电站2防洪抢险预案.doc
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1、老 江 底 水 电 站防洪抢险应急预案兴义黄泥河发电有限责任公司二0一二年三月大坝下游全景图批 准:李 平审 定:黄敬尧校 核:欧光明 何志祥编 写:王 林目 录1总 则41.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围41.4工作原则41.5与其他预案的关系52风险与资源分析62.1风险分析6 2.2资源分析63电厂大坝和厂房事故(事件)分级74应急指挥机构及职责74.1应急指挥机构74.2应急指挥机构职责75监测与预警95.1预警分级95.2风险监测105.3预警行动116应急响应126.1响应分级及处置主体126.2信息报告136.3应急处置146.4应急结束156.5信息发布15 7后期
2、处置167.1检查消缺167.2技术改造16 7.3总结报告16 8应急保障168.1应急队伍168.2应急物资与装备168.3通信与信息 8.4其他169培训和演练169.1培训169.2演练1710附 则1711附 件17 1 总 则1.1 编制目的老江底水电站位于兴义市雄武乡盘江村,其水库是以发电为主要功能的水工建筑物,正常蓄水位以下库容739万m3(1182m高程),调节库容458万m3(1175m死水1530万m3。老江底电站发电尾水与鲁布革水电站大坝正常蓄水位衔接。为做好兴义黄泥河发电有限责任公司(以下简称公司)电站大坝和厂房事故的应急管理工作,提高处置水工建筑物和厂房突发事件的能
3、力,保证抢险救灾工作有序开展,最大限度地预防和减少水工建筑物和厂房突发事件及其造成的损害和影响,避免人身伤亡和重大设施损坏,最大限度恢复电力供应、减少财产损失,结合实际制定本预案。1.2 编制依据(1) 中华人民共和国水法(2) 中华人民共和国防洪法(3) 中华人民共和国突发事件应对法(4) 中华人民共和国安全生产法(5) 中华人民共和国电厂大坝和厂房事故条例(6) 国务院关于全面加强应急管理工作的意见(7) 国家突发公共事件总体应急预案(8) 中国南方电网有限责任公司应急管理规定(9) 中国南方电网有限责任公司应急预案管理规定(10) 中国南方电网有限责任公司应急队伍管理规定(11) 中国南
4、方电网有限责任公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于老江底水电站大坝和厂房事故突发事件级及以上预警及应急响应的处置,或公司应急指挥中心认为必要时启动本预案。1.4 工作原则(1) 以人为本,安全第一。把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少电厂大坝和厂房事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和全网员工队伍的基础作用,最大限度地减少灾害造成的危害和损失。( 2 ) 统一领导,分级负责。实行行政主要领导负责制,统一指挥,分级分部门管理,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。积极配合政府职能机构组织的抗洪抢险
5、,加强公司部门之间的配合,提高各单位对电厂大坝和厂房事故的应急指挥和协调的能力,快速反应、协同应对。( 3 ) 常备不懈,预防为主。坚持应急与预防工作相结合,做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作,加强宣传和培训教育工作,提高电厂大坝和厂房事故的应急综合处置能力。1.5 与其他预案的关系1.5.1 与政府预案的关系与国家防汛抗旱应急预案、国家气象灾害应急预案等政府预案衔接,配合开展工作。1.5.2 与公司级专项应急预案的关系本预案为黄泥河发电公司应急管理体系专项子预案,遵循南方电网公司突发事件总体应急预案规定原则编制。电厂大坝事故主要包括洪水翻坝、管涌、溃
6、坝、溢洪道冲蚀掏空,以及由于库岸边坡泥石流对大坝安全造成威胁等,可能导致设备事故、人身伤亡事故、电力供应中断。厂房事故包括水淹厂房、高压引水管道爆管等,可能导致电力安全事故、设备事故、人身伤亡事故等情况的发生,根据实际情况相应启动南方电网公司电力安全事故应急预案、南方电网公司设备事故应急预案、南方电网公司人身事故应急预案、南方电网公司电力供应应急预案等专项应急预案。1.5.3 与流域电站预案的关系协调、配合鲁布革电站、普梯电站、长底电站电厂大坝和厂房事故预案的处置工作。2 风险与资源分析21 风险分析(1) 水库水位暴涨。汛期洪水致使水库水位暴涨可能引发水库大坝漫坝、垮坝,给下游鲁布革库区造成
7、灾害,造成人民群众生命伤亡和财产损失。(2) 水工建筑物泄洪。汛期泄洪可能导致溢洪道、消力池等泄洪设施冲蚀掏空,泄洪设施损毁,泄洪可能威胁水库下游群众生命和财产安全。(3) 水淹厂房。引水管道爆管、厂房排水设备故障、尾水位过高、空气围带或主轴密封不严造成渗漏水突增、排水系统故障导致水淹厂房。一旦水淹厂房,严重影响电厂安全运行,造成设备财产损失和人员伤亡。(4) 大坝出现裂缝或坝体出现不均匀沉降或渗漏流量突增,可能影响坝体结构进而溃坝或跨坝。大坝不稳定高边坡滑坡。受地质条件影响,大坝高边坡在大暴雨冲刷下或其他力的作用下可能会出现蠕动,甚至出现滑坡,可能造成整个大坝损毁,造成重大财产损失和人员伤亡
8、,严重影响大坝的安全运行。(5) 厂房不稳定高边坡滑坡。受地质条件影响,厂房高边坡在大暴雨冲刷下或其他力的作用下可能会出现蠕动,甚至出现滑坡,可能造成整个发电厂房损毁,造成重大财产损失和人员伤亡,严重影响电厂的安全生产。(6) 地震。处于地震带上的电站,地震危害极大,发生地震可能导致大坝和厂房跨塌等。2.2 资源分析2.2.1 内部应急力量(1) 黄泥河发电有限责任公司总部、运行单位、检修单位、行政管理人员、后勤保卫人员等组成应急抢险的基本力量。2.2.2 外部应急力量(1) 兴义市电力有限责任公司及罗平锌电股份公司、罗平供电有限公司是外部应急力量的协同机构;(2) 公司总部所在地公安、消防、
9、武警部队、医疗等单位;(3) 设备制造厂家及其技术服务人员。2.2.3 物资和装备资源(1) 基本应急物资:包括照明装置、救护装备、急救物品、生活保障物资等。(2) 应急装备:主要包括试验装置、通信装备、交通工具、起重机械、抢险车辆、维修工具、应急发电(机)车等。(3) 通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资和装备。3 电厂大坝和厂房事故(事件)分级根据大坝建筑物和厂房受损程度按中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程进行界定。4 应急指挥机构及职责4.1应急指挥机构4.1.1应急指挥中心及办公室4.1.1.1公司应急指挥中心机构组成 指 挥 长:李 平副指挥
10、长: 黄敬尧副指挥长:何志祥 欧光明成 员:何志祥 欧光明 樊义瑜 4.1.1.2 公司应急指挥中心办公室主 任:何志祥副主任:欧光明 樊义瑜 成 员:杨仕彪 李大庆 庞法昌 卢其平 陈远鸿 唐东平 张元礼 郑少淳 王 林 韦 兵 曾秀芝 欧 阳 4.1.1.3现场工作组I、II级响应启动后,由应急指挥中心批准增设现场工作组。组 长:黄敬尧(兼)成 员:生产技术部、安全监察部、经理部、生技部、运行部全体人员4.2 应急指挥机构职责4.2.1 应急指挥中心职责:执行上级行政防汛办和电力业务及水行政防汛应急指挥中心的指令,负责组织实施本公司突发事件的应急抢险,参照中国南方电网有限责任公司应急管理规
11、定制定措施及应急预案。4.2.2 中心办公室职责:(1) 负责电厂大坝和厂房日常管理工作,在应急指挥中心的领导下,为应急指挥提供辅助决策,落实应急指挥中心决议和部署,(2) 组织开展应急处置。负责对外发布电厂大坝和厂房事故应急有关情况的报告、报道和通报。(3) 负责电厂大坝和厂房事故应急处理后勤保障工作的组织协调。4.2.3 现场工作组主要职责现场工作组代表应急指挥中心在现场行使指挥协调职权。4.2.4 生产技术部职责(1) 在应急响应期间为应急指挥提供辅助决策,落实应急指挥中心决议和部署,组织开展应急处置。(2) 负责电厂大坝和厂房事故预防工作和、级响应的应急指挥。(3) 负责与防办、各发电
12、公司应急指挥中心办公室工作衔接,协调应急期间公司开展电力设施抢修及救援工作。(4) 应急响应期间负责与水文、气象部门联系,及时通报天气、雨情、水情;负责电厂大坝和厂房事故事件应急信息的收集、汇总,并及时上报公司应急指挥中心。(5) 负责协调应急响应处置期间应急物资以及应急队伍的具体调配管理工作。4.2.5 安全监察部职责( 1 ) 组织落实公司应急指挥平台及相关信息系统的管理与完善。( 2 ) 在应急指挥中心的领导下,全面监督有关单位电厂大坝和厂房事故预防措施落实情况。( 3 ) 负责电厂大坝和厂房基建工程事故应急事件处置。( 4 ) 组织设计、施工等资源,协助抢险救灾。4.2.6 物资部职责
13、 负责电厂大坝和厂房事故抢险物资储备、采购、调拨的组织工作,在公司启动应急响应期间及时启动相应的应急机制,确保应急物资的供应、运送等。4.2.7 运行部职责(1) 及时提供最新水情信息;(2) 对可能出现的险情监测,采取有效措施防止事故扩大,对已发生的险情,及时向应急指挥中心办公室及有关上级报告;(3) 协调管辖范围内水电厂合理控制水位;(4) 负责电网跳闸信息的收集,并及时向应急指挥中心办公室公室、防灾办公室报告;(5) 负责与电网运行管理部门协调,确保险情发生时的保供电电源。5监测与预警5.1 预警分级根据南方电网规定和要求,公司电厂大坝和厂房事故预警级别分四级:即红色预警、橙色预警、黄色
14、预警、蓝色预警。5.1.1 电厂大坝和厂房事故红色预警出现下列情况之一者,发布电厂大坝和厂房事故红色预警:(1) 水库水位达到保坝水位(校核洪水位1189.32m)(2) 上游水库大坝漫坝、垮坝。(3) 水库大坝和厂房区域发生7级以上地震。5.1.2 电厂大坝和厂房事故橙色预警出现下列情况之一者,发布电厂大坝和厂房事故橙色预警:(1) 大坝、厂房高边坡大面积滑坡危急厂房及坝体安全;(2) 水库水位超过设计洪水位(所有闸门全打开,水位超过1185.06m)。(3) 泄洪洞闸门及3扇以上弧型闸门不打开;(4) 入库流量大于1000m3/s时,坝区电源全部消失;(5) 系统电源(110KV江城线、1
15、10KV江茶线同时出现故障)全部消失;(6) 水库大坝和厂房区域发生六级以下地震。5.1.3 电厂大坝和厂房事故黄色预警出现下列情况之一者,发布电厂大坝和厂房事故黄色预警: (1) 大坝、厂房边坡出现小面积滑坡(短时间内不会对坝体及厂房造成损害);(2) 大坝出现渗流管涌;(3) 泄洪洞闸门或2扇以下弧型闸门不打开;(4) 大坝、厂房安全监测(内观、外测)数据有较大变化。(5) 厂房渗漏水异常快速上涨(压力钢管破裂,洪水从尾水涌入厂房,厂房内阀门管路破裂,主轴密封失能)。(6) 预计50年一遇洪水(达到设计洪水位1185.06);(7) 水库大坝和厂房区域发生5级以下地震。(8) 厂房渗漏排水
16、、检修排水系统故障;5.1.4 电厂大坝和厂房事故蓝色预警出现下列情况之一者,发布电厂大坝和厂房事故蓝色预警: (1) 厂房、库区边坡观测数据突变;(2) 大坝渗流突增;(3) 坝区电源有1个回路消失;(4) 厂房渗漏排水或检修排水系统故障;(5) 厂房渗漏水异常上涨。(6) 大坝不均匀沉降。(7) 水库水位超汛限水位。(8) 厂房高边坡局部特大暴雨或持续暴雨。(9) 水库大坝和厂房区域发生4级以下地震。(10) 弧型闸门下滑、闸门控制设备故障、液压系统故障。5.2 风险监测发电运行部负责管辖范围内的电厂大坝和厂房事故风险监测,与兴义市及罗平防汛办、本流域发电厂进行沟通,及时通过文件、电视、电
17、台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息。(1) 电厂大坝和厂房事故预警信息监测重点:l 降雨监测(流域来水);l 大坝监测(本电厂大坝坝体布置有内部仪器监测和外部变形监测)。(2) 预警信息来源:l 通过风险监测和风险分析获得的数据;l 应急指挥中心、生产现场上报的电厂大坝和厂房事故预警信息;l 政府有关部门发布的电厂大坝和厂房事故预警信息等。(3) 应急指挥中心在获取预警支持信息后及时进行汇总分析,必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商,对电站大坝和厂房事故突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。5.3 预警行动5.3.1预警发布参考政府防汛指挥机构、气象部门发布的
18、预警信息,应急指挥中心在综合分析评估,确定预警等级,电厂大坝和厂房事故预警信息发布流程见附件B。(1) 达到黄色、蓝色预警发布条件时,由运行部组织会商研判,确定预警级别为黄色、蓝色后,提请应急指挥中心办公室签发预警发布单(附件A)。(2) 达到橙色、红色预警发布条件时,由应急指挥中心组织相关专业管理部门、专业技术人员会商研判,确定预警级别为橙色、红色后,由应急指挥中心总指挥签发或授权副总指挥签发预警发布单。(3) 达不到预警级别的预警信息,由运行部门通告可能受影响的单位。(4) 发布预警时,应明确预警的类型、级别、响应范围和公开程度(或保密要求)、预警概要及预防措施及工作要求。(5) 发布预警
19、后,应急指挥中心应通过公文、传真、电话、短信、电子邮件等多种方式,将预警尽快传达到相关部门和人员,并在应急指挥信息管理系统平台发布。5.3.2 预警响应(1) 预警发布后,预警响应范围内的单位和部门应根据实际情况,针对重点区域进行检查,针对可能发生的电厂大坝和厂房事故,及时采取有效的防范和应对措施:a)加强大坝和厂房监测,及时掌握灾情发展动态;b)做好泄洪准备,向水利部门通报情况,必要时做好人员撤离准备;c)通知应急救援队伍进入待命状态,确保应急物资处于随时可以投入正常使用状态。(2) 预警发布后,应急指挥中心各部门加强预警监测,及时获取预警支持信息,做好预警变化管理工作;预警响应范围内防汛值
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