一体化资质需要注意细节.doc
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1、建筑装饰企业资质升级中的资料整理 资质是工程企业进入市场的准入证,是企业承接工程必须具备的基本资格,也就是企业生存的必备条件,直接决定了企业的发展质量与发展速度。实践证明,企业拥有的资质品类越多、级别越高,企业的发展就会越胜利。可以说,资质申报升级,是企业的最重要的工作之一,而且随企业内部条件的不断完善、成熟,也是一项企业持久性工作。 最近以来,很多企业的申报资料审核不合格,很多优秀企业、百强企业都未通过,严重影响了企业的生产经营活动。 一、资质申报的基本原则 申报资质就是为了取得资质,而取得资质就必须申报资料,因此,申报资料就成为取得资质的基础。审核人员凭自己对企业申报资料的判断,去判定是否
2、予以认定。每个审核人员都有否决、不予否决的权利,所以,资料整理的质量就成为取得资质的关键。有些企业负责人,特别是新成立时间不长的年青老板,认为只要花钱就能办下来资质的想法是错误的,只有扎扎实实的资料整理好,不用花钱照样通过。如果资料整理的不好,再找人也不可能通过严格、成熟的审核程序,是不可能实现资质升级的。 1 .合法性原则。企业审报的资料,是审核人员认识企业、判定企业的唯一依据,所以资料的合法性是必须达到的标准,这里如果出现问题就是硬伤。有些企业整理的资料就是由于不合法而不予认定的。如资质与业绩在时间上不合法,2005年完成的业绩填报了设计施工一体化资质等级,就属于资格不合法。资质种类与业绩
3、内容不合法,超资质等级承接工程、相关证书不真实等都是否决的条件。 由于合法性审核都是硬伤,通过申诉是无法改变的,所以,必须引起高度注意。有些企业报了几次材料,都未得到认定,主要是由于审核人员不固定,这次审核人员认为你这个地方不台法,否决了你。你改了以后,下次的审核人员又认为另一处不合法,又否决了你,所以几次都通不过。自己在做资料时,一定要有标准就是法律的意识,知道哪些是法规的本质要求,你必须严格按照标准要求去整理资料,这是不能逾越的红线。 2 .准确性的原则。资料要清晰、准确,这也是资质申报资料的基本要求。所谓准确,就是你申报的资料,要同资质标准要求的完全一致。有些申报的资料不准确,如工程合同
4、上写的是外墙装修工程就不能认定是建筑幕墙工程。有些职务,岗位填报的也不准确,如技术负责人就是指总工或部门技术负责人,项目上的技术负责人只能是叫技术主持人或参与人。如果填的不准确,也会造成审核人员的误判。 3适应性的原则。资质标准实施细则对企业申报资料中的人员、业绩等都有明确的数量要求,所以,企业只要满足资质标准要求即可。这里不是展示企业经营实力的地方。有些企业申报的资料,为了保险起见多报业绩,结果某一工程合同有瑕疵就不予认定。这里在建筑幕墙资质中比较突出,由于要6个业绩,很多企业吃不准,就多报一、二项,结果是报的越多,出错的可能性就越大。资质审核决不是报了8个,有6个合格即可通过,而是8个业绩
5、中有一个不合格就全不合格,所以,要全面适应资质标准要求的申报数量,千万不能超标准,专业技术人员等也存在着这力面的问题。 4方便性的原则。由于智能化、装饰装修、建筑幕墙和消防4个专项资质的专业性很强,住建部掌握的专家数量有限,所以,除消防资质申报资料由公安部消防局防火处审核外,其它3个专业主要由非本专业的专家审核,所以,现在不叫专家审核,是叫审核人员审核。资质审核的政策性强,社会关注度高,工作量很大,采用的是全封闭式工作状态,很辛苦。申报的资料,一定要给他们提供上作上的方便,是要严格按资质标准要求的顺序编排资料;二是在申报资料的目录而要编排页码,以便于审核人员检索、审核。 二、关于一体化资质 设
6、计施工一体化专项资质,是一项新的资质,其标准是新的,考核内容及要求也是新的,实施细则也是新的。包括装饰装修、智能化、建筑幕墙、消防4个专业,对这种新资质标准,行业需要有一个认识过程。由于专项施工资质已于2008年就下放在省建设厅审批,现在批的很滥,全国一级建筑装饰公司越来越多。由于设计施工一体化资质仍然保留在住房和城乡建设部审核,标准的掌握、审核的尺度都比较严格,所以,设计施工一体化资质越来越受社会、市场、业主的认可与重视。 设计施工一体化资质从几年来执行情况卜来看,由于条件适中、标准的内容比较适台市场的实际需要,业内企业也越来越接受这种新资质。近几年申报一体化资质的企业数量越来越多,推动了企
7、业资质配套水平不断提高,也减轻了社会成本和企业负担。按照住建部原来的设想,经过市场检验和市场的认可,一体化资质最终要替代专项设计、施工资质,所以,这里主要讲解的是设计施工一体化资质申报过程中,整理资料时,存在的问题及解决的方法。这里要特别说明一点,就是4个专业的设计施工一体化资质标准并没有修订,也没有听说其它资质有重新修订的消息。资质修订要有立项、行业调研等一系列程序,住房和城乡建设部一定会委托相关协会参与相关的工作现在没有这个方面的信息。设计施工一体化资质申报的程序、审核办法等都没有变化。 三、关于企业人员的审核 对企业技术队伍和管理队伍的审核,是资质审核的重点。这其中对企业注册建造师、经营
8、负责人的审核都比较宽松,因为注册建造师己有一套成熟、有效的管理办法,只要注册在单位就不会有任何疑问,是最容易被审核人员认定的岗位管理人员,多报了也不会去逐一审核,只要数量满足就能通过审核。企业经营负责人虽然有要求,但现在是市场经济,董事长、总经理或是经营部经理都可以,而且对学历、职称、注册都没有详细的要求,只要有就可以,审核人员一般不去审核。但对企业技术负责人和专业技术人员的审核是非常严格的,是资料审核的重点,也是出问题最多的部分。 1技术负责人。技术负责人可以是总工,也可以是专业技术部门负责人,这要看是主营还是增项。主营资质申报时,技术负责人一般都是企业的总工程师,增项兼营的技术负责人就可以
9、是部门技术负责人,名称与职务的搭配不能出现错误。具体整理与确定某一专业技术人员的岗位时,还要看本人所学专业或所从事专业哪个更合适于申报资质的专业要求。装饰装修的最好是建筑学、环境艺术学专业的;消防最好的是公用设备、给排水专业的;建筑幕墙最好是建筑学、机械专业的;智能化最好是电子、通讯专业的。 考核技术负责人的主要内容有职称、工作年限和专业工程业绩,这里有几点要求要特别注意。 第一是技术负责人的个人简历要干净、完整。有些企业在申报资料时由于个人的经历很复杂,去过很多的企业,结果简历填不下。就少填了时段,造成从业年限不足;还有的就是把所有干过的企业都填上了,有些企业由于不是专业工程性企业,也造成从
10、业年限不达标。这两种情况况申诉起来都很困难,因为要补新的资料来说明,这就违反了申诉的规定,申诉后也很难被认定。什么情况能申诉成功,如总工程师年龄很小,就获得高级技术职称而不予认定,你可以把其副省级以上行政机构破格提升职称的有关政府文件附上,这是可以的,申诉后也是会成功的。 为了使技术负责人的认定更可靠,建议把技术负责人的简历简单化。申报资质升级的个人资料,不是用来建立人事档案的,而是要取得企业干工程的资格,所以,没有必要把个人的全部工作经历都写上。最好是只把毕业后工作单位,调入本企业前的两个工作单位填上就可以了,工作时问可以在二个单位内重新分配一下即可,这样可以保证提高通过率,再重申一遍,只要
11、本人确在本单位担任专业技术工作,这就不属于造假的范畴,只是在申报资质时的技术处理手段,是避免造成麻烦和误解由企业进行的调整。 第二是技术负责人个人业绩,这也是一体化资质审核的重点。这里特别要注意不能有逻辑上的错误,专业资质升级的企业总工程师,其满足资质标准的业绩,一定是在其它高资质企业完成的工程,这点需要原单位的证明资料。再有一点就是一定要注明技术负责人本人在该项工程中的具体工作内容,如消防资质升级申报要求具体到岗位,是烟感、还是喷淋、干粉的设计和施工的具体内容。智能化、建筑幕墙、装饰装修也有相应的要求,只是不如消防资质要求的这么严格。如果没有具体的岗位描述,审核人员是不予认定的。这在近几批资
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