强化森林防火长效工作机制规定.doc

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1、坚守精品文档主页地址：强化森林防火长效工作机制规定为切实落实好森林防火责任，建立和完善森林防火防范措施长效机制，管好火源，消除隐患，有效防止森林火灾发生，确保人民生命财产和森林资源安全，现就我乡进一步强化森林防火长效工作机制作如下规定。一、完善森林防火组织机制在原有防火组织机构的基础上，全面实施以乡村级为重点责任区的村干部为巡防主体，在林区重点防火地带设立防火巡查的森林防火新机制，将森林防火组织落实到最基层，强化基层森林防火管理。（一）以乡村级为重点，落实防火责任区。村干部、乡干部都要划片包干，尤其是行政村里的防火责任区要与财政转移支付相挂钩；村级护林巡护经费，采取以奖代补的办法，对落实了责任

2、的行政村与转移支付挂钩；加强乡村防火能力建设，添置必要的防火设备，建设防火设施。（二）建立以村干部为责任主体的巡防制度。由村干部牵头，与经营者、“三防协会”成员组成巡防队。巡防制度要具体化，村干部的防火责任要与经济相挂钩，对责任区没有发生火灾的，要通过财政转移支付采取以奖代补形式给予适当报酬。（三）加强乡村级半专业队建设。乡村要加强半专业队建设，增加配备一些灭火工具，从实际出发，建立及时发现，尽早扑灭的机制，具备就近打早火、打小火的能力。（四）村、组设立防火员1、森林防火员的人选重点林区要设立防火巡查员，防火巡查员由素质高、能管事、责任心强的村民担任。2、森林防火员的职责（1）负责森林防火宣传

3、，做好鸣锣、送发宣传单、召开森林防火户主会等工作；（2）负责责任区“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人监护人的落实，明确监护责任；（3）负责各自责任段森林巡护，进入三级以上火险天气，每天坚持进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并及时报告火情；（4）负责责任区的重点地带砍出防火隔离带，负责防火林带的抚育。（5）建立工作日志，对上述工作进行记录存档。3、森林防火员考核。按照上述主要职责，由乡、村防火办组织年度考核，并实行月、季动态考核，考核结果报区防火办。4、森林防火员的待遇。重点防火期内，防火巡查员报酬每月不低于300元/人。二、完善森林防火预防机制凡出现三级以上火险

4、天气，全乡森林防火工作进入警戒状态，各单位应根据火险等级采取下列响应措施。（一）野外火源管理采取疏、堵结合的方式，三级以下火险天气由乡村按要求组织野外生产性用火，并报区防火办审批备案。未备案属违规用火，发现违规用火，当事人及所属村、场分别罚款1000元。（二）进入三级火险天气后，全乡森林防火工作应落实下列相应措施：1、乡村将工作重心转移到森林防火工作上来，森林防火指挥部要按照户均一份的标准将森林防火宣传单发往各村、场，并由村、组防火员送到各家各户；2、各村、组要在进山路口、林边、村庄和每户墙面竖立、刷写、张贴和悬挂森林防火警示标语；3、中小学校每周要开设森林防火教育课，教育中小学生不能玩火；4

5、、村、组要加强对“痴、呆、傻、老、幼”和精神病人的监管，落实监护人，明确监护责任；5、各村、组要召开一次森林防火户主会，警醒群众做好森林防火工作，不准野外用火。（三）进入四级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对三级火险有关工作的基础上，还应落实下列相应措施：1、乡森林防火指挥部停止组织一切野外用火；2、乡森林防火指挥部出动防火宣传车，鸣锣进入林区进行全天候森林防火宣传；3、乡村森林防火半专业队员相对集中，并保持通讯畅通；4、乡、村、组干部到岗到位，乡、村、组防火责任人员全天候进入林区巡山，加大对重点林区、重点部位和人员活动密集区域的巡查力度，并在重要进山路口设立检查点，落实专门人员，佩戴防火

6、袖章，对进山车辆和人员进行防火检查，严防火源进山；5、护林员加大森林巡护力度，坚持每天进山检查野外火源，管理野外用火，制止各种可能引起森林火灾的用火行为，并及时报告火情；（四）进入五级火险天气后，全乡森林防火工作在做好应对四级火险有关工作的基础上，进一步落实下列相应措施：1、根据区森林防火指挥部高火险天气应急预案，出动宣传车，深入林区加强全天候的宣传；2、各村、场要将森林防火工作作为头等大事来抓，主要负责同志不得外出，实行领导带班制度、24小时值班制度和零报告制度，随时保持值班电话和传真机畅通；3、乡村森林防火半专业队队员相对集中待命，随时准备进入火灾现场扑救森林火灾；4、乡、村、场取消双休日

7、，乡、村、组干部进山入林进行全天候巡逻巡查，乡主要负责人坐镇指挥。三、完善森林防火阻隔工程规划管理机制森林防火工作的方针是：“预防为主、积极消灭”，重点突出是在一个“防”字，所以防火道的设计和开辟是森林防火的有效措施之一，也是当前森林防火工作的重中之重。结合我乡近些年火灾发生情况，以山脊、道路、河流等天然屏障为基础，全面实施森林防火阻隔道网络工程规划管理，防火网络由主干、支干、山脚边缘构成。开展边缘“七边”防火隔离带清理。针对发生的森林火灾，主要都是茅草山，或由路边“四边”茅草引起，要开展路边、林边、屋边、田边、坟墓边、重点设施（液化气站）的“七边”清理，砍出防火隔离带。清理的隔离带要符合防火

8、的相关要求，重点危险区域水平宽度要达到30米，公路两边的隔离带宽度要达到20米。为了有效扑救森林火灾，防止火灾蔓延，组建一支30-40人组成的防火道路清割队伍，队伍在相对集中的劳动力工作场所中组建，当扑救火灾时，调集到指定地点开辟防火道，按亩计件计算报酬。四、完善森林防火档案管理机制乡、村森林防火办公室应加强规范化建设，要按“一图二书三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作档案，具体内容为：（一）一图：进山道路示意图；（二）二书：森林防火责任状、村规民约；（三）三表：重点防火期工作安排表，区领导包片、乡干部包村、村干部包组责任分工表、护林员包山头、守路口责任划分表；（四）四案：森林火灾处

9、置预案，森林火灾应预案，森林防火实施方案，高火险天气工作预案；（五）五制：森林防火办公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物资管理制度，森林防火办公室应急处置工作职责，森林火灾报告制度；（六）六薄：森林防火指挥部会议记录薄，森林防火值班记录薄，森林防火巡查督查登记簿，火灾火警登记簿，乡村组森林防火人员、护林员通讯联系薄，森林防火工作日志薄。五、完善森林防火监督机制（一）进入四级以上火险天气，乡森林防火指挥部应派出森林防火巡查组，到各村、场全天候检查森林防火工作，检查期间应佩戴防火袖章，并要深入山头路口排查火灾隐患，发现火灾隐患，应及时责令责任人限期清除和整改，并对检查的情况和处理结果进行记录

10、建立档案，由检查人员和村、组干部签字后交乡森林防火指挥部办公室归档。（二）进入五级火险天气，乡抽调包村人员到村协助防火人员全天候做好巡山、守路和开展宣传等森林防火工作，被抽调人员要密切配合，人员要服从调配。（三）乡纪委、区森林防火指挥部成立联合防火督查组，负责对全乡森林防火工作进行督查。对防火工作不落实的单位主要负责人和相关责任人进行责任追究，由区纪委按照有关规定给予党纪政纪处分六、完善森林防火奖惩机制严格实行森林防火工作奖惩制度，对在森林防火工作中表现突出的进行奖励，对违反森林防火规定的进行严肃查处。（一）有下列先进事迹之一的单位和个人，由乡人民政府分别给予奖励：1、有林组年度无森林火警的，

11、有林村年度无一般以上森林火灾的，有林乡年度无一般以上森林火灾的；2、发现森林火灾及时报告，迅速组织有力扑救并及早扑灭的；3、在扑救森林火灾中表现突出的；4、主动抓野外火源管理，对发现野外用火行为，进行处罚的款额全部奖给举报者；5、在查处森林火灾案件中表现突出的。（二）对违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关行政执法部门依法从重给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：1、有森林火灾隐患，经森林防火部门或林业部门通知不予清除的；2、未经批准，擅自在野外用火的；3、引发森林火警、火灾的。火警、火灾肇事者或违反野外用火规定的行为人，除依法承担法律责任人外，还应依法承担赔偿经济损

12、失、支付扑火人员工资及相关费用、限期植树还林等民事责任。同时，各（场）、可依据村规民约，给予责令书写、张贴悔过书和防火宣传标语、参加法制培训班和义务敲锣、防火值班等处理。（三）对违反规定进行野外用火的违法行为人及森林火警、火灾肇事者，广播、电视、报纸等新闻媒体应及时适度曝光。（四）对野外用火管理松懈造成森林火灾的，或因值班人员不在岗而贻误扑火时机的，追究有关领导和失职人员的行政责任。因失职、渎职造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）凡违反中华人民共和国森林法、森林防火条例、省森林防火条例和本办法的用火规定用火，引起森林火灾的，由所在地的乡镇街道会同森林公安机关依法处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。