山体滑坡及泥石流应急预案汇编.doc

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1、XXXX集团有限公司XX沿海铁路XX至XX段扩能改造工程 K14+430K29+400段 防汛（泥石流）应急预案编制： 日期：审核： 日期：批准： 日期：防汛（泥石流）应急预案一、 方针目标为切实的做好泥石流应急抢险工作，最大限度地减少或避免地质灾害对我们人身、生活和施工作业面带来的危害，结合本项目部施工区段易发生泥石流区域的实际情况，确立以“以防为主，整治为辅，因地制宜，就地取材，总体规划，综合防治”的原则，在确保既有线行车安全的前提下，保证项目部所承担的路基、桥涵作业面的安全，保证各项施工正常进行。二、工程地质、地貌条件1、地形、地貌本合同段途经地区主要以低山丘陵区、剥蚀丘陵区为主，丘陵山

2、前河谷盆地展布，沿线切山、跨冲沟、稻田、公路及村庄，地形起伏较大，植被发育，通视条件差。 2、地质本工程沿线位于三个次级构造单元，历经多期构造活动，沿线断层、褶皱发育，岩浆活动频繁，地质构造十分复杂。工程沿线附近区域性断裂构造发育，其中与线路有关的断层共有7条，其中2条属于区域性深大断裂，其余为次级断裂。工程沿线地质环境评估为复杂，建设项目地质灾害危险性评估定为一级评估。3、水文本标段沿线地下水主要分为第四系松散层空隙潜水、基岩裂隙水、岩溶裂隙水及构造（断层）裂隙水四种类型。沿线地表河流水系较为发育，主要河流北有郁江水系，南为钦江水系。河流常年有水，水量充沛，且在沿线发育较多支沟。三、周边汛情

3、调查 本标段位于中低山丘陵区，树枝状水系较发达，属山间溪流型，均属郁江水系。内有内有多条小溪流，流向始于西北至东南，最后汇入郁江。近几年来未发生重大汛情，根据当情防汛形式要求，防汛小组已经对该河流密切关注，收集防汛信息，做好一切防汛工作的前期调查工作。（一）、应急救援工作的一般程序1.一旦发生汛情，现场人员要立即向应急救援小组领导报告，同时施工队应迅速组织力量，采取有效措施，全力营救人员，转移设备，尽最大努力利用现有科学组织，有效救援。 2.应急救援小组接到报告后，一方面向上级主管部门和救援组织报告，一方面启动应急救援小组，以最快速度到达现场了解情况，组织协调救援行动。3.地方救援部门到达现场

4、后，救援小组组长要积极协调，主动配合行动。（二）实施原则1、防汛高于一切；2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；（三）、应急抢险救援的对象及原则1.应急救援的对象：抢救伤员，转移机械设备和材料等重要资料。2.应急救援的原则：把人员伤亡和其他各种损失降低到最小限度。（四）、应急救援组织机构和任务应急救援组织机构是重、特大突发事件的指挥调度中心。主要任务是对现场组织救援，配合、协调地方有关部门实施扑救行动，负责伤员救护、设备和重要资料的搬迁与转移，并对事故进行调查和善后处理。四、预防泥石流分析与要求1、预防泥石流分析 根据本工程施工地段复杂的地质情况，在辩识、分析评价施工地段发

5、生泥石流的因素和几率的基础上，确定在工地上已采取安全管理各种防范泥石流措施的基础上，制定本应急预案。2、预防泥石流要求（1）各施工队要根据本队预防泥石流工作特点、地理环境、作业面等，分析找出本责任区内预防泥石流的薄弱环节及沟口、沟道的堵塞或毁坏地段部位，事先进行疏通和修缮，并对其制定本队预防泥石流应急预案（2）各级防泥石流抢险救灾组织面对灾情要立即采取有力措施，服从上级应急抢险指挥部的统一指挥，启动本施工队防泥石流抢险救灾工作应急预案（3）各施工队在汛期施工中，要指定专人收听广播，及时了解天气变化情况，合理组织施工生产，特别是在土方施工，桥梁施工过程中，严格按照雨季施工方案施工，确保施工安全。

6、（4）及时作好本单位防泥石流抢险救灾人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。3、应急预案工作流程图泥石流发展态势辩识与评价编制应急预案配备应急物资、设备组建抢险队成立抢险救灾指挥部进行评审、修订应急知识教育培训实施应急预案定期评审五、应急准备（一）、成立应急抢险救灾领导小组，明确责任分工项目经理部应急抢险救灾指挥部的组成：总 指 挥：XXX副 总 指 挥：XXXXXX 应急领导小组：综 合 组组长：XXX安全保卫组组长：XXX抢险救灾组组长：XXX医疗救护组组长：XXX 后勤保障组组长：XXX 灾后处理组组长：XXX应急处理组织机构框图应急领导小组组员综 合 组：XXX安

7、全保卫组：XXX抢 险 组：XXX灾后处理组：XXX后勤保障组：XXX各施工队应急抢险救灾小分队 队长：各施工队队长 队员：各施工队安全员、设备员、技术员、机械操作人员等应急抢险总指挥：XXX应急抢险副总指挥：XXX、潘鑫医疗救护组：XXX（二）、应急组织职责总指挥职责：1、决定是存在或可能存在重大泥石流灾情，要求应急机构提供帮助并实施场外应急计划，在不爱灾情影响的地方进行直接操作控制。2、复查和评估泥石流可能发展的方向，确定其可能的发展过程。3、与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并保证任何伤害者都能得到足够的重视。4、对紧急情况下的作业进行安排。5、在场内实行交通管制，协助场外应

8、急机构开展服务工作。6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副总指挥（即现场管理者）职责：1、评估灾情的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。2、可在抢险服务机构来之前直接参与抢险活动。3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。4、设立与应急中心的通讯联络，为应急机构提供建议和信息。综合组职责：1、承担灾情的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救灾工作，上报灾情以及抢险救灾的进展情况。2、确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络。3、提出抢险救灾及避免灾情扩大的临时应急方案和措施。4、指导抢险救

9、灾组实施应急方案和措施。5、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。6、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部机构提供准确的抢险救灾信息资料。安全保卫组职责：1、设置灾情现场警戒线、岗维持工地内抢险救灾的正常动作。2、保持抢险救灾通道的通畅，引导抢险救灾人员及车辆的进入。3、抢救救灾结束后，封闭，事故现场直到收到明确解除指令。抢险救灾组职责：1、实施抢险救灾的应急方案和措施，并不断加以改进。2、寻找受害者并转移至安全地带。3、在灾情有可能扩大进行抢险救灾时，高度注意避免再次伤害。4、抢险抢险救灾结束后，直接报告指挥部并对结果进行复查和评估。医疗救护组职责：1、在外部救援机构未到达前，对受害者进

10、行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位污染等）。2、使重度受害优先得到外部救援机构的救护。3、协助外部救援机构转送受害者到医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责：负责抢险救灾车辆等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防泥石流灾害工作人员生活保障和接待上级防泥石流灾害工作组等事宜，配合抢险救灾组做好转移人员的安置，负责被困人员和救护人员主要食物及生活必需品的筹措与供应。灾后处理组：事先由赵杰负责在处理组，安排人员对泥石流过后的场地进行重点查看，确保险情和隐患的排出，与总指挥保持及时的信息沟通，组织施工人员进行生产自救。（三）、应急响应当天气象预报有中到大雨以上，连续降雨超

11、过12小时，立即启动应急预案，下达防泥石流抢险命令。防泥石流应急领导小组各成员按各自职责分工，迅速到达指定地点投入抢险救灾，具体内容如下：1、应急领导小组成员按各自职责分头行动，并将掌握的情况按程序上报应急抢险救灾指挥部。2、立即对处在河道、冲沟、地质较软或松散等地段的施工人员、机械进行撤离。3、应急救灾指挥启动应急预案后，各小组对重点灾情发生地段、易再次发生灾情地段进行专人分段巡视，发现异常情况要及时上报应急指挥部。4、当医院的救护车未到达之前，医疗救护组展开自救工作，对险情中受伤人员进行救护，尽最大努力减少受伤人员痛苦。5、如有职工伤亡，立即拨打就近医院急救电话，也可拨打“120、110、

12、119、”求助，详细说明事故地点、严重程度以及联系电话，并派人到路口接应。（四）应急响应流程图灾情发生上报应急抢险救灾指挥部上报领导小组应急方案确定进行抢险救灾物资、设备到位抢险救灾结束、恢复生产措施及善后处理进行总结现场处置、送医院抢救上报监理、业主、设计院（五）、如何预防、躲避泥石流灾害1、泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流动的，冲击和搬运能力很大，所以不能沿沟向下或向上跑，而就向两侧山坡上跑，离开沟道、河谷地带。注意不要在土质松软、土体不稳定的斜坡停留，以免斜坡下滑。应在基底稳固又较为平缓的地方进行躲避。2、在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给泥石流原发生提供固体物源、促进泥石流的活

13、动，因此要保证沟道有良好的泄洪能力。3、据对当地气象的调查每年的6月9月份是汛期和泥石流高发期，在此时段要密切注意天气变化做好防汛及泥石流的准备工作。 雨季或雨天的夜晚灾害发生的频率高，就对地质灾害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危险区留宿。4、 监测当地的降雨过程和降雨量（或接收当地天气预报信息），根据经验判断降雨激发泥石流的可能性；监测沟岸滑坡活动情况和沟谷松散土石堆积情况，分析滑坡都堵河及引发溃决型泥石流的危险性。5、 泥石流形成后河谷上游有雷鸣响动，人员应向两侧山坡撤离，不可停留在河沟处，暴雨过后，泥石流仍会发生，要等雨停后过段时间方可返回。六、应急资源（一）主要应急物

14、资设备储备如下：1、 应急抢险物资、装备表：序号品名单位数量序号品名单位数量1铁锹把606应急灯个202发电机台27担架副43抬筐个1008药箱只24撬杠个309固定夹板块85防雨棚布平米10002、 主要应急机械设备储备表：序号设备名称单位数量性能指标现在何处1装载机台2斗容量2m现场2挖掘机辆2斗容量1.5m现场3推土机辆1现场4自卸车辆825现场5吊车台216现场6汽车辆2吉普项目部（二） 、通讯联络职务或专业组名称姓名电话总指挥XXX18677145666副总指挥XXX、潘鑫15678150098、15678150169综合组XXX15678150011安全保卫组XXX15678150

15、166抢险抢修组XXX15678150033医疗救护组XXX18207775970后勤保障组XXX15678150044汛后处理组XXX15678150002值班室电话：15678150159（三）、组建抢险救灾队、进行应急知识教育培训：队部组建应急抢险救灾小组，组长：XXX，发现泥石流时首先安排抢险救灾队进行抢险，需用较多人员时可由各施工及时进行汇集，对抢险和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。（四）、进行应急演练，提高应急救援能力：在出现泥石流时处理迅速，不至于手忙脚乱，队里对预设灾情进行实地演练，由综合组负责组织安排，演练时间安排在队里施工相对空闲的时间，使所有人员均参与其中，并填

16、写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。七、生产自救恢复措施及程序1、抢险后，不要立即组织施工施工人员进行生产自救。首先应对泥石流发生地段进行查看、辨识，在一段时间内确保无险情及安全隐患后，才有条件进行生产自救。2、泥石流过后，对施工作业面损毁程度、水质、病毒疫情等进行必要的分析检测、检查，确认安全可靠并得到防灾有单位的批准方可对损毁部位和防灾设施进行修复整改。3、对损坏的设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。七、应急抢险总结抢险结束和生产恢复后，项目部对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行

17、评审及修订，一断更新完善和改进应急预案，使以后遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。 XXXXXX沿海铁路XX至XX段扩能改造工程项目经理部第二架子队2013年07月01日山体滑坡及泥石流应急预案XX公路工程开发公司XX高速公路AS1项目部二0一三年七月山体滑坡及泥石流应急预案 一、目的 为及时、有效而迅速地处理山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产和施工现场安全构成的危害，特制定了山体滑坡及泥石流应急预案。 二、工程概况 山体滑坡及泥石流易发部位有：北羌沟大桥、柳根河大桥、路基挖方段内、农工工住宅区背靠山坡。 应急机构及组成职责组 长：xxx副

18、组长：xxx专职安全员：xxx成 员：xxx（柳根河大桥负责人） xxx（土方施工负责人） xxx（预制场负责人） xxx（机械施工负责人） xxx（车辆运送负责人） xxx（资金保障负责人）具体分工如下：（1）XX 担任现场总指挥，负责各方面物质和人员的调配。（2）XXX 负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。（3）XXX 负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地医院、建设行政主管部门及劳动等单位的沟通。（4）XXX 安质部成员， 负责维持秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。根据事故情况按规定时间向公司、局工指、建设等上级单位安质部门汇报情况。组织事故原因现

19、场调查，查找原因，制定预防措施。根据事故原因及责任提出事故处理报告，报有关领导审批。（5）XXX 负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地医院及相关部门的沟通联系。（6）xxx 施工现场负责人，一旦发生触电事故，施工现场负责人应立即赶往事故地点，组织人员、劳力、设备、物资进行抢险。（7）XXX 负责车辆的应急供应，随时等待调配。 （8）XXX 负责物质和资金的保障，备足一定量的物质和资金随时等待调配使用 三、应急指挥机构的职责: 1）在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序,下令启动应急预案。 2）负责向公司及上级主管部门报告本项目部的事故情况和事故处理进展情况。 3）山

20、体滑坡及泥石流事故发生后， 应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全，坚持先救人后抢物的原则，切实做好人员的转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生。 4）事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。 5）组织和提供事故恢复所需要的备品备故。组织事故恢复所必需的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。 6）完成山体滑坡及泥石流事故(发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。 五、人员伤亡

21、应急措施 1、现场人员要迅速将伤员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救，若发现伤者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。立即拨打120 向当地急救中心取得联系，应详细说明事故地点、受伤程度、联系电话，并派人到路口接应。通知有关现场负责人，维护现场秩序，严密保护施工现场。 2、应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。3、通讯联系医院医院急救中心（XX县人民医院）： 电话：120 应急响应指挥部： 座机：0354-5971153项目经理：XX 手机：15110618200分管安全副经理：X

22、XX 手机：15110618203项目总工：XX 手机：15110618202安全负责人：XXX 手机：15110621641安 全 员：XXX 手机：15110618210现场负责人：XXX 手机：15110621402现场负责人：XXX 手机：15110618215现场负责人：XXX 手机：15110618205 现场负责人：XXX 手机：15035407807车辆负责人：XXX 手机：15110618231后勤保障（组员）：XXX 手机：15110618211资金保障负责人：XXX 手机：15110618226山体滑坡和泥石流灾害应急预案（指导性范本）中国XX集团公司编制2013年7月目

23、 录1 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4应急预案体系11.5应急工作原则22 应急分析22.1概况22.2山体滑坡、泥石流灾害风险33 组织机构及职责3a) 应急救援指挥机构3b) 职责44 预防与预警7a) 危险源监控7b) 预警行动7c) 信息报告与处置85 应急响应10a)应急响应等级10b)响应程序11c)应急处置措施13d)应急结束146 信息发布14e)灾害公告14f)公共关系157 后期处置158 保障措施16g)通信16h)应急队伍16i)物资装备16j)互助协议179 培训与演练18k)应急人员培训和员工教育18l)预案演练1810 奖惩19m)奖

24、励19n)责任追究1911 附则20o)名词术语的定义与说明20p)预案的解释和实施20山体滑坡和泥石流应急预案1 总则1.1编制目的高效有序地做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法、地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案和中国XX集团公司（以下简称集团公司）重大突发事件（事故）应急管理办法、突发地质灾害应急预案等法律、法规、办法，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于处置集团公司所属，承担主体或业主责任的各单位在进行建设、生产、经营、服务活动中，所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发

25、的危害人员生命和财产安全的山体滑坡、泥石流灾害。1.4应急预案体系本应急预案是集团公司所属，承担主体或业主责任的单位应对山体滑坡、泥石流灾害的专项预案。如灾害后果达到重特大灾害等级，应同时启动XX集团公司重特大人身伤亡事故应急预案，如同时发生环境污染等事故，应同时启动相应的应急预案。1.5应急工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发山体滑坡、泥石流灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在集团公司统一领导下，有关部门、产业公司、基层单位、合作单位各司其职，密切配合，共同做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作。分

26、级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责的管理体制。2 应急分析2.1概况(1) 本单位所辖区域内的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明；(2) 本单位所辖区域外、但可能对本单位所辖区域造成影响的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明；(3) 本单位所辖区域内可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的单位、人员、设施。本单位所辖区域内发生灾害，可能影响到的区域外单位、人员、设施；(4) 可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况，必要时，可附平面图进行说明。2.2山体滑坡、泥石流灾害风险(1

27、) 山体滑坡、泥石流灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损；(2) 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和灾害；(3) 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的环境污染灾害；(4) 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的工期延误。3 组织机构及职责a) 应急救援指挥机构集团公司所属各基层单位负责牵头组成应急指挥领导小组。灾害应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府灾害应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组 长：基层单位行政负责人；副组长：生产副职、安全副职、灾害责任区单位行政负责人、监理、设计单位行政负责人、市（县）级地方

28、政府分管安全的副市（县）长；成员：各部门负责人、灾害责任区单位分管安全、生产的负责人、监理单位分管安全的负责人、市（县）级地方政府安全部门、公安部门、国土资源部门、气象部门、医疗机构负责人；应急救援办公室设在各基层单位生产主管部门，生产主管部门负责人任应急救援办公室主任；应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾害救援指挥（生产部门牵头）；2、预警信息管理（技术部门牵头）；3、警戒保卫（保卫部门牵头）；4、医疗救护（行政部门牵头）；5、保险理赔（保险部门牵头）；6、后勤保障（行政部门牵头）。本单位责任区内有可能发生山体滑坡、泥石流灾害的、与集团公司所属各基层单位有合

29、同关系的承包商、监理、设计单位，应依据本单位实际情况，成立本单位相应的山体滑坡、泥石流灾害应急指挥领导小组。b) 职责发生特大型、大型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由集团公司牵头负责应急指挥；发生中型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由相关产业公司牵头负责应急指挥；发生小型及以下山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由基层单位负责救援行动的决策指挥、信息报送及善后处理。应急指挥领导小组职责：(1) 灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施；(2) 超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；(3) 落实、反馈上级决策；(4) 根据集团公司有关规定及时报告灾害情况；(5)

30、确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；(6) 组织或配合进行灾害调查；(7) 善后处理；(8) 根据实战情况修订预案。应急救援办公室职责：(1) 负责领导小组指令的传达；(2) 负责灾害上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；(3) 负责救援车辆的调配和通信联络工作；(4) 负责应急救援方案制定与实施；(5) 负责组织救援力量；(6) 负责协调各专业组开展工作；(7) 负责灾害善后处理和灾害调查工作。灾害救援组主要职责：n 灾害救援组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系中现场施救组织者，由基层单位生产部门牵头，

31、安全部门、技术部门、监理单位、设计单位、灾害责任区单位有关人员参加，按照制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。预警信息组主要工作职责n 信息组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系中预警信息管理者，由基层单位技术部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、设计单位、灾害责任区单位有关人员参加。负责预警信息的收集、分析、发布及报告。警戒保卫组主要职责n 警戒保卫组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由基层单位产保卫主管部门牵头，组织当地政府公安、交管力量和灾害责任区单位保卫力量负责灾害现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。医疗救护组主要职责n 医疗救护组属于

32、山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由基层单位行政主管部门牵头，组织自身及社会医疗力量进行紧急救护和治疗工作。保险理赔组主要职责n 保险理赔组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的损失索赔体系，由基层单位保险主管部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、灾害责任区单位有关人员参加，按照保险合同向保险公司开展损失索赔工作。后勤保障组主要职责n 后勤保障组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由灾害责任区单位牵头，负责灾害区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的供应和调用以及生活后勤保障工作。对山体滑坡、泥石流灾害，由技术，安全、生产等部门，监理单位、设计单位、灾害责任区单

33、位参加，积极配合地方政府进行调查。 4 预防与预警a) 危险源监控集团公司所属基层单位要结合本单位实际，建立以预防为主的山体滑坡、泥石流灾害监测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾害监测网络。监测、生产、技术、安全等各部门要密切合作，及时分析、传送、应对山体滑坡、泥石流灾害险情灾情。 b) 预警行动(1) 信息收集与分析预警信息组要广泛收集整理与山体滑坡、泥石流灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行山体滑坡、泥石流灾害中、短期趋势预测，建立山体滑坡、泥石流灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。(2) 编制年度山体滑坡、泥石流灾害防治方案集团公司所属各可能发生

34、地质灾害的基层单位，每年年初拟订本年度的山体滑坡、泥石流灾害防治方案。年度山体滑坡、泥石流灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的山体滑坡、泥石流灾害防治措施，确定灾害的监测、预防责任人。(3) 灾害险情巡查集团公司所属各基层单位要充分发挥山体滑坡、泥石流灾害群测群防和监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对山体滑坡、泥石流灾害重点地区的监测和防范。要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织人员转移避让或采取排险防治措施。(4) 灾害预报预警制度集团公司所属各基层单位

35、与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展山体滑坡、泥石流灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的单位和群众。当预警信息组判断某个区域有可能发生山体滑坡、泥石流灾害时，应立即向应急指挥领导小组、应急救援办公室进行报告，应急救援办公室要立即将有关信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项准备工作。 c) 信息报告与处置(1) 灾害报告与处置n 山体滑坡、泥石流灾害发生后，灾害责任区单位应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长和应急救援办公室主任进行报告；报告内容包括灾害地点、时间及伤亡情况；n 应急指

36、挥领导小组、应急救援办公室接报后，应于最短时间内赶赴现场，组织应急；n 集团公司系统内的报告按中国XX集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法，执行“三个渠道”的灾害报告制度；n 灾害责任单位还应按当地政府有关规定向当地政府进行灾害报告。(2) 应急指挥领导小组联系方式：姓名办公室电话手机职务及岗位 组长、基层单位行政负责人 副组长、生产副职副组长、安全副职 副组长、灾害责任区单位行政负责人 副组长、监理单位行政负责人 副组长、设计单位行政负责人 副组长、分管安全的副市（县）长成员、应急救援办公室主任、生产部门负责人 成员、其他部门负责人 成员、灾害责任区单位分管安全负责人 成员、灾害责任区单

37、位分管生产负责人 成员、监理单位分管安全的负责人 成员、地方政府安全部门 成员、地方政府公安部门 成员、地方政府国土资源部门成员、地方政府气象部门成员、地方政府医疗机构 应急救援办公室传真 5 应急响应a) 应急响应等级(1) 发生特大型、大型、中型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，按集团公司突发地质灾害应急预案执行；(2) 小型及以下山体滑坡、泥石流灾害或险情应急响应分为三级：一级应急响应：因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的，或受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的，由应急指挥领导小组负责应急救援指挥；二级应急响应：发生因灾死亡的，或因灾造

38、成直接经济损失50万元以下的，或受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以下，或潜在经济损失200万元以下的，由应急救援办公室负责应急救援指挥；三级应急响应：其他情况由相关监理单位或灾害责任区单位负责应急救援指挥，应急救援办公室密切关注事态进展。b) 响应程序(1) 应急救援办公室接到灾害或险情报告后，应立即依据本预案确定该灾害的响应级别。(2) 响应级别确定为一级响应的：1、 全面启动本应急预案；2、 应急指挥领导小组、应急救援办公室等有关人员到达现场；3、 灾害应急救援总指挥为应急指挥领导小组组长或其指定人员；4、 总指挥指挥成立应急指挥部；5、 总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；6

39、、 各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；7、 根据灾害或险情的具体情况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源；8、 如有必要，由应急指挥领导小组协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。(3) 响应级别确定为二级响应的：1、 应急救援办公室有关人员到达现场；2、 灾害应急救援总指挥为应急救援办公室主任或其指定人员；3、 总指挥指挥成立应急指挥部；4、 总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；5、 各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；6、 应急指挥领导小组密切关注救援进展，随时准备全面启动预案；7、 根据灾害或险情的具体情况，由应急救援办公室协调调配社会各

40、方应急资源；8、 如有必要，由应急救援办公室协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。(4) 响应级别为三级响应的：1、 监理单位有关人员到达现场；2、 灾害应急救援总指挥为监理单位或灾害责任区单位负责人；3、 总指挥指挥成立应急指挥部；4、 总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；5、 各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；6、 应急救援办公室密切关注救援进展；7、 如有必要，由监理单位或灾害责任区单位协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。(5) 无论发生何种级别的山体滑坡、泥石流灾害或险情，灾害责任区单位均应启动预案，在最短的时间内采取一切可能措施防止灾害或险情

41、扩大。c) 应急处置措施(1) 监控潜在险情并及时消除。对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。(2) 及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。(3) 由灾害应急救援办公室负责组织对灾害的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急指挥领导小组，为整体的应急决策提供依据。(4) 在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进

42、入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。(5) 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。(6) 山体滑坡、泥石流灾害有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡、泥石流灾害的集团公司所属基层单位或有合同关系的承包商应依据实际情况，制定相应应急措施。d) 应急结束经专家组鉴定灾害或险情已消除，或者得到有效控制后，由总指挥决定，撤消划定的地质灾害

43、危险区，应急响应结束。6 信息发布e) 灾害公告当灾害可能对社会生产、生活造成较大影响时，应通过必要途径向公众发布紧急公告，告知灾害性质，以保证公众或相关单位和部门能够做出及时自我防护响应。灾害公告由应急救援办公室发布。公告前需征得上级单位同意。f) 公共关系灾害发生后，应急救援办公室负责接受新闻媒体采访、接待受灾害影响的相关方和安排公众的咨询，负责灾害信息的统一发布，其他各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布灾害信息或发表对灾害的评论。7 后期处置在灾害恢复现场的过程中往往仍有潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，相应应急指挥部应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。涉及恢复生产的，恢复前，必须由集团公司所属基层单位安全、生产部门、监理单位会同相关生产单位组织对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由监理单位下达复工命令。涉及善后赔偿的，由责任单位负责，集团公司所属基层单位安全部门监督。由集团公司所属基层单位安全部门组织相关部门和人员对抢险过程和应急救援能力进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订 8 保障措施g) 通信在应急行动中，所有直接参与或者支持应急响应