第十一章 消费者权益保护法.ppt
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1、第十一章消费者权益保护法,2,目 录,3,属于消费者的是?,1、10月15日12点,首批3000台小米智能电视正式在小米官网上开放抢购活动,2分钟内便宣告售罄,小敏运气好,抢购到一台;2、张大伯购买化肥;3、日光盘越来越多,原不打算购房的李云龙勉强凑够首付在广州郊区购买了一套商品房;4、燕子李三经过踩点,发现岗顶某店的某款水货手机当行货手机出售,遂购买了一台然后向商家索赔。,4,王海打假案例,1995年,王海陪亲戚来北京考学,为打发时间,王海参加了一个由司法部举办的法律辅导函授班。一次偶然的机会,王海在一家书店看到了消费者权益保护法第49条有关“双倍索赔”规定。1995年3月25日,王海先用1
2、70元人民币在北京隆福大厦买下两副“索尼”耳机,找工商局做真假鉴定。,5,三天后,王海才搞清了耳机的真假。但经过计算,王海认为,即使获双倍返还,也不够抵消他为此付出的成本。于是,王海重新来到隆福大厦,买下商场剩下的10副假索尼耳机。14年后王海向记者说起当时的动机:“如果能全部获得赔偿,就能抵消成本并获得一定收益。”8个月后,王海拿到了12副假耳机的赔偿款。王海成为“中国打假第一人”,中国保护消费基金会设立“消费者打假奖”后第一位获得者。,6,1995年8月4日,中国消费者报首次以王海打假索赔的经历,发表刁民?聪明的消费者?的文章,知假买假算不算消费者,“王海现象”轰动全国,并引发争论。199
3、7年9月-1998年4月,王海向水货手机“宣战”,大海公司在此期间义务为购买水货手机的16000 余名消费者提供维权咨询。1999年6月-11月,在大连、西安、太原、天津、任丘等地调查“津成”电线电缆质量问题。从王海单枪匹马买假维权,到后来开公司“组织化打假”,已经18年有余。【问题】王海是不是消费者?,7,第一节 消费者权益保护法概述,一、消费者与消费者问题(一)消费者 1、概念依据消费者权益保护法第2条规定,消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用、接受生活消费品或服务的人,但能够证明其将商品或服务用于经营活动的除外。,8,第一节 消费者权益保护法概述,2、构成要素(1)生活消费。即为了满
4、足生活需要而消费物质产品或耗费劳动服务。消费者权益保护法第54条规定:“农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料,参照本法执行。”【问题】农民购买直接用于农业生产的生产资料时属于消费者吗?,9,第一节 消费者权益保护法概述,(2)商品和服务即消费者的消费客体是商品或服务。商品或服务限于法律允许提供的范围之内。【问题】购房人是否是消费者?,10,第一节 消费者权益保护法概述,(3)购买、使用和接受消费者的消费方式包括购买、使用和接受。对于同一商品,购买者和使用者可一致也可分离。对于服务而言,费用的承担者和实际享用者也是可以分离的。【讨论】免费、无偿获得商品或接受服务的自然人能否成为消法中的消费者
5、?也就是说,消费者获得商品或服务时是否要支付对价?,11,第一节 消费者权益保护法概述,(4)消费者的主体范围是人,仅包括个人。全国人大法律委员会在关于中华人民共和国消费者权益保护法(草案)审议结果的报告指出:“单位购买生活资料最后也是由个人使用,保护消费者权益的范围可以不排除单位和集体,只要用于生活消费,都可使用本法。”上海市保护消费者合法权益条例规定,“本条例所称的消费者,是指为物质、文化生活需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人,其权益受国家法律、法规和本条例的保护。”,12,第一节 消费者权益保护法概述,此外,湖南省消费者权益保护条例、江西省实施办法、黑龙江省消费者权益保护条例、贵
6、州省消费者权益保护条例、河南省消费者权益保护条例、深圳经济特区实施办法、海南省实施办法等规定单位可作为消费者。,13,第一节 消费者权益保护法概述,问题:单位购买生活用品用于职工个人消费,出现问题由谁索赔?对于单位,在实践中我们需要区分不同情况做出处理:A、单位为生产或办公而购买、使用生产资料、办公用品或接受有关服务,应属生产消费,不能适用消法;B、单位购买生活消费品或某种服务,但最终是用于本单位职工个人生活消费,职工因此遭受人身或财产损害,单位即所有受害职工的代表,应当作为消费者。,14,第一节 消费者权益保护法概述,(二)消费者问题消费者问题是指经营者出售的商品或提供的服务给消费者的财产或
7、人身健康造成损害、侵犯消费者合法权益的问题。【问题】为什么要对消费者进行特别保护?,15,第一节 消费者权益保护法概述,二、消费者保护运动和消费者权益保护法的产生(一)消费者保护运动消费者保护运动最早发源于美国。1881年,人类历史上第一个消费者协会早纽约成立。日本消费者保护运动发展于第二次世界大战以后。我国在改革开放后,消费者保护运动兴起且发展迅速。从一开始即在政府的自觉引导和全力支持下进行。1984年4月,全国性消费者组织“中国消费者协会”诞生。,16,第一节 消费者权益保护法概述,(二)消费者权益保护法1993年10月30日通过中华人民共和国消费者权益保护法;新的消费者权益保护法于201
8、3年10月25日十二届全国人大常委会第5次会议通过,自2014年3月15日起施行。2014年10月,工商总局将出台侵害消费者权益行为处罚办法(征求意见稿),17,第一节 消费者权益保护法概述,2.调整对象(1)消费者与经营者的关系第一,正常情况下经营者与消费者之间的关系由合同法调整;第二,当出现了消费者问题时,则由经营者对消费者承担义务和责任;第三,消费者、消费者组织对经营者的监督关系。(2)国家与经营者关系:监督和管理(3)国家与消费者的关系:指导服务(4)其他个人或组织对经营者的监督关系,18,第一节 消费者权益保护法概述,3.原则(1)国家保护原则。消费者权益保护法第5条:“国家保护消费
9、者合法权益不受侵害。国家采取措施,保障消费者依法行使权利,维护消费者的合法权益。”(2)全社会保护原则。消费者权益保护法第6条:“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任。国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。”(3)尊重和保障人权原则(4)保障社会经济秩序原则,19,第二节 消费者权利和经营者义务,1962年美国总统肯尼迪第一次提出消费者权利:有权获得安全保障、有权正确了解商品、有权自由选择商品和有权提出消费意见;1969年美国总统尼克松提出“求偿权”;1985年,联合国大会通过的保护消费者准则提出了6项权利,即健康、生命安全权、经济利益权、充分的信息和选择权、消
10、费教育权、损害赔偿权、组织团体和表达意见权。,20,第二节 消费者权利和经营者义务,国际消费者组织联盟提出8项权利,即有权得到必要的物品和服务借以生存、有权得到公平的价格和选择、有得到安全的权利、有获得充足资料的权利、有权寻求咨询、有得到公平赔偿和法律援助的权利、有权得到消费教育和有权享受一个健康的环境。1993年我国消费者权益保护法从第7条到第15条共提出了9项权利。2013年新修订的消法将消费者权利增加到11项。,21,第二节 消费者权利和经营者义务,九项权利,(二)旧消法的九项权利,安全保障权,自主选择权,知悉真情权,公平交易权,获得 赔偿权,依法结社权,接受教育权,获得尊重权,依法 监
11、督权,22,第二节 消费者权利和经营者义务,1.保障安全权(1)人身安全权;(2)财产安全权2.知悉真情权消费者所享有的知悉其购买、使用的商品或接受的服务的真实情况的权利。,23,知情权,侵害消费者权益行为处罚办法(草案)第6条:经营者向消费者提供有关商品和服务的信息,应当真实、全面、准确,不得有下列虚假或者引人误解的宣传行为:(一)以虚假或者引人误解的广告、商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者服务;(二)作虚假或者引人误解的现场说明和演示;(三)采用虚构交易、虚标成交量、虚假评论或者雇佣他人等方式进行欺骗性销售诱导;(四)以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其
12、他欺骗性价格表示销售商品或者服务;(五)以虚假的“有奖销售”、“还本销售”、“体验销售”等方式销售商品或者服务;(六)以正品名义销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品;(七)夸大或隐瞒所提供商品或服务质量、性能等重要信息误导消费者;(八)以其他虚假或者引人误解的宣传手段误导消费者。,24,第二节 消费者权利和经营者义务,3.自主选择权(1)自主选择经营者;(2)自主选择商品品种或服务方式;(3)自主决定购买或不购买商品、接受或不接受服务。,25,第二节 消费者权利和经营者义务,4.公平交易权即消费者在购买商品或接受服务时所享有的获得质量保障和价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。5.获
13、得赔偿权赔偿的种类和范围包括财产损害赔偿和人身损害赔偿。人身损害赔偿又包括健康、生命损害赔偿和精神赔偿。6.依法结社权消费者享有依法成立维护自身合法权益的上团体的权利。,26,第二节 消费者权利和经营者义务,7.接受教育权消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面知识的权利。8.获得尊重权即消费者在购买、使用商品或接受服务时所享有的其人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。9.监督批评权消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和国家机关及其工作人员在保护消费者权益工作中的违法失职行为,有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。,27,第二节 消费者权利和经营者义务,小明买的矿泉水没有生产日期、产地
14、。张某新买了洗衣机,却在洗衣时触电受伤。张新在买苹果时却被配上了梨子,张新不愿意买梨子,卖梨人说,要买就一起买,单买苹果不卖!小李在商场买了50斤面粉,回家一称只有48斤。,自主选择权知悉真实情况权公平交易权人身、财产安全权,28,新消费者权益保护法关于消费者权益的新规定,1、后悔权 视频 新消费者权益保护法第25条规定,经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,消费者有权自收到商品之日起七日内退货,且无需说明理由,但下列商品除外:(一)消费者定作的;(二)鲜活易腐的;(三)在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品;(四)交付的报纸、期刊。除前款所列商品外,其他根据商品性
15、质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品,不适用无理由退货。,29,侵害消费者权益行为处罚办法(草案)第10条:,第十条 经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品,应当依照法律规定承担无理由退货义务,不得故意拖延或者无理拒绝。有下列情形之一的,视为故意拖延或者无理拒绝:(一)对于适用无理由退货商品,经营者自收到消费者退货要求之日起未办理退货手续超过七日的;(二)未经消费者确认,经营者以自行规定该商品不适用无理由退货为由,拒绝退货超过七日的;(三)消费者退回商品完好,经营者以消费者已拆封、查验为由,拒绝退货超过七日的;(四)经营者自收到退回商品之日起无正当理由未返还消费者支付的商品价款超过七
16、日的。,30,新消费者权益保护法关于消费者权益的新规定,2、个人信息保护权 新消费者权益保护法第29条:经营者收集、使用消费者个人信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息,应当公开其收集、使用规则,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应当采取技术措施和其他必要措施,确保信息安全,防止消费者个人信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时,应当立即采取补救措施。经营者未经消费者同意或者请求,或者
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