关于我国城市水土保持的刍议.doc
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1、关于我国城市水土保持的刍议第13卷第3期2006年6月水土保持研究ResearchofSoilandWaterConservationVoLl3No.3Jun.,2006关于我国城市水土保持的刍议祁生林,杨进怀.,张洪江,鲁绍伟,汪丹,吴伟z(1.北京林业大学,北京100083I2.北京市水务局,北京100038)摘要:随着我国经济与社会的飞速发展,我国的城市化发展进入了一个关键时间城市化加速时期,然而城市化所导致的种种环境问题特别是城市环境容量问题,使得城市水土保持越来越受到了人们的重视.我国的城市水土保持无论在理论上还是在实践工作中都尚停留在探索和达成初步共识阶段,在先辈们的基础上,作者就
2、城市水土保持的相关概念和内容做了一些探讨,并在我国城市水土保持工作现状的基础上,指出了我国未来城市水土保持发展存在的一些急需解决的问题.关键词:城市化I城市水土保持;城市水土流失I城市环境中图分类号:S157文献标识码:A文章编号:10053409(2006)03011504OnUrbanWaterandSoilCOnservatiOnofChinaQIShenglin,YANGJinhuai,ZHANGHongjiang.,LUShaowei.,WANGDan1,WUWeiz(1.BeOingForestryUniversity,Beijing1000832.BureauofWaterCon
3、servercyofBeijing,Beijing100038,CAin)Abstract:WiththefastdevelopmentofeconomyinChina,thestepofcitydevelopmentsymboledasurbanizationisacee1erated.Thesollandwaterconservationincityisbeingpaidmoreandmoreattentionbecauseofenvironmentalproblemsinducedbycitydevelopment,especiallytheenvironmentalcapacityof
4、city.ThesoilandwaterconservationincityofChinastaysinexplorinzphasebothintheoryandinpractice.Thedefinitionandcontentofurbansoilandwaterconservationwasdiscussedandsomeproblemsneedingurgentlysolvedinthefuturewereputforward.Keywords:urbanizationIurbanwaterandsoilconservationIurbanwaterandsoillOSS;urbane
5、nvironment1引言我国是世界上水土流失最严重的国家之一,水土流失已成为我国头号环境问题.长期以来,人们一直认为,水土流失主要发生在农村山区,所以无论是理论上对水土流失规律的研究还是实践上对水土流失的防治都着眼于农村山区,很少把水土流失和城市联系起来,同时人们在研究城市环境问题时,也甚少提及城市中的水土流失问题.直至1993年和1994年深圳的高强度水土流失及其所带来的惨重经济损失,城市水土流失才引起了深圳市政府和水利部的关注.至此之后,1995的6月原水利部水土保持司司长郭廷辅在经过实地考察和调查研究的基础上,写出了关于深圳市水土流失问题的调查报告.详细论述了深圳市水土流失的状况,成因
6、和危害,并就如何防治提出了建议.为此,水利部于1995年8月在深圳市召开了部分沿海城市水土保持工作座谈会,首次正式提出城市水土保持的概念1,为全面开展城市水土流失调查和城市水土保持工作提供了舆论上,理论上和工作上的准备.深圳会后,各地按水利部水土保持司的通知要求,对城市水土流失进行了一次调查.从调查结果看,城市水土流失不是个别现象.而是带有普通性的问题,不仅沿海城市有,内地城市也不同程度地存在I不仅大城市有,中小城市及乡镇在经济开发建设过程中也会产生.在以上工作的基础上,水利部于1996年l1月在大连市召开了全国城市水土保持工作会议.可见,城市水土流失问题的提出缘于城市水土流失问题的广泛性,特
7、殊性和严重性.城市水土流失在成因,强度,危害及防治目的等方面都表现出与传统农村山区水土流失不同的新特点t它是在我国改革开放和城市化进程中带有普遍性,全局性和关系子孙后代的新问题,是我国现代化建设新形势下水土保持工作面临的新课题,是水土保持科学的一个重要分支.然而,我国城市水土保持还是个新生儿,所以有关城市水土保持的许多概念和研究内容等都没有明确的界定,为此t本文试图从城市水土保的有关概念和研究内容等方面谈谈我国城市水土保持的发展现状,指出我国未来城市水土保持发展存在的一些急需解决的问题2城市水土保持相关概念的界定城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分之一,包括预防监督,宣传,水土流失治理,城
8、市绿化美化等,它给城市环境及水土流失治理赋予新的涵义.然而要明辨什么是城市水土保持,必须首先明白什么是城市,城市环境,城市化以及城市水土流失等概念.2.1城市,城市环境以及城市化城市是指国家按照行政建制设立的直辖市,市镇.是人口集中,工商业发达,居民以非农业人口为主的地区,通常是周围地区的政治,经济,文化中心;是人类改造自然的杰作.是一个以人为主体,以空间利用和自然利用为特点,以集聚经济效益,社会效益为目的,集约人口,经济,科学技术,文化的空间地域大系统城市环境是以城市为研究主体,它由两部分内容组成:*收稿日期:20051014作者简介:祁生林(9781),男,宁夏彭阳县人,博士,主要从事土壤
9、水分运动,小流域治理和城市水土保持研究.水土保持研究第13卷一部分是自然环境,它包含着城市居民生活和经济发展离不开的大气,水,土壤和动植物以及各种矿物资源和能源,它是指围绕城市居民周围的各种自然现象的总称,其中包括自然灾害,如地震,洪泛等;另一部分是人为环境,即人类社会为了不断地提高自己的物质文明和精神文明而创造的环境,如人口密度,园林绿化,房屋建筑,交通港口,文化教育等【2.城市化本身是一个外来语,是从英文urbanization翻译过来的,它是指城市,包括它所具有的物质属性与社会学属性,对其他非城市地区的同化和扩张过程_3j.z.2城市水土流失我国开展城市水土流失研究的时间不太长,对城市水
10、土流失的解释尚未完全统一.唐克丽等认为,城市水土流失是指在城市化进程中,人为活动引发的新的水土流失【4.甘枝茂等对城市土壤侵蚀的解释是:指在城市范围内的市区及郊区,因受各种作用,特别是人为活动的影响,所形成的泥土,沙粒,废渣等流失过程.柴宗新等认为,城镇侵蚀是土地侵蚀的一个类型,指发生在城镇(含工厂)用地的侵蚀,其侵蚀的泥沙等固体物质对沟道,河谷和水利工程等淤积严重,并造成洪涝等二次灾害【6.另外一种观点认为:城市水土流失是指在城市发展过程中,发生在城市范围内的,由于人为活动或者自然因素所致的水土流失.这里的人为活动是指建设用地开发,采石,筑路,架桥,引水和排水设施及城市垃圾处理等基本建设过程
11、中,因不注意水土保持引发的水土流失,滑坡,泥石流及洪涝灾害等它不仅包括城市化过程中土地开发,而且应包括乡镇的土地开发及基础设施建设或工矿区开发中扰动(或破坏)原地表造成水土流失的问题.它产生的主要原因是人类的活动.可以说,城市水土流失是在城市这一特定区域,在城市开发建设过程中因人为活动扰动地表和地下岩土层,破坏原始下蛰面结构或堆置废弃物,构筑人工边坡而造成的水土资源的破坏和损失,是一种特殊的水土流失类型.比较以上观点可以发现;从城市水土流失发生的空间范围特点来看,唐克丽对城市水土流失的定义中没有明确指出城市水土流失发生的范围,甘枝茂指出其空问范围是城市范围内的市区和郊区,柴宗新指出其范围是城镇
12、(含工厂)用地.但一般情况下,城市水土流失不是指整个城市行政区范围内的水土流失(实际上,目前中国绝大多数建制市的行政区范围既包括城市建成区,又包括范围更广大的农村),因为这样会混淆城市水土流失与传统上的农村山区水土流失差异,造成概念不清.从城市水土流失的影响因素特点来看,唐克丽认为是由于人为活动所引起的新的水土流失,这样定义缺乏完整性,忽略了城市规划控制区域内的原残留自然流失区,柴宗新的观点中没有明确给出影响因素.从侵蚀的主体来看,甘枝茂和柴宗新的观点仅仅以土壤作为流失主体,只能作为城市土壤侵蚀的定义参考,不能作为城市水土流失的定义.综上所述,城市水土流失是指在城市化进程中,发生在城市建成区,
13、城市规划控制区及城市周边影响区,由于自然因素和人为因素所引起的水土资源的破坏与损失(这里水资源和土资源是侵蚀的主体,同时水资源也是侵蚀的动力因子.另外水资源的破坏与损失包括水量的损失和水质的破坏两个方面).这样界定城市水土流失,一方面可以把城市水土流失与自然水土流失,工程侵蚀等区别开来(当然两者也有密切的联系),形成了城市水土流失特有的研究对象和研究内容.符合学科分类的原则,另一方面,也客观反映了目前城市中水土流失问题突出的原因及其防治的现实需要同时,明确城市水土流失概念,也是城市水土流失分类分级符合科学性,逻辑性的基本前提条件.3城市水土保持的内容与现状城市水土保持是指对城市范围内(城市建成
14、区,城市规划控制区及城市周边影响区)的人为活动和自然因素造成的水土流失所采取的预防和治理措施,是城市水土资源可持续利用,城市经济社会可持续发展的保证.城市水土保持是水土保持的一种特殊形式,与传统的水土保持既有区别又有联系.城市水土保持的特殊性主要体现在以城市功能为目的的水土资源的保护,城市环境绿化和美化等方面,具体体现在城市水土保持的内容上3.1城市水土保持内窖城市是一个具有特殊结构的地域单元,结构决定功能,特殊的结构必然有特殊的功能,为此城市水土保持也具有相应的特殊性,其主要内容应该包括以下几个方面.(1)监督和防治由城市开发建设(包括开发建设区,修建交通网络及其配套基地,为城市建设提供原材
15、料的采石场等)造成的水土流失.(2)监督和防治城市周边影响区的水土流失.(3)原残留的自然流失区的治理.(4)水源保护区的水源保护林建设(包括林相改造).(5)城市沿海(河,库)岸防护林建设.(6)城市开发建设中的建筑垃圾和生活垃圾处理.(7)城市开发中有关水土资源保护的城市绿化美化.(8)城市化开发地中的给排水问题.(9)城市水系统建设中的淤积和污水达标排放问题.3.2我国城市水土保持工作现状近年来,随着经济的迅速发展.水土流失对城市现代化建设的影响,尤其是给沿海城市建设带来的严重危害,已是水保工作者无法回避的问题,也向我们提出了更高的要求.3.2.1城市水土保持的兴起我国的水土保持源远流长
16、.但是城市水土保持的兴起却非常之晚,据资料显示,大连市从1985年将水土保持工作拓展到城市,并在实践中将城市水土流失治理与预防监督工作同步开展,较好地处理了破坏与治理,发展经济与保护水土资源的关系,收到了明显的治理效果,此时,城市水土保持还未正式提出.9O年代初,深圳市在大规模开发建设过程中,由于水土保持管理体制尚未健全,管理工作不到位,盲目无序的开发活动(如城市建设,房地产开发,修路,开矿采石等)和夏季出现的台风暴雨,使大量开发裸露地表产生了十分严重的水土流失严重的水土流失,不仅影响城市生态景观,而且危及城市基础设施和人民生命财产安全,对社会经济可持续发展构成了严重威胁.随着城市化步伐的加快
17、,越是经济比较发达,城市建设迅速发展的地区.城市水土流失也达到了惊人的程度.珠江三角洲地区,包括深圳,广州,珠海等12个城市在内的人为水土流失面积平均每年达到4O多km山东省的济南,潍坊,泰安等7个城市,城区总面积不足900krn2,而水土流失面积达269km,每年淤积河道和排水道的泥沙近7O万t.城市水土流失的危害引起了水利部的高度重视.1995年8月,水利部在深圳市召开了首次全国沿海城市水土保持座谈会,第一次正式提出了城市水土流失与水土保持问题.1996年,水利部叉在大连市召开了全国城市水土保持工作会议,明确在全国lO个城市开展水土保持试点,这标志着我国城市水土保持工作的正式展开第3期祁生
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