，即承包人报送结算的时间和发包

35、人进行审价的时间都是28天。如果发包人对此约定不做任何修改，那么这个约定对承包人是有利的。在签订合同时，承包人应尽力争取对此条款不做任何修改。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】一、坚持公平结算、按约结算、过程结算2、争取把有关部委规章的相应约定写进合同 2001年11月5日，建设部颁布了建筑工程施工发包与承包计价管理办法，其中第16条规定，“发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日”。2004年，

36、建设部又与财政部共同发布建设工程结算暂行办法，其中第16条规定，“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可”。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】一、坚持公平结算、按约结算、过程结算2、争取把有关部委规章的相应约定写进合同 这些规章的颁布都是为遏制当前建筑时常结算难的问题，然而，这是都是部门规章，不是人民法院在审理案件时可以依据的法律，因此法院在审理案件时不能予以引用。2004年10月25日，最高人民法院颁布的最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件

37、使用法律问题的解释，其中第20条规定，“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予以答复，视为认可竣工结算文件的，按约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持”。最高人民法院的司法解释可以直接作为法院判案的依据，但是其明确要求“当事人约定”这一前提对承包人来讲仍然是很难做到的。以上的部委规章和司法解释也是承包人努力的目标。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】一、坚持公平结算、按约结算、过程结算3、约定的结算时间不能超过“优先受偿权”的截止期限 发包人为了回避对承包人有利的关于“优先受偿权”的约定

38、，往往在合同中约定超过180天的结算期限，这就使得承包人实际上放弃了“优先受偿权”。因为在结算结果出来之前，若没有重大事件的发生，承包人是很难下定决心引发诉讼的。那么，如何回避这一问题呢？实践中，比较好的做法就是让发包人提供担保，即承包人可以承诺放弃“优先受偿权”，承包人放弃“优先受偿权”的同时发包人要为承包人提供相应的担保。“优先受偿权”是不能轻言放弃的！。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】一、坚持公平结算、按约结算、过程结算4、坚持过程结算 承包人应在施工过程中分步分项的进行结算，以便在工程竣工时就能向发包人报送结算资

39、料，节省了报送结算资料的时间。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】二、工程资料要收集、整理齐全 本案承包人之所以与发包人调解，争取资金的早日回收是一方面，另一方面是担心发包人提起工期违约的诉讼。一个工程工期的拖延，不论是谁的责任，最后都是要用证据说明的，这个证据主要是工期顺延的一些资料，资料数量的多少、质量的高低是案件胜诉与否的决定性因素。如果承包人有确凿的证据，发包人有一定的资金，那么，诉讼中调解的主动权就掌握在承包人手中，承包人就可以在调解中设定更多的限制条件，也更有利于资金的回收。因此，工程资料，包括一些经济资料一定要

40、收集、整理齐全。,索赔案例分析3,3.结算不严谨 方向难把握 XX总承包公司与XX影像建设工程施工合同纠纷案,【案件启示】三、与审理法院保持适时的沟通 本案中，发包人于2006年8月4日提起上诉，但直到2006年11月23日上级法院才安排开庭，单从审理期限来说，本案从立案到审理已超过了3个月的审理期限。在司法实践中，这样的事情常常发生，发包人利用跟法院的关系，故意利用诉讼程序来拖延时间，或者发包人根本就没利用与法院的关系，而直接利用诉讼程序的漏洞来拖延时间。诸如，发包人提起上诉、法院受理后，法院通知上诉人交纳上诉费，上诉人或者不交、或者申请缓交。上诉人如果未及时交纳，法院会发一次催款函，上诉人

41、可能又会采取种种理由予以拖延，法院的立案时间就会一次次延后。法院的这种不合法的做法给承包人造成了很大的伤害，承包人只能通过申诉、与法院沟通、与法院信访机构沟通等来保障自己的权利，虽然法院最后可能会采纳承包人的建议，但承包人的时间损失却无法弥补了！因此，在诉讼中，在保障自己权利的同时，与审理法院保持适时的沟通是很必要的！,索赔案例分析4,某工程采用工程清单招标，投标报价如下,索赔案例分析4,工程开工后实际发生工程量为：10060m2，实际成本为：52元/m3施工单位应该怎么办？,索赔案例分析4,四川省建设工程工程量清单计价规范实施办法 川建发200967号第五十五条 非承包人原因引起的工程量增减

42、，该项工程量变化在15%以下或合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价，受其影响的措施项目费相应予以调整。该项工程量变化在15%以上或合同约定幅度以外的，15%以下或合同约定幅度以内的部分，仍执行原有的综合单价；超过15%以上或减少15%以上剩余的部分，或合同约定幅度以外的部分，其综合单价及措施项目费应予以调整。,索赔案例分析4,成都市关于工程量清单计价招标工程综合单价调整的指导意见成建价【2005】17号,3、因设计变更或发包人原因引起清单项目工程量变化在15%以内的,按原投标综合单价执行；当变化超过15%时，超过原工程量的部分和减少后剩余的工程量，由承包方提出综合单价，经发包方确认后执行，

43、也可按四川省建设工程工程量清单计价定额相应项目组价执行。,索赔案例分析,该项目施工合同本合同价款采用 固定单价合同 确定。(1)采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：除风险范围以外的风险。风险费用的计算方法：承包人已自行考虑风险，进入投标报价，不再调整。(2)实际完成工程量与招标工程量清单中给定的工程量差值，不论大小，结算时投标报价的分部分项综合单价不作调整。(3)招标工程量清单中已有计价项目，投标文件中未列出，则该项报价按已综合计入其它费用中考虑，不另作补充计算。(4)分部分项工程清单综合单价中“项目特征及工程内容”以招标工程量清单、施工图和国家有关规范为准，结算时不能因投标工程量清单综合报价“项目特征及工程内容”描述不充分而进行综合单价调整。(5)投标报价分部分项工程量清单综合单价分析表中材料用量与实际用量不等时，分部分项综合单价不作调整。,费用索赔,