宁波市城市防洪排涝规划体系.doc
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1、前 言宁波市位于浙江省东部,居全国海岸线中段,是浙江省第二大城市,是全国沿海14个开放城市之一,6个计划单列市之一,全国历史文化名城。宁波市在浙江省乃至全国的经济发展战略上有着重要的地位。宁波市城区由老城区(海曙、江东、江北)、镇海、北仑、鄞县中心区、甬江新区、江南新区、大榭岛、邱隘等组成,本区地处甬江流域下游,地势平坦,洪水和风暴潮影响时刻威胁着城区1965平方公里范围内的人民生命财产及各种工矿企业的财产安全。近几年来,宁波市曾经两次编制“宁波市城市防洪规划”。第一次为1993年由宁波市规划局委托福建省水利水电勘测设计院编制,形成宁波市城区防洪排涝规划报告(已审未批);第二次为1995年修编
2、宁波市城市总体规划时由宁波市水利水电规划设计研究院主编了宁波市城市防洪规划(专题报告),并通过专题审查,现宁波市城市总体规划已报国务院批准。为了进一步强化水行政主管部门对水资源和水事活动的统一管理,为水工程合理建设提供科学的决策依据,同时减少洪水及海潮的威胁,本次修编根据水利部的统一部署,结合水利部太湖局、浙江省水利厅的有关要求,以1997年为规划基准年,2010年、2020年为规划水平年进行编制。为此,我院受宁波市水利局的委托,在第二次规划的基础上,采用甬江流域综合规划(送审稿)的水文水利计算最新分析成果,并参照浙江省城市防洪规划导则、浙江省城市防洪规划编制目录(修改稿)的格式进行修编。在本
3、次修编过程中,得到了宁波市规划局、宁波市水利局及有关县、市(区)水利局等部门的大力支持,在此表示衷心感谢。 第一章 概 况 第一节 自然地理概况宁波简称“甬”,地处东海之滨,长江三角洲的东南角,全国海岸线的中段,其地理位置于东经12052251222652,纬284338302718之间。宁波市东临东海,北濒杭州湾,西接绍兴市,南界三门湾。下辖六个县(市)(余姚、慈溪、鄞县、奉化、象山、宁海)、五个区(海曙、江东、江北、北仑、镇海)。全市陆地面积9365km2,其中市区现状面积1033 km2。全市人口535.27万人,其中市区人口119.69万人。宁波市区以三江口为中心伸向奉化江、姚江、甬江
4、三江六岸,整个地形呈“”形。市区辖有海曙、江东、江北、镇海、北仑五个行政区。姚江西南和奉化江以西为海曙区,奉化江以东和甬江东南为江东区,甬江北岸及姚江以北为江北区,甬江口以北为镇海区,甬江口以南、象山港以北为北仑区。海曙、江东、江北构成宁波老市区。第二节 社会经济概况宁波市为浙江省仅次于杭州市的第二大城市,全国对外开放的沿海十四个港口城市之一,是具有7000年历史的“河姆渡文化”的发祥地,唐宋以来,一直是我国重要的对外贸易口岸。随着北仑深水港区的开发建设,宁波将成为我国沿海的主要深水港口。现在的宁波,作为副省级的计划单列市,改革开放以来,宁波经济取得了突飞猛进的发展,综合实力显著增强,社会全面
5、进步,人民生活水平显著提高。1998年,全市国内生产总值达980亿元,按可比价格计算,比上年增长11.6%,增长幅度继续保持高于全国、全省水平。人均国内生产总值达到18342元/人。 亿元1000 980 897.43800 795.86 637.63600 463.51400 328.05200 0 年份 1993 1994 1995 1996 1997 1998宁波市经济增长情况1998年工农业生产总值2338.36亿元,其中工业总产值2202亿元,农业总产值136.36亿元。市区居民人均可支配收入9193元。农民人均纯收入4697元。综合实力在全国219个地级以上城市中名列第27位,跻身
6、中国城市综合实力五十强和投资环境四十优之列。宁波已逐步成为浙江省经济中心、长江三角洲南翼区域中心城市和华东地区重要贸易口岸,正朝着现代化国际港口城市目标迈进。宁波历史上是浙东沿海一个重要的水陆交通枢纽,以宁波港和市区为中心,连接海洋航运、内河航运、民航、铁路、公路,交通网呈幅射状通向四面八方。海运有定期客货轮通往上海、舟山、温州、象山,与大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、广州、福州、夏门、湛江等地有不定期的货物转运。有日本、朝鲜、香港、波兰四条远洋航线,与泰国、新加波、澳大利亚、菲律宾、加拿大、美国、俄罗斯等国家有通航往来。铁路有萧甬铁路,通向浙赣、沪杭等线,与全国铁路网连成一片。市区距
7、上海140海里,距杭州铁路里程168公里。有通往杭州、上海的甬杭、甬沪高速公路。有通往全国各地的民航班机,交通十分便利。第三节 流域概况 甬江流域位于浙江省东北部,西起曹娥江,北濒杭州湾,东临东海,南界象山港,是宁波市独流人海的唯重要河流,主要由姚江、奉化江两条支流和甬江主河道组成,流经上虞市、慈溪市、余姚市、鄞县、奉化市和宁波城区等地,流域规划研究面积为5642km2(其中甬江流域为4518.1 km2),主流长133km。姚江发源于四明山夏家岭,流域面积3045.6 km2 (其中排入杭州湾的面积为860km2,属曹娥江流域的为18.9 km2),主流长107 km;奉化江发源于秀尖山东南
8、麓,流域面积2233 km2 (不包括北仑柴桥片245 km2),主流长94.6 km。姚江流域北部地势平缓,为冲积、海积平原,南部为四明山区;奉化江江口上游为山区性河流,下游为平原性河流,河网密集,纵横交叉,地势低洼。甬江中下游平原,由于地势低洼,加上各地水利建设的不平衡,因此自然灾害较多,其中影响最大的是干旱、洪涝、和台风暴潮。建国后,甬江流域出现较大范围的干旱灾害的年份有1953、1958、1967、1971等年,其中1967、197l两年灾情最重。 甬江流域洪涝灾害几乎每年梅雨季节和台汛期间都有发生,建国后大范围的水灾有1949、1956、1959、1961、1962、1963、196
9、6、1977、1981、1988、1990、1992、1997年,其中以1962、1963、1988、1992、1997年最重。 1、台风雨洪 台风雨洪的特点是:降雨量大、面广、强度大,往往造成山区洪水暴涨暴落,平原洪水泛滥。建国以来我市平均每年受台风影响1.8次,尤以1962年14号台风和1963年12号台风带来的暴雨洪水为最大,全市过程雨量为200500mm以上,局部600mm。6214号台风全市受灾面积176.2万亩,处在甬江流域下游的宁波城区也深受其害。 2、台风暴潮 台风暴潮的特点是:风猛、雨急、浪大、潮高,破坏性极大。由于台风最活跃的时期是每年89月份,如果碰上天文大潮汛,很容易发
10、生风、雨、潮三碰头。建国以来我市5612号台风和9711号台风造成的灾害最大。5612号台风在象山门前涂登陆,登陆地点最大风速为75m/s,无情的潮水冲跨海堤,进入村庄,造成全市3625人死亡,倒塌房屋7.54万间,受灾农田达116.1万亩。9711号台风,沿海一带风力均在12级以上,象山石浦站最大瞬时风速达54.2m/s。台风期间,全市普降暴雨200mm以上,局部地区超过400mm。又正值农历七月半天文大潮汛,沿海各地普遍出现历史最高潮位。这次“狂风、暴雨、高潮”使全市11个县(市)区137个镇乡4221个行政村都遭受了不同程度的灾害,直接经济损失达45亿元以上。宁波市区三江口最高潮位达3.
11、36m,为建国以来实测的最高潮位,造成5万人受灾,紧急转移1000多人,损坏房屋6600多间,直接经济损失1.8亿元(表11)。 表11 宁波市区9711号台风洪涝灾害情况统计1997年8月 农作物受灾面积(万亩)减产粮食(吨)受灾人口(万人)紧急转移人口(万人)损 坏 房 屋倒 塌 房 屋直 接经 济总损失(亿元)总计其 中间 数(万间)面 积(万m2)间 数(万间)面 积(万m2)粮食作物经济作物43.50.5100050.10.6613.10.0551.0841.8 注:市区指海曙、江东、江北老三区。 3、梅雨洪灾 梅暴雨的特点是:降雨量大、面广、持续时间长,平原地区容易产生内涝。建国以
12、来在梅雨期发生灾害也不少,如1997梅暴雨。从7月6日至7月13日,全市平均面雨量为287mm,暴雨中心在鄞县皎口水库及其上游山区,其中上庄站达到519mm,皎口上游区域最大三日降雨量为305mm,大于梅汛期设计暴雨三十年一遇标准。姚江流域和鄞奉平原降雨接近二十年一遇重现期,市区姚江大闸水位超过警戒水位50cm以上。持续的暴雨洪水使全市55个乡镇306个行政村遭受不同程度的洪涝影响,受灾人口达8.2万人,有6000多户居民房屋进水,受灾农田55.5万亩以上,全市直接经济损失达1.887亿元。市区低洼地段也不同程度受淹。 4、突发性暴雨洪水这类暴雨具有明显的突发性,预报难、历时短、强度大,洪水凶
13、猛,危害性极大,主要是气象上较难捉摸的雷暴雨、东风扰动云团引起的暴雨等。如“88.7.30”暴雨是副热带低层东风气流的扰动云团到达西南部山区时因冷热空气相遇幅合和抬升而形成暴雨,全市400mm雨量复盖面积721km2,200mm以上雨量复盖面积2055 km2,高值区在宁海、奉化的天台山脉、四明山脉。12小时里家坑站雨量达526mm,6小时雨量:凫溪的里家坑287mm、洪家塔286mm,白溪的榧坑355mm,黄坛溪的黄坛水库310mm,县江的赋竹岭285mm、董家256mm,大大超过了历史上最大的时段降雨量。受这次暴雨洪水袭击,全市死亡218人,据估算经济损失达6亿元。这类暴雨很容易造成城内突
14、发性积水,居民防不胜防。第四节 城市总体规划简介宁波市城市总体规划于1995年进行重新修编,各专题子报告于96年上半年完成并通过审查,包括宁波市城市防洪规划,96年11月14日至19日建设部城市规划司组织的城市规划专家技术审查组对宁波市城市总体规划修编报告进行了技术审查,97年底上报国务院批准实施。根据宁波市城市总体规划宁波市城市性质为现代化国际港口城市;国家历史文化名城;长江三角洲南翼的经济中心。宁波市中心城区布局主要包括三江片、镇海片和北仑片,其中三江片包括老市区、甬江新区、鄞县中心区、邱隘,镇海片包括镇海城区和江南新区,北仑片包括北仑和大榭岛。三江片作为近期防洪封闭道路的主要有环城东路、
15、外环北路、外环西路、杭甬高速公路、鄞县大道以及绕城高速公路,镇海片作为近期城市防洪封闭区的主要交通道路有外环北路余北快速道和庄俞公路,北仑片主要通过余北快速道进行封闭。第二章 规划原则、范围和标准第一节 规划依据和范围城市防洪规划原则上遵照江河流域综合规划,结合城区实际,符合城市总体规划要求,因此宁波市城市防洪规划是以宁波市城市总体规划为依据,并满足甬江流域总体防洪的要求。本规划编制采用的主要行业标准和规范有防洪标准GB50201-94、城市防洪工程设计规范CJJ50-92、堤防工程技术规范SL-51-93、堤防工程设计规范GB50286-98。本规划涉及范围为甬江流域中属于宁波城市规划区的全
16、部范围,即三江片、镇海片和北仑片,包括宁波老市区、镇海、北仑、鄞县中心区、甬江新区、江南新区、大榭岛和邱隘等规划建城区,和规划范围内的非建城区,具体的分为奉化江流域:奉化江主干道绕城公路(环城快速道)奉化江桥以下至三江口;姚江流域新建的绕城公路姚江桥以下至三江口;整个甬江干流两岸;镇海、北仑、大榭岛沿海海堤内。第二节 规划标准一、防洪标准根据防洪标准GB50201-94 2.0.1条规定:城市应根据其社会经济地位的重要性或非农业人口数量分为四个等级,各等级的防洪标准按表2-1的规定确定: 表2-1 城市的等级和防洪标准等级重 要 性非农业人口(万人)防洪标准(重现期)特别重要的城市150200
17、重要的城市15050200100中等城市502010050一般城镇205020宁波市城区位于甬江流域下游平原地区,同时又受潮汛影响,其防洪标准按第2.0.4条规定:位于平原湖洼地区的城市,当需要防御持续时间较长的江河洪水或湖泊高水位时,其防洪标准应取表2-1规定中的较高者。由于目前宁波市城市防洪能力较低,一般在20年一遇左右,因此在本次规划修编中仍确定宁波市城市规划建城区防洪防潮能力按100年一遇要求设防,规划区内非建城区仍按20年一遇洪水设防。二、规划水平年本规划以1997年为规划基准年,分近、远期二个水平年,近期为2010年,远期为2020年。近期主要考虑分片小包围封闭方案,即规划三江片、
18、镇海片和北仑片分别设封闭区。主要范围为三江片西以外环西路为界,南以鄞县大道为界,东以莫枝梅墟排涝河西岸和环城东路(江北段)为界,北以外环北路为界;镇海城区西以余北快速道为界,南以甬江为界,东以一线海堤为界,北以庄俞公路为界;北仑城区近期以抬高地面高程为主,暂不作封闭。远期采用大包围方案,三江片河镇海片采用绕城高速公路为封闭,北仑片采用西南以余北快速道为界,东以北仑一线海堤为界,北以沿山大河南岸为界进行封闭,其中大榭岛单独以海堤作为封闭。第三章 水文分析第一节 水文气象概况一、水文气象宁波市区属次亚热带季风气候区,由于地处欧亚大陆的东端和太平洋西岸,受到自然地带、季风环流和地形的综合影响,形成了
19、以大陆性为主而具有海洋性特色的季风气候区,其特点:夏季长,春秋短,深冬有寒潮,初夏季梅雨,盛夏有伏旱,夏秋多台风。冬季受冷高压控制,以晴冷干燥天气为主;春末夏初,冷暖空气交绥,雨量充沛,为“梅雨季”;夏秋七、八月间,处于太平洋副热带高压控制,天气晴热少雨,光照强,易发生干旱,同时台风活动频繁,对本区域影响较大。暴雨洪涝多发生在梅雨季和台风季。暴雨洪涝年平均3.2次,一年中各月份发生水灾的概率,以8月份为最高,占全年水灾发生次数的21%以上,6、7、8三个月发生的水灾,占全年一半以上(表31)。根据市水文站1949年至1998年共49年资料统计,台风(热带风暴)影响我市共127次,年平均2.6次
20、,影响时间是510月,其中79月比较集中,占总数的82.7%(表32)。 表31 一年中各月份发生水灾的概率月份123456789101112概率%0.82.63.74.48.517.316.721.615.55.12.81.0 表32 宁波市台风影响次数统计月 份5678910合计台风次数11121493510127占总数 %0.798.6616.5438.5827.567.87100 甬江流域由于冬夏季风交替明显,四季分明,雨量充沛,气候温和湿润,光照适中,年平均气温为16.2(表33), 表33 累年平均温度、极端最高、极端最低 单位:月 份123456789101112全年平 均4.1
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